Decreto di approvazione del regolamento del 30 marzo 2017 sull'esecuzione delle pene detentive sotto sorveglianza elettronica

Regolamento del 30 marzo 2017 sull'esecuzione delle pene privative della libertà con sorveglianza elettronica, adottato dalla Conferenza latina delle autorità cantonali competenti in materia di esecuzione delle pene e delle misure, è approvato.

1 La modifica del 4 aprile 2019 del regolamento del 30 marzo 2017 sull'esecuzione delle pene privative della libertà sotto sorveglianza elettronica, adottata dalla Conferenza latina delle autorità cantonali competenti in materia di esecuzione delle pene e delle misure, è approvata.

2 L'articolo 4 del regolamento è modificato come segue

…

1 La modifica del 3 novembre 2022 del regolamento del 30 marzo 2017 sull'esecuzione delle pene detentive sotto sorveglianza elettronica, adottata dalla Conferenza latina delle autorità cantonali competenti in materia di esecuzione delle pene e delle misure, è approvata.

2 L'articolo 5, lettere d ed e, del regolamento è modificato come segue

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3 L'articolo 12, comma 1, del regolamento è modificato come segue

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1 La modifica del 6 novembre 2025 del regolamento del 30 marzo 2017 sull’esecuzione delle pene privative della libertà sotto sorveglianza elettronica, adottata dalla Conferenza latina delle autorità cantonali competenti in materia di esecuzione delle pene e delle misure, è approvata.

2 L’articolo 2, comma 3, del regolamento è modificato come segue

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3 L’articolo 4, lettere e, i e l, del regolamento è modificato come segue

…

L'esecuzione sotto sorveglianza elettronica è ammissibile per le pene detentive così come per le pene sostitutive della detenzione in relazione alle multe e alle pene pecuniarie.

Il presente decreto entra in vigore il 1º gennaio 2018.

**Il presente decreto entra in vigore immediatamente.**

Il presente decreto entra in vigore il 1º gennaio 2023.

Il presente decreto prende effetto il 1° gennaio 2026.

1 La sorveglianza elettronica è ammissibile a condizione che la pena pronunciata o la durata totale delle pene eseguibili simultaneamente sia compresa tra un minimo di 20 giorni e un massimo di 12 mesi.

2 La detenzione provvisoria o per motivi di sicurezza non è presa in considerazione nel calcolo (principio lordo).

3 Per le pene con sospensione parziale, è determinante la durata della parte detentiva.

Se uno o più residui di pena devono essere eseguiti dopo la revoca della libertà condizionale, gli elementi seguenti sono determinanti per il calcolo della durata della pena

a) il residuo della pena, se il giudice non ha costituito una pena complessiva in un nuovo procedimento;

b) la pena complessiva, se il giudice ha costituito una pena complessiva in un nuovo procedimento.

Le condizioni seguenti devono essere soddisfatte per beneficiare della sorveglianza elettronica

a) una richiesta da parte della persona condannata;

b) nessun timore che la persona si dia alla fuga;

c) nessun timore che la persona commetta altri reati;

d) essere ammessi a lavorare, a seguire una formazione o a svolgere un'attività ai sensi della lettera f, seconda frase, qui di seguito;

e) …

f) la continuazione di un'attività lavorativa o di una formazione riconosciuta con un impegno di almeno 20 ore a settimana. Il lavoro domestico, il lavoro educativo, la partecipazione a un programma di occupazione o qualsiasi altra occupazione strutturata sono considerati equivalenti. Alla persona condannata può anche essere assegnato un lavoro di almeno 20 ore settimanali, senza che ciò costituisca un diritto;

g) garanzie quanto al rispetto delle condizioni quadro dell'esecuzione;

h) un alloggio fisso appropriato. Si può trattare anche di un centro o di un'altra forma di abitazione istituzionalizzata a lungo termine, purché questo alloggio sia idoneo per la sorveglianza elettronica e la direzione dell'istituzione vi consenta. Nel dare questo consenso, la direzione concede al tempo stesso all'autorità di esecuzione competente il diritto di accedere in qualsiasi momento all'alloggio, anche senza previo annuncio, durante il periodo della sorveglianza elettronica;

i) …

j) il consenso delle persone adulte che vivono sotto lo stesso tetto e il loro accordo affinché l'autorità di esecuzione competente possa accedere in qualsiasi momento all'abitazione, anche senza previo annuncio, durante il periodo della sorveglianza elettronica;

k) l'accettazione da parte della persona condannata del piano di esecuzione e dell'orario settimanale e il suo accordo affinché l'autorità di esecuzione competente possa accedere in qualsiasi momento all'abitazione, anche senza previo annuncio, durante il periodo della sorveglianza elettronica;

l) l'esclusione di motivi professionali, familiari o altri motivi importanti che sarebbero contrari a questa forma di esecuzione.

L'autorità di esecuzione

a) informa la persona condannata delle modalità di questa forma di esecuzione, in particolare dei controlli previsti all'articolo 10 del presente regolamento;

b) impartisce alla persona condannata un termine per il deposito di una domanda relativa a questa forma particolare di esecuzione;

c) esamina la domanda della persona condannata e gli allegati;

d) contatta, se necessario, tutte le autorità competenti, in particolare in materia di diritto degli stranieri, al fine di assicurarsi della compatibilità di questa forma di esecuzione con la situazione personale della persona condannata;

e) decide sulla domanda e, in caso di accettazione, stabilisce il luogo e l'inizio dell'esecuzione, nonché le condizioni a cui è soggetta, e il tipo di sorveglianza elettronica.

La persona condannata deve in particolare presentare i seguenti documenti

a) Attestato di lavoro o di formazione;

Lavoratore dipendente (impiegato)

un'attestazione del datore di lavoro o il contratto di lavoro, con indicazione del luogo di lavoro e delle ore di lavoro, nonché un prospetto salariale recente;

Lavoratore autonomo

un documento che attesti l'attività autonoma (ad es. estratto AVS, attestato di assicurazione sociale) con indicazione del luogo di lavoro e delle ore di lavoro;

Persona in formazione

un'attestazione di formazione con indicazione del luogo di formazione e delle ore di corso;

Persona di nazionalità straniera

la persona condannata di nazionalità straniera deve inoltre presentare un attestato del suo diritto di soggiorno in Svizzera, nonché un attestato del suo diritto di lavorare o di seguire una formazione se tale informazione non risulta chiaramente dal titolo di soggiorno;

b) Prova di un alloggio fisso (ad es. contratto di locazione, certificato di domicilio);

c) Prova di allacciamento a una rete di telefonia fissa o mobile e delle spese telefoniche pagate degli ultimi due mesi;

d) Consenso di tutte le persone adulte conviventi nello stesso nucleo familiare (modulo), incluso il loro accordo che l'autorità esecutiva competente possa accedere in ogni momento a tutti i locali dell'abitazione, anche senza preavviso.

1 Se la persona condannata non soddisfa le condizioni richieste per beneficiare di questa forma particolare di esecuzione, l'autorità può concederle un termine per richiedere un'altra forma di esecuzione.

2 Questa possibilità è esclusa in caso di abuso, mancato rispetto dell'obbligo di cooperare e comunicare, inosservanza dei termini, presentazione di documenti incompleti, nonché in presenza di circostanze che escludono fin dall'inizio una forma alternativa di esecuzione.

1 L'autorità competente stabilisce il piano di esecuzione in accordo con la persona condannata.

2 Il piano disciplina in particolare

a) il programma settimanale in base al tempo di lavoro o di formazione, nonché altre obbligazioni;

b) la consulenza e l'accompagnamento psicosociale della persona condannata durante l'esecuzione.

3 Per giornata lavorativa, la persona condannata può trascorrere al massimo 14 ore fuori dall'alloggio per

a) lavoro, occupazione, formazione e tempo libero (incluse attività sportive e altre);

b) acquisti, visite mediche, pratiche amministrative;

c) partecipazione a terapie individuali o di gruppo.

4 La persona condannata deve trascorrere almeno un giorno alla settimana presso il proprio luogo di residenza.

1 Se la persona condannata ritiene di non poter rispettare le condizioni fissate, deve comunicarlo senza indugio all’autorità competente.

2 Inoltre, informa immediatamente l’autorità competente di qualsiasi perdita di lavoro, possibilità di formazione o altra occupazione, nonché di qualunque modifica nella sua situazione personale.

3 Durante l'esecuzione della pena, alla persona condannata è vietato lasciare il territorio svizzero.

1 Durante l'esecuzione, l'autorità si assicura che la persona condannata svolga effettivamente la sua attività.

2 A tal fine, prende tutte le misure che ritiene utili. In particolare, può, in qualsiasi momento e a seconda della tecnica utilizzata

a) informare l'organismo che impiega il condannato o che eroga la formazione che quest'ultimo sta eseguendo una pena sotto il regime di sorveglianza elettronica e chiedere di avvisarla immediatamente dell'assenza del detenuto dal luogo di attività o formazione;

b) recarsi sul luogo di attività o formazione del condannato.

3 L'autorità può delegare la sua competenza.

1 I giorni senza lavoro o formazione, in particolare i sabati, le domeniche e i giorni festivi, la persona condannata può disporre, su decisione dell'autorità, di un massimo di tempo libero al giorno secondo la progressione seguente

1° e 2° mese 3 h / giorno

3° e 4° mese 4 h / giorno

5° e 6° mese 6 h / giorno

dal 7° mese 8 h / giorno

2 Le ore di tempo libero menzionate sopra possono essere cumulate, su decisione dell'autorità, fino a un massimo di 24 ore tra il 3° e il 6° mese, e di 36 ore, dal 7° mese. Il saldo delle ore resta acquisito.

1 Se la persona condannata non soddisfa più le condizioni stabilite dagli articoli 2, 3 e 4, si mette fine alla sorveglianza elettronica.

2 Se la persona condannata perde il suo lavoro, la sua formazione o la sua attività, interamente o in parte, senza colpa da parte sua, l'autorità competente può non interrompere la sorveglianza elettronica a condizione che la persona condannata trovi un'altra attività appropriata entro 21 giorni e che il suo accompagnamento sia garantito durante il periodo transitorio.

3 In caso di revoca della sorveglianza elettronica, la persona condannata continua a scontare la pena in un istituto penitenziario aperto o chiuso o, se ne soddisfa le condizioni, in semidetenzione.

1 L'autorità può rivolgere un avvertimento al condannato che non rispetta le condizioni inerenti al regime di sorveglianza elettronica o se, in qualsiasi altro modo, tradisce la fiducia riposta in lui, in particolare se

− abusa del tempo trascorso fuori dall'abitazione;

− non rispetta il piano settimanale;

− possiede o consuma sostanze stupefacenti;

− non rispetta un obbligo che gli è stato imposto (ad es. seguire una terapia, non bere alcolici);

− manomette o cerca di manomettere i dispositivi di sorveglianza;

− rifiuta di pagare l'anticipo o la partecipazione alle spese.

2 È fatta salva la limitazione del tempo libero alla persona condannata.

1 Se, nonostante un avvertimento formale, il condannato persiste nel suo comportamento, l'autorità può revocare il regime di sorveglianza elettronica e ordinare, con effetto immediato, l'esecuzione del residuo della pena in regime ordinario o, se ne soddisfa le condizioni, in regime di semi-detenzione.

2 Nei casi gravi, la revoca può essere ordinata senza preavviso.

L'autorità può sospendere provvisoriamente tale regime per motivi gravi o come misura cautelare (ad es. rischio di commissione di nuovi reati, ecc.). L'esecuzione prosegue quindi immediatamente in regime ordinario. Una decisione viene presa entro 10 giorni.

Se un'indagine penale è avviata nei confronti della persona condannata, l'esecuzione della sorveglianza elettronica può essere sospesa o revocata.

1 I pagamenti di ammende e pene pecuniarie sono imputati secondo la volontà dichiarata della persona condannata. In assenza di una dichiarazione, l'autorità sceglie la soluzione più favorevole per la persona condannata.

2 È possibile una deroga a questa regola se la prescrizione è prossima. In tal caso, l'imputazione si effettua sulle ammende o pene pecuniarie che si prescrivono per prime.

1 La persona che beneficia di questo regime deve pagare un contributo per le spese di esecuzione della pena.

2 L'importo di questo contributo è stabilito dalla Conferenza.

3 La persona condannata versa anticipi regolari.

4 Le spese aggiuntive di telefonia fissa sostenute in loco a causa dell'esecuzione della pena sotto sorveglianza elettronica, così come altre spese legate a eventuali esigenze del piano di esecuzione, come controlli di astinenza, un supporto terapeutico, ecc., sono a carico della persona condannata.

5 L'autorità competente può concedere un'esenzione parziale dal contributo alle spese se la persona condannata lo richiede e attesta la sua difficile situazione, in particolare se l'obbligo di partecipare alle spese le impedisce di adempiere ai suoi doveri di mantenimento e sostegno.

La persona condannata può chiedere di rinunciare a proseguire con il regime di sorveglianza elettronica. In tal caso, il residuo della pena è eseguito in linea di principio immediatamente sotto il regime ordinario o, se ne soddisfa le condizioni, in semi-detenzione.

Fatto salvo l'articolo 43, comma 3, CP, si applicano le norme della libertà condizionale (art. 86 e ss. CP).

1 La sorveglianza elettronica può essere autorizzata in sostituzione del lavoro esterno e/o del lavoro e alloggio esterni per un periodo da tre a dodici mesi.

2 Essa interviene a titolo di fase aggiuntiva dell’esecuzione progressiva della pena.

Le regole definite nel Titolo Primo del presente regolamento si applicano per analogia, salvo quanto disposto di seguito.

La sorveglianza elettronica può essere autorizzata in linea di principio non appena sia stata scontata la metà della pena privativa della libertà

a) sia in luogo del lavoro esterno;

b) sia dopo una prima fase di lavoro esterno ai sensi dell'articolo 77a, comma 1, CP, in luogo del lavoro e dell'alloggio esterni.

1 Di regola, la persona condannata può beneficiare del regime di sorveglianza elettronica quando ha dato soddisfazione per almeno 6 mesi in regime aperto e se ha ottenuto successo in diversi permessi.

2 Se è stata concessa una prima fase di lavoro esterno, la persona condannata può beneficiare del regime di sorveglianza elettronica se ha dato soddisfazione per almeno i due terzi della durata prevedibile del lavoro esterno (in funzione della liberazione condizionale e/o definitiva).

Se la sorveglianza elettronica viene revocata, l'esecuzione del residuo della pena prosegue in regime ordinario o, se la persona condannata ne soddisfa le condizioni, in lavoro esterno.

La persona condannata può richiedere di rinunciare a proseguire con il regime di sorveglianza elettronica. In tal caso, il residuo della pena è eseguito in linea di principio immediatamente secondo il regime ordinario o, se ne possiede i requisiti, in lavoro esterno.

1 La persona condannata è responsabile di qualsiasi danno causato (dispositivo di sorveglianza elettronica, beni, persone, ecc.). Dovrà assicurarsi di essere coperta da assicurazione.

2 La persona condannata che esegue una pena sotto sorveglianza elettronica non è assicurata contro gli infortuni dallo Stato.

Durante l’esecuzione della sanzione, i dati generati dall’utilizzo di un sistema di geolocalizzazione sono accessibili

a) all’autorità di esecuzione competente e agli eventuali organi delegati;

b) al centro di sorveglianza, secondo le modalità del suo capitolato d’oneri;

c) agli operatori tecnici autorizzati.

Per il resto, la protezione dei dati è disciplinata dal diritto cantonale.

1 Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2018.

2 La Conferenza invita pertanto i governi dei cantoni della Svizzera latina ad adeguare le loro normative cantonali relative all'esecuzione delle pene privative della libertà sotto sorveglianza elettronica.

3 Il primo titolo del presente regolamento è applicabile anche alle pene che sono state pronunciate prima della sua entrata in vigore, ma la cui esecuzione non è ancora iniziata.

4 Il titolo 2 del presente regolamento è disciplinato dall'articolo 388, comma 3, CP.

5 È pubblicato sul sito internet della Conferenza e da ogni cantone secondo la procedura che gli è propria.