3. Diritto penale, procédure pénale, esecuzione » 32. Procedura penale » 321. Disposizioni generali (EGSTPO)

1 La presente legge contiene le disposizioni di esecuzione del Codice di procedura penale svizzero (CPP).

2 L'organizzazione, l'amministrazione, lo status e la sorveglianza dei tribunali e del Ministero pubblico sono regolati dalla legge sull'organizzazione giudiziaria.

3 Sono fatte salve le disposizioni di altre leggi cantonali.

I termini utilizzati nella presente legge per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 Le disposizioni del Codice di procedura penale svizzero e della presente legge disciplinano anche le procedure relative al diritto penale cantonale e comunale.

2 Sono fatte salve le disposizioni di procedura contenute in altri atti legislativi cantonali o comunali, in particolare nel decreto riguardante il potere repressivo dei comuni.

Le procedure dinanzi alle autorità penali si svolgono in francese.

Le autorità competenti per l'azione penale sono

a) la polizia giudiziaria;

b) il pubblico ministero.

La polizia giudiziaria comprende

1. gli agenti di polizia giudiziaria;

2. i dipendenti e gli agenti ai quali sono attribuite per legge certe competenze di polizia giudiziaria.

Sono agenti di polizia giudiziaria

1. gli agenti della polizia cantonale;

2. gli aspiranti della polizia cantonale a partire dalla loro prestazione di giuramento;

3. gli agenti delle polizie comunali o intercomunali nei limiti delle loro attribuzioni stabilite dalla legislazione cantonale;

4. i collaboratori di altre forze di sicurezza nei limiti delle loro attribuzioni stabilite per via di convenzione;

5. i dipendenti competenti in virtù di attribuzioni conferite loro da leggi speciali;

6. le guardie nel settore della caccia, della pesca e della protezione dell'ambiente operanti nel quadro delle loro attribuzioni legali.

1 Sono qualificati come ufficiali di polizia giudiziaria gli agenti di polizia giudiziaria della polizia cantonale designati nominativamente come tali dal Ministero pubblico.

2 Gli agenti di polizia giudiziaria della polizia cantonale che ricoprono una funzione di capo servizio, di ufficiale II, di ufficiale I, di sottoufficiale superiore o di sottoufficiale II possono essere designati nominativamente.

3 Il Ministero pubblico determina i requisiti per la designazione.

Solo gli ufficiali di polizia giudiziaria sono autorizzati a ordinare o eseguire le seguenti misure coercitive

1. ordinare, quando c'è pericolo nel ritardo, una visita domiciliare (art. 213, cpv. 2, CPP);

2. ordinare l'arresto provvisorio (art. 217 CPP);

3. prolungare la custodia oltre le tre ore (art. 219, cpv. 5, CPP);

4. ordinare, quando c'è pericolo nel ritardo, l'esame degli orifizi e delle cavità del corpo (art. 241, cpv. 3, CPP);

5. ordinare, quando c'è pericolo nel ritardo, una perquisizione (art. 241, cpv. 3, CPP);

6. ordinare un prelievo non invasivo di campioni di materiali prelevati dal corpo umano, inclusi campioni di DNA, nonché l'elaborazione di un profilo del DNA a partire da materiale biologico avente rapporto con il reato;

7. ordinare il sequestro dei dati segnaletici (art. 260 CPP);

8. ordinare un'osservazione fino a un mese (art. 282 CPP);

9. pronunciare l'espulsione immediata dall'abitazione comune in caso di crisi conformemente agli articoli 28b, capoverso 4, del Codice civile svizzero e 20a della legge d'introduzione del Codice civile svizzero;

10. ordinare ricerche preliminari segrete fino a un mese, durante l'investigazione di polizia (art. 298b CPP).

Sono autorizzati ad ascoltare i testimoni su mandato del Ministero pubblico (art. 142, cpv. 2, 2a frase, CPP)

1. Gli agenti di polizia giudiziaria della polizia cantonale che occupano una funzione di capo servizio, ufficiale II, ufficiale I, sotto-ufficiale superiore, sotto-ufficiale II o sotto-ufficiale I;

2. Gli agenti di polizia giudiziaria delle polizie comunali o intercomunali che occupano una funzione equivalente.

Le persone designate agli articoli da 6 a 8 sopra menzionati sono, nella loro qualità di organi della polizia giudiziaria, soggette alla sorveglianza e alle istruzioni del Pubblico Ministero o del tribunale competente per l'affare, conformemente al Codice di procedura penale svizzero. Essi segnalano al Governo le infrazioni che riscontrano all'interno degli organi della polizia giudiziaria.

Le competenze del Ministero pubblico sono quelle enunciate nel Codice di procedura penale svizzero, negli articoli che seguono così come nella legislazione speciale.

**Le ordinanze di archiviazione e di non luogo a procedere emesse dal Pubblico Ministero sono adottate congiuntamente dal procuratore incaricato del caso e dal procuratore generale o, in caso di impedimento di quest’ultimo, da un altro procuratore. Il procuratore incaricato del caso delibera da solo nei seguenti casi:**

a) quando l'ordinanza è notificata alla parte querelante;

b) quando è dimostrato che l'evento che ha dato origine al procedimento non è stato causato da un intervento umano di terzi;

c) nel caso di decesso dell'imputato;

d) quando il reato è perseguibile solo su querela, in assenza di una querela regolarmente presentata o in caso di ritiro della stessa.

Ogni procuratore ha la qualità per

a) presentare ricorso;

b) interporre appello;

c) adire il Tribunale federale;

d) presentare una domanda di revisione.

1 Su delega dei procuratori e fatta salva la riserva del capoverso 2, i cancellieri del Ministero pubblico possono essere incaricati dei seguenti atti (art. 142, co. 1, e 311, co. 1, CPP)

a) nei casi in cui l'imputato rischia una pena detentiva di al massimo sei mesi o una pena pecuniaria: gli accordi sulla competenza territoriale, gli atti istruttori, la sospensione, l'emissione del decreto penale di condanna così come dell'ordinanza di archiviazione, congiuntamente con il procuratore generale o da soli nei casi previsti dall'articolo 13, seconda frase, lettere b, c e d della presente legge;

b) le conciliazioni quando il procedimento preliminare riguarda esclusivamente reati perseguibili a querela di parte;

c) le ordinanze di non luogo a procedere, congiuntamente con il procuratore generale o da soli nei casi previsti dall'articolo 13, seconda frase, lettere b, c e d della presente legge;

d) gli atti istruttori nei procedimenti in caso di opposizione a un decreto penale contravvenzionale;

e) gli atti istruttori in materia di assistenza giudiziaria internazionale;

f) gli scambi di opinioni nei procedimenti di determinazione della competenza territoriale;

g) le sospensioni del procedimento in applicazione dell'articolo 314, capoverso 1, lettera a, del Codice di procedura penale svizzero;

h) altri compiti simili su delega espressa.

2 I cancellieri non sono autorizzati a

a) ordinare misure coercitive soggette all'esame del giudice delle misure coercitive;

b) impegnare l'accusa e sostenerla;

c) esercitare le competenze previste dall'articolo 14 della presente legge.

1 Il Procuratore generale può delegare a determinati collaboratori esperti del Ministero pubblico la competenza per decidere in materia di contravvenzioni secondo un elenco da lui stabilito, a condizione che queste non siano in concorso con reati di altra natura.

2 I collaboratori designati a tal fine possono pronunciare multe fino all'importo stabilito per l'iscrizione nel casellario giudiziale.

3 Sono altresì competenti per decidere sulle denunce derivanti dal mancato pagamento delle multe d'ordine inflitte in applicazione della legge federale del 18 marzo 2016 sulle multe d'ordine e della legge del 29 gennaio 2020 che introduce la legge federale sulle multe d'ordine.

4 I collaboratori designati possono in particolare procedere all'audizione del contravventore.

5 Decidono sulla base dei rapporti di denuncia e delle lamentele che pervengono loro.

1 Le ordinanze di archiviazione sono adottate congiuntamente dal collaboratore designato e da un pubblico ministero.

2 Le opposizioni alle ordinanze penali sono trattate da un pubblico ministero.

1 Se il collaboratore ritiene che l'infrazione denunciata costituisca un reato o se la multa che potrebbe essere applicata supera il limite fissato all'articolo 16, comma 2, trasmette d'ufficio il fascicolo a un pubblico ministero con una breve motivazione.

2 Se il pubblico ministero segue il parere del collaboratore, decide personalmente.

3 In caso contrario, restituisce il fascicolo al collaboratore.

La giustizia in materia penale è amministrata

a) in primo grado, dal giudice penale, dal Tribunale penale e dal giudice delle misure coercitive;

b) in secondo grado, dalla Corte penale e dalla Camera penale dei ricorsi.

Il giudice penale è competente

a) per le contravvenzioni;

b) per i crimini e i delitti, ad eccezione di quelli per i quali il Pubblico Ministero richiede una pena privativa della libertà superiore a due anni, un internamento ai sensi dell'articolo 64 del Codice penale svizzero, un trattamento ai sensi dell'articolo 59, comma 3, del Codice penale svizzero, o una privazione della libertà superiore a due anni in caso di revoca della sospensione condizionale.

Il Tribunale penale esercita le competenze che non sono attribuite al giudice penale ai sensi dell'articolo 20.

La Corte penale conosce

a) degli appelli presentati contro le sentenze emesse dai tribunali di primo grado;

b) delle richieste di revisione.

La Camera penale dei ricorsi conosce dei ricorsi diretti contro atti procedurali e contro decisioni non soggette ad appello emesse da

a) il giudice penale e il Tribunale penale;

b) il Pubblico Ministero e la polizia;

c) il giudice delle misure coercitive nei casi previsti dal Codice di procedura penale svizzero.

I membri del Governo, i giudici e i procuratori non possono essere perseguiti per crimini o delitti commessi nell'esercizio delle loro funzioni se non con l'autorizzazione del Parlamento.

1 Un deputato non può essere perseguito per le dichiarazioni rese all'interno del Parlamento, dell'Ufficio e delle commissioni, salvo in caso di reati commessi a danno di persone prive della possibilità di rispondere immediatamente, di reati legati a una violazione del segreto d'ufficio o di reati previsti all'articolo 261bis del Codice penale svizzero, per i quali il Parlamento può autorizzare l'azione penale.

2 La stessa immunità si applica ai membri del Governo.

1 Quando il Parlamento riceve una richiesta di revoca dell'immunità relativa, l'Ufficio assegna l'esame della questione a una commissione che istruisce il dossier, dà la possibilità a ogni persona interessata di esercitare il diritto di essere ascoltata e fornisce un parere preliminare per il plenum.

2 Il plenum prende prima una decisione per determinare se la richiesta è ammissibile, cioè se l'eventuale infrazione rientra nel perimetro coperto dall'immunità, e poi delibera sovranamente, in una seconda decisione, sulla revoca dell'immunità.

1 Quando viene avviata una procedura penale a causa di un reato che può interessare importanti interessi dello Stato, così come altri rilevanti interessi pubblici, il Pubblico Ministero o il tribunale esamina, su richiesta, se sia opportuno informare un'autorità amministrativa. Può farlo anche d'ufficio.

2 Tale informazione può essere presa in considerazione quando il possibile reato

a) può compromettere la protezione di persone minorenni, in particolare degli studenti, o di altre persone che necessitano assistenza;

b) può compromettere la protezione dei beni di polizia, in particolare la salute e la sicurezza pubblica;

c) è stato commesso nell'esercizio di una professione soggetta ad autorizzazione o sottoposta a vigilanza disciplinare.

3 L'informazione può essere trasmessa solo se sussistono cumulativamente le seguenti condizioni

a) ci sono gravi presunzioni sulla persona perseguita;

b) i fatti imputati sono gravi;

c) la comunicazione appare giustificata in base al rapporto tra, da un lato, l'importanza del bene giuridico che l'informazione tende a proteggere e, dall'altro lato, gli interessi della persona perseguita.

4 Inoltre, la comunicazione durante la procedura può avvenire solo se è possibile prendere in considerazione l'adozione di misure urgenti a titolo preventivo.

5 Prima di trasmettere l'informazione, il Pubblico Ministero o il tribunale permette alla persona perseguita di esercitare il proprio diritto di essere sentita e poi, se quest'ultima si oppone alla comunicazione, emette una decisione. La decisione è soggetta a ricorso davanti alla Corte amministrativa entro dieci giorni. La persona perseguita e l'autorità amministrativa che ha richiesto l'informazione hanno qualità per ricorrere.

6 L'informazione trasmessa riguarda l'apertura di una procedura penale e il suo oggetto, nonché il suo pronunciamento. A seconda delle circostanze, altri elementi sono portati a conoscenza dell'autorità nella misura in cui siano necessari per adottare misure volte a proteggere l'interesse pubblico, in particolare misure provvisorie.

7 La procedura è regolata dal Codice di procedura amministrativa.

1 Il dipartimento al quale è affiliata la polizia cantonale prende misure di protezione adeguate a favore delle persone menzionate all'articolo 149, comma 1, del Codice di procedura penale svizzero che rimangono minacciate al di fuori del procedimento, al termine di quest'ultimo. Può in particolare dotarle di un'identità fittizia ai sensi dell'articolo 288, comma 1, del Codice di procedura penale svizzero e stabilire gli atti necessari a tal fine.

2 Il Governo può disciplinare i dettagli tramite ordinanza.

Il Pubblico Ministero, con il consenso del dipartimento a cui è collegata la giustizia, può concedere una ricompensa ai privati che hanno fornito un contributo determinante alle indagini, in casi particolarmente gravi.

Fatto salvo l'articolo 235, paragrafi 2, 3 e 4, del Codice di procedura penale svizzero, i diritti e i doveri degli imputati in detenzione negli istituti del Cantone e le misure disciplinari sono disciplinati in conformità alla legge sugli istituti di detenzione.

1 Su richiesta del tribunale competente, l’agente di probatione assicura il monitoraggio delle misure sostitutive ai sensi dell’articolo 237 del Codice di procedura penale svizzero. Su richiesta dell’agente di probatione, la direzione della procedura gli trasmette il fascicolo penale per la consultazione.

2 Su richiesta della direzione della procedura, l’agente di probatione redige un rapporto sul monitoraggio delle misure. Egli informa quest’ultima senza indugio se l’imputato non rispetta gli obblighi imposti.

3 L’agente di probatione comunica regolarmente alla Polizia cantonale nonché al Ministero pubblico il nome, il cognome, l’indirizzo e la data di nascita delle persone sottoposte a misure sostitutive di cui assicura il monitoraggio, nonché gli eventuali obblighi imposti. La Polizia cantonale e il Ministero pubblico segnalano all’agente di probatione eventi particolari che possono richiedere un intervento da parte sua.

4 L’agente di probatione può scambiare con la Polizia cantonale e con la polizia di altri cantoni informazioni, inclusi dati sensibili e profili della personalità, al fine di garantire la sicurezza pubblica nonché il monitoraggio di persone sottoposte a misure sostitutive. Sono autorizzati a trasmettere il fascicolo o elementi di esso.

5 L’agente di probatione può richiedere, in particolare al fine di garantire la sicurezza pubblica o istruire fascicoli, la collaborazione di altre autorità, istituzioni o persone coinvolte nel monitoraggio della persona interessata. Può quindi scambiare con queste ultime le informazioni e i documenti menzionati al comma 4. Può anche rispondere a richieste di collaborazione di altri cantoni.

6 L’agente di probatione può informare autorità o persone dell’attuazione di una misura sostitutiva che le riguarda direttamente.

1 Il Governo definisce, per via di ordinanza, le modalità applicabili quando il tribunale ordina l’utilizzo di dispositivi tecnici che possono essere fissati alla persona per monitorare l’esecuzione delle misure di sostituzione.

2 Esso designa in particolare le autorità competenti per installare i dispositivi, ricevere i dati e prenderne conoscenza, così come per sorvegliare l'andamento della misura di sostituzione.

3 La direzione della procedura può in qualsiasi momento prendere conoscenza dei dati relativi all’utilizzo dei dispositivi.

4 In caso di mancato rispetto delle condizioni e degli obblighi o di richiesta nell’ambito di un’inchiesta penale in corso, essa è autorizzata a trasmettere questi dati alle autorità di polizia e alle autorità giudiziarie competenti. Questa competenza può essere delegata, per via di ordinanza, all’organo incaricato della ricezione dei dati.

5 In caso di fuga del prevenuto, i dati possono essere trasmessi anche alle autorità estere del luogo dove si trova la persona.

6 I dati raccolti vengono conservati per dodici mesi dopo la fine dell’utilizzo dei dispositivi. Un’autorità giudiziaria può richiedere l’estrazione e la registrazione dei dati su un supporto indipendente ai fini della loro conservazione nell’ambito di una procedura penale.

Il medico che constata il decesso comunica i casi di morte sospetta al Pubblico Ministero.

1 Gli organi di giustizia che, nell'esercizio delle loro funzioni, vengono a conoscenza di un reato perseguibile d'ufficio sono tenuti a denunciarlo al Pubblico Ministero e a trasmettergli tutte le informazioni, i verbali e gli atti relativi.

2 La normativa speciale è riservata.

**La tariffa delle spese è regolata dalla legislazione speciale.**

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1 La legge d'introduzione del Codice civile svizzero del 9 novembre 1978 è modificata come segue

Articolo 10a, frase introduttiva

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Articolo 20a, capoverso 1

…

2 La legge sull'introduzione del Codice penale svizzero del 9 novembre 1978 è modificata come segue

Articoli 6, 23, 23a, 23b, 23c, 26, 26a, 26b, 27, 27a, 28, 29 e 29a

Abrogati.

Articolo 30

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3 Il decreto del 6 dicembre 1978 riguardante il potere repressivo dei comuni è modificato come segue

Articolo 6, capoverso 2

…

Articolo 6, capoverso 3

Abrogato.

Articolo 13, capoverso 2

…

4 Il decreto del 7 maggio 1981 riguardante le indennità giornaliere e di trasferta nell'amministrazione della giustizia e dei tribunali è modificato come segue

Titolo della Sezione 2

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Articolo 5, capoverso 2

…

5 La legge del 4 dicembre 2002 sulla polizia cantonale è modificata come segue

Articolo 13, capoverso 4

…

6 La legge del 26 ottobre 1978 concernente l'introduzione della legge federale del 20 dicembre 1946 sull'assicurazione vecchiaia e superstiti è modificata come segue

Articolo 16

…

1 Il Codice di procedura penale della Repubblica e Cantone del Giura del 13 dicembre 1990 è abrogato.

2 La legge del 21 giugno 1995 relativa all'adesione della Repubblica e Cantone del Giura al concordato sull'assistenza giudiziaria e la cooperazione intercantonale in materia penale è abrogata.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.