3. Diritto penale, procédure pénale, esecuzione » 31. Diritto penale » 312. Assistenza alle vittime di reati (OHG-EG)

1 La presente legge disciplina le condizioni per l'istituzione e il funzionamento dei centri di consulenza incaricati di informare e assistere le vittime di reati, nonché la procedura di indennizzo e di riparazione morale a favore di queste vittime.

2 Il Codice di procedura penale disciplina la protezione e i diritti della vittima nel procedimento penale.

La nozione di vittima è definita dal diritto federale.

I termini della presente legge che designano delle persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 Lo Stato garantisce che le vittime di reati possano rivolgersi a un centro di consulenza.

2 A tal fine, lo Stato può riconoscere la qualifica di centro di consulenza a uno o più centri situati all'interno del Cantone o affidare i compiti di un centro di consulenza, in tutto o in parte, a un'istituzione intercantonale.

3 Se necessario, lo Stato può creare esso stesso un centro di consulenza.

1 Solo un centro che soddisfa i requisiti posti dalle disposizioni che seguono può essere riconosciuto dallo Stato.

2 Le domande di riconoscimento sono esaminate dal Dipartimento della Salute e delle Politiche Sociali (denominato di seguito: "Dipartimento").

3 Il Governo decide sul riconoscimento dei centri di consulenza; è inoltre l'unico competente a concludere, se del caso, convenzioni intercantonali e autorizzare le spese che ne derivano.

4 Il Governo può disciplinare, tramite ordinanza, la procedura di riconoscimento.

1 I centri di consultazione devono disporre di un'organizzazione autonoma che può appartenere al diritto privato o al diritto pubblico.

2 Sono indipendenti dalle autorità e amministrazioni cantonali e comunali e non assumono funzioni amministrative o giudiziarie.

3 Tuttavia, sono tenuti a rendere conto della loro gestione finanziaria al Dipartimento; i rapporti e altri documenti presentati a tal fine al Dipartimento non contengono indicazioni che possano permettere di identificare le vittime.

1 Spetta ai centri di consulenza

a) fornire informazioni e consigli sull'assistenza alle vittime;

b) offrire o procurare assistenza immediata alle vittime;

c) offrire alle vittime, se necessario, assistenza a lungo termine.

2 I centri di consulenza sono tenuti a fornire in qualsiasi momento l'assistenza immediata indispensabile.

3 I centri di consulenza devono fornire direttamente assistenza sociale e materiale alle vittime; possono avvalersi di terzi per l'assistenza medica, psicologica e legale (art. 8).

4 Il Governo può specificare, mediante ordinanza, la natura e l'entità delle prestazioni da fornire da parte dei centri di consulenza.

1 Se il centro di consulenza si avvale di terzi per l'assistenza medica, psicologica e legale, può stabilire una collaborazione caso per caso o stipulare convenzioni che determinano la natura, la qualità e l’ampiezza dell’assistenza da fornire da parte di terzi.

2 La collaborazione tra il centro di consulenza e i terzi si basa sul rispetto reciproco delle competenze professionali di ciascun interveniente.

3 Le convenzioni stipulate dal centro di consulenza sono soggette all'approvazione del Dipartimento.

1 Le prestazioni fornite direttamente dal centro di consulenza e l'assistenza immediata fornita da terzi sono gratuite nella misura in cui non sia possibile ottenere il pagamento da parte di un assicuratore o di un'altra persona obbligata al pagamento.

2 Il centro di consulenza garantisce i costi dell'assistenza immediata fornita da terzi nella misura in cui non sia evidente che tali costi siano coperti in un altro modo.

3 Le vittime non possono essere obbligate a pagare i costi dell'assistenza immediata.

4 Il Governo può definire l'entità del finanziamento delle prestazioni di assistenza immediata nel rispetto dell'obbligo di fornirle a tutte le vittime.

1 L’assistenza a lungo termine fornita direttamente dal centro di consultazione è gratuita.

2 L’assistenza a lungo termine sotto forma di assistenza materiale è concessa in conformità con i criteri applicabili in materia di assistenza sociale.

3 L’assistenza a lungo termine fornita da terzi è concessa in conformità al diritto federale.

4 Quando il reddito della vittima supera il limite applicabile, il centro di consultazione si fa carico di tutti o parte dei costi dell'assistenza a lungo termine accordata, a condizione che la complessità del caso, lo stato di salute della vittima, la gravità del danno o altre circostanze simili lo giustifichino e non si possa pretendere che la vittima o i suoi familiari si assumano tali costi con i propri mezzi.

5 Nei limiti del diritto federale, il Governo può stabilire un tariffario di riferimento per determinare la partecipazione del centro di consultazione ai costi dell'assistenza a lungo termine.

1 Le spese del personale, di formazione, di affitto e di materiale, così come le altre spese di funzionamento di un centro di consulenza, sono coperte in primo luogo dai ricavi.

2 Il saldo è a carico dello Stato sulla base dei bilanci e dei conti del centro di consulenza. Gli importi assunti dallo Stato sono assegnati alla ripartizione delle spese istituita dalla legge sull'azione sociale.

3 Il Governo può disciplinare, per mezzo di ordinanza, le modalità di presentazione del bilancio e dei conti, così come gli altri aspetti delle relazioni finanziarie tra lo Stato e il centro di consulenza.

1 Il Dipartimento può concedere un aiuto finanziario per l'istituzione del sistema di assistenza alle vittime e per le spese di formazione.

2 I mandati assunti a tale titolo dallo Stato vengono inseriti nella ripartizione degli oneri istituiti dalla legge sull'azione sociale.

1 Le persone che lavorano per un centro di consulenza devono mantenere il segreto sulle loro constatazioni (art. 11 LAVI) nei confronti delle autorità e dei privati.

2 Sono tenuti al segreto, in particolare

a) tutti i collaboratori del centro di consulenza, compreso il personale amministrativo e gli ausiliari;

b) tutte le persone chiamate dal centro di consulenza a fornire assistenza a una vittima, che esercitino la loro professione in modo indipendente o meno, così come i loro ausiliari coinvolti nella prestazione di aiuto; il centro di consulenza li informa del loro obbligo di mantenere il segreto al momento di contattarli;

c) il collaboratore della Revisione dei conti incaricato di controllare i conti di un centro di consulenza.

3 I membri delle autorità incaricati della sorveglianza di un centro di consulenza non sono tenuti al segreto ai sensi del comma 1; non hanno accesso ai dossier delle vittime trattati dal centro.

4 L'obbligo di mantenere il segreto persiste anche dopo che il lavoro per il centro di consulenza è terminato.

5 Esso viene revocato quando la persona interessata acconsente.

6 ...

Il diritto federale determina il cerchio dei beneficiari e l'entità dell'indennizzo o della riparazione morale a favore di queste vittime di reati.

Il Servizio legale gestisce le richieste di risarcimento e riparazione morale presentate dalle vittime.

1 Nella sua domanda, la vittima fornisce le indicazioni necessarie sulle circostanze dell'infrazione, i motivi che giustificano un'indennizzazione o una riparazione morale, la sua situazione personale e finanziaria, nonché l'importo richiesto; menziona, se del caso, altre procedure amministrative o giudiziarie avviate in relazione all'infrazione di cui è vittima.

2 La vittima allega alla domanda i documenti utili, in particolare quelli che attestano il suo reddito.

1 Il Servizio legale esamina i fatti e applica il diritto d'ufficio.

2 Può limitarsi a valutare la verosimiglianza prevalente di fatti la cui prova rigorosa sembra difficile da fornire.

1 Il Servizio giuridico rende una decisione brevemente motivata.

2 …

Fatte salve le disposizioni del diritto federale, non sono previsti né emolumenti né spese per la decisione.

La procedura di richiesta di indennizzo o di riparazione morale nonché la procedura di ricorso sono regolate dal Codice di procedura amministrativa.

1 Il Servizio giuridico comunica al Servizio di azione sociale la decisione passata in giudicato e, se necessario, il fascicolo.

2 Il Servizio di azione sociale versa alla vittima l'importo dell'indennizzo o della riparazione morale.

1 Gli importi versati a titolo di indennizzo o di risarcimento morale sono a carico dello Stato.

2 Lo Stato li mette a disposizione del riparto degli oneri istituito dalla legge sull'azione sociale.

1 Nei limiti del diritto federale, lo Stato procede al recupero delle prestazioni versate a titolo di aiuto immediato (art. 9), aiuto a lungo termine (art. 10), indennizzo e riparazione morale (art. 23).

2 …

1 Il Servizio dell'azione sociale è incaricato della riscossione degli importi versati; esso rappresenta lo Stato nei confronti dei debitori di prestazioni a favore della vittima e degli altri cantoni ai sensi dell'articolo 18 della legge federale sull'aiuto alle vittime di reati (LAVI).

2 Ai fini della riscossione degli importi versati, il Servizio dell'azione sociale applica la procedura di recupero delle prestazioni di assistenza sociale.

3 Quando il Servizio dell'azione sociale non dispone di informazioni sufficienti sull'esito del procedimento penale nei confronti dell'autore del reato per esercitare la riscossione, le autorità giudiziarie gli comunicano, su richiesta, un estratto del dispositivo entrato in vigore. È fatto salvo l'articolo 7, comma 3, della legge federale sull'aiuto alle vittime di reati (LAVI).

1 Il centro di consulenza trasmette al Servizio dell'azione sociale il rendiconto e i dati necessari per il recupero delle somme versate.

2 Redige regolarmente un rendiconto dell'assistenza a lungo termine erogata alla vittima.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.