2. Diritto privato, procédure civile, esecuzione » 21. Disposizioni complementari e di esecuzione del Codice civile svizzero » 215. Diritti reali (GEOIG)

La presente legge mira a implementare a livello cantonale la legislazione federale sulla geoinformazione e a creare una base legale per i geodati di base di diritto cantonale e comunale.

1 La presente legge disciplina, in assenza di disposizioni corrispondenti nel diritto federale e cantonale

a) la rilevazione, l'aggiornamento e la gestione dei geodati di base;

b) l'accesso ai geodati di base e il loro utilizzo;

c) il catasto delle restrizioni di diritto pubblico alla proprietà fondiaria (di seguito denominato: "catasto RDPPF");

d) l'organizzazione della misurazione ufficiale;

e) il catasto delle condutture;

f) il finanziamento dei compiti derivanti dalle lettere a fino a e sopra indicate.

2 Essa si applica agli altri geodati cantonali e comunali nella misura in cui il diritto federale o cantonale non disponga diversamente.

I termini utilizzati nella presente legge per designare persone si applicano indifferentemente a donne e uomini.

Sezione del catasto e della geoinformazione è il servizio competente per i geodati, il catasto RDPPF e la misurazione ufficiale.

1 Le esigenze qualitative e tecniche applicabili ai dati geografici di base sono fissate in modo tale che uno scambio semplice e un ampio utilizzo siano possibili. I dati geografici di base sono strutturati in modo omogeneo.

2 Il Governo definisce i dati geografici di base rilevanti per il diritto cantonale in un catalogo.

3 Emana disposizioni sulle esigenze qualitative e tecniche. Può delegare tali compiti alla Sezione del Catasto e della Geoinformazione.

1 I comuni definiscono i geodati di base pertinenti al diritto comunale in un catalogo.

2 Il catalogo è trasmesso alla Sezione del catasto e della geoinformazione.

Il Governo emana disposizioni sui requisiti qualitativi e tecnici applicabili ai metadati geospaziali che si riferiscono ai dati geospaziali di base afferenti al diritto cantonale e comunale. Può delegare tali compiti alla Sezione del catasto e della geoinformazione.

1 La legislazione cantonale designa i servizi responsabili della rilevazione, dell'aggiornamento e della gestione dei geodati di base. In mancanza di disposizioni corrispondenti, questi compiti spettano al servizio specializzato del Cantone o del comune la cui competenza si estende al settore interessato da questi dati.

2 Quando i geodati di base si riferiscono a diversi settori sotto la giurisdizione di vari servizi specializzati, il Governo determina quale servizio è competente.

3 Il Governo emana disposizioni relative agli obblighi dei servizi responsabili della rilevazione, dell'aggiornamento e della gestione dei geodati di base.

1 La Sezione del catasto e della geoinformazione istituisce e gestisce l'infrastruttura cantonale di geodati.

2 Essa garantisce la durata e la disponibilità dei geodati di base iscritti nel catalogo cantonale.

3 Salvo eccezioni e restrizioni ordinate dal Governo, la Sezione del catasto e della geoinformazione diffonde e pubblica i geodati di base.

4 Il Governo può affidare alcuni compiti di gestione dell'infrastruttura cantonale di geodati a enti pubblici o privati.

Il Governo stabilisce disposizioni relative all'archiviazione, alla creazione della cronologia e alla sicurezza dei dati geodetici di base.

1 I dati geospaziali di base sono accessibili alla popolazione e possono essere utilizzati da chiunque, a meno che non vi siano interessi pubblici o privati preponderanti che vi si oppongano.

2 Lo Stato istituisce un portale cantonale su internet (geoportale), accessibile gratuitamente a tutti, che consente di visualizzare almeno i dati geospaziali di base disponibili a livello federale e cantonale, nonché, con l'accordo dei comuni, i dati geospaziali di base di diritto comunale.

3 La legislazione cantonale sulla protezione dei dati si applica ai dati geospaziali di base soggetti al diritto cantonale o comunale.

1 Il Governo regola l'accesso ai geodati di base e le restrizioni al loro accesso pubblico.

2 Può subordinare ad un'autorizzazione l'accesso ai geodati di base, il loro utilizzo e la loro trasmissione.

La Sezione del catasto e della geoinformazione, in collaborazione con il Servizio informatico, organizza i controlli di accesso e mette in atto le misure di sicurezza.

1 L'infrastruttura cantonale di geodati comprende i servizi di ricerca, consultazione e download.

2 Il Governo stabilisce le esigenze qualitative e tecniche applicabili a tutti i geoservizi nella prospettiva di un'interconnessione ottimale e regola i geoservizi che comprendono più settori.

Il Governo stabilisce le sanzioni amministrative da applicare in caso di violazione delle norme di accesso e utilizzo.

1 La Sezione del catasto e della geoinformazione organizza, istituisce e gestisce il catasto RDPPF.

2 È incaricata della produzione e del rilascio degli estratti certificati conformi del catasto RDPPF (art. 14 OCRDP).

3 Il Governo può affidare compiti di gestione e di esercizio del catasto RDPPF a enti pubblici o privati.

Il Governo determina i dati geodetici di base supplementari che devono figurare nel catasto (art. 16, cpv. 3, LGéo).

1 Il Governo disciplina, in particolare

a) le modalità della procedura di iscrizione al catasto (art. 8 OCRDP);

b) le modalità della procedura di certificazione degli estratti (art. 14, comma 4, OCRDP);

c) la certificazione a posteriori delle restituzioni di geodati di base del catasto (art. 15 OCRDP).

2 Il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture è competente per stipulare con la Confederazione le convenzioni-programmi relative al catasto RDPPF.

1 La misurazione ufficiale è un compito comune della Confederazione, del Cantone e dei comuni.

2 Il Cantone realizza la misurazione ufficiale sulla base del diritto federale e delle convenzioni-programma concluse con la Confederazione.

1 La Sezione del catasto e della geoinformazione dirige, sorveglia e verifica la misurazione ufficiale. Questi compiti sono svolti sotto la direzione di un ingegnere geometra iscritto nel registro federale dei geometri.

2 La Sezione del catasto e della geoinformazione è in particolare responsabile di rilevare, aggiornare e gestire i nomi geografici della misurazione ufficiale, in conformità con la legislazione federale.

3 Determina i punti fissi di categoria 2 e stabilisce il piano di base della misurazione ufficiale (PB-MO).

Fatte salve disposizioni contrarie, i comuni sono competenti per tutti gli altri elementi della misurazione ufficiale.

1 È istituita una commissione di nomenclatura.

2 La commissione costituisce l'organo specializzato del Cantone per i nomi geografici della misurazione ufficiale. Essa si pronuncia sulle proposte di attribuzione di nomi geografici assicurando il rispetto delle disposizioni dell'ordinanza federale del 21 maggio 2008 sui nomi geografici.

3 La commissione è composta da cinque a sette membri nominati dal Governo. Include in particolare rappresentanti della Sezione del catasto e della geoinformazione, dell'Ufficio della cultura, dei comuni, nonché persone con conoscenze in toponomastica.

4 Il Governo disciplina l'organizzazione della commissione mediante ordinanza.

1 Il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture è competente a concludere con la Confederazione le convenzioni-programma sulla misurazione ufficiale.

2 La Sezione del catasto e della geoinformazione elabora il piano di attuazione della misurazione ufficiale e conclude con la Confederazione gli accordi di prestazione annuali al fine di realizzare gli obiettivi concordati nelle convenzioni-programma.

Il Governo può ampliare il contenuto del rilevamento ufficiale previsto dal diritto federale (art. 10 OMO).

1 I lavori di misurazione ufficiale sono aggiudicati nel rispetto delle disposizioni della legislazione sugli appalti pubblici.

2 La procedura istituita conformemente all'articolo 37 per la nomina dei geometri-conservatori è riservata.

Il Governo ordina i cambiamenti dei confini cantonali così come i cambiamenti dei confini comunali. Ne regola le modalità.

1 Il diritto federale disciplina la determinazione dei confini e l'installazione dei segni di demarcazione.

2 Il Governo può in particolare

a) emanare disposizioni per la manutenzione e l'aggiornamento delle delimitazioni (art. 12 OMO, art. 86 OTEMO);

b) disciplinare le eccezioni previste all'articolo 17 dell'ordinanza federale sulla misurazione ufficiale;

c) ordinare una materializzazione particolare per il confine cantonale e i confini comunali.

1 Nell'ambito di un primo rilievo, di un rinnovo o di un aggiornamento dello strato informativo "beni immobiliari", occorre mirare a una semplificazione del tracciato dei confini; i confini particellari inadeguati devono, se possibile, essere corretti.

2 Le correzioni comprendono i rettificamenti dei confini e gli adeguamenti dei confini a una costruzione esistente.

3 Il conservatore del registro fondiario viene previamente consultato.

4 Una correzione richiede l'accordo dei proprietari fondiari interessati.

1 Le contraddizioni rilevate tra le planimetrie della misurazione ufficiale e la realtà o tra due o più planimetrie sono corrette d’ufficio.

2 Le planimetrie corrette sono sottoposte a inchiesta pubblica conformemente all’articolo 33.

Il Cantone procede al primo rilievo e al rinnovo dei punti fissi planimetrici 2 (PFP2).

I comuni procedono al primo rilievo o al rinnovo degli altri elementi della misurazione ufficiale.

**Sezione del catasto e della geoinformazione**

La Sezione del catasto e della geoinformazione stabilisce, facendo riferimento al programma-convenzione, la data di esecuzione dei primi rilievi e rinnovi da realizzare e può, mediante decisione, ordinarne l'esecuzione dopo aver proceduto all'audizione del comune.

1 Al termine di un primo rilievo, di un rinnovo o di una correzione delle contraddizioni (art. 14a OMO) riguardanti i diritti reali dei proprietari terrieri, il comune mette a disposizione per l'inchiesta pubblica i documenti della misurazione ufficiale.

2 Il Governo regola le procedure di messa a disposizione per l'inchiesta pubblica e di risoluzione delle opposizioni (art. 28, comma 3, OMO).

1 Al termine dell'inchiesta pubblica e della risoluzione delle opposizioni, la Sezione del catasto e della geoinformazione approva i dati della misurazione ufficiale e ne ordina l'iscrizione nel registro fondiario. Questa approvazione conferisce a tali elementi il carattere di documenti ufficiali.

2 Il comune pubblica l'approvazione. I piani approvati possono essere consultati presso la sede dell'amministrazione comunale, presso il geometra-conservatore e sul portale cantonale.

3 La Sezione del catasto e della geoinformazione richiede il riconoscimento della misurazione ufficiale presso la Confederazione.

L'aggiornamento permanente dei punti fissi planimetrici 2, del confine cantonale e del piano di base della misurazione ufficiale spetta alla Sezione del catasto e della geoinformazione.

L'aggiornamento permanente degli altri elementi della misurazione ufficiale è di competenza dei comuni.

1 Le comuni affidano l'aggiornamento permanente a un geometra-conservatore iscritto al registro federale dei geometri e concludono a tal fine un contratto di diritto pubblico (contratto di aggiornamento).

2 Il Governo stabilisce le modalità di nomina dei geometri-conservatori.

3 Il contratto di aggiornamento è redatto sulla base del modello fornito dalla Sezione del catasto e dell'informazione geografica.

4 Le comuni possono istituire un proprio servizio specializzato in misurazione ufficiale, sotto la direzione di un geometra iscritto al registro federale (art. 44, cpv. 2, lettera a, OMO). A tal fine, possono raggrupparsi.

1 Durante la durata di un primo rilievo, di un rinnovo, di un riordino particellare o di qualsiasi altra operazione decisa dal Cantone, l'aggiornamento permanente è in linea di principio effettuato, per il territorio interessato, dal geometra responsabile dei lavori. La Sezione del catasto e della geoinformazione può, quando le circostanze lo giustificano, lasciare l'aggiornamento permanente di tutto o parte del territorio interessato al geometra-conservatore.

2 La Sezione del catasto e della geoinformazione determina le condizioni di trasferimento dei documenti catastali legati ai lavori sopra menzionati e regola la questione delle spese derivanti dai trasferimenti di dati.

1 La sezione del catasto e della geoinformazione organizza un sistema di annunci per gli elementi della misurazione ufficiale che sono soggetti ad aggiornamento continuo.

2 Essa stabilisce i termini di aggiornamento (art. 23, cpv. 2, OMO).

1 Il geometra-conservatore può delimitare un nuovo confine di fondi dopo lavori di costruzione e richiedere la modifica della superficie dei fondi interessati al registro fondiario.

2 La Sezione del catasto e della geoinformazione emana le prescrizioni di esecuzione del confinamento differito, in accordo con il conservatore del registro fondiario.

1 I fondi e gli edifici progettati fanno parte integrante della misurazione ufficiale.

2 Il Governo determina le condizioni alle quali gli oggetti progettati possono essere cancellati dalla misurazione ufficiale.

3 La Sezione del catasto e della geoinformazione emana le disposizioni da applicare per l'integrazione degli oggetti progettati nella misurazione ufficiale.

1 I sentieri rurali pubblici possono costituire un elemento complementare della misurazione ufficiale, in particolare per i comuni nei quali questi diritti di passaggio non sono iscritti come servitù nel registro fondiario.

2 Il Governo può emanare disposizioni per il rilievo, la soppressione, la modifica e la convalida dei sentieri rurali pubblici nella misurazione ufficiale.

L'aggiornamento periodico della misurazione ufficiale e gli adeguamenti di interesse particolare spettano al Cantone.

1 La Sezione del catasto e della geoinformazione pianifica e realizza i lavori di aggiornamento periodico e gli adattamenti di interesse particolare dopo aver consultato i comuni.

2 Definisce il ciclo di aggiornamento (art. 24, comma 3, OMO).

1 Lo Stato gestisce i punti fissi planimetrici 2, l'altimetria e il piano base della misurazione ufficiale.

2 I geometri-conservatori gestiscono gli altri dati della misurazione ufficiale.

I geometri-conservatori duplicano i dati della misurazione ufficiale presso la Sezione del catasto e della geoinformazione ad ogni aggiornamento.

1 Il Governo emana le disposizioni necessarie alla gestione della vecchia misurazione ufficiale (art. 87 OTEMO).

2 Regola l'archiviazione degli estratti per la tenuta del registro fondiario, nonché la creazione del loro storico (art. 88, cpv. 4, OTEMO).

1 La Sezione del catasto e della geoinformazione decide sull'accesso ai dati della misurazione ufficiale e sul loro utilizzo. È responsabile della consegna di estratti e restituzioni (art. 34, cpv. 2, OMO).

2 Diffonde i dati digitali della misurazione ufficiale. Può mettere in funzione una centrale di comando e diffusione dei dati su internet.

3 I geometri-conservatori sono autorizzati a diffondere i dati digitali della misurazione ufficiale, le copie analogiche e gli estratti autenticati per qualsiasi fine ufficiale.

1 I proprietari e gestori di reti di condotte sotterranee e linee aeree (acqua potabile, acque reflue, elettricità, gas, riscaldamento, telecomunicazioni, ecc.) istituiscono e gestiscono un catasto digitale delle loro condotte indicando la loro ubicazione nel terreno così come le installazioni in superficie ad esse collegate.

2 I dati del catasto delle condotte sono messi a disposizione gratuitamente della Sezione del catasto e della geoinformazione. Essi possono essere consultati dalle amministrazioni e da terzi autorizzati.

3 Il Governo stabilisce le disposizioni di esecuzione.

1 Le amministrazioni cantonali e comunali istituiscono un sistema di scambio semplice e diretto di geodati.

2 Lo scambio di geodati di base tra la Confederazione, lo Stato, i comuni, così come con gli altri cantoni e i loro comuni, può essere soggetto a indennità forfettarie.

1 Lo Stato può riscuotere, conformemente alla legislazione sugli emolumenti, un emolumento per l'accesso alle geodati di base e il loro utilizzo, nonché per la consegna di estratti certificati conformi.

2 Gli emolumenti devono coprire in tutto o in parte le spese del Cantone per la gestione delle geodati di base, il loro archivio, l'istituzione di storici, l'organizzazione dell'accesso alle geodati, la loro consegna e il loro uso.

1 I servizi che sono responsabili della rilevazione e della gestione dei dati geospaziali di base ne assumono il finanziamento.

2 I costi di aggiornamento di un dato geospaziale sono a carico di chi ne è la causa.

1 Lo Stato finanzia i punti fissi planimetrici 2 (PFP2), l'altimetria e il piano di base della misurazione ufficiale.

2 I comuni finanziano il primo rilievo e il rinnovo degli altri elementi della misurazione ufficiale.

3 Lo Stato assegna ai comuni i seguenti sussidi per i lavori di misurazione ufficiale

a) per il primo rilievo dei dati: 45% delle spese;

b) per il rinnovo dei dati: 15% delle spese;

c) per una seconda misurazione dopo una riorganizzazione particellare: 30% delle spese.

4 Sono ammessi al finanziamento i lavori che sono presi in considerazione dalla Confederazione.

1 Un conto di anticipi è aperto per ogni comune al fine di garantire il finanziamento delle misure menzionate all'articolo 53, comma 2. È gestito dalla Sezione del catasto e della geoinformazione.

2 In questo conto figurano, tra le entrate, le sovvenzioni federali e cantonali nonché i rimborsi effettuati dai comuni e, tra le spese, i costi fatturati dei lavori di misurazione.

3 Gli anticipi che non sono coperti da sovvenzioni federali e cantonali devono essere rimborsati dai comuni, senza interessi, in dodici rate annuali uguali calcolate in anticipo sulla base dell'importo preventivato dei lavori. La prima rata annuale scade alla fine dell'anno nel corso del quale i lavori hanno avuto inizio.

1 Le spese del geometra-conservatore per le modifiche dei confini dei beni fondiari, la manutenzione della delimitazione territoriale nonché la diffusione dei dati sono a carico del richiedente.

2 Le altre spese, in particolare quelle derivanti dai rilievi degli edifici e dalle altre modifiche al beneficio di un'autorizzazione, sono a carico dei comuni.

3 I geometri-conservatori sono remunerati secondo la tariffa degli onorari stabilita dal Governo.

È lecito ai comuni percepire dai proprietari terrieri una tassa catastale proporzionale al valore ufficiale destinata a coprire in tutto o in parte le spese che devono sostenere in virtù degli articoli 53 e 55.

Lo Stato finanzia l'aggiornamento periodico e le adattamenti di particolare interesse.

Le decisioni prese in applicazione della presente legge e delle sue disposizioni di attuazione possono essere oggetto di opposizione e ricorso conformemente al Codice di procedura amministrativa.

Il Governo stabilisce il sistema e il quadro di riferimento geodetico valido per i dati geospaziali di base entro i termini prescritti dal diritto federale (art. 53 OGéo).

Il Governo emana le disposizioni di attuazione della presente legge.

Sono abrogati

− il decreto del 6 dicembre 1978 riguardante la rettifica dei confini comunali;

− la legge del 9 novembre 1978 sulle rilevazioni topografiche e catastali;

− il decreto del 6 dicembre 1978 relativo all'aggiornamento dei documenti catastali;

− il decreto del 19 gennaio 2000 sulle misurazioni catastali.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.