2. Diritto privato, procédure civile, esecuzione » 21. Disposizioni complementari ed esecutive del Codice civile svizzero » 213. Diritto di famiglia

La presente legge ha lo scopo di disciplinare l'organizzazione e il funzionamento dell'autorità di protezione del minore e dell'adulto (di seguito: "l'autorità di protezione").

I termini utilizzati nella presente legge per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 L'autorità di protezione è un'autorità amministrativa collegata a un dipartimento dell'amministrazione cantonale.

2 Essa agisce in maniera indipendente.

L'autorità di protezione è composta da membri permanenti professionisti e membri non permanenti provenienti da diverse professioni che svolgono attività in materia di protezione del minore e dell'adulto.

1 I membri permanenti comprendono almeno un giurista, un assistente sociale e uno psicologo. Il Governo può prevedere altre professioni.

2 Essi sono assunti dal Governo conformemente alla legge sul personale dello Stato.

Il dipartimento a cui è collegato l'autorità di protezione può designare, tra il personale di quest'ultima, uno o più membri supplenti in caso di impedimento prolungato di un membro permanente o al fine di garantire il buon funzionamento dell'autorità.

1 I membri non permanenti comprendono in particolare un medico generico o un pediatra, uno psichiatra e una persona del settore finanziario o fiduciario.

2 Essi sono nominati dal Governo per la durata della legislatura. Il loro mandato è rinnovabile.

1 L'autorità di protezione è presieduta dal membro permanente giurista.

2 Gli altri membri permanenti assumono la funzione di vice-presidente.

1 L'autorità di protezione dispone di una segreteria, di assistenti sociali, di revisori dei conti e di risorse in materia giuridica.

2 Il Governo stabilisce l'assegnazione del personale all'autorità di protezione.

1 L'autorità di protezione ha la sua sede a Delémont.

2 Essa può tenere le sue udienze nei quattro distretti, a seconda delle questioni da trattare.

1 L'autorità di protezione esercita tutte le attribuzioni spettanti all'autorità di protezione degli adulti e all'autorità di protezione dei minori in virtù della legislazione federale.

2 Essa ha inoltre le seguenti attribuzioni

a) provvede alla custodia, in luogo sicuro, dei titoli, oggetti di valore, documenti importanti e altri oggetti simili delle persone protette;

b) assicura che il denaro contante delle persone protette sia depositato in modo sicuro e remunerativo;

c) tiene il registro delle tutele, delle curatele e delle misure di collocamento a scopo di assistenza, nonché il registro dei conti di tutela e di curatela;

d) è abilitata a richiedere la dichiarazione di assenza nel caso di cui all'articolo 550 del Codice civile svizzero;

e) svolge ogni altro compito che le è attribuito dalla legislazione.

1 L'autorità di protezione prende le sue decisioni in maniera collegiale, in una composizione di tre membri comprendente il suo presidente o un vicepresidente.

2 Quando un'udienza non è necessaria, può deliberare per via di circolazione.

1 Fatte salve disposizioni contrarie del diritto federale, il presidente dell'autorità di protezione, o in caso di impedimento di quest'ultimo, un vicepresidente, può decidere o agire da solo nei seguenti casi

1. misure provvisorie e superprovvisorie (art. 445, cpv. 1 e 2, CC) e tutte le altre misure urgenti quando non è possibile convocare in tempo l'autorità collegiale;

2. deposito di una richiesta di modifica dell'attribuzione dell'autorità parentale presso il tribunale competente in materia di divorzio o separazione (art. 134, cpv. 1, CC);

3. attribuzione dell'autorità parentale e dell'affidamento e approvazione delle convenzioni relative ai contributi di mantenimento, in caso di accordo tra i genitori (art. 134, cpv. 3, 287, cpv. 1 e 2, e 288, cpv. 2, n. 1, CC);

4. consenso all'adozione di un bambino sotto tutela (art. 265, cpv. 3, CC);

5. registrazione del consenso all'adozione da parte del padre e della madre (art. 265a, cpv. 2, CC);

6. nomina di un tutore per il minore (art. 298, cpv. 3, e 327a CC);

7. registrazione della dichiarazione comune di autorità parentale congiunta (art. 298a, cpv. 4, CC);

8. nomina di un curatore per il minore in esecuzione di una decisione del giudice civile (art. 315a, cpv. 1, CC);

9. concessione dell'autorizzazione a collocare un minore presso genitori affidatari e organizzazione della sorveglianza del minore (art. 316, cpv. 1, CC);

10. decisioni che ordinano la presentazione periodica di conti e rapporti relativi ai beni del minore (art. 318, cpv. 3, e 322, cpv. 2, CC);

11. concessione dell'autorizzazione ad effettuare prelievi sui beni del minore (art. 320, cpv. 2, CC);

12. adozione delle misure necessarie per proteggere i beni del minore (art. 324, cpv. 1 e 2, CC);

13. adozione delle misure necessarie per proteggere gli interessi del mandante e decisione di fornire istruzioni al mandatario per inabilitazione, ordinargli la presentazione periodica di conti e rapporti o revocargli in tutto o in parte i poteri (art. 368 CC);

14. concessione del consenso richiesto per gli atti giuridici relativi all'amministrazione straordinaria dei beni (art. 374, cpv. 3, CC);

15. designazione della persona abilitata a rappresentare una persona incapace di intendere nel quadro di misure mediche (art. 381, cpv. 2, e art. 382, cpv. 3, CC);

16. concessione del consenso al curatore di prendere visione della corrispondenza della persona protetta o di entrare nella sua abitazione (art. 391, cpv. 3, CC);

17. nomina di un curatore, al di fuori dell'istituzione o dell'adattamento della misura di protezione (art. 400, cpv. 1, CC), o di un curatore sostitutivo (art. 403, cpv. 1, CC);

18. intervento diretto dell'autorità di protezione in caso di impedimento del curatore o di conflitto di interessi (art. 403, cpv. 1, CC);

19. approvazione degli inventari e decisioni relative all'allestimento di un inventario pubblico (art. 405, cpv. 2 e 3, CC);

20. autorizzazione a derogare al dovere di mantenere il segreto (art. 413, cpv. 2, CC);

21. approvazione o rifiuto dei rapporti e dei conti periodici e finali e, se del caso, adozione delle misure adatte a salvaguardare gli interessi della persona interessata (art. 415 e 425, cpv. 2, CC);

22. consensi per gli atti menzionati agli articoli 416, capoversi 1 e 3, e 417 del Codice civile svizzero;

23. decisioni relative alla liberazione di un curatore (art. 421, 422 e 423 CC);

24. esenzione concessa al curatore professionale dalla consegna di un rapporto e dei conti finali, in caso di cessazione del rapporto di lavoro (art. 425, cpv. 1, CC);

25. richiesta relativa al trasferimento della competenza in caso di cambiamento di domicilio (art. 442, cpv. 5, CC) con, se del caso, la nomina del curatore;

26. esame della competenza dell'autorità di protezione e relative procedure (art. 444 CC);

27. richieste all'autorità competente di dispensa dal segreto professionale (art. 448, cpv. 2, CC);

28. rifiuto dell'autorizzazione a consultare il fascicolo (art. 449b CC);

29. esecuzione delle decisioni dell'autorità di protezione (art. 450g CC);

30. rilascio di informazioni sull'esistenza di una misura di protezione nei confronti di una persona determinata (art. 451, cpv. 2, CC);

31. richiesta di allestimento di un inventario (art. 553, cpv. 1, n. 3, CC);

32. deposito di una richiesta di rappresentanza di un minore da parte di un curatore nell'ambito di una procedura di diritto matrimoniale (art. 299, cpv. 2, lettera b, del Codice di procedura civile svizzero, CPC);

33. archiviazione delle richieste e delle segnalazioni abusive o manifestamente infondate;

34. decisioni relative alla tassazione degli onorari dei mandatarie.

2 Il presidente o il vicepresidente può rinunciare alla sua competenza esclusiva a favore dell'autorità collegiale.

Il segretariato svolge i compiti ordinari di segreteria e gestione dell'autorità di protezione conformandosi alle istruzioni dei suoi membri. Tiene la contabilità di questa autorità.

Gli assistenti sociali impiegati presso l'autorità di protezione effettuano in particolare le valutazioni delle situazioni e le indagini sociali richieste dai membri di quest'ultima.

1 I revisori contabili procedono al controllo dei conti relativi alle misure di protezione e all'esame della relazione del curatore o del tutore.

2 Collaborano all'elaborazione dell'inventario dei beni patrimoniali che deve gestire il curatore o il tutore.

L’autorità di protezione può conferire compiti di natura giuridica al suo personale che possiede le qualifiche e le conoscenze necessarie in materia, quali la fornitura di informazioni, l'esame di questioni giuridiche specifiche, la redazione e la motivazione di progetti di decisioni, l'esame di convenzioni e l'audizione delle persone.

1 I membri permanenti e il personale dell'autorità di protezione hanno lo status di dipendenti dell'amministrazione cantonale e sono soggetti alla legislazione in materia.

2 Il Governo stabilisce, tramite ordinanza, la remunerazione dei membri non permanenti dell'autorità di protezione.

L'autorità di protezione collabora con le autorità comunali per l'istituzione e l'amministrazione delle misure di protezione. Essa può in particolare richiedere e scambiare informazioni sulla situazione personale della persona da proteggere.

1 L'autorità di protezione collabora con i servizi sociali regionali per l'istituzione e l'amministrazione delle misure di protezione.

2 Essa può in particolare conferire mandati di perizia nelle situazioni complesse e in quelle relative alla protezione del minore.

3 Essa assegna i mandati di curatela che richiedono competenze professionali, in particolare quelli riguardanti le misure di protezione del minore, ai curatori dei servizi sociali regionali o ai curatori di altri servizi o istituzioni idonei ad assumere tali mandati.

L'autorità di protezione collabora, nella misura indicata dalle circostanze del caso, con il Servizio di azione sociale.

1 L'autorità di protezione conduce il procedimento. Nei casi previsti dal diritto federale, essa stessa procede all'audizione delle persone.

2 L'autorità di protezione, o il presidente nei casi di sua competenza ai sensi dell'articolo 12, può affidare l'istruzione della causa a uno dei suoi membri o a determinati suoi collaboratori con le qualifiche necessarie. La persona designata per l'istruzione può procedere alle audizioni delle persone, salvo quanto previsto dal capoverso 1.

3 Se necessario, l'autorità di protezione può delegare l'esecuzione di alcuni atti istruttori ad assistenti sociali operanti presso organi istituiti dal diritto cantonale.

4 Se, senza giustificazione valida, l'interessato non risponde a una convocazione dell'autorità di protezione, può essere soggetto a un mandato di accompagnamento emesso da un membro dell'autorità di protezione. In questo caso, le disposizioni del Codice di procedura penale svizzero si applicano per analogia.

5 Per il resto, si applica il Codice di procedura amministrativa.

1 La Corte amministrativa del Tribunale cantonale è l'autorità di vigilanza dell'autorità di protezione.

2 Essa è anche l'istanza giudiziaria di ricorso per le decisioni di tale autorità.

1 In caso di ricorso contro le sue decisioni, l'autorità di protezione non ha la qualità di parte davanti al Tribunale amministrativo. Essa esercita i suoi diritti conformemente all'articolo 450d del Codice civile svizzero.

2 Salvo circostanze eccezionali, il Tribunale amministrativo decide e completa l'istruttoria del fascicolo se necessario.

Il giudice amministrativo del Tribunale di prima istanza è l'organo competente per i casi menzionati all'articolo 439 del Codice civile svizzero, così come per le misure preliminari e successive derivanti dalla legge sulle misure d'assistenza e il collocamento a fini di assistenza.

Il Governo emana le disposizioni di attuazione necessarie.

L'organizzazione prevista dalla presente legge può essere riesaminata in caso di creazione di un'istituzione comune intergiurassiana incaricata della protezione del minore e dell'adulto.

1 Il Governo disciplina il passaggio al nuovo sistema.

2 Disciplinare in particolare

1. la fase di costituzione e l'entrata in funzione dell'autorità di protezione;

2. le modalità di trasmissione dei dossier delle autorità tutelari e dell'autorità tutelare di sorveglianza all'autorità di protezione;

3. gli altri problemi di transizione che possono sorgere.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.