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1 Secondo l'articolo 83 della legge sui comuni, una minoranza ha diritto a una rappresentanza equa in tutte le autorità elette esclusivamente da un organo comunale. Il diritto di rappresentanza delle minoranze ai sensi di questo decreto non garantisce loro esattamente una quota proporzionale. Di norma, è assicurato mediante un sistema di elezione di tipo proporzionale.

2 Le disposizioni del presente decreto sono applicabili per analogia

a) all'elezione dei rappresentanti del comune in una commissione delle scuole medie;

b) all'elezione dei rappresentanti del comune (delegati) in un sindacato di comuni o in un'associazione di comuni di altra natura.

3 Nei loro regolamenti, i comuni possono estendere la protezione delle minoranze alle commissioni speciali.

Minoranza politica e diritto di rappresentanza

1 Le minoranze politiche sono costituite da gruppi di elettori che hanno esercitato tempestivamente il loro diritto di rappresentanza. Sono considerate maggioranze politiche, fatte salve le disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 1, tutti gli altri gruppi di elettori.

2 Le minoranze politiche possono far valere un diritto di rappresentanza solo se sono costituite in associazioni ai sensi dell'articolo 60 del Codice civile svizzero, associazioni che hanno come scopo un'attività politica e la cui esistenza dopo le elezioni sembra essere garantita per almeno un periodo di mandato.

3 Il regolamento comunale può concedere ai distretti comunali un diritto di rappresentanza (rappresentanza locale), a condizione che venga stabilita una necessità oggettivamente fondata a tal fine. Resta riservato l'articolo 13.

La minoranza ha il diritto di proporre essa stessa i propri rappresentanti.

2 Per garantire la possibilità di una scelta, la maggioranza può richiedere una doppia proposta, a condizione che la minoranza non subisca alcun pregiudizio.

3 Si ammette che vi è pregiudizio, in particolare

a) quando la minoranza non dispone di un numero sufficiente di candidati con le capacità necessarie e disponibili per lavorare all'interno delle autorità;

b) quando il candidato proposto fa già parte dell'autorità.

Le minoranze informeranno il consiglio comunale delle nuove pretese di rappresentanza al massimo cinque giorni prima del voto. I gruppi di elettori che hanno ragioni sufficienti per pensare di appartenere alla maggioranza si presume abbiano comunicato tacitamente la pretesa di minoranza come misura precauzionale.

2 I comuni possono stabilire un termine più lungo nei propri regolamenti.

3 La pretesa risultante dal primo turno di scrutinio è valida anche per altri eventuali scrutini.

Se non lo comunica nei termini, la minoranza perde la sua pretesa per l'elezione in questione.

2 Se la minoranza non dà seguito a una richiesta fondata di presentare una doppia proposta (art. 3, co. 2 e 3), il suo diritto di rappresentanza sarà considerato soddisfatto quando viene eletto un altro rappresentante della minoranza diverso da quello che aveva proposto.

Se una minoranza è già rappresentata all'interno dell'autorità, non esprime una pretesa più elevata rispetto a prima e non reclama un altro rappresentante, si considererà che essa abbia comunicato la sua pretesa precedente.

2 La minoranza può rivendicare una rappresentanza più forte rispetto a prima o proporre nuovi rappresentanti

a) quando si svolgono le elezioni ordinarie di rinnovo o

b) quando tutti i gruppi di elettori partecipano a elezioni complementari.

Il consiglio comunale informa senza indugio gli altri gruppi di elettori delle pretese avanzate dalla minoranza, esamina la situazione prima dello scrutinio e si adopera affinché le pretese fondate siano prese in considerazione.

1 Il numero dei suffragi ottenuti dal candidato della minoranza (M) è diviso per il numero totale degli aventi diritto al voto partecipanti all'elezione (V). Il risultato così ottenuto è poi moltiplicato per il numero dei membri dell'autorità, questo numero comprende il presidente e i membri che ne fanno parte d'ufficio (S).

Fa quindi regola la seguente formula

(M * S) / V

2 Durante le elezioni a scrutinio segreto, si terrà conto del numero totale dei voti validi espressi, compresi quelli bianchi.

3 Se il calcolo dà

da 1,40 almeno a 2,80, la minoranza ha diritto a un seggio,

da 2,81 almeno a 4,20, la minoranza ha diritto a due seggi,

da 4,21 almeno a 5,70, la minoranza ha diritto a tre seggi,

da 5,71 almeno a 7,20, la minoranza ha diritto a quattro seggi,

da 7,21 almeno a 8,70, la minoranza ha diritto a cinque seggi,

da 8,71 almeno a 10,20, la minoranza ha diritto a sei seggi e così via.

4 Nei loro regolamenti, i comuni possono accordare alle minoranze un diritto di rappresentanza più esteso.

Se un'autorità è eletta da un'altra, il rapporto delle forze dei gruppi politici di elettori, così come si presentava al momento del più recente rinnovo dell'organo che procede all'elezione, sarà determinante per valutare il numero di seggi a cui ha diritto la minoranza.

Se diversi candidati della minoranza appartenenti allo stesso gruppo di elettori ottengono numeri di voti diseguali nello stesso scrutinio, è il numero più piccolo che serve da base.

2 Se ci sono più scrutini, il risultato ottenuto dal candidato della minoranza durante il primo scrutinio è determinante.

Demeure riserva la prova stabilita

a) dalla minoranza che un numero più elevato di voti corrisponde meglio alla sua forza numerica e

b) dagli altri gruppi di elettori interessati che il numero dei voti ottenuti dai candidati della minoranza in questione non esprime la sua reale forza numerica.

2 La prova può in particolare essere stabilita basandosi sul rapporto delle forze così come si presentava nel comune durante elezioni di tipo proporzionale per lo stesso periodo di funzioni.

3 Elettori appartenenti allo stesso tempo a un altro gruppo già rappresentato nell'autorità in questione non possono essere contati come parte di una minoranza.

4 Se esiste una pretesa di minoranza ai sensi dell'articolo 8, e tale pretesa non è riconosciuta dall'autorità comunale competente in virtù dell'articolo 11, comma 1, lettera b, o, inversamente, se una pretesa di minoranza è soddisfatta sulla base dell'articolo 11, comma 1, lettera a, mentre non dovrebbe esistere ai termini dell'articolo 8, l'autorità comunale competente deve, contemporaneamente alla sua decisione, comunicare alle parti in causa i motivi che hanno presieduto a tale decisione.

Colui che è eletto all'interno di un'autorità, su proposta di un gruppo di elettori, è considerato come rappresentante di tale gruppo fino alla scadenza del periodo di funzioni, anche se si separa da detto gruppo.

Il diritto di rappresentanza locale (art. 2, comma 3) non deve compromettere il diritto di rappresentanza delle minoranze politiche (art. 2, comma 1).

2 Quando il regolamento comunale garantisce diritti di rappresentanza locali, i gruppi di elettori ne terranno conto.

3 Deroghe al principio del primo comma sono riservate, quando, tenuto conto di tutte le circostanze e per evitare casi di estrema necessità, i diritti di rappresentanza locali devono prevalere sui diritti di rappresentanza dei gruppi politici di elettori, a condizione però che non sia possibile o tollerabile per i gruppi di elettori tenerne conto.

**Articolo 1:**

1. Se, al primo turno di scrutinio, il numero dei candidati eletti dalla minoranza è inferiore al numero dei seggi spettanti alle minoranze (art. 8 e 9), solo i seggi che non spettano alle minoranze potranno essere attribuiti ai candidati del gruppo o dei gruppi della maggioranza.

2. Se non rinunciano volontariamente, i candidati del gruppo o dei gruppi della maggioranza che sono stati eletti ottenendo il minor numero di voti saranno eliminati per eccedenza, anche se hanno ottenuto la maggioranza di voti necessaria prevista dal regolamento comunale.

Se è stata presentata una doppia proposta (art. 3, comma 2), avrà luogo un secondo scrutinio per assegnare il seggio della minoranza ancora vacante. Durante questo scrutinio, saranno validi solo i voti assegnati ai candidati di questa minoranza. Il secondo turno potrà aver luogo immediatamente, purché non si tratti di una votazione alle urne.

2 Se non è stata presentata una doppia proposta, un secondo scrutinio non avrà luogo e dovranno essere dichiarati eletti, a seconda del numero di seggi che spetta loro, i candidati della minoranza che avranno ottenuto il maggior numero di voti, anche se non hanno ottenuto la maggioranza dei voti che normalmente sarebbe determinante.

Il regolamento comunale può prevedere una procedura elettorale diversa (art. 14 e 15).

2 Esso può in particolare

a) in via generale, consentire di dichiarare eletti, senza organizzare un secondo scrutinio né tener conto della maggioranza dei voti che sarebbe normalmente determinante, il o i candidati della minoranza che hanno ottenuto il maggior numero di voti durante il primo scrutinio, oppure

b) prescrivere che un secondo scrutinio debba essere sempre organizzato per assegnare i seggi della minoranza, anche se non è stata presentata una doppia candidatura.

Il Governo stabilisce la data di entrata in vigore del presente decreto.