1. État, peuple, autorità » 19. Comuni

È fissato per tutti i comuni e le corporazioni comunali del cantone un termine che scade il 31 dicembre 1980, per procedere in via amichevole alla classificazione, prescritta dalla legge sui comuni, dei beni comunali e di corporazione, e per dimostrare che si sono conformati a tale obbligo.

Nelle località dove esistono simultaneamente un comune municipale e un comune borghese, entrambe sono obbligate a determinare parimenti la destinazione di tutti i beni di corporazione appartenenti a uno o all'altro dei due comuni o a entrambi in comune; tale classificazione avverrà sotto forma di convenzione.

Tutte le convenzioni (art. 2) o decisioni di questo tipo saranno sottoposte alla ratifica del Servizio delle comunità.

A tal fine, prima di essere definitivamente approvate o concluse, esse dovranno, analogamente ai regolamenti di godimento e agli altri regolamenti comunali, essere depositate prima come progetto, poi, dopo la loro ratifica, presso il segretariato comunale, ogni volta per quattordici giorni consecutivi, con avviso a tutti gli interessati affinché presentino per iscritto le loro opposizioni riguardanti le stime, la classificazione di tutto o parte di questi beni, o qualsiasi altro oggetto.

Allo scadere del termine fissato per le opposizioni, le convenzioni o decisioni concernenti la classificazione saranno sottoposte al Servizio dei comuni, il quale esaminerà se esistono o meno opposizioni.

a) Se non è stata presentata opposizione, esaminerà se le deliberazioni si sono svolte conformemente alle prescrizioni della legge sui comuni e della presente legge. Farà chiarire, se necessario, i passaggi oscuri o equivoci, o disporrà di supportarli con documenti giustificativi; dopodiché si pronuncerà.

b) Se sono state presentate opposizioni, il Servizio dei comuni esaminerà se esse sono di natura civile o meno.

Le opposizioni di diritto civile saranno rinviate ai tribunali; al contrario, tutte le opposizioni che non sono di natura civile saranno risolte dalla Corte amministrativa.

In linea generale, l'esistenza di un'opposizione di diritto civile non potrà posticipare la decisione relativa alla questione amministrativa. Tuttavia, se la sentenza dell'autorità giudiziaria è tale da influenzare la questione amministrativa, è facoltà dell'autorità amministrativa posticipare la sua decisione.

Se l'autorità giudiziaria approva solo condizionatamente e con modifiche una decisione o convenzione riguardante la classificazione, e tali modifiche non siano di pura forma, le parti saranno sempre convocate per esprimersi sulle suddette modifiche, prima che venga emessa una decisione definitiva.

Se, in località dove esistono contemporaneamente un comune municipale e un comune borghese, non interviene alcuna convenzione entro il termine fissato, o tale convenzione viene conclusa solo per una parte dei beni comunali, il Servizio dei comuni fisserà alle due corporazioni un ultimo termine di trenta giorni per concludere un accordo amichevole e cercherà allo stesso tempo di appianare il conflitto. Se i comuni non si accordano, la controversia sarà risolta da un giudizio arbitrale, che abbraccerà l'insieme della controversia quando le parti non si siano accordate su alcun punto; ma se è intervenuto un accordo parziale, il giudizio verterà solo sui punti ancora in disputa.

Si procederà all'arbitrato nel seguente modo

a) Le funzioni di arbitro saranno esercitate in primo grado dal giudice amministrativo del distretto a cui appartengono le corporazioni in litigio, e in sede di appello dalla Corte amministrativa.

b) Ogni parte in causa ha il diritto di presentare una memoria, alla quale allegherà i documenti giustificativi che riterrà opportuni; è inoltre libera di ricorrere alla prova testimoniale. A tal fine, il giudice amministrativo fisserà ad entrambe le parti un termine appropriato alle circostanze.

c) Se è stata richiesta una prova testimoniale, i testimoni saranno citati d'ufficio ed ascoltati in presenza delle parti, le quali possono porre domande tramite l'autorità. Quest'ultima potrà, se lo riterrà opportuno, far pronunciare ai testimoni la promessa solenne.

d) Dopo la presentazione delle memorie e dei documenti giustificativi e dopo l'audizione dei testimoni, tutti gli atti saranno depositati pubblicamente nel modo prescritto dall'articolo 3, con diffida a tutti gli interessati di presentare, se del caso, opposizione alle decisioni proposte.

e) Alla scadenza del termine fissato per le opposizioni, il giudice amministrativo valuterà l'insieme della questione dal punto di vista dell'interesse pubblico, chiarirà d'ufficio ove necessario, e successivamente emetterà il proprio giudizio di primo grado, il quale deciderà su tutte le opposizioni che non sono di diritto civile insieme alla questione principale.

f) Il giudizio del giudice amministrativo sarà comunicato alle parti litiganti, che avranno entrambe il diritto di ricorrere conformemente al Codice di procedura amministrativa.

g) Se non verrà presentato appello, gli atti saranno trasmessi d'ufficio al Dipartimento di Giustizia e dell'Interno per la pronuncia definitiva; in questo caso, sarà applicabile anche la disposizione dell'articolo 6.

h) Il decreto del Governo sarà emesso secondo i principi stabiliti per la determinazione convenzionale della destinazione dei beni comunali.

i) Si deciderà in merito alle spese contemporaneamente al merito.

La disposizione dell'articolo 4, lettera b, sarà applicabile alle opposizioni di diritto civile formate in occasione dei dibattiti davanti alla giurisdizione arbitrale.

Nelle località in cui esistono altre corporazioni oltre alle comuni municipali e borghesi, ad esempio, delle comunità scolastiche, ecc., le prescrizioni degli articoli 2, 7 e 8 non saranno loro applicabili. Queste corporazioni ristrette sono soggette alle disposizioni della legge sulle comuni, ma saranno considerate come corporazioni comunali particolari e regolate come tali dagli articoli 3 e 4 della presente legge. In tali casi, l'autorità amministrativa potrà, se le circostanze lo richiedono, ordinare l'applicazione della procedura delineata dall'articolo 8.

Se, nei casi di arbitrato previsti dall'articolo 7, uno qualsiasi dei comuni interessati rifiutasse di procedere nel modo prescritto o dimostrasse negligenza in merito, il giudice amministrativo nominerà, se necessario, una persona esperta che agirà per conto del comune inadempiente e a sue spese. Se venissero opposti ostacoli all'esecuzione di questa misura, i trasgressori saranno perseguiti come refrattari e, se necessario, colpiti da interdizione.

La presente legge non avrà effetto retroattivo riguardo alle divisioni di beni di corporazioni comunali concluse prima della sua entrata in vigore. Tuttavia, l'approvazione dell'autorità superiore rimane riservata nel caso in cui tale formalità non sia ancora stata compiuta.

Sarà depositata presso il Servizio degli archivi e della documentazione una copia di tutte le decisioni dei comuni riguardanti la destinazione dei loro beni e di tutte le divisioni convenzionali o giudiziarie intervenute tra le varie corporazioni.

Questa disposizione è anche applicabile alle classificazioni anteriori di beni comunali (art. 11); e se non sono state completate in ogni punto, sarà dunque necessario completarle ulteriormente.

Il Governo stabilisce la data di entrata in vigore della presente legge.