1. État, peuple, autorità » 17. Autorità » 173. Membri delle autorità, funzionari e impiegati

Il presente decreto è applicabile alla valutazione e alla classificazione delle funzioni nonché alla retribuzione del personale dello Stato.

I termini designanti persone nel presente decreto si applicano indifferentemente a donne e uomini.

Il presente decreto si basa sui seguenti principi di remunerazione

a) il mantenimento dell'attrattiva dello Stato in qualità di datore di lavoro;

b) la considerazione della situazione del mercato del lavoro, della situazione finanziaria dello Stato e della situazione economica e sociale;

c) la determinazione del salario tenendo conto, per la classe di trattamento, della funzione, per le annualità, della durata dei rapporti di servizio e dell'esperienza e, per le prime, delle prestazioni del dipendente.

La retribuzione del personale dello Stato comprende i seguenti elementi

a) il trattamento di base;

b) gli assegni familiari;

c) le indennità specifiche: in particolare l'indennità di supplenza, il premio, la retribuzione di incarichi particolari, la gratifica di fedeltà;

d) il contributo del datore di lavoro alle assicurazioni sociali;

e) le prestazioni in natura;

f) le indennità.

1 Il trattamento annuo lordo del personale dello Stato per un impiego a tempo pieno, inclusa la tredicesima mensilità, è determinato dalle seguenti classi di trattamento

Classi Minimo in franchi Massimo in franchi

Classe 1 46'150.00 a 66'456.00

Classe 2 48'240.10 a 69'465.70

Classe 3 50'424.80 a 72'611.75

Classe 4 52'708.50 a 75'900.20

Classe 5 55'095.60 a 79'337.65

Classe 6 57'590.80 a 82'930.75

Classe 7 60'199.00 a 86'686.60

Classe 8 62'925.35 a 90'612.50

Classe 9 65'775.20 a 94'716.25

Classe 10 68'754.05 a 99'005.85

Classe 11 71'867.85 a 103'489.70

Classe 12 75'122.60 a 108'176.60

Classe 13 78'524.85 a 113'075.80

Classe 14 82'081.15 a 118'196.85

Classe 15 85'798.50 a 123'549.85

Classe 16 89'684.25 a 129'145.25

Classe 17 93'745.90 a 134'994.10

Classe 18 97'991.55 a 141'107.80

Classe 19 102'429.45 a 147'498.40

Classe 20 107'068.35 a 154'178.45

Classe 21 111'917.35 a 161'161.00

Classe 22 116'985.95 a 168'459.75

Classe 23 122'284.10 a 176'089.10

Classe 24 127'822.20 a 184'063.95

Classe 25 133'611.10 a 192'400.00

2 Ogni classe di trattamento è divisa in venticinque scaglioni, chiamati annualità, il cui minimo e massimo sono fissati al paragrafo 1. Le differenze tra ogni scaglione sono stabilite dal Governo sulla base di una progressione logaritmica.

3 La tredicesima mensilità è versata in proporzione all'attività svolta durante l'anno.

1 I salari sono erogati mensilmente. Restano riservate le situazioni particolari per le quali possono essere applicate altre scadenze.

2 La tredicesima mensilità è versata nel mese di dicembre o, eventualmente, al termine dell'attività del dipendente.

1 Il Governo può adeguare, mediante decreto, i trattamenti al costo della vita.

2 L'adeguamento avviene annualmente, nel mese di gennaio, sulla base dell'indice dei prezzi al consumo del mese di luglio precedente.

Il Governo stabilisce la remunerazione degli apprendisti, dei tirocinanti e delle altre persone la cui funzione non figura nella classificazione delle funzioni.

Il Governo stabilisce il controvalore delle prestazioni in natura.

L'autorità di assunzione stabilisce il trattamento iniziale del dipendente, conformemente alle disposizioni della presente sezione.

1 Il trattamento iniziale dell'impiegato è fissato tra il minimo e il massimo della classe o di una delle classi attribuite alla funzione. L'annualità è determinata tenendo conto dell'esperienza professionale e personale dell'interessato.

2 Quando l'interessato non dispone della formazione o dell'esperienza richiesta dalla descrizione della funzione e del posto, il trattamento iniziale è stabilito in una classe inferiore. Il trattamento è adeguato, conformemente al comma 1, non appena l'interessato soddisfi i requisiti richiesti. Le sue annualità restano acquisite.

L'impiegato ha diritto, dal 1° gennaio, a un aumento di stipendio corrispondente a un'anzianità, fino al raggiungimento del massimo della sua classe.

1 Quando le prestazioni, il comportamento o le attitudini del dipendente non corrispondono o non corrispondono più alle esigenze della funzione e del posto occupato, il Governo può rifiutare la concessione dell'annualità.

2 La richiesta di rifiuto dell'annualità ordinaria, debitamente motivata, proviene in linea di principio dal superiore gerarchico. Essa contiene in particolare il verbale di un colloquio durante il quale il dipendente ha potuto esprimersi. Deve essere formulata per iscritto al Servizio delle risorse umane, il quale la trasmette al Governo con la propria determinazione.

3 L'articolo 87 della legge sul personale dello Stato rimane riservato.

4 Il rifiuto dell'annualità ordinaria non può intervenire per più di due anni consecutivi, a meno che non sia avviata una procedura di licenziamento ai sensi della legge sul personale dello Stato.

Il Governo disciplina, tramite ordinanza, la concessione di un'indennità al dipendente che, al di fuori delle sue attribuzioni ordinarie, assume la supplenza di un superiore gerarchico.

1 Il Governo può concedere un premio in natura o in denaro a un dipendente o a un gruppo di dipendenti in considerazione dell'eccellenza delle prestazioni fornite o a causa del completamento di un compito che supera l'ambito abituale di lavoro.

2 I premi in denaro vengono versati nel mese di aprile successivo all'anno di riferimento.

3 Il valore totale dei premi e delle gratifiche di fedeltà secondo l'articolo 17 qui sotto non può eccedere, per anno e per dipartimento, l'1% degli stipendi totali iscritti nel bilancio del dipartimento interessato.

4 Il premio in denaro non può superare i 2.000 franchi per anno e per persona. Esso è concesso indipendentemente dal tasso di attività della persona interessata.

1 Il Governo redige l'elenco delle mansioni particolari e ne determina le condizioni e le modalità di retribuzione su proposta della commissione paritetica di valutazione e classificazione delle funzioni.

2 Le mansioni particolari sono, in linea di principio, retribuite per i mesi in cui sono effettivamente svolte.

1 Dopo 10, 20, 30 e 40 anni di attività svolta al servizio dello Stato, il dipendente riceve una gratifica di fedeltà.

2 La gratifica ammonta ai seguenti importi

a) 10 anni di attività compiuti: 600 franchi;

b) 20 anni di attività compiuti: 1 200 franchi;

c) 30 anni di attività compiuti: 1 800 franchi;

d) 40 anni di attività compiuti: 2 400 franchi.

3 Il dipendente riceve la metà dell'importo della gratifica se il suo tasso di occupazione è inferiore o uguale al 50% al momento in cui la durata d'attività in questione è completata.

Il Governo può stabilire, tramite ordinanza, indennità per obblighi imposti a un dipendente che causano spese o inconvenienti particolari.

1 Ogni funzione soggetta alla legislazione sul personale dello Stato è oggetto di una descrizione, di una valutazione e di una classificazione.

2 I criteri di valutazione sono legati alle esigenze e ai carichi intellettuali, psicosociali, fisici e di responsabilità della funzione.

3 Il Governo adotta mediante regolamento il sistema di valutazione delle funzioni.

4 Il Governo stabilisce la classificazione salariale delle funzioni.

5 L'elenco delle funzioni e la loro classificazione sono pubblicati.

1 Il Governo dispone di una commissione paritetica di valutazione e classificazione delle funzioni.

2 La commissione è incaricata di procedere alla valutazione delle funzioni e dei compiti particolari. Formula delle proposte al Governo riguardanti la descrizione, la valutazione e la classificazione delle funzioni e dei compiti particolari. Le sue proposte e i rapporti che le accompagnano non sono accessibili al pubblico.

3 La commissione svolge inoltre le altre mansioni che le affida il Governo.

4 Il Governo nomina i membri della commissione e determina il suo modo di funzionamento. Il Servizio delle risorse umane ne assicura la presidenza e il segretariato.

1 L'impiegato la cui descrizione del posto non corrisponde più alla sua funzione può richiedere l'assegnazione alla funzione corrispondente.

2 La richiesta può provenire anche dal suo superiore gerarchico.

3 Il Governo decide sulla richiesta, basandosi sul parere del superiore gerarchico dell'impiegato e della commissione paritetica di valutazione e classificazione delle funzioni.

1 In caso di nuova valutazione di una funzione, il Governo stabilisce il momento in cui questa entra in vigore. Essa avviene al più tardi il 1º gennaio del secondo anno successivo alla richiesta di nuova valutazione.

2 Tutti i titolari della funzione sono collocati nella nuova classe di retribuzione. Essi beneficiano dell'annualità immediatamente superiore all'importo ottenuto maggiorando il salario nominale individuale del 3% per ogni classe aggiuntiva attribuita durante la nuova valutazione. L'importo ottenuto non può essere inferiore al minimo della classe considerata.

3 Se la nuova valutazione porta a una classe di retribuzione inferiore, i titolari beneficiano dell'annualità immediatamente superiore all'importo ottenuto riducendo il salario nominale individuale del 3% per ogni classe di differenza. L'importo ottenuto non può superare il massimo della classe considerata. Il salario nominale e l'aumento del costo della vita sono garantiti per un periodo di due anni; durante questo periodo, i titolari ricevono un'indennità destinata a compensare la differenza tra il vecchio e il nuovo trattamento. L'indennità è ridotta man mano che i titolari progrediscono nelle annualità della nuova classe di retribuzione.

L'impiegato che, a seguito di un cambiamento di funzione, beneficia di una classe di trattamento superiore, è collocato nella nuova classe di trattamento a partire dal mese in cui avviene il cambiamento. Gli viene concessa l'assegnazione dell'annualità immediatamente superiore rispetto all'importo ottenuto aumentando del 3% il salario nominale individuale per ciascuna classe aggiuntiva. L'importo ottenuto non può essere inferiore al minimo della classe considerata.

1 In caso di trasferimento, gli articoli da 68 a 70 della legge sul personale dello Stato si applicano.

2 Il dipendente trasferito è inserito nella classe di retribuzione della sua nuova funzione. Gli viene riconosciuto il beneficio dell'annualità immediatamente superiore all'importo ottenuto riducendo il suo salario nominale del 3% per ogni classe di differenza. L'importo ottenuto non può superare il massimo della classe considerata.

3 Se la sua retribuzione nominale è garantita, riceve un'indennità destinata a compensare la differenza tra la vecchia e la nuova retribuzione. L'indennità è ridotta man mano che l'interessato progredisce nelle annualità della nuova classe di retribuzione.

1 Il diritto al trattamento nasce il giorno dell'entrata al servizio dell'impiegato nello Stato e cessa con la fine dei rapporti di servizio.

2 Rimane riservato l'articolo 26.

In caso di decesso di un dipendente che aveva familiari a suo carico, il suo stipendio viene ancora erogato per tre mesi a decorrere dalla data del decesso.

1 Lo Stato è affiliato alla Cassa di assegni familiari del Cantone del Giura.

2 Il dipendente ha diritto agli assegni familiari previsti dalla legislazione sugli assegni familiari.

3 Il dipendente comunica al Servizio delle risorse umane tutti i dati e ogni cambiamento di situazione pertinenti riguardanti l'ottenimento degli assegni familiari.

In caso di decesso di un dipendente che lasci i familiari in una situazione materiale particolarmente difficile, il Governo può concedere a questi ultimi un'indennità una tantum corrispondente al massimo alla metà dello stipendio annuo lordo della persona deceduta.

La pretesa al pagamento del trattamento e delle altre prestazioni derivanti dal presente decreto si prescrive entro cinque anni a partire dalla sua esigibilità.

1 L'impiegato che ha ricevuto un trattamento o un'altra prestazione non dovuti o dovuti solo parzialmente è tenuto a restituire quanto indebitamente ricevuto.

2 Il diritto di richiedere la restituzione si prescrive in un anno a decorrere dal giorno in cui lo Stato è venuto a conoscenza del carattere indebito del versamento e, in ogni caso, in cinque anni dal versamento dell'indebito. Se il credito nasce da un atto punibile per il quale il diritto penale prevede un termine di prescrizione più lungo, quest'ultimo è determinante.

3 In casi di rigore e quando l'impiegato interessato era in buona fede, il Governo può rinunciare alla restituzione totale o parziale dell'indebito.

Rimangono riservate le disposizioni particolari della legislazione federale o cantonale in materia di assegni familiari e assicurazioni sociali.

1 Il Codice di procedura amministrativa è applicabile alle decisioni prese in attuazione del presente decreto.

2 Rimangono riservate le disposizioni particolari della legislazione federale o cantonale in materia di assicurazioni sociali.

1 All’entrata in vigore del presente decreto, il trattamento dell’impiegato è fissato nella stessa classe di trattamento della nuova scala, al livello del gradino superiore più vicino al vecchio trattamento. Fatte salve le disposizioni dei commi 2 e 3, non è concessa alcuna annualità.

2 L’impiegato situato nell’annualità 8 o 9 della sua classe di trattamento della vecchia scala salariale e il cui trattamento non è aumentato per due anni consecutivi all’entrata in vigore del presente decreto si vede concedere un’annualità aggiuntiva dopo la collocazione nella nuova scala salariale secondo il comma 1. Una seconda annualità aggiuntiva è concessa agli impiegati collocati nell’annualità 9 della vecchia scala salariale e il cui trattamento non è aumentato per quattro anni consecutivi all’entrata in vigore del presente decreto.

3 Gli impiegati situati in una classe d’attesa si vedono concedere una classe di trattamento conformemente all’articolo 11, quindi sono ordinati secondo il comma 1.

1 Alla data di entrata in vigore del presente decreto, il nuovo trattamento dell'insegnante è fissato nella classe di trattamento della nuova scala secondo la tabella sottostante, al livello del grado superiore più vicino al vecchio trattamento. Fatte salve le disposizioni dei commi 2 e 3, non è concessa alcuna anzianità.

Scala antica (E) Nuova scala

Maestri di scuola materna 95% della classe 12

3 12

4 17

5 19

6 (6a e I) 20

7 (6b) 19

8 (6c) 18

9 (6d) 16

10 (6e) 15

Scala antica (E) Nuova scala

11 (II) 18

12 (IIIa) 17

13 (IIIb) 16

14 (IIIc) 14

2 L'insegnante in anzianità 8 al momento dell'entrata in vigore del presente decreto si vede concedere, dopo il passaggio nella nuova scala salariale secondo il comma 1, un'anzianità supplementare se ha compiuto 33 anni, due o tre anzianità se ha rispettivamente compiuto 34 o 35 anni.

3 L'insegnante in anzianità 9 o 10 al momento dell'entrata in vigore del presente decreto si vede concedere, dopo il passaggio nella nuova scala salariale secondo il comma 1, un'anzianità supplementare se il suo trattamento non è aumentato nel corso dell'anno civile trascorso, e due anzianità se il suo trattamento non è aumentato nel corso dei tre ultimi anni civili trascorsi.

4 L'insegnante il cui salario è garantito dall'articolo 19b del decreto del 6 dicembre 1978 sui trattamenti dei membri del corpo docente vede il suo nuovo trattamento calcolato sulla base dell'anzianità 11. Se il suo nuovo trattamento è inferiore al salario garantito, percepisce un'indennità destinata a compensare la differenza. L'indennità è ridotta man mano che l'interessato progredisce nelle anzianità.

In caso di introduzione simultanea della nuova scala retributiva e delle nuove classificazioni delle funzioni, l'interessato viene dapprima trasferito nella nuova scala retributiva, quindi è collocato nella classe di trattamento risultante dalla rivalutazione della funzione, conformemente alle disposizioni del presente decreto.

**Il Governo può ritardare l'introduzione delle annualità 24 e 25 della scala degli stipendi per un massimo di sei anni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.**

Se la riduzione del trattamento di un quarantaduesimo sotto forma di non indicizzazione equivalente dei trattamenti a partire dal 1° gennaio 2009, prevista dalla modifica del 19 dicembre 2008 dell'articolo 3, comma 1, del decreto del 6 dicembre 1978 riguardante i trattamenti dei magistrati, funzionari e impiegati della Repubblica e Cantone del Giura, non ha dispiegato tutti i suoi effetti al 31 dicembre precedente l'entrata in vigore del presente decreto, il Governo può rinunciare all'attribuzione delle annualità al personale interessato alla prossima scadenza.

1 Un contributo del 1,9% è prelevato mensilmente sul trattamento di base, incluso sulla tredicesima mensilità.

2 Il prelievo avviene per una durata di tre anni dall'entrata in vigore della presente disposizione.

3 Non vi è alcun prelievo per i dipendenti la cui attività non figura nella classificazione delle funzioni.

In deroga all'articolo 17, comma 2, lettere b e d, a partire dall'entrata in vigore della presente disposizione e per due anni, la gratifica di fedeltà corrisposta al dipendente che raggiunge 20, 30 o 40 anni di servizio è fissata come segue

a) 20 anni di servizio compiuti: 1.800 franchi;

b) 30 anni di servizio compiuti: 2.700 franchi;

c) 40 anni di servizio compiuti: 3.600 franchi.

Il Governo è incaricato dell'attuazione del presente decreto. Emana le disposizioni di esecuzione necessarie.

Il decreto del 14 dicembre 1994 che stabilisce la ripartizione delle spese scolastiche tra i comuni è modificato come segue

Articolo primo, comma 1, lettera a

…

Articolo primo, comma 1, lettera b

Abrogata.

Sono abrogati

1. il decreto del 6 dicembre 1978 riguardante il trattamento dei magistrati, funzionari e impiegati della Repubblica e Cantone del Giura;

2. il decreto del 12 febbraio 1981 riguardante il versamento di un tredicesimo mese di trattamento ai magistrati e funzionari della Repubblica e Cantone del Giura;

3. il decreto del 3 luglio 1980 riguardante l’adeguamento del trattamento dei magistrati, funzionari, insegnanti e impiegati della Repubblica e Cantone del Giura all’evoluzione del costo della vita;

4. il decreto del 6 dicembre 1978 sui trattamenti dei membri del corpo docente;

5. il regolamento del 6 dicembre 1978 relativo alla classificazione delle funzioni nell’amministrazione cantonale giurassiana;

6. il regolamento del 31 maggio 1990 della commissione del personale dell’amministrazione giurassiana;

7. l’ordinanza del 3 luglio 1980 riguardante l’adeguamento dei trattamenti al costo della vita.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore del presente decreto.