Kanton Glarus (RBG)

Oggetto

*

1 La presente legge costituisce la base per i provvedimenti di diritto in materia di pianificazione del territorio e delle costruzioni del Cantone e dei Comuni e serve all'attuazione del diritto federale.

2-3

*

* **Scopo**

1. La presente legge ha lo scopo di utilizzare il suolo in modo parsimonioso, secondo gli obiettivi e i principi riconosciuti della pianificazione territoriale, nonché di conservare e promuovere le basi naturali dell'esistenza, l'elevata qualità del paesaggio e la configurazione architettonica dei nuclei abitati.

2. Essa provvede all'equo contemperamento degli interessi della collettività e dei singoli.

Ambito di applicazione

1 L'ambito di applicazione della presente legge si estende alla pianificazione territoriale

e all'edilizia, nonché alle questioni connesse

della protezione dell'ambiente, della natura e del patrimonio. Essa disciplina: *

a. la pianificazione nei comuni e nel Cantone;

b. * i requisiti di polizia edilizia di costruzioni e impianti.

c. * ...

Competenze Generali

1. La vigilanza sulla pianificazione territoriale e sull'edilizia nel Cantone spetta al Consiglio di Stato. *

2. Il Dipartimento competente per lo sviluppo territoriale e l'edilizia (Dipartimento) adempie tutti i compiti non attribuiti ad altre autorità. In particolare, esamina e approva le pianificazioni comunali ai sensi della presente legge. Gestisce l'ufficio cantonale specializzato per lo sviluppo territoriale.

3. I Comuni adottano i piani loro riservati e, salvo espressa diversa disposizione, sono competenti per l'edilizia e la polizia locale delle costruzioni.

SBE XI/5 353

1

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### Termini di trattamento

Il Landrat, mediante ordinanza, stabilisce i termini per i procedimenti di approvazione dei piani ai sensi della presente legge, nonché per tutti i procedimenti necessari per l'erezione e la modifica di costruzioni e impianti, e ne disciplina gli effetti.

* **Parità di genere**

Le denominazioni di persone, funzioni e professioni utilizzate nella presente legge si riferiscono ad entrambi i generi, a meno che il senso della legge non indichi diversamente.

2. **Pianificazione del territorio**

2.1. **Disposizioni generali**

Obiettivi e Principi della Pianificazione

Nell'esercizio di attività con effetti territoriali, le autorità incaricate di compiti di pianificazione si attengono agli obiettivi e ai principi della legge federale. Esse sostengono inoltre i seguenti obiettivi

a. Limitazione del territorio insediativo;

b. Promozione di un'offerta sufficiente di terreno edificabile disponibile per garantire un mercato fondiario funzionante;

c. Promozione della rigenerazione qualitativa e della densificazione interna degli insediamenti;

d. Sviluppo coordinato dell'insediamento e dei trasporti;

e. Conservazione delle testimonianze storico-architettoniche come punti di riferimento dell'uomo rispetto alla sua storia;

f. Promozione e miglioramento della qualità degli spazi pubblici e dell'ambiente abitativo;

g. Conservazione della bellezza e della peculiarità del Glarnerland per sostenere il legame emotivo delle persone con la loro patria;

h. Conservazione dei terreni agricoli idonei a garantire la base alimentare;

i. Conservazione delle basi vitali naturali suolo, aria e acqua, garantendo l'utilizzo secondo il principio della sostenibilità;

k. Creazione e mantenimento dei maggiori margini di manovra possibili per le generazioni future per uno sviluppo edilizio ed economico futuro, nonché per la conservazione e la promozione di habitat sufficienti e interconnessi per la flora e la fauna nella loro diversità;

2

VII B/1/1

l. Protezione degli utilizzi economicamente deboli ma socialmente importanti.

Obbligo di pianificazione e coordinamento

1 Il Cantone e i Comuni sono obbligati alla pianificazione territoriale ai sensi

della presente legge. Essi elaborano le pianificazioni necessarie per i loro

compiti con incidenza territoriale e le coordinano tra loro. Essi verificano tutti

i progetti con incidenza territoriale sulla loro conformità con lo sviluppo

territoriale desiderato.

2 Il Cantone verifica la legittimità delle pianificazioni dei Comuni.

3 Nelle aree il cui sviluppo territoriale richiede un'azione congiunta di due o

più enti pubblici (spazi funzionali), il Cantone può richiedere e promuovere

pianificazioni comuni.

4 Il Gran Consiglio può disciplinare i dettagli nell'ordinanza.

Informazione e partecipazione della popolazione

1 Le autorità informano la popolazione interessata in merito agli obiettivi, allo

svolgimento e ai risultati delle pianificazioni ai sensi della presente legge. Esse offrono

la possibilità di parteciparvi in modo adeguato.

2 I piani ai sensi della presente legge sono pubblici.

Pianificazione cooperativa

1 Lo sviluppo olistico, in particolare di aree e progetti di grandi dimensioni, può

avvenire nell'ambito di una pianificazione cooperativa.

2 Il Cantone e i Comuni elaborano, insieme a privati e ad altri gruppi di

interesse, proposte condivise (consensuali) e ampiamente sostenute, che

servono come base per le autorità decisionali.

3 Il risultato della pianificazione cooperativa non è giuridicamente vincolante,

a meno che non venga tradotto in uno strumento di pianificazione vincolante.

2.2. Pianificazione direttiva cantonale *

Fondamenti

1 Il Cantone elabora i fondamenti necessari all'adempimento dei suoi com-

piti.

2 Basandosi sui fondamenti, esso determina come il territorio cantonale do-

vrebbe svilupparsi spazialmente nelle linee essenziali (concetto direttore

cantonale).

3 Tiene conto delle pianificazioni della Confederazione, dei piani direttori

dei Cantoni limitrofi, dei concetti di sviluppo regionali e comunali (modelli

direttivi, programmi d'agglomerato ecc.) e dei piani, nonché dei piani di-

rettori comunali. *

VII B/1/1

4 Le autorità cantonali, i Comuni, gli enti consortili e le imprese di servizio

pubblico sono obbligati a collaborare e a mettere a disposizione i fonda-

menti richiesti.

Compito e contenuto

¹ La pianificazione direttiva cantonale coordina le attività con incidenza territoriale della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni in vista dello sviluppo territoriale auspicato, conformemente al concetto territoriale cantonale.

² La pianificazione direttiva indica in quale successione temporale e con quali mezzi si mira a realizzare lo sviluppo territoriale auspicato.

³ Il contenuto minimo e la forma della pianificazione direttiva sono retti dalla legislazione federale.

Emanazione, Procedura

1 Il piano direttore cantonale è emanato dal Consiglio di Stato. Esso necessita dell'approvazione del Gran Consiglio.

2 L'elaborazione del piano direttore avviene in collaborazione con i Comuni e con la partecipazione di altri enti responsabili di compiti con incidenza territoriale, nonché delle organizzazioni per la protezione dell'ambiente, della natura e del patrimonio aventi diritto di ricorso.

3 Prima dell'emanazione, il progetto di piano direttore è sottoposto per 30 giorni a una consultazione pubblica. Il Consiglio di Stato prende posizione complessivamente in merito alle osservazioni e alle obiezioni non considerate.

4 Il Gran Consiglio può accettare, rifiutare o rinviare al Consiglio di Stato il progetto di quest'ultimo in tutto o in parte.

5 Il piano direttore cantonale entra in vigore complessivamente con l'approvazione del Consiglio federale.

Effetto

1 Il piano direttore cantonale è vincolante per tutte le autorità del Cantone. Esso deve essere

osservato in particolare in sede di revisione di strumenti pianificatori comunali esistenti e

di elaborazione di nuovi, come il piano direttore comunale, il piano delle zone e i piani

di utilizzazione speciale.

2 Per i proprietari fondiari esso non crea né diritti né obblighi.

Adeguamento e aggiornamento

1 Se le circostanze sono mutate, se si presentano nuovi compiti o se è

possibile una soluzione complessivamente migliore, il piano direttore cantonale deve

essere riesaminato e, se necessario, adeguato. Al più tardi dieci anni dopo la sua

entrata in vigore, deve essere riesaminato nella sua interezza e, se necessario, rielaborato.

La procedura corrisponde alla procedura di adozione.

4

VII B/1/1

2 Le modifiche che derivano dall'applicazione del piano direttore

sono considerate aggiornamenti. Gli adeguamenti tecnici ad essi connessi

sono effettuati dal Dipartimento.

Controllo e rapporto

1 Il Dipartimento verifica regolarmente le misure e i processi previsti dal Piano direttore in relazione alla loro attuazione temporale e contenutistica.

2 Il Consiglio di Governo riferisce al Gran Consiglio e alla Confederazione ogni quattro anni in merito alla pianificazione e allo sviluppo del territorio nel Cantone. *

**2.3. Pianificazione territoriale dei comuni**

**2.3.1. Disposizioni generali**

1 La pianificazione locale assicura, tramite la sua attuazione, l'uso parsimonioso e appropriato del suolo, nonché l'insediamento ordinato e lo sviluppo edilizio del territorio comunale.

2 La pianificazione locale comprende il concetto di sviluppo comunale (linee guida), il piano direttivo comunale, il piano delle zone e il regolamento edilizio, nonché i piani di utilizzazione speciale e gli strumenti comunali di protezione.

2.3.2. Pianificazione Direttiva Comunale

Contenuto

1 Il Comune elabora un piano direttore comunale.

2 Questo stabilisce in particolare l’auspicato sviluppo territoriale in relazione a

uso, sviluppo interno, traffico, dotazione e configurazione, approvvigionamento e smaltimento, nonché approvvigionamento energetico sostenibile. Esso può

anche limitarsi alle modifiche desiderate.

3 Esso illustra come le attività del Comune che hanno un impatto territoriale siano coordinate e armonizzate con quelle

del/dei Comune/i limitrofo/i e del Cantone.

Emanazione, Effetto

1 L’ordinamento comunale disciplina la competenza per l’emanazione del piano direttore comunale.

2 Il Consiglio comunale rende pubblico il progetto del piano direttore. Deve essere offerta la possibilità di esprimersi sul progetto. Il Consiglio comunale deve prendere posizione complessivamente sulle obiezioni.

VII B/1/1

3 Il piano direttore comunale diventa vincolante per le autorità con l’approvazione cantonale. Per i proprietari fondiari non costituisce né diritti né obblighi.

**2.3.3. Regolamento edilizio**

1. Das Baureglement enthält die für das gesamte Gemeindegebiet geltenden öffentlich-rechtlichen Bauvorschriften sowie Bestimmungen, die den Zonenplan genauer umschreiben.

2. Abgestimmt auf die einzelnen Nutzungszonen und die örtlichen Bedürfnisse sind, soweit erforderlich, insbesondere zu regeln

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | a. | Zonenzweck, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | b. | Baudichte, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | c. | Nutzungsanteile, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | d. | zulässige Immissionen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | e. | Bauweise, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | f. | Gebäudelängen und -tiefen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | g. | Höhe der Bauten und Anlagen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | h. | Gestaltung und Einordnung von Bauten und Anlagen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | i. | Umgebungsgestaltung, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | k. | Anforderungen an Bauten und Anlagen in Gefahrengebieten und Gefahrenzonen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | l. | Schutz des Orts- und Landschaftsbildes, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | m. | Schutz wertvoller Natur- und Kulturobjekte, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | n. | Anforderungen an Bauten und Anlagen hinsichtlich Ausführung, Betrieb und Unterhalt, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | o. | Errichtung von Gemeinschaftsanlagen wie Spiel- und Abstellplätze, Energieversorgungsanlagen, Gemeinschaftsantennen und Ähnlichem. | | |

3. Der Landrat umschreibt in Anlehnung an die Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe in einer Verordnung die einschlägigen Begriffe und legt einheitliche Messweisen fest.

4. Das Baureglement bedarf der Genehmigung durch das Departement.

Contenuto (Destinazioni d'uso fondamentali)

1 Il Comune delimita nel piano di zonizzazione aree edificabili e non edificabili. A queste possono essere attribuite diverse zone di utilizzazione con differenti tipologie e intensità d'uso, nonché diverse prescrizioni edilizie regolamentari e tolleranze alle immissioni. I Comuni possono stabilire ulteriori tipi di zone edificabili. *

6

VII B/1/1

2 Possono essere designate le seguenti zone di utilizzazione, elencate in modo non esaustivo

a.

nelle aree edificabili

1.

Zone centrali, zone del centro,

2.

Zone residenziali,

3.

Zone miste per residenza e lavoro,

4.

Zone lavorative,

5.

Zone per edifici e infrastrutture pubbliche,

6.

Zone sportive e per svago intensivo,

7.

*

8.

Zone di rispetto, zone verdi,

9.

Aree destinate alla circolazione;

b.

nelle aree non edificabili

1.

Zone agricole, zone di economia alpestre,

2.

Zone agricole per usi speciali,

3.

Zone verdi, zone di protezione della natura,

4.

Zone estrattive,

5.

6. *

7. *

1. Die Grundnutzungszonen gemäss Artikel 19 können insbesondere von folgen den Zonenarten überlagert werden

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | a. | Schutzzonen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | b. | Gefahrenzonen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | c. | Gewässerraumzonen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | d. | Zonen mit Überbauungsplanpflicht, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | e. | Erneuerungs-, Verdichtungszonen, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | f. | Zonen für Skiabfahrts- und Skiübungsgelände, | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | g. | Zonen für Sport und Extensiverholung. | | |

Generale

1 I piani di utilizzazione speciale regolano la possibilità di edificazione, il rinnovo

o la densificazione di aree parziali del comune, in integrazione o affinamento

della pianificazione territoriale di base.

2 Sono considerati piani di utilizzazione speciale

a.

b.

piani delle linee di costruzione,

piani di edificazione.

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VII B/1/1

3 Nei piani di utilizzazione speciale può essere disposta anche la rettifica dei

confini o la perequazione fondiaria (artt. 40 e 41).

4 I piani di utilizzazione speciale possono contenere regolamenti sui costi,

in particolare sui contributi di perimetro per infrastrutture di urbanizzazione

pubbliche e impianti comunitari.

Baulinienplan

1 Il Comune può stabilire allineamenti edilizi in particolare nei seguenti casi

a. per la salvaguardia dello spazio di impianti di traffico e condotte esistenti o progettati;

b. per la configurazione di paesaggi urbani, quartieri o spazi esterni;

c. per la preservazione di spazi all'interno della zona edificabile;

d. lungo corsi d'acqua, boschi e vegetazione ripariale;

e. per la protezione di persone e cose contro pericoli naturali e contro influssi dannosi o molesti.

2 L'allineamento edilizio si applica a future costruzioni e impianti. Su costruzioni e impianti esistenti, che sporgono oltre l'allineamento edilizio, possono essere eseguiti solo i lavori necessari alla manutenzione e a un rinnovo adeguato ai tempi. Restano salve le disposizioni speciali del regolamento edilizio e di utilizzazione comunale.

3 Possono essere stabiliti anche allineamenti edilizi obbligatori.

Piani di sopraelevazione

1 Il piano di sopraelevazione disciplina in particolare l'accessibilità, il par-

ticolare tipo di costruzione e la configurazione degli spazi aperti di una

zona parziale.

2 Esso è composto da un piano e dalle relative speciali norme edilizie.

3 Le speciali norme edilizie possono in particolare disciplinare

a. tipo di costruzione (aperto, chiuso);

b. disposizione e struttura degli edifici e degli impianti;

c. posizione, dimensione e distanze degli edifici e degli impianti;

d. tipo e misura dell'utilizzo degli edifici;

e. direzione del colmo e forma del tetto;

f. scelta dei materiali e configurazione delle facciate;

g. dotazione di impianti comuni, parcheggi e parchi gioco per bambini;

h. disposizione, configurazione e piantumazione degli spazi aperti;

i. misure costruttive e progettuali per la lotta contro emissioni e

immissioni;

k. misure per l'uso parsimonioso e la distribuzione dell'energia.

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VII B/1/1

4 Con il piano di sopraelevazione è possibile derogare al tipo di costruzione

regolamentare, pur nel rispetto della destinazione d'uso zonale, se ciò

consente di realizzare un risultato complessivamente migliore dal punto

di vista urbanistico e architettonico e se ciò è nell'interesse pubblico.

5 L'ammontare del bonus di sfruttamento deve essere stabilito dal Comune

nel regolamento edilizio.

2.3.6. Procedura

Pre-esame

1 I piani direttori comunali, i regolamenti edilizi, i piani delle zone e i piani di

utilizzazione speciale possono essere sottoposti al Dipartimento per un pre-esame

prima della loro pubblicazione.

2 Il Dipartimento espone in un rapporto le proprie osservazioni, riserve e suggerimenti.

Pubblica esposizione

1 Il Comune espone pubblicamente il regolamento edilizio, il piano delle zone e i piani di utilizzazione speciale, con l'apertura di un termine di ricorso di 30 giorni. La pubblicazione ufficiale avviene sul Foglio Ufficiale cantonale.

2 Per i piani di utilizzazione speciale, le aree edificabili devono essere profilate durante l'esposizione. I proprietari o i titolari di diritto di superficie di fondi situati nell'area del piano, nonché i confinanti, nella misura in cui i loro fondi non distino più di 30 metri dall'area del piano, devono essere avvisati per iscritto. *

Opposizione

1 Durante il periodo di deposito, chiunque dimostri un interesse proprio e degno di protezione può presentare opposizione scritta e motivata al Consiglio comunale.

2 Il Consiglio comunale decide sulle opposizioni ricevute. La decisione sull'opposizione deve essere comunicata per iscritto agli opponenti. *

3 Le modifiche apportate agli strumenti di pianificazione durante la procedura di opposizione devono essere depositate pubblicamente. Sono salve le modifiche di lieve entità ai sensi dell'articolo 29. *

4 La procedura di ricorso è regolata dall'articolo 27b. *

1. Baureglement und Zonenplan werden vom Gemeinderat nach Abschluss des Einspracheverfahrens nach Artikel 26 den Stimmberechtigten zum Erlass unterbreitet.

2. Die Stimmberechtigten können das Baureglement und den Zonenplan gesamthaft oder teilweise annehmen, gesamthaft ablehnen oder mit einem Antrag auf Änderung an den Gemeinderat zurückweisen. Abänderungsanträge zu Baureglements- oder Zonenplanvorlagen sind im Sinne von Artikel 35 des Gemeindegesetzes[[1]](#paragraphtext_content_fn_896668_2_1_c) zwingend vor der Durchführung der Gemeindeversammlung einzureichen.

3. Der Beschluss der Stimmberechtigten ist im kantonalen Amtsblatt zu publizieren.

3a In Parlamentsgemeinden ohne Gemeindeversammlung tritt das Gemeindeparlament an die Stelle der Stimmberechtigten.

4. Direkt Betroffenen wird der Beschluss mit einer Rechtsmittelbelehrung individuell eröffnet.

*Emanazione di piani di utilizzazione speciale*

1 I piani di utilizzazione speciale sono emanati dal Consiglio comunale. Contestualmente

all'emanazione, il Consiglio decide sulle opposizioni e rettifica il piano di utilizzazione

speciale. Le modifiche apportate in sede di procedura di opposizione devono essere

nuovamente pubblicate. Restano riservate le modifiche di lieve entità ai sensi

dell'articolo 29.

2 I piani di utilizzazione speciale sono soggetti a referendum facoltativo.

3 Il referendum facoltativo si conforma all'articolo 19 della Legge sui comuni.

4 Gli aventi diritto di voto possono accettare o respingere il piano di utilizzazione speciale

nel suo complesso, oppure rinviarlo al Consiglio comunale con una proposta di modifica.

5 Le decisioni del Consiglio comunale o degli aventi diritto di voto devono essere

pubblicate nel Foglio Ufficiale cantonale.

6 La decisione è notificata individualmente ai diretti interessati, corredata di indicazione

dei rimedi giuridici.

* Reclamo

1 Contro le seguenti decisioni relative al piano delle zone, al regolamento edilizio e ai piani di utilizzazione speciale è possibile presentare reclamo al Dipartimento

a. decisioni di approvazione degli aventi diritto di voto, se il reclamante ha sollevato opposizione nel corso della procedura di pubblicazione contro la decisione di fissazione del piano;

b. decisioni di rigetto degli aventi diritto di voto, se il reclamante fa valere una violazione del diritto alla modifica ai sensi dell'articolo 29;

c. decisioni del Consiglio comunale nella procedura semplificata (modifiche di lieve entità);

1) GS II E/2

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VII B/1/1

d. decisioni del Consiglio comunale sui piani di utilizzazione speciale, se il reclamante ha sollevato opposizione nel corso della procedura di pubblicazione contro la decisione di fissazione del piano e se non viene svolta alcuna procedura referendaria.

Genehmigung

1 I piani direttori comunali, i regolamenti edilizi, i piani di zonizzazione e i piani di utilizzazione speciale necessitano dell'approvazione del Dipartimento.

2 Il Dipartimento decide contemporaneamente all'atto di approvazione anche sui ricorsi presentati. *

3 Le decisioni di approvazione del Dipartimento sono immediatamente impugnabili tramite ricorso al Tribunale amministrativo. *

Revisione e modifica

1 I piani direttori comunali, i regolamenti edilizi, i piani delle zone e i piani

di utilizzazione speciale devono essere rivisti ed eventualmente modificati

quando le condizioni di fatto o di diritto si sono sostanzialmente modificate,

quando si presentano nuovi compiti o quando ciò è imposto da importanti

interessi pubblici. *

2 Per le modifiche si applica la stessa procedura prevista per l’emanazione.

3 Modifiche di lieve entità a piani delle zone e a piani di utilizzazione

speciale possono essere effettuate senza pubblicazione se i proprietari dei

fondi direttamente interessati, la maggioranza dei proprietari dei fondi

confinanti e i titolari di diritti di superficie si sono dichiarati d’accordo. I

proprietari che non hanno dato il loro consenso sono informati per scritto,

assegnando un termine di 30 giorni per l’opposizione. *

4 Le modifiche di lieve entità ai piani delle zone e ai piani di utilizzazione

speciale sono emanate dal Consiglio comunale. Esse non sottostanno né

al referendum facoltativo né a quello obbligatorio e necessitano

dell’approvazione del Dipartimento. *

5 Le modifiche ai piani delle zone e ai piani di utilizzazione speciale sono

considerate di lieve entità se: *

a.

b.

c.

1. Baureglement, Zonenplan und Sondernutzungspläne sind für jedermann verbindlich.

Zone di pianificazione

1 Qualora i piani debbano essere generalmente rivisti o manchino piani

necessari in base alla presente legge o sia imminente la loro modifica,

possono essere designate zone di pianificazione per aree precisamente de-

finite. All'interno delle zone di pianificazione non può essere intrapresa

alcuna attività che possa ostacolare la futura pianificazione; in partico-

lare, può essere sospesa la trattazione delle domande di costruzione.

2 L'autorità competente per la designazione delle zone di pianificazione è

a. il Consiglio comunale, se la zona di pianificazione è necessaria in

base alla pianificazione comunale;

b. il Dipartimento, se la zona di pianificazione è necessaria in base

alla pianificazione cantonale.

3 Le zone di pianificazione possono essere designate per un periodo mas-

simo di cinque anni; tale termine può essere prorogato per un massimo di

ulteriori due anni.

Procedura

1 L'adozione e la proroga del termine di una zona di pianificazione vengono

pubblicate con l'apertura di un termine di opposizione di 30 giorni

e comunicate per iscritto a tutti i proprietari fondiari interessati. La zona

di pianificazione deve essere pubblicata nel Foglio ufficiale.

2 L'opposizione e il ricorso non hanno effetto sospensivo.

* Modifiche condizionate del piano regolatore

1 Le modifiche del piano regolatore possono essere subordinate alle seguenti

condizioni sospensive o risolutive

a. obbligo di ricomposizione fondiaria o rettifica dei confini (art. 40 seg.);

b. termini per l'edificazione;

c. diritto di compera per le aree di sviluppo;

d. limitazione temporale della destinazione di zona;

e. attribuzione a una zona specifica per un progetto.

2 Le condizioni di cui al capoverso 1 devono essere annotate dalla Comune

nel registro fondiario.

3 Il Consiglio comunale emana una decisione dichiarativa sull'avveramento

o il mancato avveramento di una condizione e la pubblica sul Bollettino

ufficiale cantonale.

4 Se una condizione risolutiva non viene soddisfatta entro il termine stabilito,

il terreno ricade per legge nella zona precedente.

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Contratti

1 In caso di zonizzazione, modifica di zonizzazione o dezonizzazione, il comune può stipulare contratti di diritto pubblico con i proprietari dei fondi. *

1a I contratti di diritto pubblico possono in particolare servire alla promozione della disponibilità di terreno edificabile ai sensi dell'articolo 15a della legge sulla pianificazione del territorio 2) e alla regolamentazione delle prestazioni dei proprietari fondiari nell'interesse pubblico. *

2 L'esistenza di un contratto di diritto pubblico deve essere annotata dal comune nel registro fondiario. *

*Diritto di compera dei Comuni*

1 I Comuni possono designare nel piano delle zone le superfici edificabili strategiche e di interesse pubblico che devono essere edificate o alienate per l’edificazione entro dieci anni dall’apertura al pubblico.

2 Sono esclusi i fondi che verosimilmente saranno necessari entro 15 anni per il fabbisogno proprio di un’azienda.

3 Questo termine è sospeso se l’inizio della costruzione ritarda per motivi non imputabili alla committenza, in particolare a causa di procedure di ricorso in piani di utilizzazione speciale o procedure di licenza edilizia.

4 Se, scaduto il termine stabilito, i proprietari dei fondi designati non hanno alienato né edificato i fondi per l’edificazione, i Comuni hanno il diritto di comprare il fondo o una parte di esso al valore venale, a condizione che l’interesse pubblico all’acquisto prevalga sugli interessi privati contrari.

5 In caso di alienazione, il termine non ricomincia a decorrere.

6 Il Comune comunica per iscritto ai proprietari dei fondi il proprio interesse all’acquisto con almeno due anni di anticipo.

7 Scaduto il termine, il Comune emana una corrispondente decisione sull’esercizio del diritto di compera.

2.4.1.a Imposta sul maggior valore *

* **Fattispecie imponibile**

¹ Per i vantaggi significativi derivanti da misure di pianificazione territoriale viene prelevato un contributo.

² Quali misure di pianificazione territoriale ai sensi del capoverso 1 si considerano in particolare

a.

la nuova assegnazione a una zona edificabile, estrattiva o di discarica;

b.

il cambio o l'aumento di zona, se le possibilità di utilizzazione vengono migliorate;

c.

piani di utilizzazione speciali che ammettono una maggiore utilizzazione rispetto all'edificazione ordinaria;

d.

il frazionamento o lo scorporo di un fondo o di parte di un fondo dal campo d'applicazione del diritto fondiario rurale conformemente alla legge federale sul diritto fondiario rurale³).

³ L'obbligo di pagare il contributo sul plusvalore nasce con l'entrata in vigore della decisione esecutiva della misura di pianificazione territoriale.

⁴ Non sono soggette al contributo sul plusvalore le seguenti misure di pianificazione territoriale

a.

l'assegnazione di terreni di proprietà dei comuni o del Cantone alla zona per edifici e impianti pubblici;

b.

l'adeguamento delle prescrizioni d'uso nel regolamento edilizio comunale o nella legislazione superiore.

* Obbligo di pagamento (Soggetto dell'obbligo)

1 L'imposta sul plusvalore dev'essere pagata dai proprietari fondiari che

conseguono un plusvalore a seguito di un provvedimento di pianificazione del territorio.

2 Più proprietari fondiari rispondono solidalmente.

3 Tutti i successori in diritto rispondono solidalmente per le imposte sul

plusvalore ancora in sospeso al momento dell'acquisto del fondo.

* Esenzione dal tributo

1 Il Direttore del Dipartimento stabilisce, mediante ordinanza, l'ammontare del plusvalore al di sotto del quale, in ragione della sua esiguità, non deve essere versato alcun tributo sul plusvalore.

* **Aliquota dell'imposta**

1. L'aliquota dell'imposta sul plusvalore ammonta almeno al 20 percento del plusvalore.

2. L'imposta sul plusvalore è calcolata al momento del passaggio in giudicato del provvedimento pianificatorio.

* Calcolo del plusvalore

1 Il plusvalore corrisponde alla differenza tra il valore venale del terreno

prima e dopo l'entrata in vigore della misura di pianificazione del territorio.

Deve essere determinato con metodi riconosciuti.

2 Il Comune accerta il plusvalore. A tal fine, può incaricare specialisti esterni.

3) SR 211.412.11

14

VII B/1/1

3 Il plusvalore è ridotto dell'importo impiegato per l'acquisto o la costruzione

di un edificio agricolo sostitutivo ai sensi dell'articolo 5 capoverso 1quater

della legge sulla pianificazione del territorio, se l'investimento avviene nei

cinque anni successivi all'entrata in vigore della misura di pianificazione del

territorio.

* **Fissazione del contributo di plusvalore**

1. Il Consiglio comunale dispone il contributo di plusvalore da versare. La disposizione

si rivolge ai proprietari fondiari soggetti all'obbligo di contribuire e indica la

misura di pianificazione territoriale sottostante, il momento del calcolo,

l'ammontare del contributo e il momento della scadenza.

2. La tutela giuridica si conforma alla legge sulla procedura amministrativa).

* **Regolamentazione contrattuale del contributo per il maggior valore**

¹ Il contributo per il maggior valore può essere regolato anche contrattualmente, ai sensi dell’articolo 33.

² Oltre all’ammontare del contributo per il maggior valore, il contratto può includere ulteriori prestazioni dei proprietari fondiari nell’interesse pubblico, in particolare la realizzazione di un parco giochi pubblico, di parcheggi accessibili al pubblico o una cessione di terreno.

³ Le prestazioni di cui al capoverso 2 possono essere adeguatamente considerate nella determinazione della compensazione per il maggior valore.

1. Garanzia del credito

1 A garanzia dei crediti derivanti da un contributo di maggior valore, esiste, conformemente all'articolo 227 e seguenti della Legge di introduzione al Codice civile5), a favore del Comune un diritto di pegno legale sugli immobili, che precede tutti gli altri diritti di pegno iscritti.

2 Il diritto di pegno legale sugli immobili nasce con l'entrata in forza di legge del provvedimento di pianificazione del territorio e deve essere annotato nel registro fondiario cantonale.

3 Il Comune notifica il diritto di pegno sugli immobili per l'annotazione nel registro fondiario cantonale.

* **Esigibilità**

1. Il prelievo sul plusvalore è esigibile quando il plusvalore derivante dalla pianificazione è realizzato mediante alienazione o edificazione.

4) GS III G/1

5) GS III B/1/1

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VII B/1/1

2. Per alienazione si intende ogni cambiamento di proprietà e ogni trasferimento del potere di disposizione economico. Le disposizioni dell'articolo 106 della Legge tributaria concernenti le alienazioni che costituiscono il presupposto dell'imposta sul guadagno immobiliare sono applicabili per analogia.

3. Quale momento dell'edificazione si considera l'accettazione della costruzione.

4. In caso di alienazione o edificazione di una parte del fondo, l'intero prelievo sul plusvalore diventa esigibile. Se è prevista una fase di attuazione, il prelievo è esigibile proporzionalmente.

5. Non sono considerate alienazioni l'eredità o la donazione di fondi.

6. Se è controverso se l'esigibilità sia intervenuta, il Consiglio comunale emana una decisione di accertamento.

7. La contabilità comunale fattura il prelievo sul plusvalore dovuto in base alla decisione o al contratto. Contro l'importo del prelievo non può più essere interposto alcun ricorso a questo punto.

* **Dilazione**

1. Il Consiglio comunale può, in casi di rigore e su motivata richiesta, concedere una dilazione di pagamento dell'imposta sul plusvalore per un massimo di cinque anni o ammettere il pagamento a rate.

2. I proprietari che cedono il terreno in diritto di superficie possono, su richiesta, saldare l'imposta annualmente per l'intera durata del diritto di superficie. In caso di eventuale vendita del terreno, il saldo residuo diventa esigibile.

3. Il Comune può fatturare eventuali maggiori spese.

1. Das kantonale Grundbuchamt meldet der Gemeinde die Veräusserung von Grundstücken, bei welchen im Grundbuch eine Mehrwertabgabe angemerkt ist.

2. Die Behörde, welche die Entlassung von Grundstücken oder Grundstücksteilen aus dem Geltungsbereich des bäuerlichen Bodenrechts bewilligt, meldet dies dem zuständigen Gemeinderat, damit dieser die Mehrwertabgabe verfügen kann.

3. Die kommunale Baubewilligungsbehörde meldet der Gemeindebuchhaltung, wenn eine Baubewilligung auf einem mehrwertabgabepflichtigen Grundstück erteilt wird.

4. Die Gemeindebuchhaltung meldet nach Eingang der Zahlung die Löschung des Grundpfandrechts im kantonalen Grundbuch an.

* Utilizzo dei proventi

1 I proventi del prelievo sul plusvalore sono vincolati al finanziamento di

indennità in caso di espropriazione materiale dovuta a un provvedimen-

to di pianificazione territoriale e di un’eventuale restituzione di prelievi

sul plusvalore o per altre misure di pianificazione territoriale ai sensi

della legge sulla pianificazione del territorio.

2 I proventi del prelievo sul plusvalore restano al rispettivo comune, che

decide anche in merito all’utilizzo vincolato.

2.4.2. Apertura di nuovi fondi (Erschliessung)

Principio generale

1 I Comuni sono responsabili della realizzazione, in modo adeguato al

fabbisogno e tempestivo, nonché della manutenzione e dell'esercizio delle

opere di urbanizzazione dell'area edificabile.

2 L'obbligo di urbanizzazione del Comune comprende almeno le infrastrut-

ture di trasporto e le condotte per l'approvvigionamento idrico ed ener-

getico, nonché per le opere di smaltimento delle acque reflue.

3 I Comuni possono cedere compiti di urbanizzazione a enti di approvvigio-

namento di diritto pubblico o privato. In tal caso, gli obblighi di urbani-

zzazione spettano all'ente di approvvigionamento.

Panoramica dello stato di urbanizzazione

1 I Comuni indicano in un piano generale quali parti della zona edificabile, sulla base di una pianificazione e di un'urbanizzazione concluse, sono pronte per la costruzione o possono presumibilmente esserlo entro cinque anni.

2 La panoramica sullo stato di urbanizzazione è pubblica.

3 Il piano generale deve essere aggiornato annualmente.

1. Die Gemeinden erstellen ein Erschliessungsprogramm. Dieses bestimmt in Abstimmung mit der Finanzplanung, welche Teile der Bauzone zu welchem Zeitpunkt erschlossen werden und welches der Erneuerungs- bzw. Werterhaltungsbedarf der bestehenden Erschliessungsanlagen ist.

2. Das Erschliessungsprogramm ist im Verfahren des kommunalen Richtplanes zu erlassen und für die Behörden verbindlich. Es ist öffentlich bekannt zu machen und kann von jedermann eingesehen werden.

3. Gestützt auf Artikel 32 Absatz 3 der Raumplanungsverordnung[[7]](#paragraphtext_content_fn_896752_2_7_c) prüft das Departement, ob in den Fällen, in welchen die Bauzonen durch die Gemeinden nicht innerhalb der in ihren Erschliessungsprogrammen vorgesehenen Fristen erschlossen werden, die entsprechenden Zonenpläne angepasst werden müssen.

Regolamento concernente le opere di urbanizzazione

1 I Comuni emanano un regolamento concernente le opere di urbanizzazione. Essi vi disciplinano

almeno

a.

le basi di calcolo e le tariffe per i contributi alle opere di urbanizzazione;

b.

le modalità di riscossione dei contributi dei proprietari fondiari (obbligo di pagamento, scadenza, dilazione ecc.);

c.

die Voraussetzungen für die Übernahme privater Erschliessungs-

anlagen durch die Gemeinde.

I presupposti per l'assunzione da parte del comune di impianti di urbanizzazione privati.

Kostenverteilung

Distribuzione dei costi

¹ Die Gemeinde regelt in ihren Reglementen die Verteilung der Erschlies-

sungskosten und Gebühren.

¹ Il comune disciplina nei suoi regolamenti la ripartizione dei costi di urbanizzazione e delle tasse.

2 Die Gemeinde ist nicht verpflichtet, sich an der reinen Bauzonenerschlies-

sung ohne öffentliches Interesse und an den Kosten der Erschliessung eines

Gebietes zu beteiligen, das überwiegend der Erstellung von Ferienhäusern,

Ferien- und Zweitwohnungen dient.

² Il comune non è obbligato a partecipare alla pura urbanizzazione di zone edificabili priva di interesse pubblico e ai costi di urbanizzazione di un'area che serve prevalentemente alla costruzione di case per le vacanze, di appartamenti per le vacanze e di seconde case.

Erschliessung durch die Grundeigentümer

1 Le comunità possono prevedere che i proprietari di terreno abbiano il loro paese

che, in tutto o in parte, secondo i piani approvati dal comune

sviluppano; stabiliscono gli standard necessari in un contratto di sviluppo

e emanano le normative necessarie.

2 Dopo la scadenza dei termini previsti nel programma di sviluppo

i proprietari di terreno interessati hanno il diritto, in conformità con la legge federale, di

diritto all'autosviluppo.

2.4.3. Riorganizzazione fondiaria, sistemazione dei confini

Landumlegung

**Ricomposizione fondiaria**

1 Se l'appropriata edificazione di un'area rende necessaria la riunione e la nuova ripartizione di fondi, la ricomposizione fondiaria può essere ordinata d'ufficio.

2 Il Gran Consiglio ordina il procedimento.

SR 700.1

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VII B/1/1

### Rettifica di confine

1. Il Consiglio comunale può, su domanda di un proprietario fondiario o d'ufficio,

ordinare una rettifica di confine qualora un fondo, a causa della sua

forma inadeguata, non possa essere edificato o gestito, o possa esserlo

solo in modo molto antieconomico.

2. Il Gran Consiglio disciplina la procedura.

### 2.4.4. Espropriazione

Espropriazione formale

1. Con l'approvazione del piano regolatore e dei piani di utilizzo speciale, il Comune acquisisce il diritto di espropriazione per le aree o le quote di aree designate per

a. costruzioni e impianti pubblici,

b. infrastrutture di trasporto e di accesso,

c. l'esecuzione di opere di protezione e misure di rinaturazione.

2. L'espropriazione formale è disciplinata dalle disposizioni della Legge di introduzione al Codice civile (LICV)8).

Beschränkungen ohne Entschädigungspflicht; materielle Enteignung

Traduzione: Limitazioni senza obbligo di indennizzo; espropriazione materiale

1 Le limitazioni della proprietà fondiaria che risultano dalla presente legge,

dai regolamenti edilizi, dal piano delle zone e dai piani di utilizzazione

speciale, di regola non danno diritto a un risarcimento del danno.

2 Se limitazioni della proprietà equivalgono nei loro effetti a un'espropriazione

(espropriazione materiale), esse obbligano a un'indennità piena.

3 L'espropriazione materiale è retta dalle disposizioni della LE-CC.

2.4.5. Principi della ripartizione dei costi

1 I comuni sopportano le spese della pianificazione direttiva e zonale comunale

nonché della ricognizione dello stato di urbanizzazione e del

programma di urbanizzazione.

2 I costi dei piani di utilizzazione speciale e dei piani di zona parziali possono

essere interamente o parzialmente riversati sui proprietari di fondi

che ne traggono vantaggio.

8)

GS III B/1/1

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VII B/1/1

3. Diritto edilizio

3.1. Diritto edilizio materiale

3.1.1. Presupposti per la costruzione

Baureife

1 Le costruzioni e gli impianti possono essere edificati solo su fondi edificabili. Un fondo è edificabile

a. se è effettivamente urbanizzato; l'urbanizzazione include anche un allacciamento alla rete viaria pubblica e un percorso per il traffico lento, adeguati all'utilizzo previsto e alle condizioni locali;

b. se, per posizione, dimensione, forma e caratteristiche, è idoneo all'edificazione conforme alla zona, e un'eventuale necessaria ricomposizione fondiaria o rettifica dei confini non è ostacolata o resa impossibile;

c. * se esiste un piano di utilizzazione speciale (Art. 20 cpv. 1 lett. d,

Obbligo del piano di quartiere

1. Per le costruzioni e gli impianti con significative ripercussioni sull'ordinamento delle utilizzazioni e dell'accesso, sull'ambiente o sul paesaggio locale e regionale, o con pericoli straordinari per gli utenti e il vicinato, la maturità edilizia include un piano di quartiere.

**3.1.2. Requisiti per le costruzioni e gli impianti**

Progettazione di opere e impianti

1 Le opere e gli impianti devono essere inseriti nell'ambiente edilizio e pae-

saggistico circostante in modo tale da creare un buon effetto complessivo.

2 Le opere e gli impianti nelle vicinanze di oggetti protetti, meritevoli di pro-

tezione e di conservazione devono soddisfare requisiti più elevati in termini

di progettazione e inserimento.

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Sikkerheit und Hygiene

1 Edifici e impianti devono essere costruiti e mantenuti secondo le riconosciute

regole dell'ingegneria edile. Se la manutenzione viene trascurata, in modo da

mettere in pericolo persone o cose, l'autorità comunale competente, dopo

infruttuosa diffida, dispone l'esecuzione sostitutiva a spese del proprietario

del fondo.

2 Edifici e impianti devono in ogni momento corrispondere ai requisiti necessari

per la protezione della salute. Il comune emana le relative prescrizioni. Può

dichiarare vincolanti le direttive di associazioni di categoria.

Energie

1 Costruzioni e impianti devono essere progettati, eserciti e mantenuti

conformemente alle disposizioni della legislazione sull’energia. I requisiti

minimi sono stabiliti dalla legislazione speciale.

2 Se nell'ambito di trasformazioni o rinnovamenti di costruzioni esistenti

deve essere rafforzato l'isolamento esterno, le prescrizioni sulle distanze

rispetto ai confini di proprietà, agli edifici, ai boschi e ai corsi d'acqua

possono essere debitamente derogate. *

3 *

Vorkehren für Menschen mit Behinderung

Misure per le persone con disabilità

1. Costruzioni e impianti devono essere verificati, nell’ambito della procedura di

permesso di costruzione, sulla loro conformità con le disposizioni della

legge federale sull’eliminazione degli svantaggi per le persone con disabilità,

dell’ordinanza sulla parità per i disabili e della norma SIA di volta in volta

vigente.

Distanze dai confini

1 Fatte salve diverse pattuizioni di diritto di vicinato, la distanza dal confine è di 4,00 metri. *

1a I Comuni possono prevedere distanze dai confini maggiori nel regolamento edilizio. *

2 Per gli edifici residenziali a quattro o più piani, la distanza dal confine è di almeno tre quarti dell'altezza della facciata dell'edificio più alto, meno 4,00 metri. *

3 La costruzione sul confine è consentita per l'edificazione di case bifamiliari e a schiera, nonché in caso di costruzione a schiera continua. *

9) GS VII/E 21

VII B/1/1

4 Per le costruzioni annesse e accessorie a un solo piano con una superficie massima di 50,0 metri quadrati, la distanza dal confine è di almeno 1,50 metri, a condizione che l'altezza della facciata delle costruzioni annesse o accessorie, nella zona di tale confine, non superi i 3,30 metri. La sporgenza del tetto non può superare i 0,50 metri. *

5 Le distanze dai confini sono calcolate a partire dalle pareti perimetrali.

6 Gli edifici e le parti di edificio sotterranei non sono soggetti a norme sulle distanze.

7 Il rispetto delle norme sulle distanze dai confini o l'esistenza di un accordo di diritto di vicinato deve essere verificato dall'autorità preposta al rilascio della licenza edilizia. Tale accordo deve essere presentato sotto forma di servitù iscritta nel registro fondiario prima dell'autorizzazione all'inizio dei lavori. *

8 Gli accordi di diritto di vicinato dal contenuto poco chiaro devono essere chiariti in sede civile. La licenza edilizia deve essere rilasciata. *

Distanza tra edifici

1. Nelle costruzioni a tipologia aperta, la distanza tra gli edifici deve essere almeno pari a tre quarti dell'altezza della facciata dell'edificio più alto, ma non inferiore a 8,00 metri. Gli edifici a un piano con un'altezza di facciata fino a 3,30 metri non vengono considerati nel calcolo della distanza tra edifici. *

2. Per gli edifici residenziali di sei o più piani, la distanza tra gli edifici o la distanza dal confine di parcella è stabilita da linee di costruzione nel piano di edificazione.

3. Le distanze tra gli edifici sono calcolate a partire dalle pareti perimetrali.

4. Per gli edifici nell'area di insediamento esistente e nell'ambito dei piani di utilizzo speciali, il Consiglio comunale può autorizzare deroghe a tali distanze, purché non vi si opponga alcun interesse pubblico. *

Waldabstand

1 La distanza di costruzioni e impianti dal bosco è di almeno 15 metri. Il comune può, per motivi particolari, prevedere distanze diverse tramite linee di costruzione.

2 Le linee di costruzione ai sensi del capoverso 1 necessitano dell'approvazione della competente autorità amministrativa cantonale.

Distanza dai corsi d'acqua / Spazio riservato ai corsi d'acqua*

1 Per le costruzioni e gli impianti occorre fondamentalmente mantenere una

distanza dai corsi d'acqua tale che, in caso di interventi sul corso d'acqua, il

suo percorso naturale possa essere mantenuto o ripristinato.

1ª I comuni delimitano lo spazio riservato ai corsi d'acqua necessario nel piano

delle zone. *

22

VII B/1/1

2 Se la posizione di costruzioni e impianti non è determinata da particolari

disposizioni legali e non deve essere definito uno spazio riservato ai corsi

d'acqua, si applicano le seguenti distanze: *

a. rispetto al ciglio superiore della scarpata di corsi d'acqua stagnanti o

scorrevoli, artificiali e naturali, all'interno delle zone edificabili, almeno

5 metri;

b. al di fuori delle zone edificabili, per laghi, Linth e Sernf, 30 metri;

c. al di fuori delle zone edificabili, per gli altri corsi d'acqua, almeno 10

metri.

3 I comuni possono, per motivi particolari, prevedere con una linea di

fabbricato distanze diverse da quelle indicate al capoverso 2. Tali linee di

fabbricato necessitano dell'approvazione della competente autorità

amministrativa cantonale. *

4 Il Consiglio di Stato emana direttive per la delimitazione dello spazio

riservato ai corsi d'acqua. *

Masse degli edifici

1 I Comuni determinano le masse ammissibili degli edifici nel Regolamento Edilizio e, se del caso, nei piani particolareggiati.

Bauen und Anlagen von überörtlicher Bedeutung

1 Edifici e impianti di importanza sovralocale possono essere autorizzati solo

sulla base di un piano di urbanizzazione (art. 46) e solo se

a. non contraddicono la pianificazione locale e la pianificazione

direttrice cantonale;

b. non influenzano negativamente la struttura insediativa del comune

interessato;

c. le strade pubbliche non sono influenzate in modo tale da prevedere

situazioni di ingorgo;

d. sono compatibili con l'infrastruttura esistente senza necessità di

ampliamento, oppure gli ampliamenti necessari sono previsti nel

piano direttore comunale e i costi sono ripartiti in proporzione al

beneficio. Le relative prove devono essere fornite dai richiedenti.

2 Unità di vendita o centri commerciali con una superficie di vendita per beni

di prima necessità superiore a 500 metri quadrati possono essere realizzati

solo in poli insediativi. Un polo insediativo esiste quando, rispetto alla superficie

di vendita da realizzare, esiste un potenziale di clientela sufficiente a una distanza

ragionevole per il traffico lento e il trasporto pubblico. *

3 Edifici e impianti di importanza sovralocale con un'ampia utenza o clientela

devono essere serviti dai mezzi di trasporto pubblici (TP).

23

VII B/1/1

Aree di sosta per veicoli a motore

1 L'obbligo di realizzare parcheggi per auto dipende anche dalla qualità

dell'accessibilità tramite i trasporti pubblici o da una gestione della

mobilità. In caso di buon collegamento con i trasporti pubblici o di

adeguata gestione della mobilità, la realizzazione di parcheggi può essere

limitata e si può rinunciare al pagamento di una tassa sostitutiva. *

2 Se non è possibile una sufficiente accessibilità tramite i trasporti pubblici,

in caso di nuove costruzioni e trasformazioni, devono essere messe a

disposizione sufficienti aree di sosta su suolo privato. I dettagli sono

regolamentati nell'ordinanza edilizia.

3 Nella misura in cui le condizioni locali lo consentano, anche il proprietario

di una costruzione o impianto esistente può essere obbligato a creare i

necessari parcheggi su suolo privato.

4 Se la realizzazione dei parcheggi richiesti non è possibile o non è ammissibile

a causa di altri interessi pubblici, devono essere versati adeguati contributi

sostitutivi, che sono vincolati allo scopo di finanziare impianti di

parcheggio comuni.

5 Le misure di gestione della mobilità devono essere presentate sotto forma

di un concetto di mobilità insieme alla domanda di costruzione. *

6 In caso di cessazione della gestione della mobilità, può essere richiesta

successivamente la realizzazione di parcheggi o un'adeguata tassa

sostitutiva. *

Parchi giochi e aree libere *

1 Il Comune può prescrivere la realizzazione di parchi giochi e aree libere negli strumenti di pianificazione e costruzione per le nuove edificazioni. *

2 Nell'ambito dei piani di utilizzazione speciale, volti in particolare alla densificazione interna, è obbligatorio prevedere aree gioco e aree libere sufficienti e di alta qualità. *

Duldung öffentlicher Vorrichtungen

1 I proprietari fondiari devono tollerare segnali, indicazioni stradali, segni

di opere pubbliche, illuminazioni pubbliche nonché condotte e idranti

sui loro fondi, sulle loro costruzioni e sulle loro recinzioni senza indi-

ennità. I loro interessi sono adeguatamente da considerare.

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VII B/1/1

3.1.3. Eccezioni

1 A condizione che non vengano lesi interessi pubblici, il Comune può,

previa ponderazione degli interessi privati coinvolti, concedere eccezioni alle

norme o ai piani cantonali e comunali: *

a. in presenza di circostanze straordinarie, in particolare qualora ne

deriverebbe un'eccessiva onerosità, un aggravio sproporzionato o

un risultato insensato;

b. per costruzioni e impianti destinati all'adempimento di compiti o

prescrizioni legali;

c. per costruzioni e impianti autorizzati a tempo determinato; *

d. per scostamenti di secondaria importanza, con l'obiettivo di den-

sificazione interna, qualora sia garantito un progetto di alta qua-

lità. *

2 Lo scopo della zona non deve essere né vanificato né compromesso.

3 Le eccezioni alle prescrizioni cantonali richiedono il consenso dell'autorità

amministrativa cantonale competente.

3.1.4. Garanzia di esistenza di costruzioni e impianti all'interno delle zone edificabili

1. Costruzioni e impianti esistenti, eretti legittimamente, che non cor-

rispondono più alle normative o ai piani vigenti, possono essere mantenuti

e rinnovati oppure, in caso di distruzione per forza maggiore, ricostruiti. *

2. Tali costruzioni e impianti possono inoltre essere trasformati, ampliati con

moderazione o modificati nella loro destinazione d'uso, a condizione che

ciò non rafforzi in modo significativo la difformità rispetto al diritto

vigente e che non vi si oppongano interessi pubblici e di vicinato

preponderanti.

3. In caso di modifiche, tali costruzioni e impianti devono essere adattati

alle normative vigenti per quanto possibile, sensato e ragionevole.

4. Il Comune può disciplinare la possibilità di demolizione volontaria e

ricostruzione nel regolamento edilizio. *

3.1.5. Costruzioni fuori dalle zone edificabili

Principio

1 L'ammissibilità di costruzioni non conformi alla zonizzazione e di

misure edilizie al di fuori delle zone edificabili è retta dal diritto federale.

25

VII B/1/1

2 Il Consiglio di Stato designa l'autorità amministrativa cantonale che,

secondo il diritto federale, deve decidere in merito all'ammissibilità di

massima dei progetti al di fuori delle zone edificabili.

Uso abitativo extra-agricolo

1. La riconversione di edifici residenziali agricoli a fini abitativi extra-agricoli è autorizzata nell'ambito del diritto federale.

Completa modifica di destinazione d’uso di edifici e impianti riconosciuti degni di protezione

1. La completa modifica di destinazione d’uso di edifici e impianti riconosciuti degni di protezione è autorizzata nell’ambito del diritto federale.

Costruzioni in zone a insediamento sparso e costruzioni

caratterizzanti il paesaggio

1 Modifiche di costruzioni in zone a insediamento sparso e di costruzioni

caratterizzanti il paesaggio sono autorizzate nell’ambito del diritto federale.

1. Mit der kantonalen und kommunalen Bewilligung kann insbesondere für neue landwirtschaftliche Ökonomiebauten sowie für standortgebundene und befristet bewilligte Bauten und Anlagen eine Rückbauverpflichtung verfügt werden.

2. Werden die Bauten und Anlagen nicht mehr ihrem Zweck entsprechend genutzt oder ist ihre bestimmungsgemässe Lebensdauer abgelaufen, so kann die kommunale Bewilligungsbehörde den Rückbau verlangen.

3. Die Rückbauverpflichtung ist von der kommunalen Baubehörde im kantonalen Grundbuch anzumerken.

1. La costruzione, la modifica e la demolizione di edifici e impianti richiedono

un permesso di costruzione nella misura in cui toccano interessi dei vicini o i seguenti

interessi pubblici

a. norme materiali edilizie, nonché disposizioni sull'uso e sulla protezione,

applicabili ai sensi di decreti comunali e cantonali;

26

VII B/1/1

b. nuove infrastrutture di accesso sono necessarie o quelle esistenti

sono ulteriormente gravate;

c. l'ambiente viene compromesso.

2 I dettagli sono regolati dal Landrat nell'ordinanza.

3.2.2. Procedura di permesso di costruzione

Competenze

1 Le costruzioni e gli impianti che necessitano di un'autorizzazione richiedono

una licenza edilizia del Comune.

2 I progetti di costruzione al di fuori delle zone edificabili richiedono inoltre

un'autorizzazione della competente autorità amministrativa cantonale. Questa

decide se un progetto è conforme alla zonizzazione o se può essere concessa

un'autorizzazione in deroga ai sensi del diritto federale.

3 Le competenze per ulteriori autorizzazioni speciali sono determinate

dalla legislazione speciale.

Coordinamento

1 Qualora la realizzazione di una costruzione o di un impianto necessiti, oltre alla licenza edilizia, di ulteriori autorizzazioni, approvazioni o consensi, oppure del rispetto di ulteriori oneri o condizioni, l'autorità della procedura direttrice coordina la preparazione dei relativi provvedimenti e provvede affinché questi siano armonizzati nel contenuto e, se possibile, emanati contemporaneamente.

2 La procedura direttrice è quella che consente per prima un esame completo del progetto.

3 I capoversi precedenti si applicano mutatis mutandis anche ai progetti con impatto territoriale che non necessitano di licenza edilizia.

4 Il Consiglio di Governo designa un servizio cantonale centrale che raccoglie, coordina e trasmette complessivamente le autorizzazioni, i consensi ecc. cantonali necessari all'autorità comunale competente.

5 Le singole modalità sono disciplinate dal Landrat nell'ordinanza.

Bauermittlung

1 Per chiarire questioni fondamentali in relazione a un progetto di costru-

zione, l'aspirante costruttore, con il consenso del proprietario del terreno, può

presentare una domanda di accertamento di edificabilità (Bauermittlungsgesuch)

al Comune o all'autorità cantonale competente per le licenze edilizie. Alla

domanda devono essere allegati tutti i documenti necessari per chiarire le

questioni sollevate.

2 La decisione sulla domanda di accertamento di edificabilità non è di norma

impugnabile. Se la questione della ammissibilità fondamentale di un progetto

è oggetto di discussione, l'autorità competente può concedere la possibilità

di ricorrere contro la decisione preliminare.

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VII B/1/1

3 Se la domanda di costruzione viene presentata entro un anno dal ricevimento

della decisione preliminare, l'autorità competente per la licenza è vincolata

a tale decisione, a condizione che le circostanze giuridiche e di fatto siano

rimaste invariate. I diritti di terzi restano riservati.

Ingresso domanda di costruzione

¹ Prima dell'inizio dei lavori di costruzione, per le costruzioni e gli impianti

soggetti a permesso, deve essere presentata una domanda di costruzione

all'autorità comunale competente.

² Contestualmente alla presentazione della domanda di costruzione, devono

essere installate delle sagome che indichino la posizione e l'estensione del

progetto edilizio. Esse non possono essere rimosse prima della definizione

giuridicamente vincolante della domanda di costruzione, se non con il

consenso dell'autorità comunale competente.

³ La domanda di costruzione deve contenere tutta la documentazione

necessaria per un'esauriente valutazione della domanda. I dettagli sono

regolati dal Consiglio di Stato nell'ordinanza.

⁴ Qualora il progetto edilizio richieda anche l'autorizzazione o il consenso di

autorità cantonali o federali, l'autorità comunale competente trasmette la

domanda di costruzione completa all'ufficio cantonale centrale designato dal

Consiglio di Stato (art. 68 cpv. 4). Quest'ultimo si occupa della sollecita

trasmissione e gestione della domanda di costruzione da parte degli uffici

cantonali e federali coinvolti e invia le autorizzazioni coordinate all'autorità

comunale competente per l'ulteriore trattamento e la notifica.

⁵ L'autorità comunale competente o gli uffici cantonali coinvolti sono

autorizzati a richiedere documentazione integrativa in casi motivati.

Pubblica consultazione

1 Il Baugesuch è dopo una verifica formale e dopo averne constatato la

completezza, messo in consultazione pubblica in Comune per 30 giorni.

2 La consultazione deve essere pubblicata sul Foglio Ufficiale cantonale.

3 La consultazione sarà comunicata per iscritto ai vicini confinanti. Per vicini

confinanti ai sensi della presente disposizione si intendono i proprietari

di fondi il cui terreno non dista più di 30 m dall'edificio o impianto

progettato. *

Procedura di notifica

1 Le opere edilizie di lieve entità, che non ledono né gli interessi dei soggetti

legittimati a proporre opposizione né rilevanti interessi pubblici, possono essere

autorizzate con una procedura di notifica.

2 Nella procedura di notifica decadono l'obbligo di ispezione e la procedura

di annuncio e pubblicazione.

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Procedura di opposizione di diritto pubblico

1 Chiunque abbia un interesse degno di protezione può, durante il periodo di pubblicazione, presentare un'opposizione di diritto pubblico scritta e motivata presso la competente autorità comunale.

2 Le opposizioni sono trasmesse al richiedente la licenza edilizia per la presa di posizione.

3 La competente autorità comunale decide, dopo l'espletamento della procedura di opposizione, contestualmente sulla domanda di costruzione e sulle opposizioni di diritto pubblico.

4 Per i progetti di costruzione al di fuori delle zone edificabili, l'autorità amministrativa cantonale competente decide contestualmente al rilascio dell'autorizzazione ai sensi dell'articolo 67 capoverso 2 sulle opposizioni contro l'ammissibilità di principio o la concessione di un'autorizzazione eccezionale.

5 Non sono riscosse tasse nella procedura di opposizione.

Azione di diritto privato

1. La violazione di diritti privati deve essere fatta valere mediante azione civile. Un'eventuale azione di diritto privato non ha effetto sospensivo. Restano riservati i provvedimenti cautelari dei tribunali civili.

Richieste di risarcimento danni

1 Le richieste di risarcimento danni dovute a opposizioni abusive o temerarie

sono decise nel procedimento civile ordinario.

Licenza edilizia

1 La licenza edilizia è rilasciata se il progetto di costruzione è conforme

alle prescrizioni di diritto pubblico.

2 La licenza edilizia può essere collegata a condizioni, oneri o termini;

questi possono essere annotati nel registro fondiario. Nella misura in cui

le circostanze lo richiedano, possono essere richieste adeguate garanzie per un'eventuale

esecuzione sostitutiva necessaria o per altre misure sostitutive.

Inizio dei lavori

1 I lavori di costruzione possono iniziare soltanto quando la licenza edilizia è passata in giudicato.

Geltungsdauer

1 Il permesso di costruzione decade se i lavori di costruzione non sono

iniziati entro un anno dall'entrata in vigore della decisione o sono

interrotti per più di un anno. L'autorità comunale competente può stabilire

una durata di validità più lunga.

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VII B/1/1

VII B/1/1

2 I termini possono essere prorogati di un anno su richiesta motivata.

4. Tutela giurisdizionale

1 La protezione giuridica in materia di pianificazione ed edilizia è retta,

fatte salve le disposizioni degli articoli 26 e seguenti e dei capoversi suc-

cessivi, dalla legge sulla giustizia amministrativa. *

2 La prima istanza di ricorso contro le decisioni che devono essere adot-

tate in procedure coordinate è

a. il Dipartimento che deve giudicare i ricorsi contro le decisioni

dell'autorità capofila, se autorità amministrative cantonali o co-

munali, soggette alla vigilanza specialistica di diversi Diparti-

menti, devono partecipare alla procedura coordinata di prima

istanza;

b. il Consiglio di Stato, se un Dipartimento o un'altra autorità imme-

diatamente sottoposta al Consiglio di Stato deve partecipare alla

procedura coordinata di prima istanza;

c. il Tribunale amministrativo, se il Consiglio di Stato deve parteci-

pare alla procedura coordinata di prima istanza.

3 Nel caso del capoverso 2 lettera c, dinanzi al Tribunale amministrativo

può essere fatta valere anche l'inopportunità delle decisioni.

4 Se, ai sensi della legislazione, è ammissibile il ricorso al Tribunale ammi-

nistrativo contro una parte delle decisioni da adottare in modo coordi-

nato, esso può essere proposto anche contro quelle decisioni per le quali

il ricorso al Tribunale amministrativo non è previsto.

5 L'istanza di ricorso, nella valutazione delle decisioni che devono essere

adottate in procedure coordinate, provvede alla notifica complessiva

delle proprie decisioni.

5. Disposizioni penali e misure amministrative

Disposizioni penali

1 Chi costruisce edifici o impianti senza autorizzazione o in violazione di

un’autorizzazione, chi elimina oggetti protetti della natura e del paesaggio

senza autorizzazione o in violazione di prescrizioni, chi altrimenti contravviene

a questa legge, alle prescrizioni, disposizioni e decisioni emanate in base

ad essa, è punito con una multa da 1000 a un massimo di 30 000 franchi. *

30

VII B/1/1

2 È punibile la contravvenzione intenzionale o colposa, commessa

da committenti, proprietari, altri aventi diritto, progettisti, imprenditori

e direttori lavori. *

3 Se la contravvenzione è commessa per cupidigia, il tribunale non è vincolato

all’importo massimo della multa. *

4 Al posto di una persona giuridica o di una società in nome collettivo o in

accomandita, sono punibili le persone fisiche che hanno agito o avrebbero

dovuto agire per essa. Se queste non possono essere accertate senza oneri

istruttori sproporzionati, la persona giuridica o la società è condannata

al pagamento della multa. *

5 La prescrizione del perseguimento è di cinque anni. *

6 La competenza e la procedura sono rette dalla legge di introduzione del

Codice di diritto processuale penale svizzero e del Codice di diritto processuale

penale minorile10). *

Interruzione di lavori di costruzione

1. Se i lavori di costruzione sono iniziati senza una licenza edilizia definitiva, oppure se una costruzione viene realizzata in difformità dalla licenza rilasciata, l'autorità comunale competente ordina immediatamente l'interruzione dei lavori di costruzione. Nella misura in cui interessi del Cantone sono direttamente coinvolti, la stessa facoltà spetta anche al Dipartimento.

2. In caso di contravvenzione, l'autorità edilizia o il Dipartimento minacciano le conseguenze penali ai sensi dell'articolo 292 del Codice penale.

3. Le decisioni di interruzione dei lavori di costruzione sono provvisoriamente esecutive. Un ricorso ha effetto sospensivo solo se la competente istanza di ricorso lo dispone.

Wiederherstellung des gesetzmässigen Zustandes

1 La competente autorità comunale ordina, a spese del committente e

conformemente alle disposizioni della legge sulla giustizia amministrativa,

la modifica o la rimozione delle costruzioni realizzate illegalmente, a meno

che la deviazione dalle norme edilizie non sia insignificante.

2 Per tutte le spese che ne derivano, il comune ha sulla proprietà un diritto

di pegno legale, prevalente su tutti i gravami iscritti, senza iscrizione nel

registro fondiario, conformemente all'articolo 227 numero 2 della Legge

d'introduzione al Codice civile (EG ZGB), il quale si estingue cinque anni

dopo il provvedimento esecutivo passato in giudicato.

10) GS III F/1

31

VII B/1/1

Säumnis der Gemeinde

Mancanza del comune

1 Kommt die Gemeinde ihren baupolizeilichen Pflichten trotz schriftlicher

Mahnung nicht nach und werden dadurch wesentliche öffentliche Interessen

erheblich gefährdet oder verletzt, kann an ihrer Stelle das Departement die

erforderlichen Massnahmen treffen.

1 Se il comune, nonostante una diffida scritta, non adempie ai propri obblighi in materia di polizia delle costruzioni e da ciò derivano una notevole messa in pericolo o una violazione di importanti interessi pubblici, il Dipartimento può adottare i provvedimenti necessari in sua vece.

2 Die Gemeinde haftet für die Kosten. Der Rückgriff auf den pflichtigen

Grundeigentümer oder Bauherrn bleibt vorbehalten.

2 Il comune è responsabile dei costi. È fatto salvo il diritto di regresso nei confronti del proprietario o del committente obbligato.

Oneri/Spese

1 Il Cantone e i Comuni prelevano tasse per il rilascio di autorizzazioni,

per l'esecuzione di esami e controlli nonché per la prestazione di

particolari servizi.

2 Il Consiglio di Stato emana una tariffa per le tasse cantonali.

**6. Disposizioni finali e transitorie**

Adeguamento delle pianificazioni esistenti

1 I piani di zona e i piani di utilizzazione speciale, approvati prima dell'entrata

in vigore della presente legge, con le relative norme, rimangono in vigore.

2 Essi devono essere adeguati entro cinque anni. Il Dipartimento può pro-

rogare il termine su richiesta motivata.

Adeguamento dei regolamenti edilizi esistenti

1 I regolamenti comunali che contraddicono le disposizioni direttamente ap-

plicabili della presente legge sono abrogati con la sua entrata in vigore.

2 I regolamenti edilizi esistenti devono essere adeguati entro cinque anni. Il Di-

partimento può prorogare il termine su richiesta motivata.

Hängige Verfahren

1 Bei Inkrafttreten dieses Gesetzes hängige Baugesuche und Planungen sind

unter Vorbehalt von Absatz 2 nach neuem Gesetz zu beurteilen.

2 Die materiellen Vorschriften des bisherigen Rechts bleiben anwendbar,

wenn angesichts der bereits getätigten Vorbereitungsarbeiten die Anpas-

sung an das neue Recht nicht zumutbar ist; dies ist namentlich der Fall,

wenn im Zusammenhang mit einem Vorhaben, welches planungsrechtlicher

Vorkehrungen bedarf, bereits eine öffentliche Auflage stattgefunden hat.

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VII B/1/1

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**Procedure Pendenti**

1. Le domande di costruzione e le pianificazioni pendenti all'entrata in vigore della presente legge devono essere valutate secondo la nuova legge, con riserva del capoverso 2.

2. Le disposizioni materiali del diritto previgente rimangono applicabili se, considerati i lavori preparatori già eseguiti, l'adeguamento al nuovo diritto non è ragionevolmente esigibile; ciò si verifica in particolare quando, in relazione a un progetto che richiede misure di pianificazione, è già avvenuta una pubblicazione ufficiale.

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VII B/1/1

Depositi di prelievi sul plusvalore

1. I Comuni riscuotono i prelievi sul plusvalore ai sensi della presente legge per i casi che acquisiscono forza giuridica a partire dall'entrata in vigore delle disposizioni dell'articolo 33b e seguenti.

2. Le disposizioni relative al prelievo sul plusvalore di cui all'articolo 33b e seguenti non si applicano alle revisioni dei piani di zona qualora la procedura di pubblicazione sia stata eseguita prima dell'entrata in vigore delle disposizioni.

Abrogazione del diritto previgente

1 Con l'entrata in vigore della presente legge sono abrogate tutte le disposizioni con essa contrastanti, in particolare la legge sulla pianificazione del territorio e l'edilizia per il Cantone di Glarona del 1° maggio 1988.

Modifiche al Diritto Preesistente

1 Con l'entrata in vigore della presente legge, le seguenti leggi sono modificate come segue

Zusammenführung mit anderen Änderungen

1 Qualora le disposizioni legislative elencate all'articolo 89 siano modificate anche da decisioni della Landsgemeinde 2010 relative ad altri progetti, la Landsgemeinde incarica il Consiglio di Stato di raggruppare le modifiche e di stabilire in modo vincolante la loro versione definitiva.

1. Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten dieses Gesetzes.