Kanton Glarus (FAG)

Scopo

1 La perequazione finanziaria ha lo scopo di

a. compensare le differenze nella forza fiscale dei comuni;

b. compensare le differenze negli oneri;

c. rafforzare l'autonomia finanziaria e la responsabilità dei comuni;

d. ridurre le differenze nell'onere fiscale tra i comuni.

2 Il Consiglio di Governo rende conto al Landrat degli effetti e del raggiungimento degli scopi della perequazione finanziaria nel quadro del rapporto di attività. *

Elementi

1. Il perequazione finanziaria comprende

a. la perequazione delle risorse e

b. la perequazione degli oneri.

2. Perequazione delle risorse

Principio

1. La perequazione delle risorse attenua le differenze nella capacità e

nel carico fiscale tra i comuni. *

2. La perequazione delle risorse è calcolata in base al potenziale di

risorse dei comuni. *

3. Se il potenziale di risorse pro capite di un comune è superiore alla

media cantonale, esso è obbligato alla perequazione. Se il potenziale

di risorse pro capite di un comune è inferiore alla media cantonale,

esso ha diritto alla perequazione. *

1) RS I A/1/1

SBE XI/5 333

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Potenziale di risorse e indice di risorse

Per la determinazione delle differenze nella capacità finanziaria dei

Comuni viene calcolato un potenziale di risorse per abitante.

La base per il calcolo del potenziale di risorse è data dal gettito

dell'imposta semplice sul reddito, sull'utile, sulla sostanza

e sul capitale, ponderando i redditi soggetti all'imposta alla fonte con il

fattore 0,75. Questo gettito viene diviso per il numero degli

abitanti del Comune. *

L'indice di risorse rappresenta il potenziale di risorse di ogni Comune in

relazione alla media cantonale.

Calcolo del conguaglio delle risorse

Il conguaglio delle risorse riduce la differenza del potenziale di risorse per abitante di un comune rispetto alla media cantonale del 30 percento. *

Il contributo di conguaglio si calcola come segue: l'indice di risorse di un comune (art. 4 cpv. 3) viene detratto da 100; il risultato viene moltiplicato per la riduzione delle disparità in percentuale (cpv. 1), il potenziale di risorse per abitante del Cantone, il numero di abitanti del comune e l'aliquota d'imposta comunale media ponderata. Questo risultato viene diviso per 100. *

Principio

Il Cantone accorda un conguaglio finanziario ai Comuni che, a causa di

circostanze specifiche e indipendenti dalla loro volontà, sono eccessiva-

mente gravati.

Criteri per il perequazione degli oneri

Ai fini della perequazione degli oneri, vengono considerati i seguenti elementi di perequazione

a. * Alpi;

b. * Bosco;

c. * Densità di popolazione.

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Dotazione, adeguamento e finanziamento della perequazione degli oneri

1 La perequazione degli oneri è dotata di 3 milioni di franchi all'anno. *

2 I fondi di perequazione degli oneri sono dotati come segue: densità di popolazione

60 percento, boschi e alpi ciascuno il 20 percento della

somma disponibile.

3 Qualora si verificassero modifiche significative nel contesto finanziario del Cantone o dei Comuni, oppure qualora la perequazione finanziaria presentasse difetti che svantaggiano manifestamente il Cantone o i Comuni, il

Gran Consiglio può apportare modifiche limitate a un massimo di due anni. Può

in particolare adeguare il rapporto di dotazione.

3a. Compensazione per casi di rigore *

* Compensazione delle difficoltà

1 Il Cantone concede al Comune di Glarona Sud una compensazione delle difficoltà pari a

4 milioni di franchi.

2 Il contributo compensativo è versato come segue

a. nell'anno 2019: 1 500 000 Fr.;

b. nell'anno 2020: 1 000 000 Fr.;

c. nell'anno 2021: 750 000 Fr.;

d. nell'anno 2022: 500 000 Fr.;

e. nell'anno 2023: 250 000 Fr.

3 È finanziato dalle riserve fiscali.

4. Basi di calcolo ed erogazione dei

contributi compensativi

Basi di calcolo

1 Le prestazioni di perequazione finanziaria sono calcolate annualmente sulla base delle più recenti statistiche disponibili al momento del calcolo dei contributi.

Calcolo ed erogazione dei contributi di livellamento

1. I calcoli del livellamento delle risorse e degli oneri avvengono in relazione con la penultima liquidazione fiscale. *

2. I corrispondenti accrediti rispettivamente addebiti avvengono contestualmente al pagamento finale dei crediti d'imposta dei comuni.

3. I contributi di livellamento vengono erogati ai comuni senza vincolo di destinazione. *

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5. Disposizioni transitorie e finali

1. Der Regierungsrat erstattet dem Landrat alle vier Jahre Bericht über die Wirksamkeit dieses Gesetzes und beantragt nötigenfalls Massnahmen.

Disposizione transitoria

1 I proventi fiscali 2011 che giungono a compensazione sono suddivisi in

proventi fiscali dell'anno corrente 2011 e in proventi fiscali degli anni precedenti.

2 I proventi fiscali dell'anno corrente 2011 sono ripartiti secondo le regole

della perequazione finanziaria 2011.

3 I proventi fiscali degli anni precedenti al 2011 sono suddivisi secondo le

regole della perequazione finanziaria in vigore fino al 2010.

4 Il Consiglio di Stato, una volta disponibili i rendiconti 2011 del Cantone e

dei Comuni, riferisce al Consiglio Cantonale in merito agli effetti dell'introduzione

della perequazione delle risorse e degli oneri (rapporto sull'efficacia). Se in

seguito emergono esigenze inderogabili e urgenti di rettifica della perequazione

delle risorse e degli oneri, il Consiglio Cantonale può provvisoriamente apportare

le correzioni necessarie; tali adeguamenti provvisori devono essere sottoposti

alla Landsgemeinde per la decisione definitiva.

5 Questa disposizione è valida fino al 2014 incluso.

* Disposizione transitoria concernente la modifica del 5 maggio 2019

1 Il Cantone concede ai Comuni con risorse insufficienti, in relazione

all'attuazione cantonale della Legge federale concernente la riforma

fiscale e il finanziamento dell’AVS (RFFA), negli anni 2020-2023 un

contributo di compensazione annuo di 1,2 milioni di franchi. Se due

Comuni sono con risorse insufficienti, il contributo di compensazione

viene ripartito tra i singoli Comuni in proporzione alla perequazione

delle risorse ai sensi dell'articolo 6.

2 Negli anni 2020-2023 non si applica la limitazione della perequazione

delle risorse ai sensi dell'articolo 3 capoverso 2 frase 2 e dell'articolo 6

capoversi 1 e 3. Essa riduce la differenza del potenziale di risorse per

abitante di un Comune rispetto alla media cantonale, in deroga

all'articolo 6 capoverso 1, del 40 percento.

3 Il Consiglio di Stato presenta al Gran Consiglio, entro e non oltre

dicembre 2022, un rapporto sugli effetti dell'attuazione della Legge

federale concernente la riforma fiscale e il finanziamento dell’AVS (RFFA)

nel Cantone Glarona. Se del caso, propone misure di compensazione a

tempo indeterminato.

* Disposizione transitoria concernente la modifica del 7 maggio 2023

1 Il Cantone concede ai Comuni di Glarona Nord e Glarona Sud, in rela-

zione all’attuazione cantonale della Legge federale concernente la riforma

fiscale e il finanziamento dell’AVS (RFFA), negli anni 2024–2027 un con-

tributo di compensazione annuo di 1,5 milioni di franchi.

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Il contributo di compensazione è ripartito come segue

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a. a favore del Comune di Glarona Nord

b. a favore del Comune di Glarona Sud

1 000 000 fr.;

500 000 fr.

Adattamento del diritto di regolamentazione

1 Il Gran Consiglio e il Consiglio di Stato procedono agli adattamenti dei loro atti normativi

alla presente legge.

Vollzug

1 Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione.

Entrata in vigore

1 Questa legge entra in vigore il 1° gennaio 2011.

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