Kanton Glarus (BEVV)

Oggetto

1 La presente ordinanza contiene le disposizioni esecutive della legge sulla protezione della popolazione e, in particolare, definisce le competenze per la gestione di situazioni di crisi (catastrofi, situazioni d’emergenza, violenza al di sotto della soglia di guerra nonché conflitti armati), la struttura dell’organizzazione cantonale di condotta e l’allerta.

2 Le funzioni menzionate nella presente ordinanza si riferiscono sempre a entrambi i sessi.

Comuni

1 I Comuni sono responsabili sul loro territorio per la gestione delle catastrofi e delle situazioni d’emergenza. Essi supportano il Cantone con i loro mezzi nell’adempimento dei suoi compiti.

1. Insbesondere bei folgenden Ereignissen liegt die Verantwortung in jedem Fall zwingend beim Kanton

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | a. | Epidemien und Seuchen; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | b. | Flüchtlingsströme; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | c. | Verkehrsereignisse; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | d. | Terror und Extremismus; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | e. | Unfälle mit Flugobjekten; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | f. | Trockenheit und Wassermangel. | | |

2. Die fachlich jeweils vorerst zuständige Verwaltungsstelle vereinbart mit der Kantonalen Führungsorganisation, zu welchem Zeitpunkt die Zuständigkeit auf diese übergeht. Kommt keine Einigung zu Stande, entscheidet der Regierungsrat.

3. Der Kanton übernimmt im Weiteren die Verantwortung, wenn die betroffene Gemeinde die Krisensituation nicht mehr bewältigen kann oder das Gebiet mehrerer Gemeinden von einer Krisensituation betroffen ist.

Aufsicht

1 La vigilanza sull'intero sistema della protezione della popolazione nel Can-

tone spetta al Consiglio di Stato.

2 Il Dipartimento della sicurezza e della giustizia (Dipartimento) esercita

per il Consiglio di Stato i poteri di vigilanza e sorveglia l'esecuzione della

legislazione in materia di protezione della popolazione.

2. Organizzazione cantonale di condotta

Struttura

1 L'Organizzazione cantonale di condotta è diretta dal Capo del Dipartimento. Egli rappresenta in essa il Consiglio di Stato.

2 A seconda dell'evento, il Consiglio di Stato può delegare all'Organizzazione cantonale di condotta membri aggiuntivi o diversi e incaricarli della sua direzione.

3 La rappresentanza del Consiglio di Stato dispone, a suo supporto, di un capo di stato maggiore con uno stato maggiore ristretto, composto dai capi delle seguenti unità

a. Polizia cantonale;

b. Esercito e protezione civile;

c. Ispettorato dei servizi antincendio;

d. Ambiente, foreste ed energia;

e. Servizio sanitario coordinato.

4 I membri dello stato maggiore ristretto designano ognuno il proprio supplente. La direzione dell'Organizzazione cantonale di condotta può nominare ulteriori membri dello stato maggiore, portando, per quanto possibile, la nomina preventivamente a conoscenza del Consiglio di Stato.

Capo di Stato Maggiore

1 Il Consiglio di Governo nomina tra i membri dello Stato Maggiore il Capo

di Stato Maggiore e il suo sostituto.

2 A suo supporto, il Capo di Stato Maggiore può avvalersi di ulteriori esperti

dell'amministrazione cantonale e comunale o del settore privato per la

gestione di situazioni di crisi.

3 Tale coinvolgimento avviene, per quanto possibile, previa consultazione con

le rispettive autorità superiori o, per gli esperti del settore privato, previa

autorizzazione del Dipartimento.

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4 Il Capo di Stato Maggiore svolge la funzione di segretariato dell'Organizzazione

Cantonale di Condotta con l'unità amministrativa a lui subordinata

nell'ordinaria organizzazione amministrativa.

**3. Condotta**

Istituzione dell'Organizzazione Cantonale di Condotta

1 Qualora si verifichi una situazione di crisi, il Consiglio di Governo istituisce l'Organizzazione Cantonale di Condotta.

2 In casi urgenti, il Capo di Stato Maggiore convoca autonomamente lo Stato Maggiore e informa la direzione dell'Organizzazione Cantonale di Condotta.

3 Il Consiglio di Governo provvede, in caso di convocazione ai sensi del capoverso 2, alla regolare istituzione dell'Organizzazione Cantonale di Condotta alla successiva occasione utile.

Poteri decisionali

1 Il Consiglio di Stato adotta, su proposta della sua rappresentanza in seno

all'Organizzazione Cantonale di Condotta, le misure strategiche per far fronte

alla situazione di crisi e impartisce ulteriori mandati.

2 All'Organizzazione Cantonale di Condotta competono la direzione generale

dell'impiego e la condotta operativa. Essa prende le decisioni ad esse relative,

in particolare in merito all'attribuzione dei mezzi d'impiego disponibili.

3 In casi urgenti, l'Organizzazione Cantonale di Condotta o il capo dello stato

maggiore avvia direttamente tutte le misure necessarie. Gli organi competenti,

in particolare il Consiglio di Stato, devono esserne immediatamente informati.

4 Il Consiglio di Stato può, in relazione a un evento e se necessario, concedere

all'Organizzazione Cantonale di Condotta ulteriori poteri decisionali.

Gestione delle informazioni, Hotline*

**1 Il Consiglio di Stato determina la gestione delle informazioni.***

**2 Per le richieste della popolazione in situazioni di crisi viene istituita una hotline. La decisione sulla sua messa in funzione spetta all'Organizzazione di Condotta Cantonale.***

**3**

**V G/2**

**4. Preparazione**

Principio

1 Le singole organizzazioni partner e le ulteriori autorità amministrative si

preparano autonomamente, nell'ambito delle proprie competenze, alle potenziali

situazioni di crisi e richiedono, all'interno dei rispettivi Dipartimenti, la

preventivazione dei mezzi necessari.

Formazione

1 Il capo di stato maggiore è responsabile della formazione degli appartenenti

all'organizzazione cantonale di condotta e a quelle comunali di condotta. In

particolare, la formazione verte sulla condotta e sul lavoro di stato maggiore.

2 Le organizzazioni partner formano il proprio personale. Il capo di stato

maggiore le istruisce periodicamente sulla loro collaborazione reciproca e nel-

l'impiego con le organizzazioni di condotta. Egli coordina le formazioni.

Pianificazioni

1 Il Capo di Stato Maggiore, sulla base di un’analisi dei pericoli regolarmente

da aggiornare, deve adottare misure preparatorie per la gestione di una

potenziale situazione di crisi. Queste includono in particolare

a. elaborazione di piani di emergenza e/o definizione di processi di

conduzione e di lavoro;

b. esecuzione di esercitazioni regolari;

c. assicurazione dell’infrastruttura necessaria.

2 Egli verifica periodicamente lo stato di preparazione presso le organizzazioni

partner e gli altri uffici amministrativi. Li consiglia e coordina nell’individuazione

e nell’attuazione delle misure necessarie.

5. Allarme

Disposizione e attivazione

1 L’ordine di allarmare la popolazione in caso di eventi la cui gestione è di

competenza cantonale può essere dato dalle seguenti autorità

a. Consiglio di Stato;

b. Direzione dell'Organizzazione cantonale di condotta o il suo capo di stato maggiore;

c. Direzione d’intervento.

2 L’ordine di allarmare la popolazione in caso di eventi la cui gestione è di

competenza comunale può essere dato dalle seguenti autorità

a. sindaco;

b. Direzione dell'Organizzazione comunale di condotta o il suo capo di stato maggiore;

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V G/2

c. Direzione d’intervento.

3 In caso di pericolo di inondazione causato da impianti di accumulazione, i

loro gestori ordinano l’allarme della popolazione.

4 La Polizia cantonale è competente per l'attivazione dell'allarme delle sirene

fisse. Essa avviene tramite telecomando dalla centrale operativa.

5 I Comuni devono assicurare, indipendentemente dal telecomando delle

sirene, l’attivazione dell’allarme nel loro territorio comunale mediante

attivazione manuale. Essi designano le autorità responsabili a tale scopo.

6 Per l’allarme di zone discoste sono impiegate sirene mobili. La loro

attivazione è effettuata dai Comuni.

Ulteriori competenze

1 Il capo di stato maggiore è competente per l’esecuzione dei compiti men-

zionati nell’articolo 17 dell’ordinanza federale sulle allerte, in particolare

egli pianifica o coordina la tempestiva allerta della popolazione ed emana

le istruzioni necessarie a tale scopo.

2 A sostegno della realizzazione dei propri compiti, il capo di stato mag-

giore può avvalersi delle organizzazioni partner e di altri uffici ammini-

strativi tecnicamente interessati.

Sostenimento dei costi

¹ I Comuni sostengono i costi di esercizio e di manutenzione dei componenti

decentrati dei sistemi tecnici di allerta della popolazione, nonché delle sirene.

² Nel caso delle cosiddette sirene combinate, che servono contemporaneamente

sia per l'allarme generale che per l'allarme idrico, i gestori degli impianti di

stoccaggio devono partecipare in modo adeguato ai costi di esercizio e di

manutenzione delle stesse.

³ La ripartizione dei costi ai sensi dei capoversi 1 e 2, nonché l'incasso degli

stessi, vengono stabiliti tra i Comuni o i gestori degli impianti di stoccaggio,

insieme al Capo di stato maggiore, in un accordo.

⁴ Se non si raggiunge un accordo sulla ripartizione dei costi, il Dipartimento

determina la chiave di riparto su richiesta del Capo di stato maggiore.

⁵ Il Cantone sostiene i costi che gli derivano dall'adempimento dei suoi compiti

in materia di allerta, in particolare per le spese amministrative.

**6. Indennizzo**

Compenso per prestazioni

1 Per gli impiegati dell'Amministrazione cantonale, le prestazioni fornite nell'ambito dell'Organizzazione Cantonale di Condotta sono considerate orario di lavoro.

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2 Gli specialisti consultati che non fanno parte dell'Amministrazione cantonale hanno diritto a un'indennità giornaliera e al rimborso delle spese per le loro prestazioni nell'ambito dell'Organizzazione Cantonale di Condotta. Restano impregiudicati altri accordi contrattuali.

3 Le indennità giornaliere sono stabilite in base ai compensi che vengono normalmente corrisposti per le prestazioni degli specialisti in questione. Il rimborso delle spese è disciplinato dalla legislazione sul personale.

Assicurazioni

1 Per i membri dell'Amministrazione cantonale, in relazione alle presta-

zioni assicurative, si applicano le disposizioni della legislazione sul per-

sonale.

2 Per gli specialisti esterni che non appartengono all'Amministrazione can-

tonale, il Capo di stato maggiore provvede ad una copertura assicura-

tiva adeguata contro gli infortuni e le malattie.

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