Kanton Glarus

Scopo

1 I Cantoni, in collaborazione con la Confederazione, adottano misure preventive di polizia ai sensi del presente concordato per prevenire comportamenti violenti, al fine di individuare e combattere precocemente la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

Definizione di comportamento violento

1 Si configura un comportamento violento e si commettono atti di violenza, in particolare, quando una persona, nel periodo precedente una manifestazione sportiva, durante la manifestazione o successivamente ad essa, ha commesso o istigato le seguenti infrazioni penali: *

a. reati contro la vita e l'integrità fisica ai sensi degli articoli 111-113, 117, 122, 123, 125 capoverso 2, 126 capoverso 1, 129, 133, 134 del Codice penale (CP);

b. danneggiamenti ai sensi dell'articolo 144 CP;

c. coazione ai sensi dell'articolo 181 CP;

d. incendio intenzionale ai sensi dell'articolo 221 CP;

e. causazione di un'esplosione ai sensi dell'articolo 223 CP;

f. * messa in pericolo mediante esplosivi e gas tossici con intento criminale ai sensi dell'articolo 224 CP;

g. * incitamento pubblico a un crimine o alla violenza ai sensi dell'articolo 259 CP;

h. * turbamento della pace pubblica ai sensi dell'articolo 260 CP;

i. * violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari ai sensi dell'articolo 285 CP;

j. * impedimento di un atto ufficiale ai sensi dell'articolo 286 CP.

2 È inoltre considerato comportamento violento la messa in pericolo della sicurezza pubblica attraverso il porto o l'uso di armi, esplosivi, polvere da sparo o oggetti pirotecnici presso gli impianti sportivi, nelle loro vicinanze, nonché sui percorsi di andata e ritorno.

Prova di comportamento violento

1 Quali prove di comportamento violento ai sensi dell'articolo 2 valgono

a. sentenze giudiziarie o denunce di polizia corrispondenti;

SBE XI/2 138

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b. dichiarazioni o registrazioni visive attendibili della polizia, dell'Am-

ministrazione delle dogane, del personale di sicurezza o delle asso-

ciazioni e dei club sportivi;

c. divieti di accesso allo stadio imposti dalle associazioni o dai club sportivi;

d. segnalazioni di un'autorità estera competente.

2 Le dichiarazioni di cui al capoverso 1 lettera b devono essere messe per

iscritto e firmate.

1a. Obbligo di autorizzazione e oneri *

* **Obbligo di autorizzazione**

1 Le partite di calcio e di hockey su ghiaccio che coinvolgono i club della massima serie maschile sono soggette ad autorizzazione. Le partite di club di leghe inferiori o di altri sport possono essere dichiarate soggette ad autorizzazione se si teme una minaccia per la sicurezza pubblica nell'ambiente circostante le partite.

2 Al fine di prevenire comportamenti violenti ai sensi dell'articolo 2, l'autorità competente può subordinare un'autorizzazione a condizioni. Queste possono includere, in particolare, misure strutturali e tecniche, l'impiego di determinati mezzi personali o di altro tipo da parte dell'organizzatore, le regole per la vendita dei biglietti d'ingresso, la vendita di bevande alcoliche o lo svolgimento dei controlli di accesso. L'autorità può in particolare determinare come devono essere gestiti l'arrivo e la partenza dei sostenitori della squadra ospite e a quali condizioni può essere loro concesso l'accesso agli impianti sportivi.

3 L'autorità può disporre che i visitatori debbano esibire un documento d'identità al momento dell'imbarco sui trasporti dei tifosi o all'accesso agli impianti sportivi e che, mediante confronto con il sistema informativo HOOGAN, sia assicurato che non siano ammesse persone che sono oggetto di un divieto d'accesso allo stadio valido o di misure ai sensi del presente concordato.

4 In caso di violazione delle condizioni, possono essere adottate misure adeguate. Tra l'altro, un'autorizzazione può essere revocata, negata per partite future, oppure un'autorizzazione futura può essere corredata di condizioni aggiuntive. Al titolare dell'autorizzazione può essere richiesto il rimborso dei costi per i danni riconducibili a una violazione delle condizioni.

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2. Misure di polizia

* Perquisizioni

1 La polizia può perquisire le visitatrici e i visitatori nell'ambito dei controlli di

accesso a manifestazioni sportive o all'imbarco su trasporti per tifosi, in

caso di concreto sospetto, da parte di persone dello stesso sesso, anche

sotto i vestiti, su tutto il corpo, alla ricerca di oggetti proibiti. Le perquisizioni

devono avvenire in locali non accessibili alla vista. Effettive ispezioni delle

parti intime avvengono con l'ausilio di personale medico.

2 Le autorità possono autorizzare le imprese private di sicurezza, incaricate

dall'organizzatore dei controlli di accesso agli impianti sportivi e ai trasporti

per tifosi, a effettuare un controllo di persone, indipendentemente da un

concreto sospetto, al di sopra dei vestiti, da parte di persone dello stesso

sesso, su tutto il corpo, alla ricerca di oggetti proibiti.

3 L'organizzatore informa le visitatrici e i visitatori della sua manifestazione

sportiva sulla possibilità di perquisizioni.

Divieto di perimetro

1 A una persona che, in occasione di manifestazioni sportive, ha comprovatamente partecipato a violenze contro persone o cose, può essere vietato il soggiorno in un'area precisamente delimitata nell'ambiente di manifestazioni sportive (perimetro) in determinati orari. L'autorità competente determina per quali perimetri il divieto è valido. *

2 Il divieto di perimetro è disposto per una durata massima di tre anni. Può comprendere perimetri in tutta la Svizzera. *

3 Il divieto può essere disposto dalle seguenti autorità: *

a. * dall'autorità competente nel Cantone in cui si è verificata l'azione violenta;

b. * dall'autorità competente nel Cantone in cui risiede la persona interessata;

c. * dall'autorità competente nel Cantone in cui ha sede il club con cui la persona interessata è in relazione.

La precedenza in caso di competenze concorrenti segue l'ordine dell'elencazione in questo capoverso.

4 L'Ufficio centrale svizzero per l'hooliganismo (Ufficio centrale) e l'Ufficio federale di polizia fedpol possono chiedere l'emissione di divieti di perimetro. *

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Disposizione relativa a un divieto di zona

¹ Nella disposizione relativa a un divieto di zona devono essere stabiliti la durata di validità e l’ambito territoriale di validità. Alla disposizione devono essere allegate indicazioni che consentano alla persona interessata di acquisire conoscenza precisa delle zone comprese nel divieto. *

² L’autorità che emana la disposizione informa immediatamente le altre autorità menzionate nell’articolo 4 capoversi 3 e 4. *

³ Per la prova della partecipazione a violenze si applica l’articolo 3.

Obbligo di presentarsi

¹ Una persona può essere obbligata a presentarsi per una durata fino a tre anni in determinati orari presso un ufficio designato dall'autorità competente, se: *

a. * si è comprovatamente resa responsabile di atti di violenza contro persone ai sensi dell'articolo 2 capoverso 1 lettere a e c-j in occasione di manifestazioni sportive. Sono escluse le vie di fatto ai sensi dell'articolo 126 capoverso 1 CP;

b. * ha commesso danneggiamenti ai sensi dell'articolo 144 capoverso 2 e 3 CP;

c. * ha utilizzato armi, esplosivi, polvere da sparo o oggetti pirotecnici con l'intenzione di mettere in pericolo o danneggiare terzi o se ha accettato tale possibilità;

d. * nei suoi confronti è già stata disposta negli ultimi due anni una misura ai sensi del presente concordato o una restrizione di partenza ai sensi dell'articolo 24c della Legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI) e ha nuovamente violato l'articolo 2 del presente concordato;

e. * in base a fatti concreti e attuali, si deve presumere che altre misure non la dissuaderanno da atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive; o

f. * l'obbligo di presentarsi, rispetto ad altre misure, risulta più mite nel singolo caso.

2 La persona interessata deve presentarsi presso l'ufficio indicato nella decisione agli orari stabiliti. Se possibile, si tratta di un ufficio presso il luogo di domicilio della persona interessata. L'autorità che emana la decisione tiene conto delle circostanze personali della persona interessata nella determinazione del luogo e degli orari di presentazione. *

3 L'autorità competente per il luogo di domicilio della persona interessata dispone l'obbligo di presentarsi. L'Ufficio centrale e fedpol possono richiedere l'emanazione di obblighi di presentarsi. *

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Gestione dell'obbligo di presentarsi

1 Si presume in particolare che una persona non possa essere dissuasa da atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive con misure diverse da un obbligo di presentarsi (art. 6 cpv. 1 lett. e), qualora: *

a.

sia ufficialmente noto, in base a dichiarazioni o azioni attuali della persona interessata, che essa eluderebbe misure più blande, o

b.

la persona interessata, a causa delle sue circostanze personali, come la residenza o il luogo di lavoro nelle immediate vicinanze di uno stadio, non possa essere dissuasa da future violenze con misure più blande.

2 Se la persona soggetta all'obbligo di presentarsi non può, per motivi importanti e documentabili, presentarsi presso l'organo competente (ufficio di notifica) conformemente all'articolo 6 capoverso 2, essa deve informare immediatamente l'ufficio di notifica, indicando il luogo di soggiorno. L'autorità di polizia competente verifica il luogo di soggiorno e le informazioni fornite dalla persona interessata.

3 L'ufficio di notifica informa senza indugio l'autorità che ha disposto l'obbligo di presentarsi in merito alle segnalazioni effettuate o mancate.

Fermo di polizia

**1** Una persona può essere sottoposta a fermo di polizia se

a. esistono indizi concreti e attuali che essa, in occasione di una manifestazione sportiva nazionale o internazionale, parteciperà a gravi atti di violenza contro persone o cose; e

b. questo è l’unico modo per impedirle di compiere tali atti di violenza.

**2** Il fermo di polizia deve essere interrotto quando le sue condizioni sono venute meno, in ogni caso dopo 24 ore.

**3** La persona interessata deve presentarsi all’ora indicata presso il posto di polizia del suo domicilio o presso un altro posto di polizia menzionato nell’ordinanza e deve rimanervi per la durata del fermo.

**4** Se la persona interessata non si presenta presso il posto di polizia indicato, può essere condotta coattivamente dalla polizia.

**5** La legittimità della privazione della libertà deve essere riesaminata dal giudice su richiesta della persona interessata.

**6** Il fermo di polizia può essere disposto dalle autorità del Cantone in cui la persona interessata risiede, o dalle autorità del Cantone in cui si teme l’atto di violenza. Le autorità del Cantone in cui si teme l’atto di violenza hanno la precedenza.

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Gestione del fermo di polizia

1 Le manifestazioni sportive nazionali ai sensi dell'articolo 8 capoverso 1 lettera a sono manifestazioni organizzate dalle federazioni sportive nazionali o dalle leghe nazionali, o alle quali partecipano club di tali organizzazioni.

2 Le gravi violenze ai sensi dell'articolo 8 capoverso 1 lettera a sono, in particolare, atti punibili ai sensi degli articoli 111–113, 122, 123 numero 2, 129, 144 capoverso 3, 221, 223 o dell'articolo 224 del Codice penale.

3 L'autorità competente del luogo di domicilio della persona interessata designa il posto di polizia presso il quale la persona interessata deve presentarsi e stabilisce l'inizio e la durata del fermo.

4 I Cantoni designano l'istanza giudiziaria competente per la verifica della legittimità del fermo di polizia.

5 Nel provvedimento, la persona interessata deve essere informata del suo diritto di far verificare il suo fermo da un'autorità giudiziaria (art. 8 cpv. 5).

6 Il posto di polizia designato per l'esecuzione del fermo notifica all'autorità che ha emesso il provvedimento l'avvenuta esecuzione del fermo. In caso di assenza della persona interessata, la notifica avviene immediatamente.

Raccomandazione di divieto d’accesso allo stadio

**1** L’autorità competente per i provvedimenti di cui agli articoli 4-9, l’Ufficio centrale e fedpol possono raccomandare agli organizzatori di manifestazioni sportive di pronunciare divieti d’accesso allo stadio nei confronti di persone che si sono rese responsabili di atti di violenza, in relazione a una manifestazione sportiva, all’interno o all’esterno dello stadio. La raccomandazione avviene indicando i dati necessari conformemente all’articolo 24a capoverso 3 LMI.

Limite minimo d'età

**1** I provvedimenti secondo gli articoli 4–7 possono essere disposti unicamente nei confronti di persone che hanno compiuto il dodicesimo anno di età. Il fermo di polizia secondo gli articoli 8–9 può essere disposto unicamente nei confronti di persone che hanno compiuto il 15° anno di età.

**3. Disposizioni procedurali**

Effetto sospensivo

1 I ricorsi contro le decisioni delle autorità adottate in applicazione dell'articolo 3a non hanno effetto sospensivo. L'autorità di ricorso può concedere l'effetto sospensivo su richiesta dei ricorrenti. *

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2 Un ricorso contro una decisione concernente misure ai sensi degli articoli 4-9 ha effetto sospensivo se lo scopo della misura non è compromesso e se l'autorità di ricorso o il tribunale lo concedono espressamente in una decisione interlocutoria. *

Competenza e procedura

1 I Cantoni designano le autorità competenti per le autorizzazioni di cui

all’articolo 3a capoverso 1 e per i provvedimenti di cui all’articolo 3a

capoversi 2-4, 3b e 4–9. *

2 Ai fini dell’esecuzione dei provvedimenti di cui al titolo 2, l’autorità

competente segnala la comminatoria penale dell’articolo 292 CP. *

3 Le autorità competenti comunicano all’Ufficio federale di polizia (fedpol),

conformemente all’articolo 24a capoverso 4 LFIS: *

a.

b.

*

c.

le decisioni e le revoche di provvedimenti di cui agli articoli 4–9

e 12;

le violazioni di provvedimenti di cui agli articoli 4–9 e le

relative decisioni penali;

i raggi da esse stabiliti.

**4. Disposizioni finali**

Informazione della Confederazione

1 Il Segretariato generale della Conferenza delle direttrici e dei direttori dei

Dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CCDGP) informa la Cancelleria

federale in merito al presente Concordato. La procedura è retta dall’articolo 27o

dell’Ordinanza federale sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione.

Inkrafttreten

1 Questo concordato entra in vigore non appena vi abbiano aderito almeno due Cantoni, ma non prima del 1° gennaio 20101).

2 Le modifiche del 2 febbraio 2012 entrano in vigore, per i Cantoni che le approvano, alla data in cui la loro decisione di adesione diventa giuridicamente vincolante. *

Disdetta

1 Un Cantone membro può disdire il Concordato con un preavviso di un anno

per la fine dell'anno. Gli altri Cantoni decidono se il Concordato debba

restare in vigore.

1) Entrata in vigore: 1° gennaio 2010

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Notifica alla Segreteria generale della KKJPD

1 I Cantoni informano la Segreteria generale della KKJPD in merito alla loro adesione,

alle autorità competenti ai sensi dell’articolo 13 capoverso 1 e alla loro disdetta. La

Segreteria generale della KKJPD tiene un elenco dello stato di validità del Con-

cordato.

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