Kanton Glarus (GSK)

Oggetto

1 Il presente Concordato disciplina

a. la gestione intercantonale dei giochi in denaro (di seguito: Ente gestore), ivi compreso il Tribunale intercantonale dei giochi in denaro (di seguito: Tribunale dei giochi in denaro);

b. l'autorità intercantonale di vigilanza e esecuzione ai sensi dell'articolo 105 LGD (di seguito: Autorità intercantonale di vigilanza sui giochi in denaro, GE-SPA);

c. la Fondazione per la promozione dello sport in Svizzera (di seguito: SFS);

d. la concessione di diritti esclusivi di organizzazione per l'effettuazione di grandi lotterie e grandi scommesse sportive;

e. la riscossione e l'utilizzo delle imposte per il finanziamento delle spese relative ai giochi in denaro e alla lotta contro la dipendenza dal gioco.

2. L'Ente gestore intercantonale dei giochi in denaro

2.1. Compiti e organizzazione

2.1.1. Disposizioni generali

Compiti dell'organo responsabile

1 L'organo responsabile

a.

determina, nell'ambito del diritto sovraordinato, la politica dei

Cantoni nel settore dei giochi a grande posta e stabilisce le condizioni

quadro politiche per il settore dei giochi a grande posta;

1) RS 101

2)

RS 935.51

RSD 2020 44

1

IX B/24/3

b. assume la responsabilità dei Cantoni in quanto organi responsabili della GESPA;

c. esercita in particolare la vigilanza amministrativa sulla GESPA;

d. nomina il Tribunale dei giochi in denaro;

e. garantisce l'utilizzo trasparente degli utili netti derivanti da

grandi lotterie e grandi scommesse sportive a favore dello sport

nazionale; esercita in particolare la vigilanza amministrativa sulla

SFS;

f. è depositaria del Concordato.

Forma giuridica, sede e organi

1 L'ente gestore è una corporazione di diritto pubblico con sede a Berna.

2 Gli organi dell'ente gestore sono

a. la Conferenza dei direttori delle finanze della Svizzera e del Liechtenstein (di seguito: CDFG);

b. il Consiglio direttivo;

c. il Tribunale dei giochi in denaro;

d. l'Ufficio di revisione.

2.1.2. La Conferenza dei direttori delle finanze della Svizzera e del Liechtenstein (CDFG)

Composizione

1 Ogni Cantone designa un proprio membro di Governo per la FDKG.

Zuständigkeiten der FDKG

Competenze della FDKG

1 La FDKG

1 La FDKG

a. verabschiedet Stellungnahmen und Empfehlungen zuhanden der

Kantone im Bereich der Geldspielpolitik;

a. adotta pareri e raccomandazioni all’attenzione dei Cantoni in materia

di politica dei giochi in denaro;

b. wählt

b. elegge

1. die Mitglieder des Vorstands;

1. i membri del comitato direttivo;

2. die Revisionsstelle;

2. l’organo di revisione;

3. die Mitglieder des Aufsichtsrats der GESPA sowie deren

Präsidium;

3. i membri del Consiglio di vigilanza della GESPA e la loro Presidenza;

4. die Richterinnen und Richter, die Ersatzrichterinnen und

Ersatzrichter sowie die a. o. Richterinnen und Richter

des Geldspielgerichts sowie dessen Präsidium;

4. i giudici, i giudici supplenti e i giudici straordinari del

Tribunale dei giochi in denaro e la loro Presidenza;

5. die Mitglieder des Stiftungsrats der SFS sowie dessen

Präsidium;

5. i membri del Consiglio di fondazione della SFS e la loro Presidenza;

6. die Vertretungen der kantonalen Vollzugsbehörden und

der GESPA im Koordinationsorgan gemäss Artikel 113 ff.

BGS.

6. i rappresentanti delle autorità cantonali di esecuzione e della

GESPA nell’organo di coordinamento conformemente agli articoli 113

segg. LSG.

c. bestimmt das Mitglied oder die Mitglieder der Kantone in der Eid-

genössischen Spielbankenkommission gemäss Artikel 94 ff. BGS;

c. designa il membro o i membri dei Cantoni nella Commissione federale

delle case da gioco conformemente agli articoli 94 segg. LSG;

d. erlässt das Organisationsreglement;

d. emana il regolamento di organizzazione;

2

IX B/24/3

e. beschliesst

e. decide in merito a

1. das Budget;

1. il budget;

2. den Jahresbericht und die Jahresrechnung;

2. il rapporto annuale e il conto annuale;

3. die Höhe des Anteils «Aufsicht» der Abgabe gemäss Ar-

tikel 67 Absatz 1;

3. l’importo della quota «vigilanza» del tributo conformemente

all’articolo 67 capoverso 1;

4. den Leistungsauftrag der GESPA jeweils für vier Jahre;

4. il mandato di prestazioni della GESPA per un periodo di quattro anni;

5. auf Antrag der GESPA den jährlichen Beitrag an die GE-

SPA aus dem Ertrag der Abgabe gemäss Artikel 67 Ab-

satz 2;

5. su proposta della GESPA, il contributo annuale alla GESPA

proveniente dal ricavo del tributo conformemente all’articolo 67

capoverso 2;

6. auf Antrag der SFS das Stiftungsreglement der SFS;

6. su proposta della SFS, il regolamento di fondazione della SFS;

7. auf Antrag der SFS den Betrag zur Förderung des natio-

nalen Sports jeweils für vier Jahre im Verfahren gemäss

Artikel 34;

7. su proposta della SFS, l’importo per la promozione dello sport

nazionale per un periodo di quattro anni, secondo la procedura

prevista dall’articolo 34;

8. auf Antrag der SFS die Schwerpunkte für den Einsatz

der Mittel zugunsten des nationalen Sports jeweils für

vier Jahre;

8. su proposta della SFS, le priorità per l’impiego dei mezzi a

favore dello sport nazionale per un periodo di quattro anni;

9. geringfügige Änderungen des Konkordats im vereinfach-

ten Verfahren gemäss Artikel 71 Absatz 3.

9. modifiche marginali del Concordato nella procedura semplificata

conformemente all’articolo 71 capoverso 3.

f. genehmigt

f. approva

1. das Organisationsreglement der GESPA;

1. il regolamento di organizzazione della GESPA;

2. das Gebührenreglement der GESPA;

2. il regolamento delle tasse della GESPA;

3. die Entschädigungsordnung für die Mitglieder des Auf-

sichtsrats der GESPA;

3. il regolamento delle indennità per i membri del Consiglio di

vigilanza della GESPA;

4. den vierjährlichen Rechenschaftsbericht der GESPA;

4. il rapporto quadriennale di gestione della GESPA;

5. das Geschäftsreglement des Geldspielgerichts;

5. il regolamento interno del Tribunale dei giochi in denaro;

6. den Jahresbericht und die Sonderrechnung des Geld-

spielgerichts;

6. il rapporto annuale e il conto speciale del Tribunale dei giochi

in denaro;

7. die Entschädigungsordnung für die Mitglieder des Stif-

tungsrats der SFS;

7. il regolamento delle indennità per i membri del Consiglio di

fondazione della SFS;

8. den vierjährlichen Rechenschaftsbericht der SFS.

8. il rapporto quadriennale di gestione della SFS.

g. nimmt Kenntnis

g. prende atto di

1. vom jährlichen Budget der GESPA;

1. il budget annuale della GESPA;

2. vom Jahresbericht und von der Jahresrechnung der GE-

SPA;

2. il rapporto annuale e il conto annuale della GESPA;

3. vom Jahresbericht und von der Jahresrechnung der

SFS.

3. il rapporto annuale e il conto annuale della SFS.

h. nimmt darüber hinaus alle Zuständigkeiten der Trägerschaft wahr,

die keinem anderen Organ der Trägerschaft übertragen sind.

h. esercita inoltre tutte le competenze dell’ente responsabile che non

sono attribuite a nessun altro organo dell’ente responsabile.

Processo decisionale della FDKG

1 La FDKG è in grado di deliberare quando è presente la maggioranza dei suoi membri.

2 Una decisione della FDKG, con riserva degli articoli 34 e 71 capoverso 3, è valida se la maggioranza dei votanti la approva.

3

IX B/24/3

3 In caso di parità di voti, la Presidenza decide con il voto decisivo.

**2.1.3. Il Consiglio**

Composizione del Consiglio di amministrazione

1 La FDKG elegge al proprio interno cinque membri nel Consiglio di amministrazione. Almeno

due membri provengono dalla Svizzera romanda.

2 Uno dei membri della Svizzera romanda esercita la funzione di presidente o vicepresidente.

3 La Conférence Romande des membres de gouvernement concernés par les jeux d'argent (CRJA) ha diritto di proposta per quanto riguarda i membri della Svizzera romanda.

Competenze

1 Il Consiglio Direttivo

a. prepara le delibere della FDKG, presenta istanze e attua le

delibere della FDKG;

b. rappresenta l'ente gestore all'esterno.

Processo decisionale

1 Il Consiglio direttivo è validamente costituito se è presente la maggioranza dei suoi membri.

2 Una delibera del Consiglio direttivo è approvata se ad essa acconsente la maggioranza dei votanti.

3 In caso di parità di voti, il Presidente ha il voto decisivo.

Segreteria

1 Il Consiglio direttivo dispone di una segreteria.

2 Nella misura in cui viene assunto personale, l'assunzione avviene secondo il diritto pubblico.

Il diritto del personale della Confederazione è applicabile per analogia. Il Regolamento di organizzazione può contenere disposizioni divergenti, nella misura in cui le particolari circostanze e i compiti da svolgere lo richiedano.

2.1.4. Il Tribunale dei giochi in denaro

Composizione, Durata del mandato, Durata in carica

1 Il Tribunale delle case da gioco è composto di cinque giudici, di cui due

della Svizzera francese, due della Svizzera tedesca e uno o una della

Svizzera italiana.

4

IX B/24/3

2 Del Tribunale delle case da gioco fanno parte tre giudici supplenti, di

cui due della Svizzera tedesca e uno o una della Svizzera francese o

della Svizzera italiana.

3 La durata del mandato è di sei anni; i giudici e i giudici supplenti possono

essere rieletti una volta. La durata del mandato dei giudici supplenti non è

computata ai fini del calcolo della durata massima in carica di un giudice.

4 Su proposta del Tribunale intercantonale delle case da gioco, la CFCD

può nominare giudici straordinari

a.

b.

1. Das Geldspielgericht beurteilt als letztinstanzliche interkantonale richterliche Behörde mit voller Kognition in Sachverhalts- und Rechtsfragen Beschwerden gegen Verfügungen und Entscheide der übrigen mit diesem Konkordat geschaffenen Organisationen bzw. deren Organe.

Indipendenza

1 Il Tribunale dei giochi in denaro è indipendente nella sua attività giurisdizionale

ed è vincolato unicamente dal diritto.

Organizzazione e rendicontazione

1 Il Tribunale dei giochi in denaro emana un regolamento interno che neces-

sita dell'approvazione della CFG. In esso disciplina in particolare l'organizzazi-

one, le competenze, le indennità, il personale e la comunicazione della sua

attività.

2 Qualora venga assunto personale, l'assunzione avviene secondo il diritto

pubblico e il diritto federale del personale è applicabile per analogia. Il

regolamento interno può contenere disposizioni divergenti, nella misura in

cui le particolari circostanze e i compiti che il Tribunale dei giochi in denaro

deve adempiere lo richiedano.

3 La procedura dinanzi al Tribunale dei giochi in denaro è retta dalla Legge

federale sul Tribunale amministrativo del 17 giugno 2005 (LTA)3).

3) RS 173.32

5

IX B/24/3

4 Il Tribunale dei giochi in denaro sottopone annualmente alla CFG una

relazione annuale, unitamente al conto speciale del Tribunale dei giochi in

denaro verificato dall'organo di revisione dell'ente responsabile.

2.1.5. L'organo di revisione

1. Die FDKG wählt als Revisionsstelle ein kantonales Rechnungsprüfungsorgan oder eine anerkannte private Revisionsstelle auf eine Amtsdauer von vier Jahren; Wiederwahl ist möglich.

2. Die Revisionsstelle führt eine im Sinne von Artikel 728a des Bundesgesetzes betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches vom 30. März 1911 (Fünfter Teil: Obligationenrecht, OR)[[4]](#paragraphtext_content_fn_500097_2_4_c) ordentliche Revision der Rechnung der Trägerschaft, einschliesslich der Sonderrechnung des Geldspielgerichts, durch.

3. Sie berichtet der FDKG und stellt Antrag auf Genehmigung oder Nichtgenehmigung der jeweiligen Rechnung.

Commissioni e Gruppi di lavoro

¹ La FDKG e il Consiglio direttivo possono istituire gruppi di lavoro legati a

progetti specifici; la FDKG può inoltre istituire commissioni permanenti.

² L'organo istituente determina il mandato, i membri della commissione o

del gruppo di lavoro e i mezzi a disposizione.

³ Le unità istituite riferiscono periodicamente sullo stato degli affari e

presentano la loro proposta.

2.2. Finanze

Finanziamento

1 L'ente responsabile copre le sue spese tramite il contributo ai sensi dell'articolo 67, nonché tramite i proventi delle tasse del Tribunale dei giochi in denaro.

Contabilità

¹ L'ente responsabile tiene una propria contabilità. La rendicontazione

avviene per analogia secondo le disposizioni del 32° titolo del CO.

² Il Tribunale dei giochi in denaro tiene una contabilità separata, come parte della

contabilità secondo il capoverso 1.

4) RS 220

6

IX B/24/3

3. L'Autorità intercantonale di vigilanza sui giochi in denaro (GESPA)

3.1. Compiti e organizzazione

3.1.1. Disposizioni generali

Compiti e Competenze

1 La GESPA svolge i compiti assegnati all'autorità intercantonale di vigilanza e di esecuzione nel BGS e dispone delle competenze ad essa attribuite dal diritto federale. L'ente responsabile può concordare con la GESPA principi generali per l'adempimento dei compiti.

2 La GESPA è il centro di competenza dei Cantoni nel settore dei giochi in denaro. L'ente responsabile emana, tramite mandato di prestazioni, direttive generali in merito alla quantità e alla qualità dell'adempimento dei compiti. L'ente responsabile può attribuire alla GESPA ulteriori compiti subordinati.

3 La GESPA può emanare disposizioni di esecuzione per l'adempimento dei propri compiti.

4 Essa può fornire servizi su incarico di terzi a fronte di un corrispettivo che copra i costi, nella misura in cui esista una stretta collaborazione con i compiti di cui ai paragrafi 1-2.

5 Essa non può fornire autonomamente prestazioni commerciali sul mercato e non può stipulare a tal fine partecipazioni o cooperazioni.

Forma giuridica, sede e organi

1 La GESPA è un ente di diritto pubblico intercantonale con propria personalità giuridica e sede a Berna.

2 Essa dispone dei seguenti organi

a.

il Consiglio di vigilanza;

b.

la Direzione;

c.

l'Ufficio di revisione.

Indipendenza

1 L'ASTAP assolve i suoi compiti in modo autonomo e indipendente.

2 La Presidenza della FDCG intrattiene annualmente con la Presidenza

dell'ASTAP un colloquio sull'adempimento dei compiti.

Organizzazione e rendicontazione

1. La GESPA si organizza autonomamente nel quadro delle direttive del presente concordato.

2. Presenta annualmente alla Trägerschaft un rapporto annuale per conoscenza, unitamente alla chiusura annuale dei conti verificata dall’organo di revisione.

7

IX B/24/3

3. Presenta alla Trägerschaft un rapporto quadriennale di rendiconto.

3.1.2. Il Consiglio di Sorveglianza

Composizione, Durata del mandato, Periodo di carica

1 Il Consiglio di sorveglianza è composto da cinque o sette membri esperti,

di cui almeno due membri provenienti dalla Svizzera francese e tedesca,

nonché un membro proveniente dalla Svizzera italiana. Almeno un membro

deve possedere particolari conoscenze nel campo della prevenzione delle

dipendenze.

2 La durata del mandato dei membri è di quattro anni; ogni membro può

essere rieletto due volte.

Zuständigkeiten

1 Der Aufsichtsrat

a. erlässt

1. das Organisationsreglement der GESPA, unter Vorbehalt

der Genehmigung durch die FDKG;

2. das Gebührenreglement der GESPA, unter Vorbehalt der

Genehmigung durch die FDKG;

3. die Entschädigungsordnung der Mitglieder des Auf-

sichtsrats, unter Vorbehalt der Genehmigung durch die

FDKG;

4. die Regulierung betreffend das Personal.

b. kann zuhanden der Kantone Empfehlungen abgeben;

c. beschliesst

1. das jährliche Budget der GESPA;

2. den Jahresbericht und die Jahresrechnung der GESPA;

3. den Rechenschaftsbericht zuhanden der FDKG, jeweils

für vier Jahre.

d. stellt die Direktorin oder den Direktor und die Vizedirektorin oder

den Vizedirektor an und genehmigt die Anstellung der weiteren

Mitarbeitenden der Geschäftsstelle.

2 Der Aufsichtsrat übt die Zuständigkeiten gemäss BGS aus sowie darüber

hinaus sämtliche Zuständigkeiten, die für die Erfüllung der mit diesem Kon-

kordat und mit dem Leistungsauftrag der Trägerschaft übertragenen Aufga-

ben notwendig und keinem anderen Organ übertragen sind.

3 Der Aufsichtsrat erlässt insbesondere die Veranstalter- und Spielbewilli-

gungen und verfügt die damit verbundenen Abgaben.

4 Der Aufsichtsrat kann im Organisationsreglement Zuständigkeiten an die

Geschäftsstelle delegieren.

8

IX B/24/3

5 Der Aufsichtsrat kann Kantonen oder Gemeinden im gegenseitigen Einver-

nehmen und gegen kostendeckendes Entgelt einzelne Aufsichtsaufgaben

übertragen.

3.1.3. Die Geschäftsstelle

---

**Competenze**

1 Il Consiglio di vigilanza

a. emana

1. il Regolamento di organizzazione di GESPA, con riserva

dell'approvazione da parte della FDKG;

2. il Regolamento delle tasse di GESPA, con riserva dell'ap-

provazione da parte della FDKG;

3. il Regolamento delle indennità dei membri del Consi-

glio di vigilanza, con riserva dell'approvazione da parte

della FDKG;

4. la normativa concernente il personale.

b. può presentare raccomandazioni ai Cantoni;

c. delibera

1. il budget annuale di GESPA;

2. il rapporto annuale e il conto annuale di GESPA;

3. il rapporto quadriennale di rendiconto alla FDKG.

d. assume la direttrice o il direttore e la vicedirettrice o il vice-

direttore e approva l'assunzione degli altri collaboratori della

Direzione.

2 Il Consiglio di vigilanza esercita le competenze conformemente alla LGM,

nonché tutte le altre competenze necessarie all'adempimento dei compiti

conferiti con il presente concordato e con il mandato di prestazioni dell'ente

responsabile, e che non sono state attribuite a nessun altro organo.

3 Il Consiglio di vigilanza emana in particolare le autorizzazioni per gli orga-

nizzatori e i giochi e dispone le relative imposte.

4 Il Consiglio di vigilanza può delegare competenze alla Direzione nel Rego-

lamento di organizzazione.

8

IX B/24/3

5 Il Consiglio di vigilanza può trasferire singoli compiti di vigilanza a Cantoni

o Comuni, di comune accordo e contro un compenso che copra i costi.

3.1.3. La Direzione

Sede amministrativa e personale

1 La sede amministrativa è diretta da una direttrice o da un direttore.

2 Essa esercita la vigilanza diretta sul settore dei giochi di grande portata; il consiglio di vigilanza può avocare a sé la competenza in casi di grande rilevanza.

3 Essa prepara gli affari del consiglio di vigilanza, presenta proposte ed esegue le sue decisioni.

4 Essa riferisce regolarmente al consiglio di vigilanza e, in caso di eventi particolari, senza indugio.

5 Essa intrattiene rapporti diretti con gli organizzatori, le autorità e i terzi ed emana autonomamente decisioni e riscuote tributi nell'ambito della sua competenza, conformemente al regolamento sull'organizzazione.

6 Essa verifica la conformità al diritto federale delle decisioni di autorizzazione trasmesse alla GESPA dalle autorità cantonali di autorizzazione, in base all'articolo 32 capoverso 2 LGS.

7 Essa rappresenta la GESPA dinanzi ai tribunali federali, intercantonali e cantonali.

8 Il personale è assunto con un rapporto di diritto pubblico. Il diritto federale in materia di personale è applicabile per analogia. Il regolamento può contenere disposizioni divergenti, nella misura in cui le circostanze particolari e i compiti da svolgere lo richiedano.

**3.1.4. L'Ufficio di revisione**

Elezione, Mandato e Rapporto

1. Il Consiglio di Sorveglianza elegge, quale organo di revisione, un organo di

controllo cantonale o un ufficio di revisione privato riconosciuto per una durata di

quattro anni; la rielezione è possibile.

2. L’organo di revisione esegue una revisione ordinaria ai sensi dell’articolo 728a

CO e ne riferisce al Consiglio di Sorveglianza.

9

IX B/24/3

3.2. Finanze e diritto processuale applicabile

Riserve

1 La GESPA costituisce, mediante un prelievo unico (art. 64), riserve per un

ammontare di tre milioni di franchi.

2 Le riserve della GESPA devono ammontare, a partire dal quarto anno successivo

all’entrata in vigore del presente concordato, sempre almeno al 50 per cento

e al massimo al 150 per cento del loro importo, calcolato sulla media delle

spese totali annuali dei tre anni precedenti.

Finanziamento

1 La GESPA copre le sue spese tramite contributi secondo il punto 7 del

presente concordato nonché tramite contributi dell'ente responsabile.

Rendicontazione

1 La struttura del conto garantisce che le imposte ai sensi del numero 7

possano essere calcolate correttamente.

2 Per il resto, le disposizioni del 32° Titolo CO si applicano per analogia.

Ripartizione di un avanzo o di un disavanzo in caso di scioglimento

della GESPA

1 In caso di scioglimento dell’Istituto, un avanzo o un disavanzo è ripartito

tra i Cantoni in proporzione alla popolazione residente.

2 I Cantoni impiegano un avanzo esclusivamente per finanziare la vigilanza

del settore dei grandi giochi o per scopi di pubblica utilità.

Diritto processuale

1 Il procedimento si conforma per analogia alle disposizioni della legge

federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA)5).

4. La Fondazione Promozione sportiva Svizzera (FPS)

1. Die Kantone verwenden einen Teil der Reingewinne von Grosslotterien und grossen Sportwetten zur Förderung des nationalen Sports.

2. Zur Verteilung der Mittel gemäss Absatz 1 wird die rechtlich selbständige öffentlich-rechtliche Stiftung Sportförderung Schweiz (SFS) errichtet.

3. Die SFS gewährt Beiträge zur Förderung des nationalen Sports im Rahmen der Vorgaben des übergeordneten Rechts, dieses Konkordats sowie der Vorgaben der FDKG (Stiftungsreglement und Beschluss der FDKG über die Schwerpunkte für den Einsatz der Mittel).

4. Sie kontrolliert die zweckgemässe Verwendung der Beiträge durch die Destinatäre.

5. Sie kann nach Massgabe des Stiftungsreglements weitere Aufgaben erfüllen.

Patrimonio della Fondazione

1 La FDKG stabilisce l'importo proveniente dall'utile netto, che viene devoluto

annualmente alla Fondazione, secondo la procedura di cui all'articolo 34,

per periodi di quattro anni.

2 Il patrimonio della Fondazione, accumulato dagli utili netti delle grandi

lotterie e delle grandi scommesse sportive, può essere impiegato

esclusivamente per la promozione dello sport nazionale, in particolare per

lo sport giovanile di alto livello, per la formazione e il perfezionamento,

per l'informazione e per l'amministrazione della Fondazione.

3 In caso di scioglimento della Fondazione, il patrimonio della Fondazione

spetta ai Cantoni in proporzione alla popolazione residente.

4 I Cantoni utilizzano i fondi di cui al capoverso 3 esclusivamente per la

promozione dello sport cantonale.

Procedura per la determinazione dell'importo per la promozione dello sport na-

**zionale**

1 Il Consiglio di fondazione della SFS presenta la domanda alla FDKG al più tardi dodici mesi prima della scadenza del periodo quadriennale.

2 I membri della FDKG informano tempestivamente il governo del Cantone che li ha delegati in merito all'imminente decisione. Il governo può vincolare il mandato del delegato o della delegata.

3 La decisione della FDKG è adottata se l'istanza è approvata sia dalla maggioranza dei votanti dei sei Cantoni della Svizzera romanda sia dalla maggioranza dei votanti dei venti Cantoni della Svizzera tedesca e del Cantone Ticino.

4 L'importo è sostenuto dai Cantoni in proporzione al numero degli abitanti. Il numero degli abitanti è determinato sulla base dei dati più recenti dell'Ufficio federale di statistica al momento dell'adozione della decisione.

Organizzazione

1 La SFS dispone di un Consiglio di fondazione quale organo supremo, nonché

di un Ufficio di revisione.

11

IX B/24/3

2 Il Consiglio di fondazione è composto da cinque o sette membri; nella

composizione si deve porre attenzione a un'adeguata rappresentanza delle

diverse regioni linguistiche.

3 La rendicontazione avviene per analogia secondo le disposizioni del 32° titolo

del CO.

4 Il Consiglio di fondazione elegge quale Ufficio di revisione un organo

cantonale di revisione contabile o un revisore privato riconosciuto per una

durata di mandato di quattro anni; la rielezione è possibile.

5 L'Ufficio di revisione effettua una revisione ordinaria ai sensi dell'articolo

728a CO e verifica in particolare se l'impiego dei mezzi è avvenuto in

conformità con le direttive.

6 La FDKG determina la sede della fondazione e ne disciplina i dettagli su

proposta della SFS in un regolamento di fondazione. Il regolamento disciplina

segnatamente in modo esaustivo i compiti della fondazione, l'organizzazione

inclusa la contabilità e la rendicontazione, l'indipendenza dai destinatari

nonché la procedura e i criteri per l'impiego dei mezzi.

7 Qualora venga assunto personale, l'assunzione avviene secondo il diritto

privato.

Berichterstattung

1 La SFS sottopone annualmente alla FDKG un rapporto annuale per conoscenza, unitamente al rendiconto annuale verificato dall'organo di revisione.

2 Ogni quattro anni la SFS presenta alla FDKG un rapporto di gestione.

Criteri e procedura per l'assegnazione dei fondi

1 L'SFS concede contributi

a. alla federazione mantello degli enti sportivi nazionali (Swiss Olympic);

b. agli enti sportivi nazionali che, come la Federazione svizzera di calcio e la Federazione svizzera di hockey su ghiaccio, generano una quota rilevante di substrato di scommesse in Svizzera.

2 Il Consiglio di Fondazione disciplina, su proposta dell'SFS, la procedura e i criteri per l'impiego dei fondi nel Regolamento di Fondazione e decide, su proposta dell'SFS, le priorità dell'impiego dei fondi per periodi di quattro anni.

3 Non sussiste alcun diritto legale ai contributi dell'SFS.

Trasparenza

1 La SFS rende noto quali destinatari hanno ricevuto contributi di quale

ammontare e per quali ambiti.

2 Essa pubblica annualmente sul proprio sito web le informazioni di cui

al capoverso 1, nonché la propria contabilità.

12

IX B/24/3

5. Disposizioni comuni

Incompatibilità

1 Nessuno può contemporaneamente far parte di più organi creati dalla

presente Convenzione.

2 I membri degli organi creati dalla presente Convenzione non possono essere

né membri di un organo né collaboratori di imprese di giochi in denaro o di

aziende di fabbricazione e commercio nel settore dei giochi in denaro, né

possono partecipare a tali imprese o esercitare un mandato per esse.

Dichiarazione degli interessi

¹ I membri degli organi creati dal presente Concordato dichiarano i loro interessi prima della loro elezione.

² Chi si rifiuta di dichiarare i propri interessi non è eleggibile come membro di un organo.

Obbligo di astensione

1. Chi ha un interesse personale diretto in una trattazione è obbligato ad

astenersi dal partecipare alla medesima.

2. È altresì obbligato ad astenersi chi è parente o affine in linea retta o

in linea collaterale fino al terzo grado, o è unito in matrimonio, unione

registrata o comunità di vita di fatto, o chi rappresenta per legge, statuto

o contratto una persona i cui interessi personali sono direttamente toccati

da una trattazione.

3. Le persone soggette all'obbligo di astensione devono dichiarare

spontaneamente il proprio legame di interesse.

4. Esse possono esprimersi sulla questione prima di lasciare la sala.

Obbligo di vincolo per i collaboratori

1 Le organizzazioni create con il presente Concordato assicurano che i collaboratori siano indipendenti dall'industria dei giochi in denaro e si ricusino in caso di conflitti di interesse.

Vigilanza finanziaria

¹ Le organizzazioni create con il CSC non sono soggette alla vigilanza

finanziaria dei Cantoni. La vigilanza finanziaria è esercitata in via esclusiva

dalla CCAF.

13

IX B/24/3

1. Die Haftung richtet sich unter Vorbehalt der nachfolgenden Bestimmungen sinngemäss nach dem Verantwortlichkeitsgesetz des Bundes vom 14. März 1958 (VG)[[6]](#paragraphtext_content_fn_500179_2_6_c).

2. Für den Schaden, den die GESPA in Ausübung ihrer amtlichen Tätigkeit Dritten zufügt, haftet sie nur, wenn ihre Organe oder Mitarbeitenden

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | a. | wesentliche Amtspflichten verletzt haben; und | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | b. | Schäden nicht auf Pflichtverletzungen eines Beaufsichtigten zurückzuführen sind. | | |

3. Über streitige Ansprüche von Dritten erlässt die Organisation, gegen welche ein Anspruch gerichtet wird, eine Verfügung.

4. Gegenüber Organen oder Mitarbeitenden steht der oder dem Geschädigten kein Anspruch zu.

5. Soweit die haftpflichtige Organisation die geschuldete Entschädigung nicht zu leisten vermag, haften die Kantone solidarisch.

6. Die Kantone tragen einen allfälligen Schaden im Verhältnis ihrer Wohnbevölkerung.

Protezione dei dati

¹ La protezione dei dati si orienta, per analogia, alla legislazione federale sulla protezione dei dati (LPD e relative ordinanze di esecuzione)⁷⁾.

² Le organizzazioni create con il presente concordato designano, nel loro regolamento d’organizzazione, un’autorità di vigilanza indipendente sulla protezione dei dati. I compiti di tale autorità si orientano, per analogia, agli articoli 27, 30 e 31 LPD. Le restanti disposizioni della sezione 5 della LPD non sono applicabili.

Consultazione degli atti

1 La consultazione degli atti ufficiali è retta, con riserva dei capoversi seguenti,

per analogia dalla legislazione federale sul principio di trasparenza dell’am-

ministrazione (LTras e decreti d’esecuzione).

2 Non è concesso l’accesso agli atti ufficiali concernenti l’attività di autorizza-

zione e di vigilanza della GESPA.

3 Le disposizioni sulla procedura di conciliazione (art. 13–15 LTras) non sono

applicabili. L’autorità interpellata per la concessione della consultazione de-

gli atti informa in merito a una proroga del termine o alla sua decisione ed

emana, su richiesta, una decisione formale.

4 La consultazione degli atti di procedure pendenti è retta dal diritto proces-

suale applicabile.

6) RS 170.32

7) RS 235.1

8) RS 152.3

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IX B/24/3

Pubblicazioni

1 L'Ente responsabile, la GESPA e la SFS pubblicano i loro atti normativi e le altre comunicazioni da pubblicare ciascuno sul proprio sito web.

2 Le pubblicazioni relative alle procedure di aggiudicazione sono effettuate sulla piattaforma internet per gli acquisti pubblici gestita congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni.

Anwendbares Recht

1 Soweit das vorliegende Konkordat oder die gestützt darauf erlassenen Re-

glemente keine besondere Regelung enthalten, gelangt Bundesrecht sinn-

gemäss zur Anwendung.

Diritto applicabile

1 Nella misura in cui il presente Concordato o i regolamenti emanati in base ad esso non contengono una regolamentazione speciale, si applica il diritto federale per analogia.

***

6. Gewährung ausschliesslicher Veranstaltungsrechte für die

Durchführung von Grosslotterien und grossen Sportwetten

6. Concessione di diritti esclusivi di organizzazione per lo

svolgimento di grandi lotterie e grandi scommesse sportive

Organizzatori autorizzati di grandi lotterie e grandi scommesse sportive

1 Il numero di organizzatori di lotterie e scommesse sportive è limitato a

due ai sensi dell’articolo 23 capoverso 1 LGC.

2 Sul territorio dei Cantoni della Svizzera tedesca e del Cantone Ticino,

ai sensi dell’articolo 23 capoverso 2 LGC, in presenza dei presupposti per

l’autorizzazione, può essere rilasciata una sola autorizzazione per l’organiz-

zazione di lotterie e scommesse sportive. I Cantoni della Svizzera tedesca

e il Cantone Ticino designano l’organizzatore in un accordo intercantonale

che stabilisce norme giuridiche.

3 Sul territorio dei Cantoni della Svizzera romanda, ai sensi dell’articolo 23

capoverso 2 LGC, in presenza dei presupposti per l’autorizzazione, può es-

sere rilasciata una sola autorizzazione per l’organizzazione di lotterie e

scommesse sportive. I Cantoni della Svizzera romanda designano l’organ-

izzatore in un accordo intercantonale che stabilisce norme giuridiche.

Contributo per la concessione di diritti esclusivi di organizzazione di eventi

1 Quale corrispettivo per la concessione dei diritti esclusivi di organizzazione di eventi, ai sensi dell’articolo 49 del presente accordo, le titolari o i titolari della corrispondente autorizzazione di organizzatore versano all’ente responsabile un contributo una tantum e un contributo annuale ricorrente, conformemente agli articoli 65-68 del presente concordato.

IX B/24/3

7. Contributi

7.1. Disposizioni generali

Costo complessivo determinante

1 Il costo complessivo da finanziare con le tasse nel quadro delle seguenti disposizioni si compone come segue

a. Spese dell’organo responsabile, incluso il Tribunale dei giochi;

b. Spese della GESPA;

c. Quota parte delle spese dell’organo di coordinamento a carico dei Cantoni ai sensi dell’articolo 114 LGA.

Finanziamento

1 Alla copertura delle spese complessive secondo l'articolo 51 servono in

primo luogo

a. le tasse per le decisioni e i servizi della GESPA nel singolo caso (art.

54 segg.);

b. le tasse per le procedure dinanzi al Tribunale dei giochi in denaro nel

singolo caso (art. 59).

2 Per coprire la parte delle spese complessive che non è coperta dalle tasse

di cui al capoverso 1 lettere a e b, ma per la quale sussiste uno stretto

nesso di attribuzione con gli organizzatori di grandi giochi, la GESPA riscuote

dagli organizzatori una tassa di vigilanza annuale per ogni ambito di

vigilanza (art. 60 segg.).

3 La parte delle spese complessive non imputabile agli organizzatori di

grandi giochi è finanziata tramite il ricavo della tassa periodica per la

concessione dei diritti esclusivi di organizzazione, quota «vigilanza».

Regolamento sulle tasse della GESPA

1 La GESPA disciplina i dettagli dei contributi in un

Regolamento sulle tasse da pubblicare.

2 Essa disciplina in particolare la distinzione tra la parte imputabile e

la parte non imputabile del costo totale (Art. 52 cpv. 2 e 3).

3 Laddove il presente concordato e il regolamento della GESPA non

contengano disposizioni, si applicano per analogia le disposizioni

dell'Ordinanza generale sulle tasse della Confederazione dell'8 settembre 2004 (OgenT).

9) SR 172.041.1

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IX B/24/3

7.2. Tasse per singoli atti della GESPA

Gebührenpflicht

1 Chiunque causi una decisione della GESPA o rivendichi un servizio della GESPA, deve pagare le relative tasse.

2 La GESPA può, per procedimenti che comportano un notevole sforzo di controllo e che non si concludono con una decisione, in singoli casi riscuotere tasse, a condizione che il soggetto passivo abbia dato adito a tale indagine.

Bemessung

1 Le tasse sono calcolate in base al tempo effettivamente dedicato e necessario e alla necessaria competenza tecnica, graduate per livelli di funzione e qualificazione del personale esecutivo.

2 L'ammontare della tassa è compreso tra 100 e 350 franchi all'ora.

3 La GESPA stabilisce le tariffe per i singoli livelli di funzione nel regolamento sulle tasse.

4 Essa può stabilire tariffe forfettarie quadro per procedure standardizzate.

Supplemento sulle Tasse

1 La GESPA può riscuotere supplementi fino al 50 percento delle tasse ai sensi degli articoli 54 e seguenti per servizi o decisioni che

a. su richiesta, vengono eseguiti o emanati con urgenza; oppure

b. devono essere eseguiti o emanati al di fuori del normale orario di lavoro.

Spese accessorie

1 Le spese accessorie sono dovute in aggiunta alla tassa.

2 Sono considerate spese accessorie i costi che si presentano in aggiunta per la singola disposizione o prestazione di servizio, in particolare

a. costi per esperti esterni consultati;

b. spese di viaggio e trasporto;

c. spese di pernottamento e vitto;

d. costi di riproduzione, spese postali, comunicazione.

Anticipi

1 La GESPA può richiedere alla o al soggetto passivo, fino all’ammontare

presunto della tassa dovuta incluse le spese, un anticipo.

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IX B/24/3

7.3. Tasse del Tribunale dei giochi in denaro

Gebühren des Geldspielgerichts

1 Le tasse per il procedimento dinanzi al Tribunale federale delle case da gioco si

fondano, in via analogica, sulla legislazione federale relativa al procedimento di-

nanzi al Tribunale amministrativo federale.

7.4. Tassa di vigilanza

Obbligo di pagamento

1. La GESPA riscuote annualmente dai titolari di una licenza di organizzatore (art. 21 LGM) una tassa di vigilanza.

Misurazione del prelievo

1 Il Consiglio di vigilanza della GESPA stabilisce annualmente l'ammontare del prelievo di vigilanza basandosi sul budget della GESPA.

2 L'ammontare del prelievo deve essere stabilito in modo tale che i ricavi coprano la parte del costo totale non coperta dalle singole tasse per atto, ma imputabile agli organizzatori di grandi giochi, e che siano rispettate le direttive relative alla costituzione di riserve (art. 27 cpv. 2).

3 Le spese annualmente finanziate tramite il prelievo di vigilanza non possono superare il 70 percento delle spese totali annuali (art. 51).

4 Gli organizzatori sopportano il prelievo di vigilanza in proporzione ai loro ricavi lordi da gioco.

5 Per ricavo lordo da gioco si intende la differenza tra le puntate di gioco e le vincite pagate ai giocatori.

Inizio e fine dell’obbligo fiscale

1 L’obbligo fiscale inizia con il rilascio dell’autorizzazione all’organizzatore

e termina con la sua revoca o con la liberazione dalla vigilanza.

2 Se l’obbligo fiscale non inizia o non termina con l’anno contabile,

l’imposta è dovuta pro rata temporis.

Riscossione del tributo

1 La GESPA fattura agli organizzatori o alle organizzatrici soggetti all'obbligo

del tributo, sulla base del loro budget nell'esercizio contabile, un acconto

dell'importo del tributo presumibilmente dovuto.

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IX B/24/3

2 Nel primo semestre dell'anno successivo, sulla base del proprio conto an-

nuale e dei proventi lordi definitivi dei giochi degli obbligati al tributo, redige

il conteggio finale. Le differenze tra l'acconto versato e l'importo del tributo

effettivamente dovuto sono riportate sull'acconto dell'anno successivo.

3 Il termine di pagamento è di 30 giorni.

4 Se il tributo di vigilanza è contestato, l'organizzatore o l'organizzatrice può

richiedere alla GESPA una decisione impugnabile con ricorso.

5 Con la notifica della decisione, l'intero importo del tributo diventa esigibile.

**7.5. Tributo per la concessione di diritti esclusivi di organizzazione**

Contributo unico per la concessione di diritti esclusivi di organizzazione di eventi

1 Il contributo unico ai sensi dell'articolo 50 ammonta complessivamente a tre

milioni di franchi.

2 L'importo ai sensi del capoverso 1 è ripartito tra i titolari dei diritti esclusivi

di organizzazione di eventi in proporzione ai proventi lordi del gioco realizzati

nel primo anno successivo all'entrata in vigore del presente Concordato.

3 L'ente responsabile utilizza il ricavato del contributo unico ai sensi del

capoverso 1 per dotare la GESPA di capitale (art. 27 cpv. 1).

Tassa ricorrente per la concessione di diritti esclusivi

per l'organizzazione di eventi

¹ La tassa annuale ricorrente ai sensi dell'articolo 50 si compone di una

quota «Prevenzione» e di una quota «Vigilanza».

Quota «Prevenzione»

1 La quota «Prevenzione» ammonta allo 0,5 percento dell'utile lordo dei gio-

catori realizzato annualmente con le lotterie e le scommesse sportive.

2 I proventi della quota «Prevenzione» possono essere impiegati esclusiva-

mente per misure ai sensi dell'articolo 85 della Legge federale sui giochi in

denaro (LGD).

3 Essi sono ripartiti tra i Cantoni, con il vincolo di destinazione di cui al

capoverso 2, in funzione dell'utile lordo dei giocatori realizzato nei singoli

Cantoni.

4 La FDCG emana raccomandazioni sull'impiego del prelievo.

Parte «Vigilanza»

1 L’ammontare della parte «Vigilanza» è stabilito annualmente dalla FDKG

conformemente all’articolo 52 capoverso 3.

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IX B/24/3

2 L’ente responsabile utilizza il ricavato di tale contributo per coprire i pro-

pri costi e per versare il contributo alla GESPA ai sensi dell’articolo 28.

Riscossione del tributo per la concessione di diritti esclusivi di organizzazione di manifestazioni

1 La riscossione del tributo avviene a nome e per conto dell'ente responsabile tramite la GESPA.

2 L'articolo 63 si applica per analogia. La GESPA emette, se del caso, la decisione.

8. Disposizioni finali

Entrata in vigore

1 Il presente Concordato entra in vigore non appena almeno 18 Cantoni avranno

dichiarato la propria adesione.

2 L’adesione deve essere dichiarata alla Conferenza dei Direttori cantonali di

giustizia e polizia per il Mercato delle lotterie e la Legge sulle lotterie. Essa

comunica l’entrata in vigore ai Cantoni e alla Confederazione.

3 Con l’entrata in vigore del presente Concordato è abrogato l’Accordo inter-

cantonale concernente la vigilanza, l’autorizzazione e l’impiego dei proventi

delle lotterie e delle scommesse organizzate a livello intercantonale o svizze-

ro (AILOS)¹º), adottato dalla Conferenza dei Direteri cantonali di giustizia

e polizia per il Mercato delle lotterie e la Legge sulle lotterie il 7 gennaio

2005 per la ratifica da parte dei Cantoni.

4 Le disposizioni esecutive emanate in virtù dell’AILOS sono abrogate al

momento dell’entrata in vigore del presente Concordato.

Durata, disdetta

1 Il concordato vale a tempo indeterminato.

2 Può essere disdetto con un preavviso di due anni per la fine di un anno,

mediante comunicazione scritta all'organo responsabile, non prima della

fine del decimo anno dalla sua entrata in vigore.

3 La disdetta da parte di un Cantone pone fine al concordato qualora il

numero dei Cantoni convenzionati rimanenti scenda al di sotto di 18.

Modifica del Concordato

1 Su richiesta di un Cantone o della GESPA, la CFSL decide se avviare una revisione parziale o totale del Concordato.

2 La modifica entra in vigore non appena tutti i Cantoni contraenti l’hanno approvata.

10) GS IX B/24/4

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IX B/24/3

3 Adeguamenti di importanza secondaria possono essere effettuati in una procedura semplificata, mediante decisione unanime della CFSL. L'ente responsabile porta previamente a conoscenza dei Cantoni il testo della decisione prevista.

Verhältnis zu regional beschränkten Konkordaten

1 Il presente concordato prevale sulle disposizioni contrastanti

dell'IKV, del C-LoRo e dei loro concordati successivi.

Disposizioni transitorie

1

Al momento dell'entrata in vigore del presente Concordato, il Sostegno (Trägerschaft) subentra alla Conferenza dei direttori e delle direttrici di Dipartimento competenti per il mercato delle lotterie e la legge sulle lotterie, conformemente all'articolo 3 lettera a IVLW.

2

Al momento dell'entrata in vigore del presente Concordato, il Consiglio di vigilanza della GESPA subentra alla Commissione delle lotterie e delle scommesse, conformemente all'articolo 3 lettera b IVLW. I membri in carica della Commissione delle lotterie e delle scommesse possono concludere il loro mandato e diventano membri del Consiglio di vigilanza. I mandati completi svolti sotto la vigenza della IVLW vengono computati per il calcolo della durata massima del mandato.

3 Tutti i diritti e gli obblighi sorti in base alla IVLW passano, con riserva dei successivi capoversi, alla GESPA.

4 La GESPA subentra a tutte le procedure della Commissione delle lotterie e delle scommesse che sono pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente Concordato.

5

Al momento dell'entrata in vigore del presente Concordato, il Tribunale dei giochi in denaro subentra alla Commissione di ricorso, conformemente all'articolo 3 lettera c IVLW. I giudici, i giudici supplenti, le giudici e le giudici supplenti in carica della Commissione di ricorso possono concludere il loro mandato e diventano giudici, giudici supplenti, giudici e giudici supplenti del Tribunale dei giochi in denaro. I mandati completi svolti sotto la vigenza della IVLW vengono computati per il calcolo della durata massima del mandato.

6 Il Tribunale dei giochi in denaro subentra a tutte le procedure della Commissione di ricorso che sono pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente Concordato.

7 Per le procedure pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente Concordato, si applica il diritto procedurale precedente fino alla conclusione dinanzi all'istanza interessata. Per i mezzi di ricorso si applica il diritto in vigore al momento della comunicazione della decisione. Le domande di autorizzazione basate sulla LGD vengono giudicate secondo il nuovo diritto procedurale.

8 La GESPA ha il diritto, per un periodo di cinque anni dall'entrata in vigore del presente Concordato, di riscuotere dai titolari di autorizzazioni di diritto precedente acconti e tasse basati sulle autorizzazioni di diritto precedente.

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IX B/24/3

9 La determinazione dell'importo per la promozione dello sport nazionale conformemente all'articolo 34 avviene per la prima volta nel 2022 per il periodo 2023–2026. Fino alla fine del 2022, i Cantoni possono, come finora, utilizzare una parte dei ricavi netti prima della distribuzione ai fondi cantonali per la promozione dello sport nazionale.

10 L'ultima tassa di vigilanza riscossa dai promotori o dalle promotrici in base all'articolo 21 IVLW secondo il diritto precedente è considerata un acconto ai sensi dell'articolo 58.

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