Aufgaben des Regierungsrates

1. Der Regierungsrat sorgt für den Einbezug der Belange des Natur- und Heimatschutzes bei den Entscheiden der kantonalen Behörden.

2. Er erarbeitet entsprechende Konzepte. Diese bezeichnen die Ziele der kantonalen Anstrengungen und sind regelmässig den Bedürfnissen anzupassen.

3. Er erlässt Bestimmungen über Ausgrabungen und Funde[[2]](#paragraphtext_content_fn_240368_2_2_c), den Pilzschutz[[3]](#paragraphtext_content_fn_240368_2_3_c) sowie den Arten- und Biotopschutz[[4]](#paragraphtext_content_fn_240368_2_4_c). Er erlässt zudem die zum Vollzug des Gesetzes und dieser Verordnung notwendigen Vorschriften und bezeichnet die Fachstellen.

Punti di contatto comunali

**1** I Comuni designano punti di contatto comunali per la tutela del paesaggio locale e dei monumenti, per la protezione della natura e del paesaggio, nonché per gli scavi e i ritrovamenti.

* Valutazione dei progetti da parte degli uffici tecnici cantonali

1 Le competenti direzioni tecniche devono essere sottoposte per la valutazione in relazione alla

protezione della natura e del paesaggio

a.

b.

C.

il piano direttore cantonale;

regolamenti edilizi e piani di utilizzazione;

domande di concessione;

d.

costruzioni di sentieri e strade;

1) RS IV G/1/1

2) RS IV G/4/1

3) RS IV G/3/3

4) RS IV G/3/1

RSP V/2 59

1

IV G/1/2

e. misure idrauliche;

f. domande di costruzione per progetti in o presso oggetti protetti e degni di

protezione, o nell'area di tali oggetti, o al di fuori delle zone edificabili.

Commissione cantonale per la protezione della natura e del paesaggio

1 La Commissione cantonale per la protezione della natura e del paesaggio (KNHK) funge da organo consultivo per le competenti autorità cantonali. Essa è inoltre a disposizione per consulenza a comuni, corporazioni e privati.

2 Le competenti autorità cantonali acquisiscono il parere della KNHK per importanti affari concernenti la protezione della natura e del paesaggio.

3 La KNHK può anche, di propria iniziativa, sottoporre suggerimenti alle competenti autorità cantonali.

Composizione e organizzazione

1 Gli otto membri della KNHK e il loro Presidente sono eletti dal Consiglio di

Stato per un mandato. Nella composizione della Commissione si deve tener

conto delle diverse aree di competenza, come descritte nell'articolo 1 della

legge.

2 La Commissione lavora di norma nelle due sottocommissioni per la protezione

del paesaggio urbano e dei monumenti e per la protezione della natura e del

paesaggio, sotto la presidenza del medesimo Presidente.

3 Il Consiglio di Stato disciplina nel regolamento di applicazione la gestione delle

segreterie delle sottocommissioni da parte di uffici amministrativi cantonali. *

* Convocazione

1 La KNHK wird vom Präsidenten einberufen, wenn die Geschäfte es erfor-

dern. Sie hat ferner zusammenzutreten, wenn es der Regierungsrat oder ein

zuständiges Departement oder drei Mitglieder verlangen.

***

* Convocazione

1 La KNHK è convocata dal Presidente quando gli affari lo richiedono. Essa deve inoltre riunirsi quando lo richiedono il Consiglio di Governo o un Dipartimento competente o tre membri.

Informazione

1 Le autorità specializzate competenti assicurano un'informazione adeguata della

popolazione e delle autorità in merito alla protezione della natura e del paesaggio.

2

IV G/1/2

2. Protezione della natura e del paesaggio nell’adempimento dei compiti del

Cantone e dei Comuni

Obblighi del Cantone e dei Comuni

1 Il Cantone e i Comuni, nell'ambito delle loro competenze, provvedono a

a. la salvaguardia del paesaggio da deturpazioni e inutili compromissioni,

in particolare da parte di opere edili pubbliche e private, reclame,

depositi, cave di pietra, ghiaia e discariche, nonché dall'edificazione

di punti panoramici, corsi d'acqua e rive lacustri;

b. la conservazione e la cura di opere edilizie di valore artistico o storico

e dei loro dintorni o dei loro resti, nonché di immagini di insediamenti,

località e strade meritevoli di protezione; la progettazione

senza barriere architettoniche deve essere presa in considerazione

per gli oggetti di carattere pubblico;

c. la protezione dei luoghi e dei monumenti di particolare interesse

naturalistico-scientifico;

d. la salvaguardia di beni culturali di valore;

e. la protezione di piante, funghi, animali e dei loro habitat.

2 Il Cantone e i Comuni, nell'ambito delle loro competenze e possibilità,

provvedono alla creazione e all'interconnessione di habitat naturali,

nonché al ripristino di paesaggi compromessi mediante la nuova creazione

o l'integrazione di importanti elementi paesaggistici. Nelle aree

agricole e insediative devono essere ricercate superfici sufficientemente

naturali.

3 Il Cantone e i Comuni sostengono iniziative private analoghe nel senso

del presente articolo.

Anlass

1 Nell'ambito dell'attività amministrativa di Cantone e Comuni, devono

essere in particolare osservati gli obblighi descritti all'articolo 9

a. nella pianificazione di ogni tipo (piani di trasporto, direttivi, di utilizzo, di

quartiere, di miglioramento fondiario, regolamenti edilizi ecc.);

b. nel rilascio di licenze edilizie e approvazioni di piani;

c. nella costruzione, manutenzione e ristrutturazione di edifici, impianti

e opere cantonali e comunali;

d. nell'erogazione di sussidi di ogni tipo;

e. nel rilascio di concessioni, autorizzazioni e permessi;

f. nell'acquisto e nella vendita di immobili.

3

IV G/1/2

Mittel

1 Le autorità competenti per i lavori secondo l'articolo 10 negano,

ove gli obblighi descritti all'articolo 9 lo richiedano, autorizzazioni,

licenze, concessioni e sussidi o li muniscono di condizioni e oneri adeguati.

3. Oggetti degni di protezione

3.1. Censimento

Verfahren

1 Il Dipartimento competente redige gli elenchi degli oggetti degni di protezione di

importanza regionale. I Comuni elaborano gli elenchi degli oggetti degni di protezione di

importanza locale. *

2 D'intesa con i Comuni, il Dipartimento competente propone al Consiglio di Stato, sulla

base di tali elenchi, gli oggetti da inserire negli inventari di cui all'articolo 9 della Legge.

Vengono inoltre stabilite le eventuali misure necessarie per la protezione degli oggetti

(protezione dell'ambiente circostante, zone cuscinetto, misure di protezione sull'oggetto). *

3 Prima di presentare la proposta al Consiglio di Stato, devono essere sentiti i proprietari,

le organizzazioni per la protezione della natura e del patrimonio locale, nonché la KNHK.

4 Gli oggetti inseriti negli inventari possono essere rimossi dall'inventario, sulla base di

criteri aggiornati, con la stessa procedura prevista per l'inserimento.

3.2. Sottopozione a protezione

Misure cautelari

1 Il Dipartimento competente emana misure cautelari quando un oggetto

degno di protezione o protetto è minacciato. *

2 Le misure possono consistere

a. nell'imposizione di una restrizione di disposizione;

b. nel divieto di modificare o distruggere l'oggetto;

c. nel possesso dell'oggetto da parte dell'autorità.

3 In casi urgenti, le misure cautelari possono essere disposte anche

dall'autorità amministrativa competente subordinata al Dipartimento;

esse devono essere confermate dal Dipartimento il più presto possibile. *

4 Le misure decadono se la procedura di messa sotto protezione non viene

avviata entro un mese.

4

IV G/1/2

* **Accertamento dell’appartenenza a oggetti di importanza na-

zionale**

1 L’autorità amministrativa cantonale competente adotta le decisioni di

accertamento previste dal diritto federale in merito all’appartenenza di

fondi a oggetti d’importanza nazionale ai sensi degli articoli 18a e 23a-23c

della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio.

Protezione preventiva di torbiere e paesaggi palustri

1 L'autorità amministrativa cantonale competente decide in merito alle autorizzazioni eccezionali per la protezione provvisoria delle torbiere alte e di transizione, delle torbiere basse e dei paesaggi palustri di importanza nazionale ai sensi delle relative ordinanze federali.

Verfahren bei der Unterschutzstellung

1 Un oggetto viene posto sotto protezione mediante delibera del Consiglio

di Governo. La procedura è retta dall’articolo 11 della legge.

2 I comuni, le corporazioni e le organizzazioni private che, in conformità

con i propri statuti, si dedicano alla protezione della natura e del patrimonio

culturale, nonché la KNHK, possono sottoporre all’opportuno Dipartimento

proposte di messa sotto protezione. *

3 La delibera relativa alla messa sotto protezione di un oggetto deve

circoscrivere l'ambito materiale e territoriale della protezione.

4 La messa sotto protezione di un singolo oggetto deve essere annotata nel

registro fondiario come restrizione della proprietà di diritto pubblico, a cura

del Dipartimento competente, sul fondo interessato, a meno che non sia

iscritta come servitù.5) *

3.3. Oggetti protetti

Liste degli oggetti protetti

1 L'autorità amministrativa cantonale competente tiene un elenco pubblico

degli oggetti posti sotto protezione dal Cantone.

Revoca e modifiche della protezione

1 Il Consiglio di Stato può disporre lo stralcio di un oggetto dalla protezione,

qualora siano venuti meno i motivi che ne hanno giustificato la tutela

oppure imperativi motivi di pubblico interesse lo richiedano. Può

altresì ordinare modifiche della protezione. La procedura è retta

dall'articolo 11

comma 4 della legge.

5) Art. 14 cpv. 4 approvato dal Dipartimento federale di giustizia e polizia

il 20 gennaio 1992

5

IV G/1/2

Mitwirkung der Gemeinden

1 I Comuni partecipano all'attuazione della protezione degli oggetti

che si trovano sul loro territorio comunale.

2 Essi segnalano senza indugio all'autorità cantonale competente le modifiche

che vengono a loro conoscenza relative agli oggetti protetti. *

Indennità per beni protetti

1 La sottoposizione di un bene a protezione fonda un diritto all'indennizzo solo se i suoi effetti equivalgono a un'espropriazione.

2 Per l'esecuzione dell'espropriazione e la fissazione dell'indennità si applicano l'articolo 7 della legge e le disposizioni pertinenti della legge d'introduzione al Codice civile.

3 I costi di un'eventuale indennità sono a carico del Cantone. Quest'ultimo può rivalersi in misura adeguata sui Comuni interessati nell'ambito dei loro obblighi di contribuzione. Il Consiglio di Stato decide nel singolo caso e applica per analogia gli articoli 31 e seguenti.

Doveri del proprietario

1 Gli oggetti protetti ai sensi dell'articolo 11 della legge devono essere preservati nella loro sostanza e nella loro specificità e, per quanto ragionevole, mantenuti dal proprietario.

2 Il proprietario di un oggetto iscritto in un inventario cantonale o federale deve consentire, previa notifica, l'ispezione e l'accesso alle autorità competenti e ai dipendenti pubblici, nonché agli specialisti da questi incaricati.

* Modifiche a oggetti protetti

1 Le modifiche a un oggetto protetto richiedono la preventiva autorizza-

zione della competente autorità amministrativa cantonale. Essa deve es-

sere rilasciata se la modifica non è pregiudizievole per l’oggetto.

2 Le modifiche che avvengono senza l’intervento del proprietario devono

essere da questi comunicate senza indugio alla competente autorità am-

ministrativa cantonale.

Sorveglianza, Accesso

1. Il proprietario di un oggetto di protezione deve consentire l'adozione di

misure idonee alla sorveglianza dello stesso.

2. L'autorità competente per la concessione di un contributo stabilisce nel

provvedimento di contributo se e in quale misura l'oggetto di protezione

deve essere generalmente accessibile; il proprietario deve essere

previamente sentito. *

6) GS III B/1/1

6

IV G/1/2

**3.4. Disposizioni supplementari per i biotopi**

Interventi sui Biotopi

1 Si considerano biotopi, per la cui compromissione dovuta a progetti di costruzione o a

lavori di sterro è necessaria un’autorizzazione ai sensi dell’articolo 8 della legge, i tipi di

habitat elencati nell’Allegato dell’Ordinanza federale, in particolare pozze, aree paludose,

stagni, siepi, boschetti campestri e muri a secco.

2 Il Consiglio di Stato può designare ulteriori tipi di habitat da proteggere a livello cantonale.

3 La bruciatura di erba secca, lettiera, canne o siepi senza l’apposita autorizzazione

dell’autorità amministrativa cantonale competente è vietata. *

Sostituzione

1 Come sostituzione ai sensi dell'articolo 8 capoverso 2 della legge, occorre

creare ex novo un oggetto dello stesso tipo e della stessa qualità, in prossimità

del luogo dell'intervento. Si deve tendere a una buona interconnessione ecologica.

2 La sostituzione può avvenire sotto forma di indennità finanziaria solo se

una sostituzione ai sensi del capoverso 1 non è possibile o è inopportuna.

3 L'ammontare dell'indennità finanziaria è stabilito in base al maggior

valore del terreno, nonché alla rarità, unicità e naturalità dell'oggetto

compromesso. L'ammontare corrisponde almeno all'importo necessario per

la creazione di una sostituzione reale.

* **Procedura di accertamento**

¹ L'autorità amministrativa cantonale competente avvia, su richiesta di una parte o d'ufficio, procedure di accertamento relative a pregiudizi arrecati a biotopi meritevoli di protezione o a violazioni delle disposizioni concernenti la protezione delle specie ai sensi dell'Ordinanza federale sulla protezione della natura e del paesaggio.

* Norme dei Comuni

1 I Comuni possono, per la protezione di piante selvatiche, animali

viventi in stato di libertà e dei loro habitat, emanare, se necessario, ulteriori

norme più restrittive. Queste necessitano dell'approvazione del Dipartimento

competente.

7

IV G/1/2

4. Scavi e reperti

* 1 Scavi o indagini su siti storici o oggetti di particolare

importanza scientifica richiedono l'autorizzazione dell'autorità

amministrativa cantonale competente.

2 Reperti di corpi naturali senza proprietario o di antichità che

potrebbero avere valore scientifico (art. 724 CC) devono essere

immediatamente segnalati all'autorità amministrativa cantonale

competente. *

5. Contributi e Indennità

5.1. Disposizioni generali

Principio

1 Il contributo del Cantone avviene nel quadro di accordi programmatici

con la Confederazione, in combinazione con aiuti individuali della Confederazione o

per progetti senza il sostegno della Confederazione. I contributi cantonali vengono

stabiliti in modo tale che i beneficiari dei contributi siano equiparati in tutti i comuni. *

2 Se la Confederazione concede un aiuto finanziario individualmente mediante decisione,

il contributo cantonale viene stabilito in modo tale che l'ordinario aiuto federale possa essere erogato.

Il contributo cantonale si compone del contributo del Cantone e

del contributo del Comune, se in base alla legge esiste un obbligo

di contribuzione dei Comuni. *

3 Le assicurazioni di contributo per iniziative che tre anni dopo l'assicurazione di contributo

non sono ancora state avviate, non vincolano più il Cantone.

In caso di forza maggiore o circostanze imprevedibili, il Dipartimento

competente prolunga la validità dell'assicurazione di contributo

di conseguenza. *

Richiesta di contributo

1 Ai fini della rivendicazione di un contributo ai sensi dell'articolo 12 della

legge, un'istanza scritta e motivata deve essere presentata alla competente

autorità amministrativa cantonale, dalla quale risultino l'iniziativa, la titola-

rità e il finanziamento previsto.

8

Condizioni IV G/1/2

Un contributo cantonale per misure a favore di un oggetto degno di

protezione o già protetto può essere subordinato, in particolare, alle

seguenti condizioni

a. una protezione (sottoposizione a tutela) permanente o a termine;

b. * conservazione dell'oggetto in uno stato conforme allo scopo del

contributo ed esclusione di modifiche senza il consenso della

competente autorità amministrativa cantonale;

c. iscrizione di tutti gli obblighi permanenti nel registro fondiario

come servitù;

d. * rendicontazione periodica da parte del beneficiario del contributo

alla competente autorità amministrativa cantonale sullo stato

dell'oggetto;

e. * diritto di monitoraggio permanente dello stato dell'oggetto da

parte della competente autorità amministrativa cantonale;

f. accessibilità dell'oggetto al pubblico nella misura compatibile

con la sua destinazione d'uso;

g. * segnalazione immediata di tutte le modifiche giuridiche relative

all'oggetto alla competente autorità amministrativa cantonale.

* Inadempimento degli obblighi

1 Qualora le autorità cantonali, comunali o la KNHK constatino, in merito a uno

degli oggetti posti sotto protezione, l’inadempimento delle condizioni imposte

o altri difetti, esse ne informano la competente autorità amministrativa

cantonale; quest’ultima adotta i necessari provvedimenti (obbligo di rispetto

delle condizioni, pretesa di rimborso ai sensi dell’art. 15 della legge, denuncia

penale ai sensi dell’art. 20 della legge, obbligo di ripristino ed eventualmente

disposizione dell’esecuzione sostitutiva o obbligo di risarcimento del danno

ai sensi dell’art. 22 della legge).

5.2. Contributi unici

* Contributi per la protezione del paesaggio locale, la conservazione dei monumenti e i siti storici

1 Per i progetti che non sono realizzati nell'ambito di accordi programmatici con la Confederazione né sono sostenuti da aiuti individuali della Confederazione, il contributo cantonale ammonta al massimo al 20 percento dei costi ammissibili.

9

IV G/1/2

2 La percentuale di contributo comunale ammonta al 40 percento della quota del contributo complessivo finanziata con fondi cantonali. Per i comuni che sono straordinariamente gravati da compiti in questo settore della protezione della natura e del patrimonio locale, il contributo comunale può essere ridotto a carico del Cantone fino a un massimo di un terzo. *

Contributi per la protezione di biotopi e specie

1. Il Cantone commisura i suoi contributi in modo tale che, per gli oggetti di importanza locale, siano coperti fino al 50 percento, per gli oggetti di importanza regionale fino all'80 percento e per gli oggetti di importanza nazionale fino al 100 percento dei costi ammissibili a contributo. Queste percentuali si intendono includendo eventuali aiuti individuali della Confederazione.

2. Laddove il comune di ubicazione partecipi o si faccia carico del finanziamento restante, il Cantone può aumentare la propria aliquota di contributo fino a un massimo del 10 percento per i comuni che sono straordinariamente gravati da compiti nel campo della protezione della natura e del paesaggio.

3. *

* Contributi protezione del paesaggio

1 Per i progetti d’importanza nazionale i contributi cantonali ammontano

al 65 per cento, per quelli d’importanza regionale al 50 per cento e per

quelli d’importanza locale al 35 per cento. Tali aliquote s’intendono com-

presive di eventuali aiuti individuali della Confederazione.

*Contributi Scavi e reperti*

1 Per i progetti che non sono né realizzati nell'ambito di accordi di programma con

la Confederazione né sostenuti da aiuti individuali della Confederazione, il contributo cantonale ammonta al massimo al 20 percento dei costi ammissibili.

2 Il tasso del contributo comunale ammonta al 40 percento della quota finanziata con mezzi cantonali

sul contributo complessivo. Per i comuni che sono straordinariamente onerati da compiti in questo settore della protezione della natura e del patrimonio locale, il contributo comunale può essere ridotto a carico del Cantone

fino ad un massimo di un terzo.

Abgeltung landschaftsschutzbedingter Mehraufwendungen

**Compensazione delle maggiori spese dovute alla protezione del paesaggio**

¹ Nei comprensori di protezione del paesaggio ai sensi dell'articolo 12 capoverso 3 della legge, il Cantone può, nell'ambito dei mezzi a disposizione, versare contributi per i maggiori costi evidentemente causati dalle condizioni di tutela delle aree protette, in relazione a costruzioni site e necessarie all'esercizio delle attività agricole e forestali.

10

IV G/1/2

² Nel calcolo dell'ammontare del contributo, si tiene conto delle condizioni che derivano per le costruzioni al di fuori delle zone edificabili dalle disposizioni generali in materia di protezione del paesaggio. *

5.3. Contributi di gestione per habitat meritevoli di protezione

Contributi di gestione per biotopi

¹ I contributi di gestione basati sulla presente ordinanza costituiscono per il gestore un incentivo a una gestione di superfici significative dal punto di vista della protezione della natura, che sia adeguata agli obiettivi della protezione della natura. Essi vengono erogati in aggiunta ai contributi per le superfici utilizzate estensivamente, conformemente all'ordinanza federale sui pagamenti diretti, a condizione che vengano fornite prestazioni supplementari non già compensate altrove.

² I contributi sono erogati sotto forma di supplementi per una flora e fauna diversificate e per la compensazione di spese o obblighi particolari. Essi ammontano al massimo a 8 franchi per ara e anno. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli relativi all'erogazione dei contributi in un'ordinanza.

³ Per le superfici per le quali, nonostante una gestione adeguata, non vengono erogati pagamenti diretti ecologici legati alla superficie, i contributi ai sensi del capoverso 2 possono essere aumentati dell'importo che tali pagamenti diretti ammonterebbero.

⁴ Se in biotopi di importanza nazionale una gestione minima non è più garantita, anche tenendo conto dei contributi di gestione ai sensi del capoverso 2 e di un'eventuale aiuto federale individuale, i contributi di gestione possono essere aumentati in modo che al gestore vengano compensate le spese non coperte.

⁵ Le aliquote dei contributi ai sensi del capoverso 2 si applicano a partire dall'anno di gestione 2014. La posizione acquisita dalle parti contraenti rimane garantita fino alla scadenza ordinaria dei contratti precedenti.

Compensi per la protezione dei biotopi

1 Le limitazioni d'uso o le prestazioni senza corrispondente reddito,

necessarie per la protezione di oggetti di importanza regionale o nazionale,

sono compensate separatamente dal Cantone, tenendo conto di eventuali

altri contributi per la gestione adattata delle superfici.

2 Il Dipartimento competente stabilisce i compensi, qualora non venga raggiunto

un accordo ai sensi dell'articolo 38. *

11

IV G/1/2

Contratti per la protezione dei biotopi

¹ Contributi di gestione e indennizzi vengono erogati sulla base di appositi

contratti con il gestore, stipulati per il Cantone dall'autorità amministrativa

cantonale competente.

² Qualora siano interessate costruzioni e impianti o utilizzi non agricoli,

eventuali indennizzi vengono concordati con il proprietario fondiario.

5.4. Erogazione dei contributi cantonali

¹ I contributi cantonali vengono versati

a. in caso di acquisto di oggetti, mediante una prestazione unica;

b. in caso di affitto e locazione, nonché di spese per la vigilanza e l'assistenza o altre misure di sicurezza in base ai rispettivi contratti, mediante prestazioni annuali;

c. * in caso di lavori e misure, dopo il loro completamento e sulla base di un rendiconto dettagliato, approvato dalla competente autorità amministrativa cantonale, con i relativi giustificativi. In caso di misure a lungo termine, possono essere effettuati pagamenti parziali in base all'avanzamento dei lavori.

² Se, in base ai crediti di bilancio, non sono disponibili fondi sufficienti per il versamento dei contributi cantonali assicurati, il pagamento avviene alla prima data possibile.

6. Disposizioni finali

Aufsicht Arten- und Biotopschutz

¹ La guardia della selvaggina, il guardiapesca, gli organi forestali e di polizia sono tenuti a denunciare le violazioni della protezione delle specie o degli biotopi.

1. Diese Verordnung tritt am 1. Januar 1992 in Kraft.