Kanton Glarus

Scopo dell'accordo

1 L'accordo promuove l'armonizzazione a livello svizzero dei contributi di

formazione nella scuola secondaria II e nella formazione terziaria, in

particolare attraverso

a. la definizione di requisiti minimi concernenti le formazioni am-

messe ai contributi, la forma, l'importo e il calcolo nonché la

durata del diritto ai contributi;

b. la definizione del domicilio ai sensi del diritto in materia di borse

di studio; e

c. la collaborazione tra i Cantoni che hanno aderito all'accordo e

con la Confederazione.

Obiettivi di Efficacia dei Contributi di Formazione

1 Con la concessione di contributi di formazione si mira a utilizzare meglio

il potenziale formativo a livello dell'intera Svizzera. In particolare, si

intende

a. promuovere la parità di opportunità;

b. facilitare l'accesso all'istruzione;

c. sostenere la garanzia dell'esistenza durante la formazione;

d. garantire la libera scelta della formazione e dell'ente di formazione; e

e. promuovere la mobilità.

Subsidiarità della prestazione

**1** I contributi per la formazione professionale vengono erogati se la capacità finanziaria della persona interessata, dei suoi genitori e di altri soggetti legalmente obbligati o le relative prestazioni di terzi non sono sufficienti.

SBE 2013 40

1

IV E/10

Collaborazione

¹ Al fine dell’armonizzazione auspicata dei contributi di formazione, i Cantoni

aderenti all’accordo promuovono la collaborazione nonché lo scambio di

informazioni ed esperienze tra di loro, con la Confederazione e con gli

organi svizzeri nell’ambito dei contributi di formazione.

² I Cantoni aderenti all’accordo si prestano reciproca assistenza amministrativa.

**2. Diritto al contributo**

Persone aventi diritto a contributi

1 Sono persone aventi diritto a contributi

a.

b.

c.

d.

e.

le persone con cittadinanza svizzera e domicilio in Svizzera, con

riserva della lettera b;

le cittadine e i cittadini svizzeri i cui genitori risiedono all'estero o

che risiedono all'estero senza genitori, per formazioni in Svizzera,

a condizione che non abbiano diritto a contributi nel loro luogo di

domicilio estero per mancanza di competenza;

le persone con cittadinanza straniera che sono titolari di un per-

messo di domicilio o che hanno il diritto di soggiorno in Svizzera

da almeno cinque anni e sono titolari di un permesso di dimora;

i rifugiati e gli apolidi riconosciuti dalla Svizzera e domiciliati in

Svizzera;

le cittadine e i cittadini di Stati membri dell'UE/AELS, nella misura

in cui sono parificati alle cittadine e ai cittadini svizzeri per quan-

to concerne le borse di studio e i prestiti di studio in virtù dell'Ac-

cordo sulla libera circolazione o dell'Accordo AELS tra la Confede-

razione Svizzera e gli Stati membri dell'UE/AELS, nonché le citta-

dine e i cittadini di Stati con i quali sono stati stipulati accordi in-

ternazionali corrispondenti.

2 Le persone che soggiornano in Svizzera esclusivamente a scopi formativi

non hanno diritto a contributi.

3 Una domanda di concessione di contributi per la formazione deve essere

presentata nel Cantone in cui la persona in formazione ha il domicilio rile-

vante per il diritto in materia di borse di studio.

Domicilio per il diritto alle borse di studio

1 Per domicilio per il diritto alle borse di studio si intende

a.

fatte salve le disposizioni della lettera d, il domicilio civile dei

genitori o la sede dell'autorità tutoria competente da ultimo;

b. fatte salve le disposizioni della lettera d, per le cittadine e i cittadi-

ni svizzeri i cui genitori non hanno domicilio in Svizzera o che

sono orfani e vivono all'estero: il Cantone d'origine;

c. fatte salve le disposizioni della lettera d, il domicilio civile per

rifugiati e apolidi maggiorenni riconosciuti dalla Svizzera, i cui

genitori hanno domicilio all'estero o che sono orfani; per i rifugia-

ti questa regola si applica se sono stati assegnati al Cantone

dell'accordo competente per l'assistenza; nonché

d. il Cantone di domicilio per le persone maggiorenni che, dopo aver

concluso una prima formazione abilitante all'esercizio di una pro-

fessione e prima dell'inizio della formazione per la quale richie-

dono borse di studio o prestiti di studio, hanno avuto domicilio in

tale Cantone per almeno due anni ed erano finanziariamente indi-

pendenti grazie alla propria attività lucrativa.

2 In caso di genitori con domicilio civile in Cantoni diversi, è determinante il

domicilio del/della titolare precedente o ultimo/a dell'autorità parentale o,

in caso di autorità parentale congiunta, il domicilio del genitore presso il

quale la persona in formazione vive o ha vissuto prevalentemente. Se i

genitori stabiliscono il proprio domicilio in Cantoni diversi solo dopo la

maggiore età del/della richiedente, è competente il Cantone del genitore

presso il quale quest'ultimo/a si trova prevalentemente.

3 In caso di più Cantoni d'origine, vale la cittadinanza acquisita da ultimo.

4 Il domicilio per il diritto alle borse di studio, una volta stabilito, permane

fino all'acquisizione di un nuovo domicilio.

Propria attività lucrativa

¹ Quattro anni di indipendenza finanziaria tramite la propria attività lucrativa corrispondono a una prima formazione professionale completa.

² Sono considerate attività lucrative anche la gestione di un proprio nucleo familiare con minori o persone bisognose di cure, il servizio militare e civile, nonché la disoccupazione.

Formazioni aventi diritto a contributi

1 Hanno diritto a contributi almeno le seguenti offerte formative e di stu-

dio, se riconosciute conformemente all’articolo 9

a. la formazione richiesta per il profilo professionale desiderato a li-

vello secondario II e a livello terziario;

b. le misure propedeutiche allo studio obbligatorie per la formazione

a livello secondario II e a livello terziario, nonché le passerelle e le

offerte transitorie.

3

IV E/10

2 Il diritto a contributi si estingue

a. a livello terziario A con il conseguimento di un bachelor o di un

master che su di esso si fonda;

b. a livello terziario B con l’esame professionale federale e l’esame

professionale federale superiore, nonché con il diploma di una

scuola specializzata superiore.

3 È parimenti sussidiabile uno studio universitario che segue un titolo di

livello terziario B.

Riconosciute formazioni

1 Le formazioni sono considerate riconosciute se conducono a un diploma riconosciuto a livello svizzero dalla Confederazione o dai Cantoni convenzionati.

2 Le formazioni che preparano a un diploma riconosciuto dalla Confederazione o dai Cantoni possono essere riconosciute dai Cantoni convenzionati.

3 I Cantoni convenzionati possono designare per sé ulteriori formazioni come contributive.

Formazione iniziale e seconda formazione, perfezionamento

¹ Contributi per la formazione sono versati almeno per la prima formazione

ammessa a contributo.

² I Cantoni contraenti possono versare contributi per la formazione anche per la

seconda formazione e il perfezionamento.

Requisiti relativi alla formazione

¹ Il requisito per l'ammissibilità al contributo è soddisfatto da coloro che hanno comprovatamente soddisfatto le condizioni di ammissione e promozione relative al corso di studi.

**3. Contributi di formazione**

Forma dei contributi di formazione e limite di età

1 I contributi di formazione sono

a. Borse di studio: prestazioni pecuniarie uniche o ricorrenti, erogate per

la formazione e non rimborsabili;

b. Prestiti: prestazioni pecuniarie uniche o ricorrenti, erogate per

la formazione e rimborsabili.

2 Per l'ottenimento di borse di studio, i Cantoni possono stabilire un limite di

età. Il limite di età non può essere inferiore a 35 anni all'inizio della

formazione.

3 I Cantoni sono liberi di stabilire un limite di età per i prestiti.

4

IV E/10

Durata dell'ammissibilità ai contributi

1 La concessione di contributi di formazione avviene per la durata della for-

mazione; per i corsi di formazione pluriennali il diritto sussiste fino a due

semestri oltre la durata regolare degli studi.

2 Il diritto ai contributi di formazione non si perde in caso di un unico cam-

bio di formazione. La durata dell'ammissibilità ai contributi si basa gene-

ralmente sulla nuova formazione, fermo restando che i Cantoni possono

dedurre il periodo della prima formazione dal calcolo della corrispondente

durata dei contributi.

Libera scelta dell'indirizzo di studi e del luogo di studio

1 La libera scelta di formazioni riconosciute non può essere limitata nell'ambito della concessione di contributi per la formazione.

2 Per le formazioni all'estero, si presuppone che la persona in formazione soddisferebbe, in linea di principio, anche le condizioni di ammissione per una formazione equivalente in Svizzera.

3 Se la formazione riconosciuta liberamente scelta non è la più economica, può essere applicata una deduzione adeguata. In tal caso, tuttavia, devono essere considerate almeno le spese personali che si sosterrebbero anche con la soluzione più economica.

Massimali per i Contributi di Formazione

1 I massimali annui dei contributi di formazione ammontano

a. per le persone in formazione a livello di scuola media superiore (livello secondario II) a un minimo di 12'000 franchi;

b. per le persone in formazione a livello terziario a un minimo di 16'000 franchi.

2 I massimali annui conformemente al capoverso 1 aumentano di 4000 franchi per figlio per le persone in formazione che hanno obblighi di mantenimento nei confronti di figli.

3 I massimali possono essere adeguati al rincaro dalla Conferenza dei Cantoni contraenti.

4 Per le formazioni a livello terziario, le borse di studio possono essere parzialmente sostituite da prestiti (splitting), fermo restando che la quota di borsa di studio deve ammontare almeno a due terzi del contributo di formazione.

5 I Cantoni sono liberi nella definizione dei contributi di formazione che superano i massimali.

Struttura formativa particolare

1 Si deve tenere debitamente conto, nel singolo caso, dei corsi di studio

particolarmente strutturati per quanto riguarda il tempo e il contenuto

nella concessione di borse di studio e prestiti per lo studio.

5

IV E/10

2 Se la formazione deve essere seguita come studio a tempo parziale per

motivi sociali, familiari o di salute, il periodo di studio che dà diritto

ai contributi deve essere prolungato di conseguenza.

4. Misurazione dei contributi

Principio di determinazione

1 I contributi per la formazione costituiscono un contributo al fabbisogno finanziario della persona in formazione.

Calcolo del fabbisogno finanziario

1 Il fabbisogno finanziario comprende i costi necessari per il mantenimento

e la formazione, purché e nella misura in cui tali costi superino la pre-

stazione propria ragionevolmente esigibile e la prestazione di terzi ra-

gionevolmente esigibile dei genitori, di altri soggetti legalmente obbligati

o di altri terzi. I Cantoni concordatari stabiliscono il fabbisogno finanziario

tenendo conto dei seguenti principi

a.

Budget della persona in formazione: sono imputabili i costi di

formazione e di mantenimento nonché eventuali costi di affitto.

Alla persona in formazione può essere imputata una prestazione

propria minima. Inoltre, possono essere imputati il patrimonio

esistente o un’eventuale retribuzione d’apprendistato. Nella de-

finizione della prestazione propria si deve tenere conto della strut-

tura della formazione.

b.

Budget familiare: come prestazione di terzi è imputabile al mas-

simo la parte di reddito che supera il fabbisogno di base della

persona che versa il contributo o della sua famiglia.

2 Per il calcolo del fabbisogno finanziario sono ammesse le forfetizzazioni;

nella definizione del fabbisogno di base della famiglia non possono essere

sottopassate le direttive riconosciute dal Cantone interessato.

3 Il fabbisogno finanziario calcolato secondo i capoversi 1 e 2 può essere

ridotto in base a un eventuale guadagno supplementare della persona in

formazione, se la somma dei contributi di formazione e delle altre entrate

supera i costi riconosciuti per la formazione e il mantenimento nel luogo

di studio.

Calcolo parzialmente indipendente dai genitori

1. L'imputazione delle prestazioni ragionevolmente esigibili dai genitori può essere

parzialmente omessa qualora la persona in formazione abbia compiuto i 25 anni di età,

abbia concluso una prima formazione professionalizzante e, prima dell'inizio della nuova formazione,

sia stata finanziariamente indipendente per due anni mediante propria attività lucrativa.

6

IV E/10

5. Esecuzione

Conferenza dei Cantoni concordatari

1. La Conferenza dei Cantoni concordatari è composta da un rappresentante

di ciascuno dei Cantoni che hanno aderito alla Convenzione. Essa

a. verifica regolarmente le aliquote massime per i contributi alla formazione

ai sensi dell'articolo 15 e, se del caso, le adegua all'inflazione;

b. emana raccomandazioni per il calcolo dei contributi alla

formazione.

2. Per l'adeguamento delle aliquote massime all'inflazione è necessaria una

maggioranza di due terzi dei membri della Conferenza dei Cantoni

concordatari.

Ufficio di Segreteria

1 Il Segretariato generale della Conferenza svizzera dei direttori cantonali

della pubblica educazione (CDPE) funge da Ufficio di Segreteria della

Convenzione.

2 L'Ufficio di Segreteria ha in particolare i seguenti compiti

a. l'informazione dei Cantoni contraenti;

b. la verifica e l'elaborazione di proposte per l'adeguamento delle ali-

quote massime per i contributi di formazione, nonché la prepara-

zione degli altri affari della Conferenza dei Cantoni contraenti e

c. altri compiti di esecuzione correnti.

3 I costi dell'Ufficio di Segreteria per l'esecuzione della presente Conven-

zione sono a carico dei Cantoni contraenti in proporzione al numero

degli abitanti.

Schiedsinstanz

1 Per eventuali controversie tra i Cantoni contraenti derivanti dall'applicazione o interpretazione del presente accordo è istituito un tribunale arbitrale.

2 Esso si compone di tre membri, nominati dalle parti. Se le parti non raggiungono un accordo, il tribunale arbitrale è nominato dal Comitato direttivo della CDPE.

3 Si applicano le disposizioni del Concordato sull'arbitrato del 27 marzo 1969.

4 Il tribunale arbitrale decide in via definitiva.

7

IV E/10

6. Disposizioni transitorie e finali

Adesione

1 L'adesione al presente accordo è dichiarata al Comitato Direttivo della CDPC.

Austro

1 Il recesso dalla Convenzione deve essere dichiarato alla Direzione della CDIP.

Esso entra in vigore alla fine del terzo anno civile successivo alla dichiarazione di recesso.

Termine di attuazione

1 I Cantoni contraenti sono tenuti ad adeguare il proprio diritto cantonale

entro cinque anni dall’entrata in vigore della Convenzione, o, per i Cantoni

contraenti che sottoscrivono la Convenzione due anni dopo la sua entrata

in vigore, entro tre anni dalla sottoscrizione.

8. Entrata in vigore

¹ Il Comitato direttivo della CDPE pone in vigore l’Accordo se vi hanno aderito

almeno dieci Cantoni.

² L’articolo 8 capoverso 2 lettera b sarà posto in vigore dal Comitato direttivo

della CDPE solo dopo e nella misura in cui l’Assemblea plenaria della CDPE

avrà adottato un accordo intercantonale sui contributi alla formazione

professionale superiore.

³ L’entrata in vigore è notificata alla Confederazione.