Concetto di servizio invernale

1. Il Consiglio comunale del Comune di Glarus Nord emana con la presente un concetto comunale per il servizio invernale con le seguenti definizioni

a) Prestazioni del Comune nel servizio invernale

b) Documentazione dell'organizzazione del servizio invernale Regolamentazione delle competenze

c) Base per l'informazione della popolazione

1. Il servizio invernale comprende lo sgombero della neve e il controllo del ghiaccio su tutte le strade e i sentieri pedonali nelle aree abitate, purché la loro necessità sia dimostrata e lo stato consenta una modalità di lavoro razionale. I parcheggi pubblici devono essere inclusi nel servizio invernale.

2. Il servizio invernale viene eseguito anche al di fuori delle aree abitate, qualora sussista un interesse pubblico (nell'area delle proprietà montane abitate, accessi a sottostazioni di trasformazione, serbatoi, stazioni di pompaggio delle acque sotterranee, stazioni di pompaggio delle acque reflue e altri impianti tecnici del comune).

3. Il servizio invernale su strade e sentieri privati viene assunto volontariamente e senza riconoscimento di alcun obbligo legale. Qualsiasi responsabilità civile derivante dal servizio invernale su strade private viene declinata e trasferita ai proprietari.

1. Il compito del responsabile del servizio invernale è di mantenere, anche in inverno, strade, piazze e percorsi, ecc. il più possibile sicuri per i pedoni e per i veicoli, mediante l'impiego di mezzi adeguati.

2. Per motivi di sicurezza del traffico pedonale e veicolare, nelle località è attuato un servizio invernale differenziato sulle strade collettrici, sulle strade con traffico di autobus e sulle strade di quartiere. Sotto il motto

a) il meno possibile di agenti disgelanti;

b) tanto quanto necessario di agenti disgelanti

3. Le strade innevate devono essere sgomberate meccanicamente prima dell'utilizzo di agenti disgelanti. Allo stesso modo, si definisce che è consentito salare preventivamente solo in condizioni meteorologiche critiche e in punti esposti.

4. Per i marciapiedi e gli attraversamenti stradali valgono gli stessi principi, sebbene la giurisprudenza ponga requisiti meno stringenti in merito all'obbligo di diligenza dei pedoni rispetto a quelli dei conducenti di veicoli. Di conseguenza, in questi casi la responsabilità del comune può essere affermata più rapidamente.

5. Per le piste da slitta, l'Ufficio prevenzione infortuni (UPI) svizzero raccomanda che queste vengano designate e pubblicate dalla polizia.

6. Le piste da slitta dovrebbero essere segnalate, in entrambe le direzioni, con un divieto generale di circolazione. Se eccezionalmente il servizio di accesso deve essere garantito, la pista da slitta deve essere segnalata come strada a senso unico con direzione di marcia vietata dal basso verso l'alto. In questo caso, il proprietario della strada mantiene la responsabilità per opere.

1. La definizione dello standard per il servizio invernale è l'attuazione di leggi federali e cantonali, ordinanze, nonché norme e raccomandazioni delle associazioni professionali. (dettagliato nell'allegato)

1. La definizione dello standard mira a garantire una costante prontezza operativa e sicurezza d'esercizio.

a) Sgombero neve meccanico / manuale;

b) Prevenzione / lotta contro il gelo invernale sulle carreggiate;

c) Prontezza operativa del personale e dei mezzi;

d) Misure preventive come segnalazione, picchetti segnaneve, organizzazione del picchetto.

2. Punti da considerare in particolare sono

a) Strade di montagna;

b) Piste per slittini, piste ciclabili;

c) Opere speciali come ponti e sottopassi, zone d'ombra;

d) Passaggi a livello;

e) Incroci, strade con obbligo di stop, diramazioni, fermate dell'autobus, strisce pedonali, isole spartitraffico;

f) Caduta di neve dai ponti su oggetti sottostanti.

1. L'impatto ambientale del servizio invernale, come lo sgombero neve e la lotta contro il gelo invernale/ghiaccio nero, è mantenuto il più basso possibile mediante misure appropriate.

a) Per combattere il gelo invernale e il ghiaccio nero, si utilizza di norma il sale stradale sulle strade di paese. (Standard B).

b) Si rinuncia all'uso della sabbia per combattere il ghiaccio nero e la neve ghiacciata.

c) Durante lo smaltimento di neve fortemente inquinata, si devono considerare le normative ambientali (la neve deve essere trattata analogamente all'acqua).

d) Sulle strade di montagna si rinuncia di norma all'uso del sale stradale. (Standard C, sgombero a bianco).

e) Eccezione: in caso di ghiaccio nero e dove lo spargimento di graniglia non produce effetto.

1. La definizione dello standard fornisce un contributo alla minimizzazione o riduzione dei costi. Lo standard stabilisce l'entità e l'intensità delle misure di servizio invernale. Esso viene scelto in modo tale da poter garantire la prontezza operativa e la sicurezza operativa.

1. Per l'impiego e l'organizzazione del servizio invernale è competente il Dipartimento Costruzioni Civili.

1. L'organizzazione degli interventi di servizio invernale si basa sulla classificazione della rete stradale da gestire in livelli di priorità e standard (SN 640 756). Nella definizione dei piani di percorso si tiene conto della lunghezza del tratto, delle condizioni climatiche, della topografia, delle opere connesse ecc.

1. La tecnica e il momento di intervento per lo sgombero neve, così come per la lotta contro il ghiaccio, dipendono, oltre che dalle condizioni meteorologiche e stradali attuali, anche dalla caratteristica dei diversi tratti stradali. Criteri come la densità del traffico, il volume del traffico e l'ora del giorno vengono presi in considerazione.

1. Ogni conducente provvede autonomamente alla prontezza operativa del proprio veicolo, inclusa la ricarica dello spargisale/spargighiaia. È altresì obbligato – per quanto possibile – a supportare i colleghi in tali lavori. I sussidi per questi lavori non sono previsti separatamente nella pianificazione del personale per il servizio invernale. I conducenti terzi si organizzano autonomamente. Le eccezioni devono essere annotate nel manuale del servizio invernale.

2. Si rinuncia alla presenza di passeggeri durante gli interventi di spargimento e pulizia sentieri. Eccezione: interventi di spargimento sulle strade di montagna.

3. Dietro ogni attività di servizio invernale c'è l'uomo. Un servizio invernale efficiente e attento ai costi è possibile solo con una squadra ben addestrata e motivata. La regolare formazione pre-invernale comprende i seguenti temi o istruzioni

a) Istruzione sull'organizzazione di picchetto e sulle situazioni operative previste;

b) Piani di percorso, indicazione di ostacoli e pericoli;

c) Istruzione sull'uso delle attrezzature, montaggio e funzionamento delle stesse.

1. La necessità di un servizio di picchetto deriva dalle basi legali che richiedono una costante prontezza operativa, anche al di fuori del normale orario di lavoro del personale dell'officina stradale. Il servizio di picchetto serve a reagire a eventi con breve preavviso.

2. La programmazione dei picchetti va dall'inizio di novembre alla fine di marzo.

3. Il picchetto invernale viene chiamato per i seguenti interventi

a) Monitoraggio delle condizioni stradali e lotta contro il ghiaccio;

b) Sgombero della neve, rimozione di stalattiti di ghiaccio ecc. Lavori di segnalazione e/o di sgombero in caso di incidenti stradali. Lavori di sgombero dopo eventi naturali;

c) Ripristino di barriere e segnalazioni. Messa in sicurezza di impianti danneggiati.

4. Il picchetto invernale è composto da

a) Capo intervento (CI)

b) 1 autista per veicolo impiegato per i lavori di sgombero (secondo il livello di urgenza, lo standard di sgombero e il piano di rotta)

5. Per la necessaria e tempestiva eliminazione di guasti/danni a veicoli e attrezzature, il capo intervento è responsabile della loro organizzazione. Le persone in servizio di picchetto sono responsabili di informare il CI in caso di assenze. In caso di assenze come malattia o infortunio, il CI provvede a una sostituzione.

6. Il picchetto copre un intervento completo per lo sgombero neve di tutta l'area operativa rientrante nel livello di urgenza 1. Può essere suddiviso in un picchetto sale e un picchetto sentiero. A seconda delle condizioni meteorologiche, il picchetto (vale solo per il personale proprio) può essere sciolto o reintrodotto con breve preavviso dal CI.

1. L'organizzazione del picchetto è documentata nel manuale per il servizio invernale.

a) Fabbisogno di personale – organico teorico

1. Capo intervento Capo intervento sostituto

2. 2-3 Caposquadra / Collaboratori

3. 2 Autisti per ogni veicolo proprio del servizio invernale

4. L'organico è documentato nel manuale per il servizio invernale.

b) Orario di lavoro: L'Ordinanza sull'orario di lavoro (OLL), Art. 5 (orario massimo settimanale), Art. 6 (lavoro straordinario), Art. 7 (tempo di guida massimo giornaliero e settimanale), Art. 8 (pause), Art. 9 (riposo giornaliero) e Art. 20 (casi di emergenza), non si applica al servizio di manutenzione stradale e a coloro che sono impiegati per tale servizio – quindi nemmeno al servizio invernale. Tuttavia, l'OLL dovrebbe essere considerata come linea guida, poiché il rischio di incidenti aumenta quando il personale in servizio è affaticato.

c) Veicoli e attrezzature: Le attrezzature disponibili (mezzi mobili) devono essere continuamente verificate per un impiego ottimale in relazione al tipo di neve, alla quantità di neve, alla frequenza delle nevicate, alle caratteristiche stradali (pendenze, raccordi ecc.), alla frequenza e all'estensione del ghiaccio invernale e alla lunghezza della rete stradale. Per l'impiego di veicoli e attrezzature valgono i seguenti criteri

1. Sgombero della neve più completo possibile con mezzi meccanici;

2. Impiego il più ridotto possibile di fondenti.

d) Infrastrutture, equipaggiamento e mezzi ausiliari: Per la previsione e la valutazione dello stato delle strade sono disponibili i seguenti mezzi ausiliari

1. Bollettino meteorologico, previsioni del tempo;

2. Informazioni del Servizio Meteorologico Nazionale (SMA);

3. Il capo intervento si impegna, in caso di eventi particolari, a recarsi personalmente sul posto per farsi un'idea della situazione.

1. Anche per i lavori di servizio invernale, lo scopo deve essere raggiunto con il minor numero possibile di mezzi.

2. Dalle 22:00 alle 04:00 di solito non viene sgomberata la neve.

3. Le città e i comuni non sono tenuti per legge a garantire una disponibilità operativa 24 ore su 24.

1. Conformemente all'OPChim e alla norma 640 761, sulle strade di tipo A, le operazioni di sgombero iniziano immediatamente all'inizio delle nevicate, al fine di ridurre al minimo l'impiego di mezzi spargitori. In pratica, ciò richiede compromessi, ad esempio in caso di inizio di nevicate durante la notte.

1. Su strade con sgombero standard del manto nevoso (ad es. strade di montagna), la norma definisce 5 cm di neve come altezza minima per l'intervento.

2. Nei piani di percorso è stabilito quale standard viene perseguito, con quali veicoli e quali materiali di spargimento.

1. Standard

a) Standard A: Strassentrocken;

b) Standard B: Evitare il fondo stradale scivoloso (ghiaccio o neve) e, a lungo termine, puntare alla prevenzione della formazione di ghiaccio e neve sulle strade sfruttando le condizioni climatiche;

c) Standard C: Strade sgombre da neve – Mantenere la carreggiata sempre aperta senza l'uso di agenti disgelanti;

d) Standard D: Nessun servizio invernale.

1. L'intervento sarà eseguito, con decorrenza dall'uscita dal deposito, entro i seguenti termini

a) Grado di urgenza 1: entro le prime tre ore;

b) Grado di urgenza 2: entro le successive quattro ore.

2. Il primo passaggio di sgombero neve è di regola completato entro 3 ore dall'uscita.

3. Allargamenti, corsie di svolta nonché fermate di autobus e piazzole di sosta non vengono di regola sgomberati nel primo passaggio.

1. L'intervento è eseguito, a partire dal momento della partenza dal deposito, entro i seguenti termini

a) Livello di urgenza 1: Due ore;

b) Livello di urgenza 2 e 3: un'ulteriore ora ciascuno.

1. Lo sgombero della neve, a seconda dell'importanza delle piste ciclabili (ad es. percorsi scolastici), rientra nel livello di urgenza 1-2.

1. Sui parcheggi pubblici, i lavori di sgombero neve verranno avviati solo dopo il completamento dei lavori di sgombero neve sulle strade comunali e sulle piste ciclabili. Il servizio invernale verrà eseguito al massimo secondo lo Standard B.

2. I veicoli parcheggiati ostacolati / intrappolati da cumuli di neve devono essere liberati dai rispettivi proprietari e a proprie spese (anche lungo le strade).

3. Le aree naturali, ossia le aree prive di pavimentazione bituminosa o in cemento, saranno trattate secondo lo Standard C o D.

1. Sui sentieri escursionistici non viene eseguito alcun servizio invernale.

1. Il servizio invernale sui marciapiedi è svolto dal comune.

1. Aree di Incrocio e Convergenza

Presso incroci, immissioni, raccordi stradali, ecc., l'intera superficie stradale deve essere sgomberata dalla neve. Gli accumuli di neve in corrispondenza degli attraversamenti ferroviari devono essere evitati tramite una corretta angolazione dell'aratro.

**2. Rimozione di Accumuli Neve**

Gli accumuli di neve creati dai lavori di sgombero devono essere rimossi dai rispettivi soggetti interessati a proprie spese.

1. Passaggi pedonali verso le piazzole degli autobus, strisce pedonali e attraverso le isole spartitraffico saranno eseguiti dal comune contestualmente alla liberazione dei marciapiedi.

2. Caditoie: La pulizia manuale sarà programmata in modo tale da evitare ristagni di acqua piovana o di fusione sulle superfici di transito.

1. Qualora neve o ghiaccio provenienti da proprietà private (cortili, passi carrai, aree esterne, ecc.) vengano depositati illecitamente su suolo pubblico e ciò renda necessarie ulteriori operazioni di sgombero, in caso di recidiva verranno addebitate le maggiori spese ai proprietari dei fondi interessati.

1. Salvo diverso accordo, l'impresa di costruzione è tenuta a sgomberare il cantiere.

1. Questi lavori verranno intrapresi solo al termine degli interventi invernali di sgombero.

2. Eccezioni: Se l'area di accumulo neve è piena e non consente pertanto un'ulteriore aratura dei percorsi viari.

3. L'impiego di macchine per lo sgombero neve verrà effettuato solo laddove la sicurezza stradale lo richieda urgentemente (ad esempio, restringimento delle carreggiate, ponti da cui l'acqua di disgelo può confluire sulle corsie, aree urbane dove non è disponibile spazio per l'accumulo di neve; ciò vale anche per importanti collegamenti pedonali).

1. Principio: Lo sgombero della neve deve essere limitato allo stretto necessario. La neve viene rimossa solo laddove i cumuli e i cordoni di neve

a) causano intralci al traffico e alla visibilità presso incroci stradali, attraversamenti pedonali, fermate dell'autobus, marciapiedi;

b) impediscono un ulteriore spazzamento, ostacolerebbero il deflusso dell'acqua in caso di disgelo.

1. Lo smaltimento di neve e ghiaccio deve avvenire in conformità con le norme sulla protezione delle acque.

2. La neve pulita può essere depositata in aree di stoccaggio designate e non pavimentate.

3. Dopo lo scioglimento della neve, le aree di stoccaggio devono essere pulite.

1. I veicoli impiegati nei servizi invernali non eseguono servizi di traino. In caso di incidenti stradali, se necessario, deve essere fornito il «primo soccorso». Il conducente è tenuto a segnalare immediatamente tali interruzioni al responsabile dell'intervento.

1. Il momento dell'impiego degli spargisale è determinato tenendo conto della temperatura e dell'evoluzione meteorologica. La partenza deve avvenire al più tardi ½ ora dopo la chiamata da parte del responsabile di picchetto o del capo intervento. L'impiego degli spargisale avviene dopo la nevicata, possibilmente in concomitanza con l'ultima passata dello spazzaneve. Durante il percorso, è necessario prestare attenzione a un modello di spargimento pulito. In caso di nevicata persistente, l'intervento di spargimento deve essere ripetuto – se necessario – o effettuato immediatamente dopo il passaggio dello spazzaneve su carreggiate e sentieri (eccezione in caso di disgelo).

2. È vietato salare o spargere ghiaia su neve non compatta superiore a 3 cm (eccezione: salatura preventiva in caso di nevicata persistente).

1. Misure

| Tipo di sdrucciolevolezza invernale | Superfici stradali con sgombero a nero | Superfici stradali con servizio invernale ridotto |

| :--- | :--- | :--- |

| Ghiaccio | salare | spargere ghiaia/sabbia |

| Pioggia gelata | salare | salare |

| Galaverna | salare | spargere ghiaia/sabbia |

| Neve compatta/ghiacciata | salare durante la nevicata o immediatamente dopo lo sgombero neve | dopo lo sgombero neve o neve compatta eventualmente spargere ghiaia/sabbia |

1. Richtwerte gemäss SN 640 772 a, Dosierung in g/m²[[1]](#paragraphtext_content_fn_3498_2_1_c).

2. Streumittel Salz

| Witterung / Mischverhältnis | Temp. 0 bis -10°C | Temp. -7 ° bis -15°C | Temp. -15°c und tiefer | | --- | --- | --- | --- | | Glatteis | 10-15 | 15-25 | 25-40 | | präventiv | 5-15 | 15-25 | 25-30 | | bei Beginn und während Schneefall | 10-20 | 10-20 | 15-30 | | Mischverhältnisse | 100% NaCI[[2]](#enumeration_itemtext_content_right_fn_3929_2_2_c) (in der Regel) | ½ NaCl / ½ CaCl₂[[3]](#enumeration_itemtext_content_right_fn_3930_2_3_c) | ½ NaCl / ½ CaCl₂[[4]](#enumeration_itemtext_content_right_fn_3931_2_4_c) |

3. Splitt wird bei allen Temperaturen zwischen 100 g bis 300 g dosiert.

1. Tutte le strade forestali, i sentieri escursionistici, le strade e i sentieri per slittini vengono di norma solo arati.

2. Si rinuncia all'utilizzo di agenti disgelanti.

1. Dopo ogni impiego, i veicoli, le macchine e le attrezzature devono essere sbrinati e sottoposti a manutenzione in conformità con le istruzioni operative.

2. Tutti i serbatoi del carburante devono essere rabboccati dopo ogni impiego secondo il servizio di parcheggio giornaliero.

3. Alla fine del servizio invernale, tutti gli spargisale devono essere svuotati e tutte le attrezzature pulite a fondo.

1. Il direttore delle operazioni è responsabile dell'corretta compilazione e inoltro dei rapporti necessari.

2. Il rapporto deve essere strutturato in modo tale che, anche in caso di richieste di chiarimenti, soprattutto da parte delle compagnie assicurative, sia possibile dimostrare, anche a distanza di alcuni mesi dal servizio invernale, se e come una strada sia stata servita in un determinato lasso di tempo.

1. In tutte le attività di servizio, i collaboratori devono osservare le norme di prevenzione degli infortuni. Essi devono prestare attenzione alla propria protezione contro il traffico stradale e indossare l'abbigliamento di segnalazione fornito, conforme alla SN 640 710e (Abbigliamento di segnalazione nelle aree stradali).

2. Qualora le norme della circolazione non possano essere rispettate, è necessario operare con segnaletica o regolazione manuale del traffico, se del caso con il supporto della polizia stradale.

3. Durante i lavori di sgombero e spargimento, oltre all'illuminazione del veicolo conforme alle norme di giorno e di notte, devono essere attivate le luci gialle di pericolo prescritte secondo la Costruzione e l'Equipaggiamento dei Veicoli Stradali (CEVS).

1. Qualora un dipendente o una dipendente sia coinvolto/a in un incidente o un sinistro, il superiore gerarchico e il responsabile del caso o il capo intervento devono essere immediatamente avvisati. Nel caso di fattispecie più gravi (lesioni corporali e decessi), è necessario coinvolgere la polizia. Contestualmente, devono essere annotati i nomi e gli indirizzi di eventuali testimoni dell'evento. Tutte le informazioni relative alle modalità dell'incidente devono essere fornite in modo veritiero e preciso.

1. Al termine della stagione del servizio invernale, tutte le parti coinvolte procederanno a uno scambio di esperienze al fine di gettare le basi per la pianificazione del successivo servizio invernale.

1. **Analisi dei dati:**

a) Consumo di materiali disperdenti (in tonnellate e in kg per metro quadrato di superficie stradale);

b) Numero degli interventi invernali;

c) Costi (assoluti e per metro quadrato di superficie stradale).

1. Al fine di un'ottimale gestione delle risorse, è necessario perseguire e monitorare costantemente le seguenti misure

a) Riduzione dei costi del personale, ossia miglioramento dei processi ad alta intensità di personale e di tempo;

b) Riduzione dei costi dei materiali, ad esempio, minore utilizzo di agenti sbrinanti.

2. I metodi applicati, le attrezzature disponibili e i mezzi impiegati devono essere continuamente verificati nella pratica in termini di idoneità e efficienza. Nuove procedure e strumenti devono essere esaminati. Le esperienze degli anni precedenti devono essere integrate nella fase di pianificazione e preparazione per gli inverni futuri.

3. Il responsabile degli interventi dovrebbe essere in grado di verificare, già nella fase di progettazione edile, la configurazione stradale in relazione a un servizio invernale economico (ad esempio, pendenza trasversale, tombini, raggi di ingresso e uscita, isole spartitraffico, spazio per lo sgombero neve).

4. In relazione alla riduzione dei costi, non deve essere trascurata la responsabilità individuale degli utenti della strada.