Legge generale sulle zone di sviluppo (LGZD) - Indici di densità e indici di utilizzo del suolo (LGZD)

1. **L'indice di densità** è il rapporto tra la superficie lorda di pavimento destinata agli alloggi e alle attività e la superficie netta del terreno edificabile, cioè la superficie totale del perimetro interessato, da cui sono detratte le superfici destinate alla circolazione esterna e al collegamento e quelle destinate agli spazi e alle attrezzature pubbliche di una certa importanza, rispondenti al minimo ai bisogni di un quartiere, ad esempio una scuola, un viale o un parco pubblico. Questo indice serve a determinare la densità delle superfici edificabili per l'abitazione e le attività.

2. **Un indice di densità minimo** è applicabile in zona di sviluppo. Esso è di

a) 2,5 in zona di sviluppo 2;

b) 1,8 in zona di sviluppo 3;

c) 1 in zona di sviluppo 4A;

d) 0,8 in zona di sviluppo 4B.

3. **I piani localizzati di quartiere** o le autorizzazioni di costruire rilasciate in applicazione dell'articolo 2, comma 2, devono rispettare questo indice di densità minimo. Tuttavia, possono discostarsi se ragioni di qualità urbanistica o architettonica lo giustificano, in particolare nell'ambito di un piano direttore di quartiere o di un concorso ai sensi delle lettere d ed e di questa stessa disposizione, o se la protezione del patrimonio o un altro motivo di interesse generale lo impone.

4. **L'indice di utilizzo del suolo** è il rapporto tra la superficie lorda di pavimento destinata agli alloggi e alle attività e la superficie totale dei terreni, comprese le superfici di circolazione esterna e di collegamento e le superfici di spazio e attrezzature pubbliche quando riconoscono diritti edificatori. Questo indice è utilizzato in particolare nei piani localizzati di quartiere o nelle autorizzazioni di costruire rilasciate in applicazione dell'articolo 2, comma 2.

5. **Sono riservati gli indici di utilizzo del suolo** fissati dai piani di assegnazione del suolo adottati prima del 16 maggio 2013 o dai progetti di piani di assegnazione del suolo sottoposti a inchiesta pubblica prima di tale data.

Contenuto

1. I piani localizzati di quartiere prevedono in particolare

a) l'installazione all'interno di un'area d'installazione di una superficie superiore al massimo al doppio di quella d’installazione, lo schema e la destinazione degli edifici da costruire; (40)

b) gli spazi liberi, privati o pubblici, in particolare le piazze, le passeggiate, gli spazi verdi e le aree giochi per bambini;

c) i terreni riservati alle attrezzature pubbliche diverse da quelle previste al comma 3 e la loro eventuale cessione gratuita nella misura della contropartita offerta dai trasferimenti di diritti a costruire previsti dalla tabella e dal piano di ripartizione e localizzazione dei diritti a costruire di cui alla lettera g; (40)

d) la vegetazione da salvaguardare o creare;

e) il numero di posti auto, i parcheggi all'aperto, l'area d’installazione dei parcheggi all'aperto e dei garage sotterranei, nonché i settori di accesso ai parcheggi e ai garage sotterranei; (40)

f) un concetto energetico territoriale ai sensi dell'articolo 6, comma 12, della legge sull'energia, del 18 settembre 1986; (28)

g) una tabella e un piano di ripartizione e localizzazione dei diritti a costruire, che può essere sostituito solo da quello risultante da un eventuale accordo successivo di tutti i proprietari interessati e del dipartimento (49), l’indice di utilizzo del suolo e l’indice di densità. (40)

2. All'interno di grandi perimetri, i piani localizzati di quartiere possono inoltre comprendere uno o più sotto-perimetri nei quali sono stabiliti solo la superficie lorda di pavimento e i diritti a costruire dei terreni interessati. Questo o questi sotto-perimetri sono riservati all’adozione successiva di piani localizzati di quartiere che coprono uno o più di questi sotto-perimetri e rispettano la superficie lorda di pavimento e i diritti a costruire loro assegnati. In tale ipotesi, al fine di garantire meglio il principio dell’equivalenza dei diritti a costruire, la tabella e il piano di ripartizione e localizzazione dei diritti a costruire possono prevedere trasferimenti, da un sotto-perimetro a un altro, rispettivamente a un altro settore dello stesso piano localizzato di quartiere, di diritti a costruire associati a terreni inclusi in una stessa categoria di zona. L'articolo 2, comma 2, resta applicabile a questi sotto-perimetri. (43)

3. Inoltre, prevedono gli elementi di base del programma di attrezzature, ovvero

a) il tracciato delle vie di comunicazione progettate e le modifiche da apportare alle vie esistenti, nonché gli allineamenti lungo o in arretramento rispetto a queste vie, distinguendo le vie pubbliche cantonali, comunali o private; in tutti i casi, si tiene conto della protezione del quadro di vita;

b) le aree che devono essere cedute gratuitamente al dominio pubblico nonché le servitù di passaggi o altre servitù necessarie per la realizzazione del piano; (40)

c) le condotte d'acqua ed energia e i sistemi di trattamento delle acque reflue e piovane nuovi o esistenti, stabiliti in coordinamento con la pianificazione che può risultare da altri strumenti. Sono inoltre previsti, se necessario, i settori vincolanti di gestione delle acque piovane, in conformità al piano generale di evacuazione delle acque del comune. (40)

4. I piani localizzati di quartiere indicano, se del caso: (35)

a) gli edifici dichiarati mantenuti in ragione del loro interesse, essendo l'articolo 90, comma 1, della legge sulle costruzioni e le installazioni varie, del 14 aprile 1988, applicabile per analogia ai lavori eseguiti in questi immobili, salvo casi di interesse pubblico;

b) i rimaneggiamenti particellari necessari alla realizzazione del piano;

c) gli edifici la cui demolizione è prevista e gli alberi da abbattere. (40)

Effetti

5. I progetti di costruzione stabiliti secondo le norme di una zona di sviluppo devono essere conformi ai piani localizzati di quartiere adottati in applicazione dell'articolo 2. Tuttavia, durante il controllo di conformità delle richieste di autorizzazione a costruire con il piano localizzato di quartiere, il dipartimento (49) può ammettere, o anche prescrivere riguardo al numero di posti auto purché questo numero non vari più del 10%, che il progetto si discosti dal piano, purché l’indice di utilizzo del suolo e l’indice di densità siano rispettati e, nella misura in cui lo sviluppo tecnico del dossier o un altro motivo di interesse generale, in particolare la costruzione di alloggi supplementari, lo giustifichi. Lo stesso vale per la realizzazione degli elementi di equipaggiamento di base previsti al comma 3, lettera c. (40)

6. Sono considerati conformi al piano localizzato di quartiere ai sensi del comma precedente i progetti di costruzione che prevedono installazioni diverse di edifici, spazi esterni o garage sotterranei da costruire, ma rispettano le aree di installazione di cui al comma 1, lettere a ed e, o prevedono accessi ai parcheggi e ai garage sotterranei diversi da quelli che possono figurare sul piano ma situati nei settori di accesso ai parcheggi e ai garage sotterranei. Lo stesso vale per le modifiche degli spazi liberi adiacenti l'installazione degli edifici e compresi all'interno dell'area di installazione. (40)

7. È considerata di poca importanza e costitutiva di un motivo di interesse generale o tecnico ai sensi del comma 5, giustificando che il progetto di costruzione si discosti da un piano localizzato di quartiere, la diminuzione del numero di posti auto per tenere conto delle discrepanze dei progetti di costruzione rispetto al piano o delle eventuali modifiche del regolamento relativo ai posti di parcheggio su fondi privati, del 17 maggio 2023 (54), in particolare dei rapporti di parcheggio in materia di alloggi di utilità pubblica, avvenute successivamente all’adozione di tale piano. (40)

Dichiarazione di utilità pubblica

8. L’alienazione dei diritti e degli immobili necessari alla realizzazione degli elementi di base del programma di attrezzature di cui al comma 3 è dichiarata di utilità pubblica ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera b, della legge sull’espropriazione per causa di pubblica utilità, del 10 giugno 1933. I proprietari possono, se necessario, chiedere al Consiglio di Stato di decretare l’espropriazione a loro favore, secondo le modalità previste dagli articoli 30 e seguenti di tale legge. (40)

Le disposizioni della presente legge stabiliscono le condizioni applicabili alla pianificazione e all’occupazione razionale delle zone di sviluppo destinate all’abitazione, al commercio e alle altre attività del settore terziario, nonché le condizioni alle quali il Consiglio di Stato può autorizzare l’applicazione delle norme di una tale zona. Il Consiglio di Stato può inoltre autorizzare attività artigianali nelle suddette zone di sviluppo quando queste non siano suscettibili di provocare gravi inconvenienti per il vicinato o per il pubblico.

1. La tassa d'equipaggiamento costituisce un contributo dei proprietari, eventualmente dei superficiari, ai costi di realizzazione, modifica o adattamento delle vie di comunicazione pubbliche, in particolare quelle previste dal programma d'equipaggiamento come definito all'articolo 3, comma 3, lettera a, della presente legge.

2. La tassa d'equipaggiamento è dovuta dal proprietario o dal superficiario del terreno sul quale deve essere realizzato il progetto che è oggetto di un'autorizzazione definitiva a costruire. Essa è funzione dell'importanza delle costruzioni progettate. Non eccede in nessun caso il 2,5% del costo della costruzione autorizzata.

3. La tassa d'equipaggiamento consiste in un importo per metro quadrato di superficie lorda di pavimento autorizzata. Questo importo è stabilito dal Consiglio di Stato nel regolamento di applicazione della presente legge. Deve equivalere al 75% dei costi medi di equipaggiamento dei progetti di sviluppo, a livello del cantone. Il Consiglio di Stato rivede almeno ogni 5 anni l'importo della tassa d'equipaggiamento tenendo conto delle spese reali del Fondo intercomunale di equipaggiamento.

4. Quando il debitore è un'entità internazionale indicata dall'articolo 2, comma 1, della legge federale sui privilegi, le immunità e le facilitazioni, nonché sugli aiuti finanziari concessi dalla Svizzera in quanto Stato ospite, del 22 giugno 2007, la tassa d'equipaggiamento è calcolata sulla base dei costi effettivi di equipaggiamento del perimetro interessato.

5. Il cantone, i comuni, gli enti o le fondazioni di diritto pubblico sono esonerati dalle tasse d'equipaggiamento relative alla realizzazione di equipaggiamenti pubblici del patrimonio amministrativo.

6. Sono fatte salve le contribuzioni previste dalla legge sulle acque, del 5 luglio 1961, nonché eventuali convenzioni specifiche tra il proprietario o il superficiario del terreno e il comune interessato concluse con l'accordo del Fondo intercomunale di equipaggiamento.

1. Il rilascio delle autorizzazioni di costruire secondo le norme di una zona di sviluppo è subordinato, salvo per le domande riguardanti oggetti di scarsa importanza o provvisori, all'approvazione preventiva da parte del Consiglio di Stato

a) di un piano di quartiere localizzato ai sensi dell'articolo 3, corredato di un regolamento;

b) delle condizioni particolari applicabili al progetto, conformemente agli articoli 3A, 4 e 5, salvo per le domande riguardanti oggetti da edificare nei perimetri di sviluppo della 5ª zona residenziale. È comunque riservato l'articolo 59, commi 4 e 5, della legge sulle costruzioni e le installazioni diverse, del 14 aprile 1988. (51)

2. In deroga al comma 1, lettera a, il Consiglio di Stato può, previa consultazione del consiglio amministrativo del comune, rinunciare all'elaborazione di un piano di quartiere localizzato: (53)

a) nei perimetri di sviluppo della 5ª zona residenziale;

b) in zona di sviluppo destinata ad attrezzature pubbliche;

c) nei quartieri di sviluppo già fortemente urbanizzati;

d) per progetti di costruzioni o installazioni conformi a piani direttori di quartiere che indicano l'assetto desiderato;

e) per progetti di costruzioni o installazioni conformi al 1° premio di un concorso di urbanismo e architettura realizzato in applicazione della norma SIA applicabile, sulla base di un capitolato accettato dal dipartimento del territorio (49) (di seguito: dipartimento).

3. Le condizioni fissate dalle autorizzazioni di costruire rilasciate in applicazione del comma precedente possono determinare in particolare tutto o parte degli elementi previsti dall'articolo 3, commi 1 e 3, della presente legge. (40)

4. Sono riservate le disposizioni della legge del 23 giugno 2011 relativa all'assetto del quartiere «Praille-Acacias-Vernets», che modifica i limiti delle zone sul territorio delle Città di Ginevra, Carouge e Lancy, nel settore detto quartiere «Praille-Acacias-Vernets», secondo il piano N° 29712A, cui si fa riferimento all'articolo 1 di detta legge. (31)

1. Sotto forma di una fondazione di diritto pubblico dotata di personalità giuridica, è istituito un Fondo intercomunale di attrezzatura (di seguito: Fondo).

2. Il Fondo è dichiarato di pubblica utilità ed esente da tutte le imposte dirette cantonali o comunali.

3. L'organizzazione, le modalità di funzionamento e la sorveglianza del Fondo sono definite dallo statuto allegato alla presente legge.

4. Il Fondo emette le decisioni di tassazione, conformemente all'articolo 3A, le notifica ai debitori e ne gestisce il seguito.

5. Il Fondo concede ai comuni che ne fanno richiesta un finanziamento fino a concorrenza del 75% dei costi del progetto di attrezzatura, approvati secondo standard di riferimento.

6. Se le circostanze lo giustificano, il cantone può concedere un prestito al Fondo in caso di insufficienza temporanea di liquidità.

1. Il comune interessato è tenuto a effettuare i lavori di realizzazione, modifica o adattamento delle vie di comunicazione pubbliche e dei sistemi pubblici di smaltimento delle acque reflue e piovane necessari per l'equipaggiamento delle porzioni di terreno interessate dall'autorizzazione di costruire rilasciata, eventualmente previsti dal piano locale di quartiere, al più tardi all'apertura del cantiere. Questi devono essere completati al più tardi alla conclusione dell'opera. Il comune provvede ad adottare in tempo utile i crediti necessari a tal fine.

2. Se il comune non ha avviato i lavori sopraccitati all'apertura del cantiere, i proprietari o superficiari informano il dipartimento (49) affinché ingiunga al comune di iniziarli entro un termine di 6 mesi. Se, alla scadenza di questo termine, i lavori non sono iniziati, i proprietari possono richiedere al dipartimento (49) di procedere d'ufficio ai lavori previsti dalla legge sulle strade, del 28 aprile 1967, o dalla legge sulle acque, del 5 luglio 1961, oppure di permettere loro di attrezzare essi stessi i loro terreni, eventualmente secondo i piani approvati dal suddetto dipartimento.

3. Nei due casi previsti al capoverso 2, i proprietari o superficiari possono anticipare le spese necessarie; tali spese sono ripartite in proporzione alle superfici lorde di pavimento edificabili di cui ciascuna porzione di terreno dispone, eventualmente secondo il piano. Entro un termine di 3 mesi dal completamento dei lavori di equipaggiamento a carico del comune, quest'ultimo rimborsa la totalità delle spese anticipate dai proprietari o superficiari, inclusi gli interessi.

4. Nel medesimo termine previsto al capoverso 1, i Servizi industriali di Ginevra sono tenuti a realizzare, modificare o mantenere le condutture di acqua ed energia di cui all'articolo 3, capoverso 3, lettera c, della presente legge.

5. In caso di anticipo delle spese necessarie da parte dei proprietari o superficiari conformemente al capoverso 3, il termine di pagamento della tassa di equipaggiamento è differito fino al rimborso delle suddette spese da parte del comune.

1. I piani localizzati di quartiere sono accompagnati da un regolamento di quartiere che determina in particolare

a) le modalità secondo le quali gli spazi liberi previsti dal piano sono, o incorporati alle parcelle su cui gli immobili sono costruiti, o ceduti gratuitamente al comune se questo ne fa richiesta; (43)

b) le garanzie (in particolare servitù, impegni finanziari, cessioni fiduciarie di diritti di costruzione) fissate in ciascun caso particolare per garantire la realizzazione dell'insieme e, se del caso, i riordini delle parcelle necessari. (43)

2. In assenza di un regolamento di quartiere adottato in modo specifico o di convenzioni particolari, sono applicabili le disposizioni del regolamento tipo allegato al regolamento di esecuzione della presente legge, e il Consiglio di Stato stabilisce caso per caso le condizioni relative alla limitazione degli affitti o dei prezzi. (43)

3. In esecuzione del comma 1, lettera d, e dell'articolo 3, comma 4, lettera b, il Consiglio di Stato può richiedere, sia attraverso un regolamento di quartiere, sia mediante una decisione particolare, che venga eseguito un riordino delle parcelle, all'interno di tutto o parte del perimetro del piano per permettere la realizzazione di costruzioni conformi al piano, sin dallo stadio della procedura di autorizzazione a costruire. Il regolamento allegato al piano localizzato di quartiere può imporre un riordino delle parcelle nella misura in cui i diritti di costruzione siano equamente distribuiti tra i proprietari interessati o sulla base di un accordo concluso tra di loro. (43)

Cessioni fiduciarie di diritti di costruzione

4. Al fine di favorire la realizzazione del piano localizzato di quartiere, i diritti di costruzione che non possono essere esercitati in un sottoperimetro possono essere soggetti all'obbligo di una cessione fiduciaria allo Stato di Ginevra, con l'obbligo di quest'ultimo di retrocederli alle stesse condizioni al cedente iniziale se questi, o il suo successore, dimostra di essere in grado di perseguire egli stesso, o tramite un terzo, la loro realizzazione o, in mancanza, di cederli a terzi al prezzo massimo ammesso dallo Stato nei piani finanziari, il prezzo di vendita essendo retrocesso al cedente iniziale o ai suoi successori o a qualsiasi altra persona da lui designata. (43)

Proporzioni di categorie di alloggi da realizzare

1. Nei perimetri situati in area di sviluppo, gli alloggi da realizzare devono, in linea di principio, rispettare cumulativamente le seguenti proporzioni minime

a) un terzo del programma come alloggi di utilità pubblica, secondo la legge per la costruzione di alloggi di utilità pubblica del 24 maggio 2007, destinati a persone a reddito modesto; e

b) un terzo del programma come alloggi in affitto non sovvenzionati (ZDLOC), destinati alla classe media della popolazione ginevrina; e

c) il saldo del programma di alloggi è lasciato alla libera scelta di chi realizza.

Obiettivi complementari

2. In ogni perimetro, ovvero, a seconda dei casi, a scala del piano localizzato di quartiere, del piano di zona o della regione in considerazione, la metà del programma di alloggi di cui al comma 1, lettera a, deve in linea di principio essere costituita da alloggi HBM nel senso dell'articolo 16 della legge generale sull'abitazione e la protezione degli inquilini, del 4 dicembre 1977; inoltre, il programma deve comprendere in linea di principio almeno un quinto di alloggi in PPE in piena proprietà. (52)

Deroghe

3. Se le circostanze lo richiedono, ad esempio quando il progetto prevede un solo edificio di alloggi, il dipartimento può accettare di derogare alle proporzioni enunciate nel presente articolo. In linea di principio, in tali casi, chi realizza gli alloggi deve offrire compensazioni equivalenti, in modo che le proporzioni siano rispettate a scala del piano localizzato di quartiere, del piano di zona, o addirittura della regione considerata. In casi di minore entità o quando il piano localizzato di quartiere è già parzialmente realizzato, il dipartimento può eccezionalmente rinunciare a tale requisito.

Campo di applicazione

4. Non sono interessati dalla presente disposizione

a) le zone di sviluppo 4B e 4B protetta;

b) il perimetro del quartiere « Praille-Acacias-Vernets », come previsto dalla legge 10788, del 23 giugno 2011.

1. Gli alloggi costruiti nel perimetro del piano N. 29712A su tutte le parcelle di proprietà dello Stato, di un comune o di una fondazione di diritto pubblico e in zona di sviluppo sono alloggi in diritto di superficie, di cui una quota minima dell’88% da affittare, e una quota massima del 12% di alloggi, sempre in diritto di superficie, che possono comprendere in particolare alloggi in proprietà per piani. In questi casi, le condizioni di concessione, trasferimento e rinnovo dei diritti di superficie vietano ogni speculazione pur preservando i legittimi diritti economici dei superficiali.

2. A scala dell’intero perimetro, una quota minima del 62% degli alloggi realizzati sulle parcelle di proprietà dello Stato, di un comune o di una fondazione di diritto pubblico e in zona di sviluppo sono alloggi di utilità pubblica, per tutta la durata dei diritti di superficie.

3. A scala dell’intero perimetro, una quota minima del 24% degli alloggi realizzati su parcelle di proprietà dello Stato, di un comune o di una fondazione di diritto pubblico e in zona di sviluppo sono alloggi della categoria HBM ai sensi dell’articolo 16, comma 1, lettera a, della legge generale sull’alloggio e la protezione degli inquilini, del 4 dicembre 1977.

4. Al fine di realizzare uno sviluppo territoriale equilibrato e di qualità, sono ammessi scambi tra, da un lato, parcelle di proprietà dello Stato, di un comune o di una fondazione di diritto pubblico e in zona di sviluppo secondo il piano N. 29712A e, dall’altro lato, parcelle private al di fuori del perimetro di tale piano. I terreni acquisiti al di fuori di questo perimetro tramite tali scambi devono essere destinati ad alloggi di utilità pubblica o ad attrezzature pubbliche.

1. In esecuzione dell'articolo 2, comma 1, lettera b, il rilascio del permesso di costruzione è subordinato alla condizione che

Abitazioni destinate alla locazione

a) gli edifici abitativi destinati alla locazione soddisfino, per numero, tipologia e canoni di affitto degli alloggi previsti, un bisogno preponderante di interesse generale;

Abitazioni destinate alla vendita

b) gli edifici abitativi destinati alla vendita, indipendentemente dal modo di alienazione (in particolare cessione di diritti di proprietà di piani o parti di piani, di azioni o di quote sociali), soddisfino, per numero, tipologia e prezzo degli alloggi previsti, un bisogno preponderante di interesse generale; le abitazioni destinate alla vendita devono essere occupate dal loro proprietario, salvo giusti motivi approvati dal dipartimento. Sono considerati giusti motivi, in particolare

1° circostanze impreviste al momento dell'acquisto dell'alloggio, ovvero, in particolare, il divorzio degli acquirenti, il decesso, il trasferimento temporaneo in un altro luogo di lavoro o uno stato di salute che non permetta più il mantenimento nell'alloggio,

2° il fatto che il proprietario del fondo abbia ricevuto gli appartamenti interessati come pagamento del prezzo del terreno per consentire la costruzione di alloggi previsti sul suo fondo o una circostanza di scambio analoga,

3° una situazione sul mercato immobiliare che non permetta di trovare un acquirente al prezzo controllato e accettato dallo Stato;

Edifici commerciali e artigianali

c) gli edifici destinati ai commerci, alle altre attività del settore terziario e all'artigianato soddisfino, per numero, ubicazione e tipologia, un bisogno di interesse generale;

Garanzie

d) siano fornite adeguate garanzie che assicurino il rispetto delle restrizioni con cui è condito il permesso di costruzione.

2. I piani tecnici e finanziari, in particolare le norme applicabili allo stato locativo o al piano di vendita e alle riserve per manutenzione, devono essere previamente approvati dal dipartimento. Ogni modifica che interviene in corso di costruzione deve essere segnalata e, se del caso, oggetto di un nuovo accordo.

3. I prezzi e i canoni di affitto degli edifici di cui al comma 1, lettere a e b, sono sottoposti a controllo statale per una durata di 10 anni a partire dalla data di entrata media nei locali o alloggi, secondo le modalità previste al capitolo VI (art. 42 a 48) della legge generale sull'alloggio e la protezione degli inquilini, del 4 dicembre 1977.

1. Il progetto di piano localizzato di quartiere è elaborato dal dipartimento (49) di propria iniziativa o su richiesta del Consiglio di Stato o di un comune; esso è messo a punto dal dipartimento (49), in collaborazione con il comune, e la commissione di urbanistica e i privati interessati a sviluppare il perimetro, sulla base di un progetto preliminare studiato dal dipartimento (49), dal comune o da privati interessati a sviluppare il perimetro, nell'ambito di un processo di concertazione con questi ultimi, gli abitanti, proprietari e vicini del quartiere così come le associazioni e il comune interessati. (40)

Elaborazione del progetto di piano localizzato di quartiere da parte del comune

2. I comuni possono altresì richiedere in qualsiasi momento al Consiglio di Stato l'adozione, la modifica o l'abrogazione di un piano localizzato di quartiere riguardante il loro territorio. A tal fine, il consiglio amministrativo elabora, in collegamento con il dipartimento e la commissione di urbanistica, un progetto di piano localizzato di quartiere, nell'ambito di un processo di concertazione con i privati interessati a sviluppare il perimetro, gli abitanti, proprietari e vicini del quartiere così come le associazioni interessate. Su preavviso del consiglio comunale espresso sotto forma di risoluzione, il progetto è trasmesso al Consiglio di Stato, il quale, dopo essersi assicurato che risponda formalmente ai requisiti legali, è allora tenuto a impegnare la procedura prevista all'articolo 6. (53)

Proposta del Gran Consiglio

3. Quando il Gran Consiglio lo richiede per via di mozione, il dipartimento (49) mette a punto un progetto di piano localizzato di quartiere, conformemente al comma 1 e in collegamento con i proprietari interessati. Entro un termine di 12 mesi dall'adozione della mozione e dopo aver informato la commissione di pianificazione del cantone, il dipartimento (49) è tenuto a impegnare la procedura di adozione prevista all'articolo 6. (21)

### Inchiesta pubblica

1. Il progetto di piano localizzato di quartiere è sottoposto a un'inchiesta pubblica di almeno 30 giorni annunciata mediante pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e affissione nel comune. Avvisi personali sono inviati tramite raccomandata ai proprietari dei terreni compresi nel perimetro quando il numero di comunicazioni individuali non supera 50.

2. L'avviso ai proprietari domiciliati nel cantone è inviato validamente

a) per le persone fisiche, all'indirizzo indicato dall'ufficio anagrafe;

b) per le società e persone giuridiche, all'indirizzo della sede legale;

c) per i proprietari collettivi, all'indirizzo di uno di essi o del loro rappresentante, oppure dell'amministratore.

I proprietari domiciliati all'estero, quelli con indirizzo sconosciuto, nonché i destinatari non raggiunti dall'avviso si considerano validamente avvisati dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. L'avviso ai proprietari indica solo il numero della particella del fondo principale. Il numero di una particella avente carattere di dipendenza di tale fondo non è menzionato (servo, viottoli privati). (45)

### Osservazioni

3. Durante il periodo dell'inchiesta pubblica, chiunque può prendere conoscenza del progetto presso il comune o il dipartimento (49) e inviare a quest'ultimo le proprie osservazioni. (45)

### Parere comunale

4. Contemporaneamente all'apertura dell'inchiesta pubblica, il dipartimento (49) trasmette al comune il progetto di piano affinché sia inserito all'ordine del giorno del Consiglio comunale. Al termine dell'inchiesta, il dipartimento (49) trasmette in linea di principio entro 60 giorni al comune le osservazioni ricevute. L'autorità municipale deve comunicare il suo parere entro 45 giorni dalla ricezione delle osservazioni. Il suo silenzio vale approvazione senza riserve. (45)

5. Tuttavia, l'inchiesta pubblica e l’avviso ai proprietari previsti ai commi 1 e 2 sono facoltativi in caso di accordo dei proprietari interessati e quando il perimetro del progetto di piano localizzato di quartiere è compreso in quello di un piano regolatore di quartiere in vigore da meno di 10 anni. In assenza di inchiesta pubblica, il dipartimento (49) trasmette al comune il progetto di piano affinché sia inserito all'ordine del giorno del Consiglio comunale. L'autorità municipale deve allora comunicare il suo parere entro 45 giorni dalla ricezione del progetto di piano. Il suo silenzio vale approvazione senza riserve. (45)

### Progetto di decisione

6. Al termine della procedura fissata dai commi 1 a 5, il dipartimento (49) esamina, in linea di principio entro 90 giorni, se debbano essere apportate modifiche al progetto di piano localizzato di quartiere per tenere conto delle osservazioni raccolte e del parere comunale. (45)

### Modifica di un progetto di piano localizzato di quartiere in corso di procedura

7. Solo le modifiche essenziali del progetto di piano localizzato di quartiere, ovvero quelle che comportano un cambiamento fondamentale delle sue caratteristiche, richiedono l'avvio di una nuova procedura. (45)

### Pubblicazione

8. Al termine del termine referendario, il progetto di piano localizzato di quartiere è oggetto di una pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e affissione nel comune. (45)

### Opposizione

9. Durante un periodo di 30 giorni dalla prima pubblicazione, ogni persona, organizzazione o autorità che dispone della qualità per ricorrere contro il piano localizzato di quartiere può dichiarare la propria opposizione, per atto scritto e motivato, al Consiglio di Stato. (45)

### Decisione su opposizione e adozione del piano

10. Il Consiglio di Stato decide sulle opposizioni in linea di principio entro 60 giorni dopo la fine della procedura di opposizione, eventualmente modifica il progetto e successivamente adotta il piano localizzato di quartiere. Se ha apportato modifiche a quest'ultimo, il Consiglio di Stato esamina preliminarmente se sia opportuno riaprire in tutto o in parte la procedura prevista nel presente articolo. Il comma 7 (46) è applicabile in caso di modifiche essenziali. Il termine previsto dalla presente disposizione è sospeso nei seguenti casi

a) applicazione del comma 11 (46);

b) apertura di una nuova procedura di opposizione, o

c) procedura condotta contemporaneamente con quella relativa a un progetto di modifica del regime delle zone, nell'ipotesi visata al comma 13 (46), ultima frase.

L'adozione del piano è oggetto di una pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. (45)

11. Tuttavia, nell'ipotesi in cui un comune abbia presentato un'opposizione al progetto e il Consiglio di Stato intenda respingerla, la sottopone preliminarmente al Gran Consiglio, che decide su di essa in linea di principio entro 90 giorni dalla sua ricezione, sotto forma di risoluzione. Se l'opposizione è accettata, il Consiglio di Stato deve modificare il piano di conseguenza. Si procede quindi conformemente al comma 10. (45)

### Ricorso

12. Il ricorso contro l'adozione del piano è regolato dall'articolo 35 della legge d'applicazione della legge federale sulla pianificazione del territorio, del 4 giugno 1987. (45)

### Concorso con una modifica del regime delle zone

13. Quando una modifica dei limiti di zona è messa all'inchiesta pubblica ai sensi dell'articolo 16 della legge d'applicazione della legge federale sulla pianificazione del territorio, del 4 giugno 1987, il dipartimento (49) può mettere contemporaneamente, o subito dopo, all'inchiesta pubblica un progetto di piano localizzato di quartiere riguardante un perimetro situato all'interno della nuova zona da creare; può procedere allo stesso modo per richiedere il parere del comune e aprire la procedura di opposizione. In tal caso, il Consiglio di Stato non può però approvare il piano localizzato di quartiere finché la modifica dei limiti delle zone non è stata adottata dal Gran Consiglio. (45)

### Adozione

14. Il piano rimane in vigore finché non è stato abrogato o modificato da una decisione successiva del Consiglio di Stato. L'articolo 13B della legge d'applicazione della legge federale sulla pianificazione del territorio, del 4 giugno 1987, è tuttavia riservato. (45)

### Effetti generali

15. Il piano localizzato di quartiere non comporta per lo Stato e i comuni alcun obbligo di eseguire i lavori previsti. (45)

16. Il piano rimane in vigore finché non è stato abrogato o modificato da una decisione successiva del Consiglio di Stato. (45)

La costruzione di alloggi ai sensi degli articoli 4A o 4B della presente legge o in zona di sviluppo 4B è dichiarata di pubblica utilità ai sensi dell’articolo 3, comma 1, lettera b, della legge sull’espropriazione per causa di pubblica utilità del 10 giugno 1933. La dichiarazione di pubblica utilità si applica unicamente alla rimozione delle servitù di limitazione alla costruzione.

Le modalità di ricorso previste dagli articoli 145, 146 e 149 della legge sulle costruzioni e le installazioni diverse, del 14 aprile 1988, sono applicabili alle decisioni del dipartimento (49), prese sulla base della presente legge, così come a quelle del Fondo, prese sulla base dell'articolo 3A della presente legge.

Gli immobili soggetti alle disposizioni della presente legge sono gravati, conformemente alle prescrizioni regolamentari, dalle restrizioni di diritto pubblico relative e dalle ipoteche legali che garantiscono il pagamento delle prestazioni dovute e delle multe inflitte; la loro menzione e iscrizione sono effettuate nel registro fondiario.

Il Consiglio di Stato emana, tramite regolamento, le disposizioni di esecuzione e istituisce le procedure necessarie al fine di garantire l'applicazione della presente legge.

1. La zona di sviluppo 3 che costituisce il « perimetro di sviluppo dell'agglomerato urbano ginevrino », creata dalla legge del 29 giugno 1957, rimane invariata.

2. Fatte salve le disposizioni della presente legge, le norme della 3 a zona di costruzione, ai sensi della legge sulle costruzioni e installazioni diverse, del 14 aprile 1988, sono applicabili ai terreni compresi in questa zona, i cui limiti sono fissati dal piano qui allegato, che è depositato presso gli Archivi di Stato di Ginevra (34).

1. (40)

2. L'articolo 3, comma 8, della presente legge è applicabile ai piani localizzati di quartiere adottati dopo il 1º gennaio 1980. (40)

3. Nelle zone di sviluppo 2 e 3, la sopraelevazione di edifici al fine di permettere la costruzione di alloggi aggiuntivi, ai sensi delle norme introdotte il 22 febbraio 2008 nella legge sulle costruzioni e le installazioni diverse, del 14 aprile 1988, costituisce altresì un motivo di interesse generale che giustifica l'allontanamento del progetto di costruzione da un piano localizzato di quartiere adottato prima del 24 novembre 2009. (27)

4. (a)

Modifiche del 23 gennaio 2015

5. Il contenuto dell'articolo 3, comma 1, prevalente prima del 21 marzo 2015 rimane applicabile ai piani localizzati di quartiere adottati o ai progetti di piani localizzati di quartiere messi in pubblica consultazione prima di tale data. (40)

Modifiche del 1º settembre 2016

6. Le modifiche apportate dalla legge 11783 modificante la legge generale sulle zone di sviluppo, del 1º settembre 2016, si applicano a tutte le autorizzazioni di costruzione rilasciate dopo la loro entrata in vigore, nonché alle autorizzazioni già rilasciate e per le quali la tassa rimane dovuta, fatte salve le condizioni relative all'importo della suddetta tassa. (43)

7. Gli importi riscossi a titolo di tassa di equipaggiamento prima dell'entrata in vigore della modifica del 1º settembre 2016 sono versati al Fondo se non sono stati oggetto di una richiesta di allocazione entro un termine di 5 anni dalla loro riscossione. Sono determinanti a tal fine le richieste di retrocessione corredate di tutti i documenti giustificativi richiesti. (43)

Modifica del 28 agosto 2020

8. L'articolo 4A non si applica alle domande di autorizzazione a costruire presentate prima dell'entrata in vigore della presente modifica. (50)

Modifica del 1º ottobre 2020

9. L’articolo 2, comma 1, lettera b, nella sua versione del 1º ottobre 2020 si applica alle richieste di autorizzazione presentate dopo la sua entrata in vigore. (51)

Se un alloggio destinato alla vendita secondo l’articolo 5, comma 1, lettera b, è affittato durante il periodo di controllo istituito dall’articolo 5, comma 3, la sua alienazione non può in linea di principio essere autorizzata ai sensi dell’articolo 39, comma 4, lettera a, della legge sulle demolizioni, trasformazioni e ristrutturazioni di case di abitazione, del 25 gennaio 1996.

1. Ogni trasgressore delle disposizioni legali e regolamentari o delle condizioni stabilite per la declassificazione è passibile di una sanzione amministrativa non superiore al 20% del costo totale dell'immobile così come è stato previsto dal piano finanziario.

2. Inoltre, le misure e le sanzioni previste dai titoli V e VI della legge sulle costruzioni e installazioni varie, del 14 aprile 1988, sono applicabili per analogia.