Legge d'applicazione della legislazione federale sulla circolazione stradale (LaLCR) - Competenze comunali (LALCR)

1. I comuni sono competenti in materia di gestione del traffico, in particolare per l'installazione di segnaletica, sulla rete di quartiere comunale non strutturante.

2. Il Consiglio di Stato definisce con decreto la rete di quartiere comunale strutturante.

1. Il posizionamento di segnali di prescrizione o di precedenza, o di altri segnali aventi carattere di prescrizione, o la sola marcatura di aree di parcheggio ai sensi dell’articolo 107, comma 1, lettera b, dell’ordinanza federale sulla segnaletica stradale, del 5 settembre 1979, per un periodo superiore a 8 giorni è soggetto a una regolamentazione locale del traffico nei casi previsti dal diritto federale. (38)

2. Il cantone gestisce, ove e quando possibile, il lampeggio arancione nei crocevia dotati di segnalazione luminosa. (25)

Pubblicazione

1. Ogni regolamentazione locale del traffico non limitata nel tempo è preceduta da un'inchiesta pubblica. L'inchiesta pubblica è pubblicata nel Foglio ufficiale

a) per le strade pubbliche comunali, fatta eccezione per quanto previsto dalla lettera b, dai comuni o dal dipartimento su richiesta di questi ultimi o di propria iniziativa;

b) per le strade pubbliche comunali appartenenti alla rete di quartiere non strutturante ai sensi dell'articolo 2A, dai comuni;

c) per le strade pubbliche cantonali, dal dipartimento.

Tuttavia, non è necessaria una nuova inchiesta pubblica quando il comune o il dipartimento modificano, sullo stesso oggetto, una regolamentazione locale del traffico emanata da meno di un anno, con una misura di contenuto e portata simili. (38)

Osservazioni

2. Per un periodo di 30 giorni a partire dalla pubblicazione, chiunque può consultare il dossier e trasmettere all'autorità competente secondo il comma 1 di cui sopra le proprie osservazioni mediante una dichiarazione scritta.

1. I progetti di regolamentazione locale del traffico sono sottoposti, a titolo consultivo, al preavviso dei comuni, dei vari dipartimenti cantonali e degli organismi interessati.

2. In particolare, i divieti o le restrizioni importanti alla circolazione e al parcheggio in zone di intensa attività commerciale sono oggetto di un preavviso del dipartimento incaricato dell'economia.

3. Nell'ambito dell'articolo 2A, comma 1, il dipartimento deve rilasciare un preavviso entro 30 giorni, prima di qualsiasi decisione ai sensi dell'articolo 6 e, in caso di messa all'inchiesta pubblica, prima di quest'ultima, nei seguenti casi

a) il cambio dello schema di circolazione consistente nella modifica di segnali di prescrizione che permettono o vietano un movimento nella direzione indicata;

b) la modifica della regolamentazione del parcheggio, inclusa la soppressione o la creazione di posti influenzanti la compensazione.

Il preavviso non è richiesto per le misure temporanee di cantiere.

La presente legge disciplina l'applicazione della legge federale sulla circolazione stradale, del 19 dicembre 1958, della legge federale sugli ordini di contravvenzione (32), del 24 giugno 1970, così come delle loro disposizioni di esecuzione.

Quando diversi comuni sono influenzati da un progetto di regolamentazione locale del traffico di un comune adottato nell'ambito delle sue competenze ai sensi dell'articolo 2A, il comune del sito si impegna a consultare la provincia, prima di qualsiasi richiesta di parere ai sensi dell'articolo 5, comma 3, e di adozione di decisioni ai sensi dell'articolo 6.

Ogni regolamento locale sul traffico adottato dal dipartimento o dai comuni è oggetto di una decisione pubblicata nel Bollettino ufficiale.

1. Il dipartimento responsabile dei trasporti (di seguito: dipartimento) è competente in materia di gestione del traffico, in particolare per vietare, limitare o regolare la circolazione su alcune strade, fatto salvo l'articolo 2A. (38)

2. È riservata la competenza della polizia o del Dipartimento federale di giustizia e polizia stabilita dalla legislazione federale.

1. Le regolamentazioni locali del traffico emanate per una durata superiore a 60 giorni o che si ripetono regolarmente possono essere oggetto di ricorso presso il Tribunale amministrativo di primo grado (20). Il comune del sito ha la qualità per presentare ricorso.

2. Le altre regolamentazioni locali del traffico non sono soggette a ricorso.

(44) I comuni comunicano senza indugio al dipartimento i regolamenti locali del traffico entrati in vigore e realizzati, su supporto digitale che consenta in particolare l'aggiornamento dei dati raccolti sul Sistema Informativo Territoriale di Ginevra (SITG).

1. Al fine di garantire un'accessibilità ottimale sul territorio cantonale, in complementarità con i trasporti pubblici, la mobilità dolce e tenendo conto dell'offerta a uso privato in materia di parcheggi, il parcheggio a uso pubblico è organizzato in modo da rispondere ai bisogni specifici dei diversi tipi di utenti.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce un piano d’azione per il parcheggio. (34)

3. (34)

4. Per facilitare l’attuazione degli obiettivi del piano d’azione per il parcheggio, in particolare il recupero degli spazi pubblici, il dipartimento vigila sull'applicazione del principio di compensazione come definito all'articolo 7B. (34)

1. Il piano d'azione per il parcheggio ha come obiettivi generali l'organizzazione del parcheggio ad uso pubblico per una migliore qualità della vita negli spazi pubblici, il rispetto dell'ambiente e la promozione dell'economia. Si propone di migliorare le possibilità di parcheggio dei residenti, di gestire il pendolarismo del parcheggio e di garantire l'accessibilità ai servizi, ai commerci e alle attività ricreative per i visitatori, i clienti e il trasporto professionale. (34)

2. Il piano d'azione censisce l'offerta ad uso pubblico, analizza la domanda, valuta le necessità e contiene misure per soddisfarle. Il dipartimento assicura e tiene aggiornato il censimento dell'offerta ad uso pubblico.

3. Si intende per offerta ad uso pubblico l'offerta in materia di parcheggio pubblico e privato aperto al pubblico.

1. Tenendo conto della struttura e del contesto geografico del quartiere, dell'offerta in materia di parcheggio privato, nonché delle possibilità di condivisione e di adattamento della tipologia dei posti auto, il dipartimento assicura l'applicazione del principio di compensazione, in particolare per recuperare spazio pubblico per altri usi urbani diversi dal parcheggio, nelle seguenti due forme

a) durante la creazione di un parcheggio in struttura ad uso pubblico, il recupero degli spazi pubblici avviene eliminando un numero equivalente di posti ad uso pubblico sulla strada;

b) nei progetti urbani che eliminano posti ad uso pubblico sulla strada, questi sono oggetto di compensazione con un numero equivalente, eventualmente in un parcheggio in struttura ad uso pubblico. In via eccezionale, è possibile compensare fino al 20% dei posti con parcheggi destinati ai veicoli a due ruote motorizzati.

2. Quando i posti auto eliminati sono compensati in parcheggi in struttura ad uso pubblico esistenti, è necessario garantire che il numero di posti che è possibile compensare non superi l'1,5% dell'offerta di riferimento all'anno. Il numero di posti disponibili per la compensazione è calcolato sulla base della disponibilità media tra le 8:00 e le 18:00, purché durante queste ore il parcheggio non sia completo per più di 50 giorni all'anno. L'offerta di riferimento per il parcheggio ad uso pubblico nelle zone dense è quella del 2011 ed è specificata nel regolamento d'esecuzione della presente legge.

3. Fatte salve le deroghe previste all'articolo 7 della legge per una mobilità coerente ed equilibrata del 5 giugno 2016, il principio di compensazione è applicato in maniera imperativa nelle zone dense del cantone di Ginevra. Il Consiglio di Stato definisce il perimetro delle zone dense.

4. La compensazione si effettua nel perimetro di influenza interessato, a meno di 500 metri di raggio.

5. La compensazione interviene per quanto possibile in maniera simultanea. In caso contrario, se ne tiene conto successivamente sulla base del censimento previsto all'articolo 7A, comma 2.

1. Nei luoghi dove il parcheggio è a durata limitata, possono essere installati parchimetri per controllare la durata autorizzata del parcheggio dei veicoli a motore. (33)

2. I veicoli a due ruote sono esenti da tasse di parcheggio sulla via pubblica. (48)

3. Il Consiglio di Stato fissa le modalità di riscossione e la tariffa applicabile tenendo conto del luogo, del tipo di parcheggio o di altri elementi. La tariffa non può superare 2 franchi all'ora. Questo importo può essere adeguato all'evoluzione dell'indice dei prezzi al consumo ginevrino tramite regolamento. (48)

1. La normativa locale sul traffico può prescrivere disposizioni particolari relative al parcheggio dei veicoli dei residenti di un settore o di qualsiasi altro gruppo determinato di utenti, secondo modalità che il Consiglio di Stato fissa mediante regolamento.

2. Un'autorizzazione scritta è rilasciata sotto forma di tagliando ai beneficiari potenziali che la richiedono dietro pagamento di una tassa. L'importo della tassa non deve superare 240 franchi per i residenti. Il Consiglio di Stato adatta periodicamente questi importi in base all'evoluzione dell'indice dei prezzi al consumo di Ginevra. In funzione della natura, dell'intensità e della localizzazione del vantaggio conferito, il Consiglio di Stato può stabilire una tariffa differenziata che varia da 120 franchi a 480 franchi per un anno.

3. Il ricavato netto delle tasse è versato alla Fondazione dei parcheggi per la costruzione e la gestione di parcheggi destinati ai residenti e ai P + R.

La segnaletica stradale collocata per conto di terzi, in particolare gli indicatori di direzione che segnalano un'azienda industriale o commerciale o un sito d'interesse turistico, è a carico del beneficiario.

1. I veicoli serigrafati, destinati al trasporto professionale di persone con disabilità o di persone affette da patologie gravi invalidanti che richiedono un'assistenza medica, beneficiando di una concessione rilasciata dal dipartimento, sono autorizzati a utilizzare le corsie riservate agli autobus contrassegnate dal segnale TAXI, quando trasportano effettivamente una o più persone con disabilità o affette da patologie gravi invalidanti che richiedono un'assistenza medica.

2. Il dipartimento stabilisce le condizioni di concessione e la sua durata.

I veicoli serigrafati o senza contrassegni della polizia cantonale, delle polizie municipali, dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza delle frontiere e della polizia dei trasporti sono autorizzati a utilizzare le corsie riservate agli autobus.

I veicoli dei servizi antincendio (pompieri) sono autorizzati a utilizzare le corsie riservate agli autobus.

I veicoli del servizio di ambulanze di un'azienda privata o di un ente pubblico sono autorizzati a utilizzare le corsie riservate agli autobus.

**I veicoli d'intervento serigrafati delle Ferrovie Federali Svizzere (FFS) sono autorizzati a utilizzare le corsie riservate agli autobus per raggiungere i luoghi di un intervento urgente sulla rete Léman Express.**

Le carroattrezzi requisiti dalla polizia, così come i veicoli di intervento per la manutenzione dei semafori, sono autorizzati a utilizzare le corsie riservate agli autobus per recarsi nei luoghi di intervento.

I veicoli menzionati negli articoli 8B a 8D della presente legge, annunciati da dispositivi di segnalazione speciali, possono utilizzare le corsie riservate ai tram.

I veicoli che trasportano detenuti sono autorizzati a utilizzare le corsie riservate agli autobus, a condizione che stiano effettivamente trasportando una o più persone detenute.

1. In caso di infrazione alla legge sulla circolazione stradale commessa con un veicolo immatricolato a nome di una persona giuridica o immatricolato all’indirizzo di un’azienda ditta individuale, il detentore di questo veicolo è tenuto a indicare alla polizia l’identità del conducente o a designare la persona a cui il veicolo è stato affidato.

2. Se il detentore è una persona giuridica, in particolare una società per azioni, l'obbligo di fornire informazioni incombe all’amministratore della società. Quando vi sono più amministratori, l’obbligo di fornire informazioni ricade sul presidente del consiglio di amministrazione.

3. Chi svolge professionalmente attività di noleggio di veicoli a motore deve tenere un registro degli affittuari al quale la polizia può accedere in qualsiasi momento.

Sono rimossi, sequestrati o messi in deposito

a) i veicoli senza motore che devono essere muniti di targhe di controllo e che ne sono privi, parcheggiati su suolo pubblico;

b) i veicoli a motore privi di targhe di controllo o senza immatricolazione valida, identificati su suolo pubblico;

c) i veicoli parcheggiati su suolo pubblico in un luogo vietato o che ostacolano la circolazione;

d) i veicoli parcheggiati su suolo pubblico che impediscono la realizzazione di lavori o una manifestazione;

e) i veicoli sequestrati o confiscati dalle autorità di repressione penale;

f) i veicoli parcheggiati abusivamente su terreno privato a seguito di una denuncia penale;

g) i veicoli su suolo pubblico pericolosi per la sicurezza o che hanno subito atti di vandalismo;

h) i veicoli oggetto di una denuncia di furto registrata presso la polizia dal loro proprietario o il cui furto è stato constatato dalla polizia;

i) i veicoli che non sono più autorizzati alla circolazione in virtù del diritto federale;

j) le biciclette e i mezzi assimilati ai veicoli il cui stato risulta difettoso.

I veicoli di servizio dei Trasporti pubblici di Ginevra (TPG) e dei loro subappaltatori sono autorizzati a utilizzare le corsie riservate agli autobus per qualsiasi intervento volto alla manutenzione e al buon funzionamento della rete di trasporti pubblici.

Il dipartimento al quale è associato l'ufficio cantonale dei veicoli (39) prende tutte le decisioni relative ai conducenti e ai veicoli che la legislazione federale o il diritto cantonale non attribuiscono a un'altra autorità.

1. I veicoli rimossi, sequestrati o messi sotto sequestro sono restituiti al loro detentore dopo il pagamento di tutte le spettanze e spese relative a tali rimozioni, sequestri o messe sotto sequestro.

2. I veicoli non recuperati dal loro detentore sono in linea di principio venduti, altrimenti distrutti.

3. Gli effetti personali presenti all'interno del veicolo e non recuperati alla scadenza del termine fissato dalla procedura sono venduti, altrimenti distrutti.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce, tramite regolamento, la procedura per la messa sotto sequestro e l'ammontare delle spese e spettanze relative.

1. I servizi di gendarmeria (37) sono competenti per infliggere le multe d'ordine previste dalla legislazione federale sulle multe d'ordine inflitte agli utenti della strada. (9)

Controllori del parcheggio e altri agenti in uniforme

2. I controllori del parcheggio collegati alla polizia sono competenti per infliggere le multe d'ordine. Lo stesso vale per gli altri agenti del corpo di polizia dotati di poteri di autorità e che indossano l'uniforme. Il Consiglio di Stato designa nel regolamento di esecuzione le categorie di agenti in uniforme autorizzati a infliggere le multe d'ordine; stabilisce le prescrizioni che questi agenti così come i controllori del parcheggio sono autorizzati a far rispettare. (9)

Agenti della polizia municipale e controllori municipali del parcheggio

3. Gli agenti della polizia municipale e i controllori municipali del parcheggio sono anch'essi competenti per infliggere multe d'ordine, nei limiti stabiliti dalla legge sugli agenti della polizia municipale, i controllori municipali del parcheggio e le guardie ausiliarie delle comunali, del 20 febbraio 2009, e le sue disposizioni di esecuzione. (17)

Fondazione dei parcheggi

4. Gli impiegati della Fondazione dei parcheggi, debitamente giurati e nei limiti fissati dalla convenzione tra il Consiglio di Stato e la suddetta fondazione, sono anch'essi competenti per infliggere multe d'ordine, in materia di parcheggio. (10)

Coordinamento

5. Una commissione presieduta da un rappresentante del dipartimento incaricato della sicurezza (39) e composta da un responsabile di ciascuno dei corpi di agenti autorizzati a infliggere multe d'ordine in materia di parcheggio, è incaricata di coordinare gli interventi degli agenti interessati. (10)

Il Consiglio di Stato nomina un Consiglio dei Trasporti composto da 12 membri, che rappresentano in modo equilibrato le organizzazioni di punta interessate alle questioni di mobilità. Ne designa il presidente.

Il Consiglio degli spostamenti è associato ai lavori strategici relativi al settore della mobilità. Fornisce un parere su richiesta del dipartimento o formula proposte su questioni importanti riguardanti il settore della circolazione.

1. Il Consiglio di Stato nomina una commissione del trasporto professionale, consiglio del trasporto privato professionale di merci, composta da 8 membri. Ne designa il presidente.

2. Quattro seggi sono attribuiti ai rappresentanti dei settori del trasporto di cose e del trasporto di persone, con l'esclusione dei settori dei taxi e delle limousine.

3. Due seggi sono attribuiti ai rappresentanti del settore delle costruzioni e degli artigiani.

4. Un seggio è attribuito ai rappresentanti degli ambienti del commercio.

5. Un seggio è attribuito a un rappresentante degli ambienti del turismo.

1. Il consiglio del trasporto privato professionale di merci è associato ai lavori strategici legati al settore della mobilità che hanno implicazioni nel campo del trasporto privato professionale di merci. Esso emette un parere su richiesta del dipartimento o formula proposte su questioni importanti riguardanti il campo della circolazione o del parcheggio dei veicoli di trasporto privato professionale di merci.

2. La commissione del trasporto professionale, consiglio del trasporto privato professionale di merci, è consultata per ogni cantiere di importanza che tocca la rete stradale.

Il Tribunale amministrativo di prima istanza (20) è competente per decidere in prima istanza sui ricorsi riguardanti le decisioni prese dall'ufficio cantonale dei veicoli (39) in applicazione della legge federale sulla circolazione stradale, del 19 dicembre 1958.

1. I trasgressori delle disposizioni della presente legge sono passibili di una multa. (14)

2. Il concorso è punibile.

Il Consiglio di Stato è competente per emanare qualsiasi altra disposizione di applicazione della legislazione federale.

Il Consiglio di Stato è responsabile dell'esecuzione della presente legge.

Il Consiglio di Stato stabilisce la data di entrata in vigore della presente legge.

1. I ricorsi presentati prima del 1º gennaio 2003 contro le regolamentazioni locali del traffico pendenti davanti al Consiglio di Stato sono trasmessi d'ufficio alla commissione cantonale di ricorso in materia di costruzioni. Tuttavia, il Consiglio di Stato resta competente se tutte le parti ne fanno richiesta e la causa è pronta per essere giudicata; la decisione con cui risolve il ricorso è allora soggetta a ricorso al Tribunale amministrativo.

Modifiche del 21 settembre 2018

2. Ogni progetto di regolamentazione locale del traffico su rete di quartiere non strutturante ai sensi dell’articolo 2A, che è stato già oggetto di un'inchiesta pubblica prima del 1º gennaio 2019, deve seguire la procedura relativa alle vie pubbliche cantonali. (38)

3. Per un periodo di 3 anni a decorrere dall’entrata in vigore della legge 12268, del 21 settembre 2018, il preavviso del dipartimento, come previsto dall’articolo 5, comma 3, assume carattere vincolante. Alla scadenza di questi 3 anni, il Consiglio di Stato può decidere, per via regolamentare e dopo consultazione dei comuni, di prolungare il carattere vincolante del preavviso per una durata di 3 anni. (38)