Legge d'applicazione della legge federale sugli stranieri (LaLEtr) - Perquisizione e Ricerca (AUG)

1. Lo straniero può essere sottoposto alla perquisizione e al sequestro dei suoi beni alle condizioni previste dall'articolo 70, comma 1, della legge federale, nonché dall'articolo 9 della legge sull'asilo, del 26 giugno 1998. (13)

2. La perquisizione di un appartamento o di altri locali può essere ordinata quando si presume che uno straniero oggetto di una decisione di rimpatrio o di espulsione di primo grado vi sia nascosto (art. 70, co. 2, della legge federale). (13)

1. L'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24) è competente per

a) proporre al commissario di polizia (25) di ordinare il divieto di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata (art. 74 della legge federale); (21)

b) chiedere al Tribunale amministrativo di prima istanza (20) di prorogare ogni volta di massimo 6 mesi il divieto di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata;

c) proporre al commissario di polizia (25) di ordinare il trattenimento, la detenzione in fase preparatoria, in vista di un rimpatrio o espulsione, in caso di mancata collaborazione all'ottenimento dei documenti di viaggio o per insubordinazione (art. 73, 75 a 79 della legge federale);

d) chiedere al Tribunale amministrativo di prima istanza (20) di prorogare oltre i 3 mesi la detenzione in vista di rimpatrio o espulsione (art. 76, al. 3, della legge federale);

e) chiedere al Tribunale amministrativo di prima istanza (20) di prorogare di 2 mesi, e poi nuovamente di 2 mesi ogni 2 mesi, la detenzione per insubordinazione (art. 78, al. 2, della legge federale);

f) ordinare la liberazione di uno straniero trattenuto o detenuto in fase preparatoria, in vista di rimpatrio o espulsione, per mancata collaborazione all'ottenimento dei documenti di viaggio o per insubordinazione; (13)

g) designare la persona di fiducia prevista dagli articoli 64, comma 4, della legge federale e 17, comma 3, della legge sull'asilo. (26)

2. Il commissario di polizia (25) è competente per

a) ordinare il divieto di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata (art. 74 della legge federale); (21)

b) ordinare il trattenimento, la detenzione in fase preparatoria, in vista di rimpatrio o espulsione per mancata collaborazione all'ottenimento dei documenti di viaggio o per insubordinazione (art. 73, 75, 76, 77 e 78 della legge federale);

c) sottoporre uno straniero alla perquisizione e al sequestro dei suoi beni al di fuori del suo domicilio (art. 70, al. 1, della legge federale; art. 9 della legge sull'asilo);

d) chiedere al Tribunale amministrativo di prima istanza di ordinare la perquisizione, al suo domicilio, di uno straniero e il sequestro dei suoi beni (art. 70, al. 1, della legge federale; art. 9 della legge sull'asilo) o la perquisizione di un appartamento o di altri locali (art. 70, al. 2, della legge federale). (23)

3. Il Tribunale amministrativo di prima istanza è competente per ordinare la perquisizione, al suo domicilio, di uno straniero e il sequestro dei suoi beni (art. 70, al. 1, della legge federale; art. 9 della legge sull'asilo) o la perquisizione di un appartamento o di altri locali (art. 70, al. 2, della legge federale). (23)

4. Il Tribunale amministrativo di prima istanza (20) è competente per

a) esaminare su opposizione la legalità e l'adeguatezza del divieto di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata (art. 74 della legge federale);

b) prorogare ogni volta di massimo 6 mesi il divieto di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata;

c) decidere sulle richieste di revoca del divieto di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata presentate dallo straniero;

d) esaminare d'ufficio la legalità e l'adeguatezza della detenzione (art. 80, al. 2, della legge federale);

e) prorogare la detenzione in vista di rimpatrio o espulsione oltre i 3 mesi e la detenzione per insubordinazione di 2 mesi e poi nuovamente di 2 mesi ogni 2 mesi (art. 76, al. 3, e 78, al. 2, della legge federale);

f) controllare su richiesta, a posteriori, la legalità del trattenimento (art. 73, al. 5, della legge federale);

g) decidere sulle richieste di revoca della detenzione che lo straniero può presentare in qualsiasi momento. (13)

1. Il dipartimento incaricato della sicurezza (di seguito: dipartimento) è l'autorità cantonale di esecuzione della legge federale, fatte salve le disposizioni dei paragrafi 3 e 4.

2. Esso esercita in tale contesto tutte le funzioni relative alla polizia degli stranieri che non sono attribuite a un'autorità federale o che la legislazione cantonale non assegna a un'altra autorità (art. 97 e 98 della legge federale).

3. Il dipartimento incaricato della sorveglianza del mercato del lavoro, ovvero per esso l'ufficio cantonale dell'ispezione e delle relazioni del lavoro, esercita le seguenti competenze

a) in materia di mercato del lavoro;

b) relative al controllo del rispetto della legge federale e delle relative ordinanze di esecuzione in materia di esercizio di un'attività economica;

c) relative all'applicazione della legge federale sulle misure di accompagnamento applicabili ai lavoratori distaccati e ai controlli dei salari minimi previsti dai contratti tipo di lavoro (28), dell'8 ottobre 1999.

4. Il dipartimento incaricato dell'impiego, ovvero per esso l'ufficio cantonale dell'impiego, attua l'articolo 117a della legge federale.

5. I dipartimenti coordinano le loro attività e collaborano tra di loro, nella misura in cui ciò sia necessario per l'adempimento dei loro compiti.

1. Non appena viene fermato, lo straniero è condotto davanti a un commissario di polizia (25) che gli comunica la proposta di trattenimento, assegnazione territoriale o detenzione proveniente dall'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24) e gli dà l'opportunità di esprimersi a riguardo. (13)

2. Se l'audizione non conduce al rilascio, la decisione motivata di trattenimento, assegnazione territoriale o detenzione è comunicata senza indugio all'interessato. (13)

3. In caso di decisione di trattenimento o assegnazione territoriale, un modulo di opposizione è consegnato allo straniero, in una lingua che comprende, al momento della notifica. Fatti salvi i mezzi previsti all'articolo 8, capoverso 1, l'opposizione può essere formulata immediatamente presso il commissario di polizia (25), che la trasmette senza indugio al Tribunale amministrativo di prima istanza (20).

4. Se lo straniero disponesse di un rappresentante in una procedura d'asilo o di polizia degli stranieri, questi deve essere immediatamente informato e dire se intende assistere la persona interessata davanti al commissario di polizia (25). In caso contrario, o se il rappresentante non può essere raggiunto, gli atti del fascicolo sono comunicati all'avvocato di turno. (8)

5. In tutti i casi, la decisione di trattenimento o detenzione è comunicata con il mezzo più rapido al rappresentante che deve poter discutere liberamente e senza indugio con il suo mandante. (13)

6. Un telefono è messo a disposizione dello straniero affinché possa avvisare una persona di sua scelta che risiede in Svizzera (art. 13d, cpv. 1, della legge federale). (8)

Nei limiti stabiliti dall'articolo 1, comma 2, il dipartimento può delegare all'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24) la competenza di adottare tutte le misure di polizia relative agli stranieri, ad eccezione delle decisioni di revoca del permesso di domicilio. (13)

1. Il ricorso alla camera amministrativa della Corte di giustizia (19) deve essere presentato per iscritto entro i 10 giorni successivi alla notifica della decisione impugnata. Non ha effetto sospensivo.

2. La camera amministrativa della Corte di giustizia (19) si pronuncia entro i 10 giorni successivi alla sua adizione. Essa è competente per valutare l’opportunità delle decisioni sottoposte al suo giudizio.

3. Essa può confermare, modificare o annullare la decisione impugnata; se del caso, dispone la liberazione dello straniero. Notifica la sua decisione motivata allo straniero, al suo rappresentante, nonché alle autorità competenti.

1. In ogni fase della procedura, lo straniero deve essere informato, in una lingua che comprenda, dei suoi diritti, nonché della portata e della motivazione delle decisioni prese nei suoi confronti.

2. I suoi diritti e doveri relativi alle condizioni di esecuzione della detenzione devono essergli comunicati in modo adeguato.

1. Una volta determinata la sua assegnazione territoriale, collocato in trattenimento o in detenzione, lo straniero ha il diritto di essere assistito o rappresentato da un avvocato, o da un altro rappresentante professionalmente qualificato, con il quale deve poter prendere contatto, conferire e corrispondere liberamente e senza testimoni. (13)

2. Nel caso in cui lo straniero non disponga di un avvocato o di un rappresentante, un avvocato è messo d’ufficio a sua disposizione per le procedure previste dagli articoli 9 e 10.

3. La possibilità di ottenere l'assistenza legale ai sensi dell'articolo 10 della legge sulla procedura amministrativa, del 12 settembre 1985, resta riservata. (18)

1. Il Tribunale amministrativo di primo grado è adito dal commissario di polizia (25) con una richiesta scritta e sommariamente motivata per una perquisizione, presso il domicilio, di uno straniero o dei suoi beni, o per la perquisizione di un appartamento o di altri locali.

2. Si pronuncia senza indugio.

1. I divieti di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata possono essere oggetto di opposizione presso il Tribunale amministrativo di prima istanza (20), entro un termine di 10 giorni dalla loro notifica, per il controllo della loro legalità e adeguatezza. L'opposizione non ha effetto sospensivo. Le richieste di controllo della legalità della messa in trattenimento devono essere presentate entro un termine di 10 giorni dalla notifica della decisione. (13)

2. Se intende chiedere la proroga del divieto di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata, l'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24) deve presentare al Tribunale amministrativo di prima istanza (20) una richiesta scritta e motivata, al più tardi 96 ore prima della scadenza dei 6 mesi di divieto.

3. Gli ordini di messa o di mantenimento in detenzione del commissario di polizia (25) sono trasmessi senza indugio al Tribunale amministrativo di prima istanza (20) per il controllo della legalità e dell’adeguatezza della detenzione.

4. Se intende chiedere la proroga della detenzione in vista del rimpatrio o dell’espulsione, per insubordinazione o per mancata collaborazione all’ottenimento dei documenti di viaggio, l’ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni deve presentare al Tribunale amministrativo di prima istanza una richiesta scritta e motivata, al più tardi 8 giorni lavorativi prima della scadenza della detenzione. (23)

5. Le richieste di revoca della detenzione e di revoca del divieto di lasciare un territorio assegnato o di penetrare in una regione determinata devono essere indirizzate per iscritto al Tribunale amministrativo di prima istanza (20).

1. Il Tribunale amministrativo di primo grado (20) esamina la legittimità e l'adeguatezza dell'assegnazione territoriale

a) entro e non oltre 96 ore dalla sua adozione in caso di divieto di lasciare un territorio assegnato; (13)

b) entro e non oltre 20 giorni dalla sua adozione in caso di divieto di entrare in una regione determinata, previo convocazione dello straniero. Tale convocazione è tradotta in una lingua che egli comprende ed è accompagnata da un biglietto di viaggio.

Il Tribunale amministrativo di primo grado (20) può confermare, riformare o annullare la decisione del commissario di polizia (25).

2. Delibera entro e non oltre 96 ore dalla sua adozione sulle richieste di proroga del divieto di lasciare un territorio assegnato o di entrare in una regione determinata presentate dall’ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24), sulle richieste di revoca del divieto presentate dallo straniero e sulle richieste di controllo, a posteriori, della legittimità della detenzione. (13)

3. Ha a disposizione non oltre 96 ore dopo il fermo per esaminare la legittimità e l'adeguatezza della detenzione. Può confermare, riformare o annullare la decisione del commissario di polizia (25); se del caso, ordina la liberazione dello straniero. (13)

4. Delibera entro 8 giorni lavorativi dalla sua adozione sulle richieste di proroga della detenzione dell'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni o sulle richieste di revoca della detenzione avanzate dallo straniero. Se del caso, ordina la liberazione dello straniero. (23)

5. Delibera al termine di una procedura orale.

6. Notifica la sua decisione motivata allo straniero, al suo legale rappresentante e alle autorità competenti.

1. Le decisioni che il dipartimento o l'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24) prendono in materia di polizia degli stranieri possono essere oggetto di ricorso presso il Tribunale amministrativo di prima istanza (19).

2. Le decisioni dell'ufficio cantonale dell'ispezione e delle relazioni di lavoro in materia di mercato del lavoro possono essere oggetto di ricorso presso il Tribunale amministrativo di prima istanza per un controllo di legalità della decisione impugnata. Il Consiglio di Stato riceve una copia del ricorso e, se del caso, può invitare l'autorità di prima istanza a riconsiderare la decisione intrapresa. (27)

3. Le vie di ricorso delle altre decisioni dell'ufficio cantonale dell'ispezione e delle relazioni di lavoro sono regolate dalla legge sull'ispezione e le relazioni di lavoro, del 12 marzo 2004. (27)

1. La ritenzione e la detenzione sono eseguite in un istituto chiuso, all'interno del quale è garantita la libertà di circolazione nei limiti imposti dalla gestione di una struttura comunitaria. (13)

2. Le condizioni di esecuzione della detenzione sono regolate dal terzo capitolo del Concordato sull'esecuzione della detenzione amministrativa nei confronti degli stranieri, del 4 luglio 1996.

Quando uno straniero viene rilasciato, l'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24) gli rilascia un'attestazione di soggiorno provvisorio e adotta, se necessario, le misure necessarie per regolare le sue condizioni di soggiorno fino all'esecuzione del suo rinvio o della sua espulsione.

1. Lo straniero può essere rimpatriato o espulso alle condizioni previste all'articolo 69, comma 1, della legge federale.

2. Se ha la possibilità di recarsi legalmente in diversi Stati, può essere rimpatriato o espulso nel paese di sua scelta (art. 69, comma 2, della legge federale).

3. Fatte salve le misure di allontanamento senza decisione formale (art. 64, comma 1, e art. 65, comma 1, della legge federale) o di competenza diretta delle autorità federali (art. 65, commi 2 e 3, e 68 della legge federale), il rimpatrio è ordinato dall'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24) (art. 66, comma 1, della legge federale). Su richiesta immediata, l'ufficio cantonale della popolazione e delle migrazioni (24) emette una decisione formale di rimpatrio (art. 64, comma 2, della legge federale).

4. La polizia è l'autorità competente per procedere all'esecuzione del rimpatrio o dell'espulsione.

1. Il dipartimento emette le sanzioni penali previste dall’articolo 120, comma 1, lettere a, c ed e, della legge federale. Può delegare questa competenza a uno dei suoi servizi.

2. L’ufficio cantonale dell'ispezione e delle relazioni di lavoro emette le sanzioni penali previste dall’articolo 120, comma 1, lettere b e d, della legge federale.

1. Al fine di garantire l'esecuzione di una procedura di trasferimento o espulsione, lo straniero può essere trattenuto durante la preparazione della decisione sul suo diritto di soggiorno, alle condizioni previste dall'articolo 75 della legge federale. Lo straniero può essere trattenuto alle condizioni dell'articolo 73 della legge federale per garantire la sua collaborazione o per consentire il suo interrogatorio. (13)

2. Se è stata notificata una decisione di trasferimento o espulsione di prima istanza, lo straniero può essere messo o mantenuto in detenzione ai fini della sua esecuzione, alle condizioni previste dagli articoli 76, 77 o 78 della legge federale. In caso di mantenimento in detenzione, deve essere presa una nuova decisione. (13)

3. Lo straniero può anche essere obbligato a non lasciare il territorio a lui assegnato o a non penetrare in una regione determinata, alle condizioni previste all'articolo 74 della legge federale. Questo è particolarmente il caso a seguito di una condanna per furto, brigantaggio, lesioni corporee intenzionali, danneggiamento della proprietà o per una violazione della legge federale sugli stupefacenti. (21)

4. In linea di principio, le famiglie con minori non sono detenute e beneficiano del regime previsto al comma 3.

5. Le misure di detenzione non sono applicabili ai minori. Quando i loro genitori devono essere messi in detenzione, i minori rimangono liberi nei loro movimenti.

1. Il dipartimento infligge le sanzioni previste all’articolo 121 della legge federale. Può delegare questa competenza a uno dei suoi servizi.

2. L'ufficio cantonale dell'ispezione e delle relazioni di lavoro infligge le sanzioni previste all’articolo 122, commi 1 e 2, della legge federale.

Il Consiglio di Stato è incaricato di emanare i regolamenti necessari sia per l'esecuzione della legge federale e delle sue ordinanze esecutive sia per quella della presente legge.

Il Consiglio di Stato è autorizzato ad aderire, in nome della Repubblica e del Cantone di Ginevra, al Concordato sull'esecuzione della detenzione amministrativa nei confronti degli stranieri, del 4 luglio 1996, approvato dal Consiglio federale il 10 settembre 1996.

Il dipartimento (17) è incaricato delle relazioni con i cantoni concordatari.

La legge di applicazione nel Cantone di Ginevra della legge federale sul soggiorno e sull'insediamento degli stranieri, del 21 febbraio 1934, è abrogata.

Il Consiglio di Stato stabilisce la data di entrata in vigore della presente legge.

1. I ricorsi pendenti al momento dell'entrata in vigore delle modifiche del 29 novembre 2002 sono soggetti alle disposizioni della presente legge, nella sua versione del 5 ottobre 2001.

Modifica del 25 aprile 2008

2. I ricorsi pendenti al momento dell'entrata in vigore delle modifiche del 25 aprile 2008 sono soggetti alle disposizioni della legge nella sua nuova versione e trattati conformemente all'articolo 126 della legge federale. (13)