Legge sulla procedura amministrativa (LPA) - Assistenza legale (LPA)

1. Gli avvocati sono tenuti, quando richiesto, a rappresentare in un procedimento contenzioso dinanzi a un tribunale amministrativo una parte i cui redditi o patrimonio non sono sufficienti a coprire le spese di un procedimento. (22)

2. Il presidente del Tribunale civile concede l’assistenza legale su richiesta a qualsiasi persona fisica il cui patrimonio o redditi non siano sufficienti a coprire le spese di un procedimento amministrativo o per assicurarsi l’aiuto e i consigli di un avvocato o di un praticante legale quando questi siano necessari. L’assistenza legale può essere rifiutata se le pretese o i mezzi sono manifestamente infondati. (19)

3. In caso di rifiuto o revoca dell’assistenza legale, la persona che l’ha richiesta può ricorrere per iscritto entro 30 giorni dalla notifica della decisione al presidente della Corte di giustizia. Di norma, il ricorrente viene ascoltato. (19)

4. Le disposizioni regolamentari emanate dal Consiglio di Stato in materia di assistenza legale si applicano per il resto. (22)

1. Chiunque abbia un interesse degno di protezione può esigere che l'autorità competente per atti basati sul diritto federale, cantonale o comunale e relativi a diritti o obblighi

a) si astenga da atti illeciti, cessi di compierli, o li revochi;

b) elimini le conseguenze di atti illeciti;

c) constati il carattere illecito di tali atti.

2. L'autorità decide mediante decisione.

3. Quando non è designata, l'autorità competente è quella da cui dipende direttamente l'intervento statale in questione.

Sono considerate autorità amministrative ai sensi dell'articolo 1

a) il Consiglio di Stato;

b) la cancelleria di Stato;

c) i dipartimenti;

d) i servizi dell'amministrazione cantonale;

e) le istituzioni, corporazioni e enti di diritto pubblico; (29)

f) le autorità comunali, i servizi e le istituzioni da esse dipendenti;

g) le persone, istituzioni e organismi investiti del potere decisionale dal diritto federale o cantonale.

1. Sono reputati giurisdizioni amministrative ai sensi della presente legge

a) il Tribunale amministrativo di prima istanza; (19)

b) la camera costituzionale della Corte di giustizia; (26)

c) la camera amministrativa della Corte di giustizia; (26)

d) la camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia; (26)

e) il Consiglio di Stato quando il diritto federale o cantonale lo designa come autorità di ricorso; (26)

f) le altre autorità che il diritto federale o cantonale incarica del contenzioso amministrativo designandole come autorità di ricorso. (26)

2. I tribunali civili e penali incaricati di decidere controversie di diritto amministrativo non sono reputati giurisdizioni amministrative.

Sono qualificati come parte le persone i cui diritti o obblighi potrebbero essere influenzati dalla decisione da prendere, così come le altre persone, organizzazioni o autorità che dispongono di un mezzo di impugnazione contro tale decisione.

1. Ha capacità di agire in giudizio ogni parte che, secondo le disposizioni del diritto pubblico o del diritto privato, può agire personalmente o tramite un mandatario di sua scelta.

2. La parte che non possiede la capacità di agire in giudizio agisce per mezzo del suo rappresentante legale.

1. Le parti, a meno che non debbano agire personalmente o che l’urgenza non lo permetta, possono farsi rappresentare da un coniuge, un partner registrato, un ascendente o un discendente maggiore, rispettivamente da un avvocato o da un altro procuratore professionalmente qualificato per la causa di cui si tratta. (14)

2. Su richiesta, il rappresentante deve giustificare i suoi poteri mediante una procura scritta.

3. Le collettività, istituzioni e altre persone di diritto pubblico possono inoltre farsi rappresentare dai membri delle loro autorità o organi nonché dai membri del loro personale. (29)

4. Le parti possono altresì farsi assistere in tutte le fasi della procedura da non più di 3 persone.

1. La presente legge contiene le norme generali di procedura applicabili al processo decisionale da parte delle autorità.

2. Sono considerate autorità ai sensi della presente legge le autorità amministrative così come le giurisdizioni amministrative.

Ogni persona può portare a conoscenza delle autorità fatti che potrebbero comportare l'apertura di un procedimento amministrativo. Tuttavia, l'autorità non dà seguito alle denunce anonime.

1. La competenza delle autorità è determinata dalla legge e non può essere creata tramite accordo tra le parti.

2. L'autorità esamina d'ufficio la sua competenza.

3. Se dichiara la propria incompetenza, l'autorità trasmette d'ufficio la causa all'autorità competente e ne avvisa le parti.

1. In assenza di disposizioni legali che attribuiscono loro specificamente la competenza di pronunciarsi, i servizi dei dipartimenti agiscono su delega e prendono le loro decisioni in qualità di organi in nome e per conto del dipartimento a cui sono collegati.

2. Lo stesso vale per le decisioni provenienti dai servizi della cancelleria di Stato e quelle delle istituzioni, degli enti e delle corporazioni pubbliche. Nei casi dei comuni, le decisioni prese dai servizi dell'amministrazione comunale sono assimilate a decisioni del consiglio amministrativo. (33)

3. L'autorità amministrativa gerarchicamente superiore non può evocare un'affare trattata da un'autorità subordinata se ciò ha l'effetto di privare le parti della possibilità di ricorrere a una giurisdizione amministrativa.

Le regole di procedura contenute nella presente legge non sono applicabili

a) agli atti di portata puramente interna all'amministrazione;

b) alle procedure penali amministrative nella misura in cui queste siano oggetto di disposizioni speciali contenute in altre leggi cantonali, così come agli atti di polizia giudiziaria;

c) alle decisioni amministrative la cui natura esige che esse siano decise sul momento e diventino immediatamente esecutive;

d) in materia di funzione pubblica, alle procedure relative alla creazione iniziale dei rapporti di servizio, alle promozioni;

e) alle procedure nelle prove di esami scolastici o professionali;

f) alle procedure non contenziose relative alla concessione di sovvenzioni a cui la legislazione non conferisce alcun diritto.

Quando diverse legislazioni che hanno tra loro un legame materiale stretto sono applicabili a un progetto, le procedure devono essere coordinate.

1. L'autorità che si ritiene competente lo constata con una decisione se una parte contesta la sua competenza.

2. L'autorità che si ritiene incompetente adotta una decisione di irricevibilità se una parte sostiene che essa sia competente.

3. L'autorità che ritiene dubbia la propria competenza avvia senza ritardo uno scambio di opinioni con l'autorità che considera competente.

4. I conflitti di competenza tra autorità amministrative sono risolti dall'autorità gerarchica o di vigilanza comune, eventualmente dal Consiglio di Stato che decide in via definitiva e trasmette il fascicolo all'autorità dichiarata competente.

1. Quando l'esito di un procedimento amministrativo dipende dalla soluzione di una questione di natura civile, penale o amministrativa che rientra nella competenza di un'altra autorità e che è oggetto di un procedimento pendente dinanzi a detta autorità, la sospensione del procedimento amministrativo può, se del caso, essere pronunciata fino alla definitiva risoluzione di tali questioni.

2. Le autorità amministrative e le giurisdizioni amministrative investite di una questione pregiudiziale sono tuttavia vincolate dalle decisioni dell'organo competente che l'hanno risolta con forza di cosa giudicata.

1. I membri delle autorità amministrative chiamati a prendere o preparare una decisione devono astenersi

a) se hanno un interesse personale nella questione;

b) se sono parenti o affini di una parte in linea diretta o fino al terzo grado compreso in linea collaterale, o se sono uniti da matrimonio, fidanzamento, da unione registrata, o conducono di fatto una vita di coppia;

c) se rappresentano una parte o hanno agito per una parte nella stessa questione;

d) se esistono circostanze tali da far sospettare la loro imparzialità.

2. I membri del Consiglio di Stato o di un esecutivo comunale non devono astenersi in questioni non contenziose riguardanti persone giuridiche, organi o autorità all'amministrazione delle quali appartengono in qualità ufficiale.

3. L'istanza di ricusazione deve essere presentata senza indugio all'autorità.

4. La decisione sulla ricusazione di un membro di un'autorità collegiale è presa da tale autorità, in assenza di detto membro.

Sono riservate le disposizioni di procedura del diritto federale. Sono altresì riservate le disposizioni speciali di procedura istituite da altre leggi cantonali.

1. I giudici, i membri delle giurisdizioni e i membri del personale delle giurisdizioni si ricusano

a) se hanno un interesse personale nella causa;

b) se hanno agito nella stessa causa con un altro ruolo, in particolare come membro di un'autorità, come consulente legale di una parte, come esperto, come testimone o come mediatore;

c) se sono coniugi, ex-coniugi, partner registrati o ex-partner registrati di una parte, del suo rappresentante o di una persona che ha agito nella stessa causa come membro dell'autorità precedente o conducono di fatto una vita di coppia con una di queste persone;

d) se sono parenti o affini in linea diretta o fino al terzo grado in linea collaterale di una parte;

e) se sono parenti o affini in linea diretta o fino al secondo grado in linea collaterale di un rappresentante di una parte o di una persona che ha agito nella stessa causa come membro dell'autorità precedente;

f) se potrebbero essere prevenuti in qualsiasi altro modo, in particolare a causa di un rapporto di amicizia o inimicizia con una parte o il suo rappresentante.

2. Non costituisce da sola motivo di ricusazione, in particolare, la partecipazione a una conciliazione o all'emissione di misure provvisionali.

3. I giudici, i membri delle giurisdizioni e i membri del personale delle giurisdizioni che si trovano in un caso di ricusazione sono tenuti a informarne senza indugio il presidente della loro giurisdizione.

4. La richiesta di ricusazione deve essere presentata senza indugio e per iscritto alla giurisdizione competente.

5. La decisione sulla ricusazione di un giudice, di un membro di una giurisdizione o di un membro del personale di una giurisdizione è presa da una delegazione di 3 giudici, tra cui il presidente o il vice-presidente e 2 giudici titolari; si applica l'articolo 30 della legge sull'organizzazione giudiziaria, del 26 settembre 2010. Se la richiesta di ricusazione riguarda un giudice titolare, un membro di una giurisdizione o un membro del personale di una giurisdizione, quest'ultimo non può partecipare alla decisione. (22)

1. Sono considerate decisioni ai sensi dell'articolo 1, le misure individuali e concrete adottate dall'autorità nei casi specifici fondate sul diritto pubblico federale, cantonale, comunale e aventi per oggetto

a) creare, modificare o annullare diritti o obblighi;

b) constatare l'esistenza, l'inesistenza o l'estensione di diritti, obblighi o fatti;

c) respingere o dichiarare irricevibili domande volte a creare, modificare, annullare o constatare diritti o obblighi.

2. Sono inoltre considerate decisioni le decisioni incidentali, le decisioni su reclamo o ricorso, le decisioni prese in materia di revisione e di interpretazione.

3. Quando un'autorità respinge o invoca pretese da far valere per via giudiziale, la sua dichiarazione non è considerata una decisione.

4. Quando un'autorità messa in mora rifiuta senza diritto di pronunciarsi o tarda a pronunciarsi, il suo silenzio è assimilato a una decisione.

1. Le operazioni alle quali ha partecipato una persona tenuta a ricusarsi sono annullate se una parte le richiede al più tardi entro 5 giorni dopo aver avuto conoscenza del motivo di ricusazione.

2. Le misure probatorie non rinnovabili possono essere prese in considerazione dall’autorità decisionale.

3. Se un motivo di ricusazione viene scoperto solo dopo la chiusura del procedimento, sono applicabili le disposizioni sulla revisione.

1. Un termine fissato dalla legge non può essere prorogato. Restano salvi i casi di forza maggiore.

2. Il termine assegnato dall'autorità può essere prorogato per motivi validi se la parte ne fa richiesta prima della sua scadenza.

3. La restituzione per inosservanza di un termine assegnato dall'autorità può essere concessa se il richiedente o il suo rappresentante è stato impedito ad agire nel termine fissato senza sua colpa. La richiesta motivata deve essere presentata entro 10 giorni da quello in cui l'impedimento è cessato.

1. I termini cominciano a decorrere il giorno successivo alla loro comunicazione o all'evento che li determina.

2. Il termine fissato a settimane, mesi o anni scade nel giorno che corrisponde per nome o data a quello dal quale decorre; se non c'è un giorno corrispondente nell'ultimo mese, il termine scade l'ultimo giorno di detto mese.

3. Quando l'ultimo giorno del termine cade di sabato, domenica o in un giorno festivo legalmente riconosciuto, il termine scade il primo giorno utile.

4. Gli scritti devono pervenire all'autorità o essere consegnati al suo indirizzo presso un ufficio postale svizzero o una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più tardi l'ultimo giorno del termine prima di mezzanotte.

5. I termini si considerano rispettati quando una parte si rivolge erroneamente ma in tempo utile a un'autorità incompetente.

6. Quando un atto notificato per posta normale viene ricevuto di sabato, domenica o in un giorno festivo previsto dalla legge federale o dal diritto cantonale, la comunicazione dell'atto si considera avvenuta il primo giorno lavorativo successivo. (34)

La procedura amministrativa è in linea di principio scritta, tuttavia, se il regolamento e la natura della questione lo richiedono, l'autorità può procedere oralmente.

1. La comunicazione elettronica tra le parti, i terzi e le autorità è ammessa.

2. Essa rispetta i seguenti principi

a) la sicurezza delle comunicazioni;

b) il coordinamento con le norme emanate dalla Confederazione;

c) la protezione della buona fede.

3. L'autorità non può imporre la comunicazione elettronica alle parti o ai terzi. Una parte può rinunciare in qualsiasi momento alla comunicazione elettronica.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce, per via regolamentare

a) il formato della comunicazione elettronica, che può essere soggetto a requisiti differenti secondo i settori;

b) le modalità per ottenere il consenso delle parti o dei terzi per adottare la comunicazione elettronica.

5. Quando le parti e l'autorità utilizzano la comunicazione elettronica, non si applicano le esigenze della forma scritta e della firma autografa previste dal diritto cantonale.

6. La comunicazione elettronica non si applica alla procedura di ricorso (articoli 57 a 89), né alla procedura davanti alla camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia (articoli 89A a 89I).

L'autorità stabilisce i fatti d'ufficio. Non è limitata dalle allegazioni e dalle offerte di prove delle parti.

1. L'autorità raccoglie le informazioni e conduce le indagini necessarie per basare la sua decisione. Essa valuta i mezzi di prova delle parti.

2. Se necessario, essa ricorre ai seguenti mezzi di prova

a) documenti;

b) interrogatori e informazioni delle parti;

c) testimonianze e informazioni di terzi;

d) esame da parte dell'autorità;

e) perizia.

3. Le misure probatorie effettuate nel corso di una procedura contenziosa sono oggetto di verbali firmati dalla persona incaricata dell'istruttoria, eventualmente dal cancelliere e, dopo la lettura delle loro dichiarazioni, da tutte le persone delle cui dichiarazioni si è preso atto. Restano ferme le disposizioni speciali della presente legge relative alle testimonianze.

**Articolo 28 - Obbligo di segretezza nell'ambito delle procedure**

Le autorità menzionate all'articolo 28 della presente legge possono obbligare tutti i partecipanti alla procedura, così come il consulente legale, il mandatario professionalmente qualificato o la persona di fiducia, a mantenere la riservatezza sulle informazioni alle quali hanno avuto accesso nell'ambito della procedura, quando ciò è richiesto per l'accertamento della verità o per tutelare un altro interesse pubblico o privato preponderante. Esse lo fanno sotto la minaccia della pena prevista dall'articolo 292 del codice penale svizzero, del 21 dicembre 1937. Questo obbligo deve, in linea di principio, essere limitato nel tempo.

1. L'autorità può d'ufficio o su richiesta ordinare misure provvisorie esigendo, se necessario, garanzie.

2. Tali misure sono ordinate dal presidente se si tratta di un'autorità collegiale o di una giurisdizione amministrativa.

Le parti sono tenute a collaborare all'accertamento dei fatti nelle procedure che esse stesse introducono, in quelle in cui prendono conclusioni indipendenti, così come negli altri casi previsti dalla legge.

Le parti il cui interrogatorio è stato ordinato compaiono personalmente; le persone giuridiche designano per essere interrogate una persona fisica avente la qualità di organo e che ha conoscenza diretta dei fatti della causa.

1. L'autorità può invitare le parti a fornire informazioni, in particolare producendo i documenti in loro possesso o esprimendosi sui fatti accertati o allegati, e può fissare loro un termine a tal fine.

2. L'autorità valuta liberamente l'atteggiamento di una parte che rifiuta di produrre un documento o di indicarne l'ubicazione. Può così, ove opportuno, dichiarare irricevibili le conclusioni delle parti che rifiutano di produrre i documenti e altre informazioni indispensabili affinché l'autorità possa prendere la sua decisione.

1. Le autorità amministrative possono richiedere ad altre amministrazioni i documenti e le informazioni necessarie per l'accertamento dei fatti. Lo stesso vale per le giurisdizioni amministrative, che possono richiedere l'assistenza delle autorità amministrative.

2. Fatte salve le situazioni in cui vi è pericolo in mora, quando una giurisdizione amministrativa intende richiedere, conformemente al comma 1, documenti o informazioni a un'altra autorità, ne informa preventivamente le parti. (16)

3. La comunicazione di dati personali nel contesto dell'assistenza amministrativa è concessa quando sono soddisfatte le condizioni stabilite dall'articolo 39 della legge sull'informazione al pubblico, l'accesso ai documenti e la protezione dei dati personali, del 5 ottobre 2001. (16)

4. Quando l'assistenza richiesta non riguarda dati personali, l'autorità richiesta è tenuta a prestare assistenza, salvo nel caso in cui

a) i documenti e le informazioni richiesti devono rimanere segreti in virtù della legge;

b) un interesse pubblico o privato preponderante ne viene leso o rischia seriamente di esserlo. (16)

5. Le norme dell'articolo 45 riguardanti la protezione delle parti in materia di rifiuto di consultazione del dossier sono riservate quando il rifiuto di assistenza proviene dall'autorità parte del procedimento e riguarda documenti o informazioni che servono come base alla decisione in causa. (16)

6. Ogni rifiuto deve essere motivato e deve riguardare solo le informazioni e i documenti che devono rimanere segreti. (16)

1. I membri delle autorità amministrative così come i funzionari pubblici sono tenuti a testimoniare davanti ai tribunali amministrativi quando ne sono richiesti.

2. Tuttavia, l'autorità competente da cui dipendono può liberarli da tale obbligo e rifiutare di scioglierli dal segreto d'ufficio nei casi in cui, ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 4 (24), abbia diritto a rifiutare la propria assistenza.

1. L'autorità può raccogliere informazioni scritte da persone non parti al procedimento, nonché richiedere la produzione dei documenti in loro possesso.

2. Essa decide liberamente se tali informazioni hanno valore di prova o se devono essere confermate mediante testimonianza.

3. I terzi sono esonerati dai loro obblighi quando i documenti e le informazioni richiesti si riferiscono a fatti sui quali possono rifiutarsi di testimoniare.

1. Quando i fatti non possono essere chiariti altrimenti, le seguenti autorità possono, se necessario, procedere all'audizione dei testimoni

a) il Consiglio di Stato, i capi dei dipartimenti e il cancelliere;

b) le autorità amministrative incaricate di condurre procedimenti disciplinari;

c) le giurisdizioni amministrative.

2. L'autorità convoca i testimoni per iscritto. (6)

3. La convocazione menziona il diritto del testimone a essere indennizzato, le conseguenze dell'assenza nonché, se del caso, i diritti menzionati all'articolo 28A della presente legge. (30)

1. Le persone che affermano di aver subito violazioni della loro integrità fisica, psichica o sessuale e sono chiamate a testimoniare o fornire informazioni possono essere accompagnate da una persona di fiducia e assistite da un avvocato di loro scelta.

2. La persona di fiducia non può essere una persona che è intervenuta o potrebbe essere chiamata ad intervenire nell'ambito della procedura amministrativa in questione.

3. Le persone ai sensi del comma 1 hanno inoltre il diritto

a) di rifiutare di rispondere a domande che riguardano la loro sfera intima;

b) di essere ascoltate in assenza delle parti, secondo le condizioni fissate dall'articolo 42 della presente legge;

c) di essere informate, su richiesta, che la denuncia è trattata e, al termine della procedura, del suo esito, escludendo il diritto di accesso al dossier, salvo disposizioni contrarie.

4. Se la persona esercita il suo diritto all'informazione ai sensi della lettera c del comma 3, l'autorità può obbligarla a mantenere il segreto sotto la comminazione della pena prevista all'articolo 292 del codice penale svizzero, del 21 dicembre 1937. Tale obbligo deve, in linea di principio, essere limitato nel tempo.

1. Il testimone citato che, senza giustificare la sua assenza, non si presenta all'udienza a cui è stato convocato, può essere condannato a una multa non superiore a 1.000 franchi.

2. Se citato nuovamente e risulta ancora assente, è condannato a una multa non superiore a 3.000 franchi, nonché in procedura contenziosa alle spese e ai costi causati dalle sue assenze e, se del caso, a risarcimento danni verso le parti.

3. L'autorità da cui emana la citazione può inoltre ordinare che il testimone sia condotto con la forza pubblica.

4. Se il testimone comparente rifiuta senza giustificato motivo di testimoniare, è condannato a una multa non superiore a 3.000 franchi, nonché in procedura contenziosa alle spese e ai costi e, se del caso, a risarcimento danni verso le parti.

1. Il testimone condannato può fare opposizione all'udienza in cui viene ascoltato.

2. Se l'indagine è terminata, può ancora farlo presso l'autorità che ha pronunciato la sanzione entro 30 giorni dalla notifica della decisione di condanna.

3. In base al valore della sua giustificazione, il testimone opponente può essere esonerato in tutto o in parte dalle condanne pronunciate contro di lui.

Non possono essere ascoltati se non a titolo di informazione

a) i genitori in linea diretta ascendente e discendente;

b) i fratelli e le sorelle;

c) gli zii e le zie;

d) i nipoti;

e) gli affini entro lo stesso grado;

f) il coniuge e l'ex coniuge;

g) il partner registrato e l'ex partner registrato; (14)

h) i bambini di età inferiore ai 16 anni; (14)

i) i membri degli organi delle persone giuridiche nelle cause in cui la persona giuridica è parte. (14)

1. Le persone vincolate al segreto d'ufficio non possono essere sentite, a nessun titolo, se non sono sciolte dal loro segreto d'ufficio dall'autorità superiore competente o, in assenza di un'autorità designata a tale scopo dalla legge, dall'autorità da cui dipendono o alla quale appartengono. Se lo sono, sono tenute a testimoniare, a meno che non possano o non debbano astenersi dal farlo in virtù di un altro segreto protetto dalla legge.

2. Le persone soggette al segreto professionale istituito dall'articolo 321 del codice penale svizzero, del 21 dicembre 1937, o dispensate dal testimoniare in virtù di altre disposizioni del diritto federale non sono tenute a deporre. Possono testimoniare se vengono debitamente sciolte dal loro segreto. Sono obbligate a testimoniare sui fatti constatati da un atto autentico al quale hanno partecipato o al quale hanno preso parte come notaio o testimone strumentale se l'esattezza di questi fatti viene contestata.

Dopo aver invitato il testimone a dichiarare

a) il suo nome, cognome, data di nascita, professione e domicilio;

b) se è parente o affine di una delle parti, e in quale grado;

c) se è datore di lavoro o dipendente di una delle parti;

d) se è creditore o debitore di una delle parti;

e) se ci sono altri rapporti con una di queste,

la persona incaricata di procedere all’audizione esorta il testimone a dire tutta la verità e nient'altro che la verità e, se del caso, lo avverte delle sanzioni previste dall'articolo 307 del codice penale svizzero del 21 dicembre 1937, che si applicano alla falsa testimonianza.

1. I testimoni sono ascoltati separatamente.

2. I testimoni possono poi essere messi a confronto.

3. Dopo ogni deposizione, si invita il testimone a firmare il verbale.

Il testimone può ottenere il rimborso delle spese di viaggio nonché un'indennità equa che tenga conto dello stato o della professione del testimone, della distanza dal suo domicilio e del tempo durato dall'indagine.

Al fine di constatare un fatto personalmente, l’autorità può ordinare

a) la comparizione di una persona;

b) l’apporto di una cosa;

c) il sopralluogo sul posto.

1. Quando è disposta una perizia, l'autorità nomina uno o più periti.

2. Essa determina, ove opportuno, a chi compete l'anticipo delle spese e fissa l'importo di tale anticipo.

1. Un termine è concesso alle parti per proporre, se del caso, la ricusazione degli esperti nominati.

2. Si applicano le cause di ricusazione previste all'articolo 15, comma 2.

1. L'esperto che dimostra negligenza nell'esecuzione del suo incarico, che ritarda senza giustificati motivi nell'adempiervi, può essere sollevato dal suo mandato e condannato a una multa massima di 10.000 franchi, senza pregiudizio per gli eventuali danni che possono essere dovuti alle parti.

2. Può inoltre essere privato in tutto o in parte degli onorari cui potrebbe avere diritto.

Le parti hanno il diritto di essere ascoltate dall'autorità competente prima che venga presa una decisione. Esse non possono pretendere un'audizione verbale salvo disposizioni legali contrarie.

1. Le parti hanno il diritto di partecipare all'audizione dei testimoni, alla comparizione delle persone ordinate dall'autorità nonché agli esami ai quali quest'ultima procede.

2. Durante l'audizione dei testimoni, le parti presenti non possono né interrompere i testimoni, né interrogarli direttamente. Possono proporre domande la cui ammissione è decisa dall'autorità incaricata dell'audizione.

3. Ogni parte può richiedere che il rifiuto di porre una domanda venga iscritto a verbale.

4. Le parti hanno altresì la possibilità di esprimersi sul testo delle domande da porre e di proporre modifiche alla missione in caso di perizia destinata a stabilire fatti contestati. Parimenti, hanno il diritto, fatta salva la normativa dell'articolo 45, di prendere conoscenza delle informazioni scritte o dei documenti che l'autorità raccoglie da terzi o da altre autorità quando questi sono destinati a stabilire fatti contestati e servono da fondamento alla decisione amministrativa.

5. Quando lo richiede un interesse pubblico o privato preponderante, i testimoni possono essere ascoltati in assenza delle parti e l'accesso ai verbali delle audizioni può essere loro negato. Quando la natura della questione lo richiede, la comparizione delle persone e l'esame al quale procede l'autorità e anche la perizia possono essere condotti in assenza delle parti.

6. Tuttavia, nelle circostanze contemplate al comma 5, il contenuto essenziale dell'amministrazione delle prove deve essere portato a conoscenza delle parti affinché possano esprimersi e proporre controdeduzioni prima che la decisione venga presa. In caso contrario, si applicano le disposizioni dell'articolo 45, commi 3 e 4.

L'autorità non è tenuta ad ascoltare le parti prima di prendere

a) una decisione con la quale accoglie interamente le loro conclusioni concordanti;

b) un provvedimento di esecuzione;

c) una decisione incidentale che non può essere impugnata separatamente;

d) altre decisioni quando c'è pericolo nell'attesa.

1. Le parti e i loro mandatari sono gli unici autorizzati a consultare presso la sede dell'autorità i documenti del fascicolo destinati a costituire la base della decisione. Il diritto di accedere ai propri dati personali che i terzi possono dedurre dalla legge sull'informazione del pubblico, l'accesso ai documenti e la protezione dei dati personali, del 5 ottobre 2001, è riservato. (16)

2. Una volta presentato un ricorso, le parti sono ammesse in qualsiasi momento a consultare il fascicolo sottoposto alla giurisdizione adita.

3. (16)

4. L'autorità rilascia copie dei documenti dietro pagamento di un emolumento; può anche riscuotere un emolumento per la consultazione dei documenti di un affare liquidato.

1. L'autorità può vietare la consultazione del fascicolo se l'interesse pubblico o interessi privati preponderanti lo richiedono.

2. Il rifiuto di autorizzare la consultazione dei documenti può estendersi solo a quelli che è necessario mantenere segreti e non può riguardare le memorie proprie delle parti, i documenti che esse hanno prodotto come mezzi di prova, le decisioni che sono state loro notificate e i verbali relativi alle dichiarazioni che esse hanno reso.

3. Un documento la cui consultazione è rifiutata a una parte può essere utilizzato a suo svantaggio solo se l'autorità le ha comunicato per iscritto il contenuto essenziale relativo all'affare e le ha inoltre dato l'opportunità di esprimersi e di proporre controprove.

4. La decisione con cui è rifiutata la consultazione di un documento può essere oggetto di un ricorso immediato.

1. Le decisioni devono essere designate come tali, motivate e firmate, e indicare le vie e i termini di ricorso. In caso di comunicazione elettronica ai sensi dell'articolo 18A, non è richiesta una firma autografa. (18)

2. Le decisioni sono notificate alle parti, se del caso al loro domicilio eletto presso il loro mandatario, per iscritto. Possono essere notificate per via elettronica alle parti che abbiano espressamente accettato questa forma di comunicazione. Il Consiglio di Stato disciplina le modalità della notifica elettronica mediante regolamenti. (18)

3. Se la natura della questione lo richiede, la decisione è comunicata verbalmente e confermata per iscritto se una parte lo richiede entro 5 giorni. Il termine per il ricorso decorre solo a partire da questa conferma.

4. Quando l'indirizzo del destinatario è sconosciuto, la notifica avviene tramite pubblicazione; lo stesso vale quando la questione riguarda un gran numero di parti.

5. Se l'autorità lo ritiene necessario, può ordinare la pubblicazione totale o parziale della decisione in altri casi.

Una notifica irregolare non può comportare alcun pregiudizio per le parti.

1. Le richieste di riesame delle decisioni prese dalle autorità amministrative sono ricevibili quando

a) esiste un motivo di revisione ai sensi dell'articolo 80, lettere a e b;

b) le circostanze si sono modificate in misura considerevole dalla prima decisione.

2. Le richieste non comportano né l'interruzione dei termini né hanno effetto sospensivo.

1. L'autorità competente può d'ufficio o su richiesta constatare con una decisione l'esistenza, l'inesistenza o la portata di diritti o obblighi basati sul diritto pubblico.

2. Essa dà seguito a una richiesta di constatazione se il richiedente rende verosimile che ha un interesse giuridico personale e concreto, degno di protezione.

3. Fatto salvo un cambiamento di legge, nessun svantaggio può derivare per la parte dal fatto che abbia agito basandosi legittimamente su una decisione di constatazione.

1. Il reclamo ha l'effetto di obbligare l'autorità che ha emesso la decisione amministrativa contestata a pronunciarsi nuovamente sulla questione. L'opposizione è equiparata al reclamo. (9)

2. L'autorità decide con libero potere di esame sul reclamo. Può confermare o, al contrario, modificare la prima decisione.

3. La legge definisce i casi in cui un reclamo deve essere presentato prima che le giurisdizioni amministrative possano essere adite tramite ricorso.

1. La contestazione è presentata per iscritto con l'indicazione dei motivi e degli eventuali mezzi di prova.

2. La contestazione ha effetto sospensivo. Sono fatte salve le disposizioni dell'articolo 66, comma 2.

3. Ha diritto a presentare contestazione chi ha diritto a ricorrere.

4. La contestazione deve essere presentata entro 30 giorni dalla notifica della decisione. Le disposizioni degli articoli 62, commi da 2 a 5, e 63 si applicano per analogia. (25)

1. La nuova decisione deve essere presa entro 60 giorni dal ricevimento del reclamo.

2. Se le circostanze lo richiedono, l'autorità può deliberare in un termine più lungo; l'amministrato deve essere informato per iscritto di questo rinvio e delle sue motivazioni prima della scadenza del primo termine.

1. Una decisione è esecutiva quando

a) non è più possibile impugnarla con reclamo o ricorso;

b) il ricorso o il reclamo non ha effetto sospensivo;

c) l'effetto sospensivo è stato revocato.

2. Nessuno può avvalersi delle prerogative conferitegli da una decisione finché quella non sia esecutiva.

1. Le autorità amministrative eseguono o fanno eseguire le proprie decisioni.

2. Le decisioni prese dalle giurisdizioni amministrative sono eseguite dall'autorità amministrativa competente in prima istanza.

3. Al di fuori dei casi in cui l'esecuzione forzata avviene in conformità alla legge federale sull'esecuzione per debiti e fallimento, dell'11 aprile 1889, le autorità di esecuzione possono all'occorrenza richiedere l'intervento degli agenti della forza pubblica.

1. Le decisioni che comportano l'obbligo di pagare una somma di denaro o di fornire garanzie sono eseguite tramite la via dell'esecuzione per debiti e del fallimento. Esse sono assimilate alle sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 80 della legge citata nell'articolo 54, comma 3, non appena divengono definitive conformemente all'articolo 53 della presente legge.

2. Sono fatte salve le disposizioni del concordato intercantonale sull'assistenza giudiziaria per l'esecuzione delle pretese di diritto pubblico, del 21 gennaio 1977.

1. Per l’esecuzione delle altre decisioni, l’autorità può ricorrere

a) all’esecuzione a spese dell'obbligato da parte dell’autorità o da un terzo incaricato; tali spese sono fissate con una decisione speciale;

b) all’esecuzione diretta contro la persona dell'obbligato o sui suoi beni;

c) alla privazione di benefici amministrativi e alle altre misure coercitive o sanzioni amministrative previste dalla legge;

d) al procedimento penale, nella misura in cui la legge lo prevede.

2. A meno che non vi sia pericolo nel ritardo, il ricorso a misure di esecuzione sarà preceduto da un avvertimento scritto.

3. L’autorità non deve impiegare mezzi di coercizione più rigorosi di quanto richiedano le circostanze.

Sono suscettibili di ricorso

a) le decisioni finali;

b) le decisioni con cui l’autorità ammette o declina la propria competenza;

c) le decisioni incidentali, se possono causare un pregiudizio irreparabile o se l'ammissione del ricorso può portare immediatamente a una decisione finale che permette di evitare una procedura probatoria lunga e costosa; (15)

d) le leggi costituzionali, le leggi e i regolamenti del Consiglio di Stato. (26)

Il ricorso non è inoltre ricevibile contro

a) le decisioni incidentali, se il ricorso non è aperto contro la decisione finale;

b) le misure di esecuzione delle decisioni;

c) le decisioni che possono essere oggetto di un reclamo preliminare;

d) le decisioni che la legge dichiara definitive o non soggette a ricorso. (5)

1. Hanno qualità per interporre ricorso

a) le parti del procedimento che ha condotto alla decisione impugnata;

b) ogni persona che sia direttamente colpita da una legge costituzionale, una legge, un regolamento del Consiglio di Stato o una decisione e che abbia un interesse personale degno di protezione affinché l'atto sia annullato o modificato; (26)

c) il Consiglio di Stato, per quanto riguarda le decisioni emanate dagli organi dei comuni, degli enti e delle corporazioni di diritto pubblico, nella misura in cui sollevi una questione di competenza;

d) gli organi competenti dei comuni, degli enti e delle corporazioni di diritto pubblico quando allegano una violazione dell'autonomia che la legge e la costituzione garantiscono loro;

e) le autorità, le persone e le organizzazioni alle quali la legge riconosce il diritto di ricorrere.

2. Quando la legge prevede più di un'istanza cantonale di ricorso, l'autorità amministrativa ha qualità per ricorrere davanti alla giurisdizione amministrativa superiore. (17)

1. Il ricorso può essere proposto

a) per violazione del diritto, inclusi l’eccesso e l’abuso del potere di apprezzamento;

b) per constatazione inesatta o incompleta dei fatti pertinenti.

2. Le giurisdizioni amministrative non hanno competenza per valutare l'opportunità della decisione impugnata, salvo eccezione prevista dalla legge.

3. Su ricorso presentato al Consiglio di Stato, ad uno dei suoi dipartimenti o alla cancelleria, così come alle istanze gerarchiche superiori dei Comuni, istituzioni e corporazioni di diritto pubblico, il ricorrente può inoltre invocare motivi attinenti all'opportunità della decisione.

1. Il termine per il ricorso è di

a) 30 giorni se si tratta di una decisione finale o di una decisione in materia di competenza;

b) 10 giorni se si tratta di un’altra decisione;

c) 6 giorni in materia di votazioni ed elezioni;

d) 30 giorni se si tratta di una legge costituzionale, di una legge o di un regolamento del Consiglio di Stato. (26)

2. Se la decisione indica, per errore, un termine superiore al termine legale, il ricorso può essere presentato fino alla scadenza del termine indicato.

3. Il termine decorre dal giorno successivo alla notifica della decisione. In caso di ricorso contro una legge costituzionale o una legge, decorre dal giorno successivo alla sua promulgazione. In caso di ricorso contro un regolamento, decorre dal giorno successivo alla sua pubblicazione. (26)

4. La decisione che è consegnata solamente contro la firma del destinatario o di un terzo abilitato è considerata ricevuta al più tardi 7 giorni dopo il primo tentativo infruttuoso di distribuzione. (15)

5. Quando una persona a cui una decisione doveva essere notificata non l’ha ricevuta, senza sua colpa, il termine per il ricorso decorre dal giorno in cui questa persona è venuta a conoscenza della decisione. (15)

6. Una parte può ricorrere in qualsiasi momento per diniego di giustizia o ritardo non giustificato se l’autorità interessata non dà seguito rapidamente all’intimazione prevista all’articolo 4, comma 4. (10)

1. I termini in giorni stabiliti dalla legge o dall'autorità non decorrono

a) dal 7° giorno prima di Pasqua al 7° giorno dopo Pasqua inclusi;

b) dal 15 luglio al 15 agosto inclusi;

c) dal 18 dicembre al 2 gennaio inclusi.

2. Questa regola non si applica

a) alle procedure in materia di votazioni ed elezioni;

b) alle procedure in materia di appalti pubblici;

c) alle procedure di trattenimento, assegnazioni territoriali, divieti territoriali e trattenimenti previste dalla legge di applicazione della legge federale sugli stranieri, del 16 giugno 1988;

d) alle procedure in materia di violenza domestica;

e) alle procedure soggette alle norme della legge di procedura fiscale, del 4 ottobre 2001;

f) alle procedure in materia di destituzione di un membro del Consiglio di Stato per incapacità permanente di esercitare la funzione. (31)

1. Il ricorso è presentato per iscritto e indirizzato alla giurisdizione amministrativa competente a conoscerne.

2. Il ricorso inviato a un'autorità incompetente è trasmesso d'ufficio alla giurisdizione amministrativa competente e il ricorrente ne viene informato. L'atto si considera depositato alla data in cui è stato inviato alla prima autorità.

1. L’atto di ricorso contiene, a pena di irricevibilità, l’indicazione della decisione impugnata e le conclusioni del ricorrente.

2. L’atto di ricorso contiene anche l’esposizione dei motivi e l’indicazione dei mezzi di prova. I documenti in possesso del ricorrente devono essere allegati. In mancanza, l'autorità giudiziaria adita concede un breve termine al ricorrente per soddisfare tali requisiti, a pena di irricevibilità.

3. In caso di ricorso contro una legge costituzionale, una legge o un regolamento del Consiglio di Stato, l’atto di ricorso deve contenere un’esposizione dettagliata dei motivi di ricorso del ricorrente. (26)

4. Su richiesta motivata del ricorrente il cui ricorso risponde ai requisiti dei paragrafi 1 a 3, l’autorità giudiziaria può autorizzarlo a completare l’atto di ricorso e concedergli a tal fine un termine supplementare adeguato. (26)

1. Le giurisdizioni amministrative possono in qualsiasi momento procedere a un tentativo di conciliazione.

2. Esse possono delegare un loro magistrato a tal fine.

1. Nelle procedure in materia di uguaglianza ai sensi della legge federale in materia di uguaglianza tra donne e uomini, del 24 marzo 1995, si procede, a partire dal ricevimento del ricorso, a un tentativo di conciliazione, salvo se il ricorrente dichiari fin dall'inizio di rinunciarvi. Le esigenze dell'articolo 65, capoverso 2, non sono applicabili.

2. Se il ricorrente ha rinunciato al tentativo di conciliazione previsto dal capoverso 1, può, così come qualsiasi parte se il ricorrente non vi si oppone, chiedere fino al termine dell'istruzione del ricorso che si proceda a tale tentativo.

3. La conciliazione è tentata dal Tribunale amministrativo di prima istanza, al quale il fascicolo è trasmesso senza indugio a tal fine.

4. Il Tribunale amministrativo di prima istanza siede nella composizione di un giudice, che lo presiede, e di 2 giudici assessori, un uomo e una donna, di formazione giuridica. In deroga all'articolo 6, capoverso 1, lettera f, della legge sull'organizzazione giudiziaria, del 26 settembre 2010, i giudici assessori possono essere scelti tra i giudici conciliatori-assessori, ai sensi della legge sul Tribunale del lavoro, dell'11 febbraio 2010. (28)

5. Le parti compaiono in persona. Il Tribunale amministrativo di prima istanza si sforza di condurle a un accordo. Può proporre qualsiasi soluzione idonea a risolvere la controversia. La procedura è confidenziale.

6. Quando il tentativo di conciliazione riesce, il Tribunale amministrativo di prima istanza registra l'accordo in un verbale, il quale è sottoposto alla sua firma e a quella delle parti. Ogni parte ne riceve una copia.

7. La transazione ha gli effetti di una decisione entrata in forza. Salvo diverso accordo, essa comporta il ritiro del ricorso. La giurisdizione amministrativa adita del ricorso rinuncia di norma a condannare le parti a spese, emolumenti o indennità di procedura.

8. Quando il tentativo di conciliazione fallisce, la giurisdizione amministrativa adita del ricorso assegna al ricorrente un termine per completare il suo ricorso.

1. Indipendentemente da qualsiasi procedura, ogni persona che subisce o rischia di subire una discriminazione ai sensi degli articoli 3 e 4 della legge federale sulla parità tra donne e uomini, del 24 marzo 1995, può adire il Tribunale amministrativo di prima istanza.

2. L'articolo 65B, commi 3 a 6, si applica per analogia.

3. Le parti possono farsi assistere da un avvocato, un rappresentante qualificato professionalmente o una persona di fiducia.

4. La procedura è gratuita.

La giurisdizione o il giudice delegato può incoraggiare le parti a tentare una mediazione in qualsiasi momento.

1. Salvo disposizione legale contraria, il ricorso ha effetto sospensivo a meno che l'autorità che ha preso la decisione impugnata non abbia ordinato l'esecuzione nonostante il ricorso.

2. In caso di ricorso contro una legge costituzionale, una legge o un regolamento del Consiglio di Stato, il ricorso non ha effetto sospensivo. (26)

3. Tuttavia, quando nessun interesse pubblico o privato preponderante vi si oppone, la giurisdizione di ricorso può, su richiesta della parte i cui interessi sono gravemente minacciati, revocare o restituire l'effetto sospensivo. (26)

1. Dal momento della presentazione del ricorso, il potere di trattare la questione oggetto del ricorso passa all'autorità di appello.

2. Tuttavia, l'autorità di primo grado può, nel corso del procedimento, riesaminare o ritirare la sua decisione. In tal caso, notifica senza indugio la sua nuova decisione alle parti e ne informa l'autorità di appello.

3. L'autorità di appello continua a trattare il ricorso nella misura in cui la nuova decisione non l'abbia reso privo di oggetto.

Salvo eccezioni previste dalla legge, il ricorrente può far valere motivi, fatti e mezzi di prova nuovi che non sono stati presentati nelle precedenti procedure.

1. La giurisdizione amministrativa incaricata di pronunciarsi è vincolata dalle conclusioni delle parti. Non è invece vincolata dai motivi che le parti invocano.

2. Tuttavia, su ricorso presentato al Consiglio di Stato, a uno dei suoi dipartimenti o alla cancelleria, nonché alle istanze gerarchiche superiori dei comuni, enti e corporazioni di diritto pubblico, l'autorità può modificare la decisione a scapito del ricorrente. Deve tuttavia avvisarlo preventivamente indicando i motivi che possono giustificare un aggravamento e assegnare al ricorrente un termine per esprimersi.

3. Se la giurisdizione amministrativa accoglie il ricorso, riforma la decisione impugnata o la annulla. Se lo ritiene necessario, può rinviare la questione all'autorità che ha statuito per una nuova decisione.

4. Se la giurisdizione amministrativa accoglie il ricorso per diniego di giustizia o ritardo ingiustificato, rinvia la questione all'autorità inferiore fornendo istruzioni imperative. (10)

1. L'autorità può, d'ufficio o su richiesta, unire in un unico procedimento le cause che si riferiscono a una situazione identica o a una causa giuridica comune.

2. Tuttavia, la riunione non è disposta se il primo procedimento è pronto per essere giudicato mentre gli altri sono stati appena introdotti.

1. L'autorità può ordinare, d'ufficio o su richiesta, la chiamata in causa di terzi la cui situazione giuridica è suscettibile di essere influenzata dall'esito del procedimento; la decisione diventa in questo caso opponibile nei loro confronti.

2. Il chiamato in causa può esercitare i diritti che sono conferiti alle parti.

L'autorità di ricorso può, senza istruzione preliminare, con una decisione motivata sommariamente, respingere un ricorso manifestamente irricevibile o rigettare un ricorso manifestamente infondato.

1. L'autorità che ha preso la decisione impugnata e tutte le parti che hanno partecipato al procedimento di primo grado sono invitate a pronunciarsi sul ricorso.

2. Quando il ricorso è presentato davanti a una giurisdizione di secondo grado, tutte le parti al procedimento di primo grado sono invitate a pronunciarsi sul ricorso.

La giurisdizione può autorizzare una replica e una duplicazione se questi documenti sono ritenuti necessari.

Nei casi previsti agli articoli 73 e 74, la giurisdizione amministrativa stabilisce i termini entro i quali le parti devono presentare i loro atti.

Le regole generali di procedura della presente legge, in particolare quelle relative all'accertamento dei fatti, sono applicabili all'istruzione del ricorso.

Il presidente della giurisdizione amministrativa ha la polizia delle udienze. Qualsiasi individuo che si renda colpevole di mancanza di rispetto verso la giurisdizione o causi disordine o tumulto può essere espulso dall'aula.

1. Le giurisdizioni amministrative devono pronunciarsi sui ricorsi entro un anno dalla presentazione del ricorso.

2. Se le circostanze lo richiedono, le giurisdizioni amministrative possono pronunciarsi in un termine più lungo; tuttavia, le parti devono essere informate per iscritto di tale rinvio e dei suoi motivi prima della scadenza del primo termine.

3. Quando il ricorrente lamenta un diniego di giustizia o un ritardo ingiustificato, la giurisdizione deve pronunciarsi entro il termine di due mesi dalla presentazione del ricorso. (10)

Le giurisdizioni amministrative deliberano in segreto. I giudici esprimono il loro parere a turno, iniziando dall'ultimo in ordine gerarchico e terminando con il presidente. Nei casi in cui è stato nominato un relatore, quest'ultimo esprime il suo parere per primo.

L'istruzione del ricorso è sospesa per

a) la richiesta simultanea di tutte le parti;

b) il decesso di una parte;

c) il fallimento di una parte; (24)

d) la messa sotto curatela di portata generale; (24)

e) la cessazione delle funzioni in virtù delle quali una delle parti agiva;

f) il decesso, la dimissione, la sospensione o la destituzione dell'avvocato o del mandatario qualificato costituito.

1. L'istruttoria del ricorso è ripresa, mediante dichiarazione scritta della parte più diligente.

2. Tuttavia, l'autorità riprende d'ufficio l'istruttoria del ricorso in assenza di dichiarazioni delle parti, alla scadenza di un anno a decorrere dal giorno in cui la decisione di sospensione è comunicata alle parti.

Vi è luogo a revisione quando, in una causa risolta con una decisione definitiva, appare

a) che un crimine o un reato, accertato tramite una procedura penale o in altro modo, ha influenzato la decisione;

b) che esistono fatti o mezzi di prova nuovi e importanti, che il ricorrente non poteva conoscere o invocare nella procedura precedente;

c) che, per errore, la decisione non tiene conto di fatti invocati e stabiliti attraverso documenti;

d) che la giurisdizione non ha deliberato su alcune conclusioni delle parti in modo da commettere un diniego formale di giustizia;

e) che la giurisdizione che ha deliberato non era composta come la legge prescrive o che le disposizioni sulla ricusazione sono state violate.

1. La domanda di revisione deve essere indirizzata per iscritto all'organo giurisdizionale che ha emesso la decisione entro 3 mesi dalla scoperta del motivo di revisione.

2. La domanda di revisione deve tuttavia essere presentata al più tardi entro 10 anni dalla notifica della decisione. È fatto salvo il caso di revisione dell'articolo 80, lettera a. In questo caso, la revisione può avere luogo d'ufficio, in particolare su comunicazione del Ministero pubblico. (19)

3. Gli articoli 64 e 65 sono applicabili per analogia. La domanda deve, in particolare, indicare il motivo di revisione e contenere le conclusioni del richiedente per il caso in cui la revisione fosse ammessa e una nuova decisione fosse presa.

Dal momento in cui viene depositata la domanda di revisione, l'autorità giurisdizionale adita può sospendere l'esecuzione della decisione impugnata e ordinare altre misure provvisorie, richiedendo, se necessario, delle garanzie.

1. La giurisdizione può ordinare le misure probatorie necessarie per l'accertamento dei fatti.

2. Se la giurisdizione ritiene la domanda fondata, annulla la decisione impugnata e ne adotta una nuova.

3. Le disposizioni degli articoli 72, 78 e 79 sono applicabili per analogia.

1. Su richiesta di una delle parti, la giurisdizione che ha pronunciato la decisione ne interpreta il contenuto, qualora esso presenti oscurità o contraddizioni nel dispositivo o tra il dispositivo e i considerandi.

2. La domanda di interpretazione deve essere presentata nei termini previsti all'articolo 62 per i ricorsi. (22)

3. Un nuovo termine per il ricorso inizia a decorrere a partire dall'interpretazione.

La giurisdizione che ha deliberato può rettificare, in qualsiasi momento, errori di redazione ed errori di calcolo.

1. La giurisdizione invita il ricorrente a effettuare un'anticipazione o a fornire garanzie per coprire le spese processuali e gli onorari presunti. A tal fine, fissa un termine sufficiente. (19)

2. Se l'anticipazione non è eseguita entro il termine impartito, la giurisdizione dichiara il ricorso irricevibile.

1. La giurisdizione amministrativa che emette la decisione si pronuncia sulle spese giudiziali e sugli onorari. In linea generale, allo Stato, ai comuni e alle istituzioni di diritto pubblico non possono essere imposte spese giudiziali se le loro decisioni sono oggetto di ricorso. (22)

2. La giurisdizione amministrativa può, su richiesta, concedere alla parte che ha vinto interamente o parzialmente il ricorso, un'indennità per le spese necessarie causate dal ricorso.

3. La giurisdizione amministrativa si pronuncia nei limiti stabiliti dal regolamento del Consiglio di Stato e ciò in conformità al principio di proporzionalità.

4. Le spese giudiziali, gli onorari e le indennità stabiliti dalla giurisdizione amministrativa possono essere oggetto di reclamo entro un termine di 30 giorni dalla notifica della decisione. Le disposizioni degli articoli 50 a 52 sono ulteriormente applicabili.

1. La giurisdizione amministrativa può infliggere una sanzione nei confronti di colui il cui ricorso, azione, richiesta di interpretazione o revisione è considerato temerario o costitutivo di un abuso delle procedure previste dalla legge.

2. La sanzione non eccede i 5.000 franchi.

3. È riservato il diritto delle parti di ottenere il risarcimento del danno causato dall'uso abusivo delle procedure ai fini di ottenere l'effetto sospensivo.

1. Il ritiro del ricorso pone fine al procedimento.

2. Tuttavia, in caso di riunione dei ricorsi, il ritiro di uno dei ricorsi non pone fine al procedimento. Lo stesso vale in caso di chiamata in causa ai sensi dell'articolo 71 quando le parti hanno presentato conclusioni come se avessero proposto un ricorso indipendente.

3. La giurisdizione amministrativa stabilisce le spese di procedimento, onorari e indennità.

Le disposizioni della presente legge rimangono applicabili nella misura in cui non vi è deroga nel presente titolo.

1. La domanda o il ricorso è presentato in 2 esemplari alla camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia (19) mediante una lettera o una memoria firmata, contenente

a) il nome, i cognomi, il domicilio o la residenza delle parti o, in caso di persona giuridica, qualsiasi altra designazione precisa;

b) un'esposizione concisa dei fatti o dei motivi invocati;

c) le conclusioni.

2. Se del caso, la decisione impugnata e i documenti invocati sono allegati.

3. Se la lettera o la memoria non è conforme a queste regole, la camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia (19) concede un termine adeguato all'autore per completarla, indicando che, in caso di inosservanza, la domanda o il ricorso è respinto.

4. La camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia (19) trasmette una copia della domanda o del ricorso alla parte convenuta o intimata e le fissa un termine per la risposta.

I termini in giorni o in mesi fissati dalla legge o dall'autorità non decorrono

a) dal 7° giorno prima di Pasqua al 7° giorno dopo Pasqua inclusi;

b) dal 15 luglio al 15 agosto inclusi;

c) dal 18 dicembre al 2 gennaio inclusi. (15)

La Camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia (19) può disporre l'udienza a porte chiuse in tutti i casi in cui lo ritenga opportuno.

19. La camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia può modificare in danno del ricorrente la decisione impugnata o concedere più di quanto il ricorrente avesse richiesto. Deve preliminarmente dare alle parti l'opportunità di esprimersi o di ritirare il ricorso.

La decisione della camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia (19) deve essere emessa entro un termine di 4 mesi dalla chiusura dell'istruttoria.

1. Le sentenze emesse dalla camera delle assicurazioni sociali della Corte di giustizia (19) sono comunicate all'Ufficio federale delle assicurazioni sociali nelle cause relative alla legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e i superstiti, del 20 dicembre 1946, alla legge federale sull'assicurazione per l'invalidità, del 19 giugno 1959, alla legge federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, superstiti e invalidità, del 6 ottobre 2006, alla legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni, del 20 marzo 1981, alla legge federale sulla previdenza professionale, vecchiaia, superstiti e invalidità, del 25 giugno 1982, nonché alla legge federale sull'assicurazione malattia, del 18 marzo 1994. (13)

2. Nelle cause relative alla legge federale sull'assicurazione contro la disoccupazione obbligatoria e l'indennità in caso d'insolvenza, del 25 giugno 1982, le sentenze sono comunicate al Segretariato di Stato dell'economia.

1. Fatte salve le disposizioni del comma 4, il procedimento è gratuito. (12) Tuttavia, le spese ed un onorario possono essere posti a carico della parte che agisce in modo temerario o testimonia leggerezza. La Camera delle assicurazioni sociali del Tribunale di giustizia (19) decide nei limiti stabiliti dal regolamento del Consiglio di Stato.

2. Le spese sono anticipate dalla cancelleria. Tuttavia, l'anticipazione delle spese per la perizia può essere richiesta all'assicuratore quando lo stato del suo fascicolo rende tale misura indispensabile.

3. Un'indennità è concessa al ricorrente che ottiene esito favorevole.

4. In deroga al comma 1, i procedimenti concernenti la concessione o il rifiuto di prestazioni basate sulla legge federale sull'assicurazione per l'invalidità, del 19 giugno 1959, sono soggetti a spese giudiziarie. Tali spese sono fissate dal regolamento del Consiglio di Stato. (12)

1. Le domande di revisione sono presentate conformemente all'articolo 89B.

2. È applicabile l'articolo 61, lettera i, della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali, del 6 ottobre 2000, per le cause previste all'articolo 134, comma 1, della legge sull'organizzazione giudiziaria, del 26 settembre 2010. (22)

3. È applicabile l'articolo 80 della presente legge per le cause previste all'articolo 134, comma 3, della legge sull'organizzazione giudiziaria, del 26 settembre 2010. (22)

La legge che istituisce un codice di procedura amministrativa, del 6 dicembre 1968, è abrogata.

Il Consiglio di Stato stabilisce la data di entrata in vigore della presente legge.

1. La presente legge non è applicabile né alle procedure pendenti davanti alle autorità amministrative al momento della sua entrata in vigore, né ai ricorsi, reclami o azioni pendenti davanti alle giurisdizioni amministrative al momento della sua entrata in vigore. In queste procedure, sono applicabili le regole precedenti.

Modifica del 23 febbraio 2007

2. Il vecchio diritto si applica ai ricorsi pendenti davanti al Tribunale cantonale delle assicurazioni sociali al momento dell'entrata in vigore dell'articolo 89H, comma 4. (12)