Codice di procedura e di giurisdizione amministrativa (CPJA) - Oggetto della Legge (VRG)

1. Questa legge disciplina il procedimento per le disposizioni e altre decisioni

a) delle autorità amministrative;

b) delle autorità di giustizia amministrativa.

2. Stabilisce inoltre le competenze delle autorità di giustizia amministrativa.

1. Questo allegato integra la legge sulla giustizia amministrativa (VRG) e si discosta da essa nella misura in cui è necessario per l'utilizzo di strumenti e supporti elettronici.

2. Queste disposizioni si applicano anche nei settori in cui l'uso di strumenti e supporti elettronici non è previsto dalla legislazione speciale. Sono fatti salvi i casi in cui la natura dell'atto, motivi di sicurezza o una disposizione di legge ostacolano l'utilizzo di strumenti o supporti elettronici.

3. Si applicano ai servizi forniti elettronicamente dalle autorità comunali, in particolare nei procedimenti che sono parte integrante di una soluzione comune.

4. Non si applicano ai procedimenti dinanzi al tribunale cantonale, alle commissioni di ricorso istituite per legge, alla commissione di esproprio, ai tribunali arbitrali nel campo delle assicurazioni sociali e al tribunale delle misure coercitive nel diritto degli stranieri. Il tribunale cantonale è competente a regolare l'utilizzo di strumenti e supporti elettronici in tali procedimenti.

1. Trasmissione elettronica: Consegna di dati a un indirizzo elettronico o comunicazione dell'indirizzo della risorsa presso la quale i dati possono essere consultati e scaricati.

2. Trattamento: Qualsiasi operazione con dati - indipendentemente dai mezzi e dai procedimenti utilizzati -, in particolare la raccolta, la conservazione, la gestione, la modifica, la divulgazione, l'archiviazione e la distruzione di dati.

1. I dati necessari per lo svolgimento di un procedimento amministrativo possono essere trattati in forma elettronica, a condizione che rispettino i requisiti di questo allegato e le relative disposizioni di attuazione. In questo contesto, i documenti confermati con una firma elettronica qualificata ai sensi della legislazione federale hanno lo stesso valore e sono vincolanti allo stesso modo di una firma autografa.

2. La raccolta delle prove può avvenire per via elettronica, a condizione che sia garantita la sicurezza dei dati e delle comunicazioni e che sia adeguatamente assicurata la forza probante dell'atto.

3. La trasmissione elettronica alle parti viene effettuata solo con il loro consenso. Tuttavia, si presume che le persone che si rivolgono a un'autorità per via elettronica acconsentano che l'autorità comunichi con loro elettronicamente, in particolare per notificare decisioni e trasmettere ulteriori dati relativi al procedimento in questione.

4. Le parti possono revocare il loro consenso in qualsiasi momento o limitarne l'ambito di applicazione; il Consiglio di Stato può prescrivere un breve termine di preavviso e richiedere che il consenso o la sua revoca riguardino una determinata parte o determinate parti del procedimento.

1. Nell'elaborazione elettronica dei dati al di fuori dello sportello e-Government dello Stato (sportello virtuale), il livello di sicurezza e autenticazione deve essere adeguato a seconda della natura e della sensibilità dei dati trattati e delle esigenze della procedura in questione.

2. L'ufficio responsabile dell'informatica e delle telecomunicazioni [4] stabilisce i mezzi tecnici da utilizzare.

1. Se una decisione ai sensi dell'articolo 4 è presa esclusivamente sulla base di un trattamento automatizzato dei dati personali, deve obbligatoriamente essere rappresentata come tale.

2. Su richiesta della persona interessata da una decisione automatizzata, l'organo che ha preso la decisione le comunica, in forma comprensibile, il funzionamento e i criteri degli algoritmi su cui si basa la decisione, a meno che non vi si opponga un interesse pubblico prevalente.

3. Salvo nei casi in cui non vi è diritto di essere sentiti prima della decisione, ogni persona interessata da una decisione individuale automatizzata può, entro 30 giorni, presentare un reclamo all'organo che ha preso la decisione, se

a) la decisione contiene probabilmente un errore non giuridico e

b) vi è attribuibile un errore alla macchina che ha preso la decisione.

4. L'organo che ha preso la decisione verifica sommariamente e gratuitamente le operazioni di trattamento effettuate.

1. Nelle disposizioni esecutive è specificato il momento in cui una decisione, trasmessa per via elettronica, si considera notificata.

2. Per il rispetto di un termine è determinante il momento in cui viene creata la conferma di ricezione, stabilendo così che tutte le tappe necessarie per la trasmissione sono state percorse in modo corretto e completo.

3. In assenza di una conferma, le parti e i loro rappresentanti devono rispettare il termine scegliendo la via tradizionale secondo la LPAc. Resta salva la possibilità di ripristino di un termine ai sensi dell'articolo 31 LPAc, in particolare in caso di guasto comprovato della piattaforma ufficiale.

1. Se è necessaria un'eccezione di natura procedurale per garantire il corretto svolgimento di un procedimento elettronico, il Consiglio di Stato può consentirla temporaneamente tramite regolamento. Se queste disposizioni non vengono incluse in una modifica legislativa, scadranno al massimo due anni dopo l'entrata in vigore di questo regolamento; non possono essere prorogate.

1. Le autorità amministrative sono

a) il Consiglio di Stato, i prefetti e gli uffici dell'amministrazione cantonale;

b) i consigli comunali e gli uffici amministrativi dei comuni e delle altre corporazioni di diritto pubblico;

c) gli organi degli enti di diritto pubblico;

d) le persone fisiche e gli organi delle istituzioni private, nella misura in cui svolgono compiti di diritto pubblico.

1. Il Tribunale Cantonale è l'autorità giudiziaria amministrativa ordinaria.

2. Le autorità particolari di giustizia amministrativa sono

a) il Consiglio di Stato e le altre autorità amministrative, quando decidono su ricorsi;

b) le commissioni di ricorso create dalla legge;

c) la commissione di espropriazione e i tribunali arbitrali per le questioni di previdenza sociale.

1. Disposizioni e altre decisioni (di seguito: decisioni) sono provvedimenti vincolanti adottati caso per caso in applicazione del diritto pubblico e che

a) creano, modificano o abrogano diritti o obblighi;

b) accertano l'esistenza, la non esistenza o la portata di diritti o obblighi;

c) respingono richieste di creazione, modifica, abrogazione o accertamento di diritti e obblighi o non entrano nel merito di tali richieste.

2. Sono decisioni anche le decisioni provvisorie, le decisioni esecutive, le decisioni emesse a seguito di ricorso o azione legale, nonché le decisioni adottate nell'ambito delle procedure speciali previste dagli articoli 103 a 112.

3. Le dichiarazioni delle autorità in merito al rifiuto o all'elevazione di pretese che devono essere perseguite per via legale non sono considerate decisioni.

1. Questa legge non si applica a

a) atti interni dell'amministrazione come direttive di servizio e ordinanze relative all'organizzazione o al modo di operare degli uffici;

b) decisioni delle autorità giudiziarie civili e penali, salvo che tali autorità agiscano in virtù di competenze conferite dalla legislazione sul personale statale;

c) decisioni delle chiese riconosciute, ad eccezione di quelle in materia di imposta ecclesiastica;

d) atti degli organi di protezione degli adulti e degli organi di esecuzione e di fallimento.

1. Questa legge non si applica alle decisioni di prima istanza riguardanti

a) l'assunzione di personale, i trasferimenti di posto e le promozioni nel servizio pubblico;

b) la valutazione del lavoro, delle capacità e del comportamento di una persona, in particolare la valutazione degli esami scolastici e degli esami professionali o di capacità;

c) la gestione dei registri creati dal diritto privato federale;

d) le misure ispettive risultanti dal potere di vigilanza;

e) le questioni amministrative che, per loro natura, devono essere risolte immediatamente mediante una decisione esecutiva immediatamente esecutiva.

2. In presenza di una lacuna, le disposizioni di questa legge sono tuttavia applicabili, a condizione che la natura particolare della questione non lo impedisca.

1. Sono fatte salve le disposizioni cantonali che integrano o specificano ulteriormente questa legge, nonché quelle che si discostano da essa e che sono state emanate da una legge o in base a una legge.

2. Sono altresì fatte salve le disposizioni di diritto federale, in particolare quelle nel settore delle assicurazioni sociali, nonché gli accordi intercantonali e internazionali.

1. La possibilità di ricorso ai sensi dell'articolo 114 comma 2 lettera b può essere esercitata anche al di fuori del campo di applicazione di questa legge. Se necessario, il Tribunale cantonale può derogare alle disposizioni di questa legge per garantire la revisione giudiziaria richiesta dal diritto federale o dal diritto internazionale.

1. L'autorità assicura, nel rispetto dei diritti dell'individuo, la realizzazione dell'interesse pubblico.

2. Essa osserva i seguenti principi

a) la legalità;

b) la parità di trattamento;

c) la proporzionalità;

d) buona fede;

e) il divieto di arbitrio.

3. Essa deve decidere entro un termine ragionevole e astenersi da ogni formalismo eccessivo.

4. Essa offre al bambino l'opportunità di essere ascoltato, in tutte le procedure che lo riguardano, personalmente o, in subordine, tramite un rappresentante. Se necessario, incarica un ente appropriato di ascoltarlo.

1. Nell'esercizio della sua discrezionalità, l'autorità si orienta secondo criteri oggettivi e ragionevoli. Essa sceglie la misura più adatta alle circostanze.

1. L'autorità applica il diritto d'ufficio.

2. Essa verifica d'ufficio o su richiesta la validità delle norme applicabili al caso concreto.

3. Le norme che contraddicono il diritto federale, la costituzione cantonale o un atto cantonale di rango superiore non vengono applicate.

4. Tuttavia, un'autorità amministrativa inferiore deve applicare una disposizione legale in un procedimento di primo grado o in un procedimento di ricorso, a meno che questa non sia manifestamente illegale.

1. Le Parti si intendono

a) le persone i cui diritti o doveri potrebbero essere influenzati dalla decisione da prendere;

b) gli altri soggetti giuridici, organizzazioni e autorità che la legge riconosce come parti.

2. In un procedimento di ricorso è considerata parte anche l'autorità che ha preso la decisione impugnata.

1. Ogni parte che può agire autonomamente secondo il diritto civile o pubblico, con il consenso del proprio rappresentante legale o con l'approvazione di un'autorità, è in grado di agire nelle procedure amministrative alle stesse condizioni.

2. Le persone non in grado di agire nel procedimento agiscono tramite il loro rappresentante legale.

1. Le parti possono farsi rappresentare in ogni fase del procedimento, salvo che una legge o le esigenze dell'istruzione richiedano che agiscano personalmente. Possono anche farsi assistere da un consulente.

2. Il rappresentante o consulente deve essere capace di agire.

3. L'autorità può invitare il rappresentante a dimostrare il suo mandato mediante una procura scritta.

4. Se più di dieci persone presentano una petizione collettiva o istanze individuali con lo stesso contenuto, l'autorità può invitarle a nominare uno o più rappresentanti. Se questi non vengono nominati entro il termine stabilito, l'autorità designa uno o più rappresentanti tra i richiedenti.

1. Davanti al Tribunale cantonale e alla Commissione di espropriazione possono agire come rappresentanti o difensori solamente le persone abilitate all'esercizio della professione forense.

2. La rappresentanza e l'assistenza nelle questioni di assicurazione sociale e fiscali sono disciplinate dall'articolo 13.

1. Le parti che presentano istanze in un procedimento sono tenute a comunicare all'autorità l'indirizzo della loro residenza o sede commerciale. Se la loro residenza o sede commerciale si trova all'estero, devono eleggere un domicilio per le notifiche in Svizzera, salvo che il diritto internazionale o l'autorità estera competente autorizzi la notifica diretta nello Stato in questione.

1. La competenza delle autorità è stabilita dalla legge.

2. Essa non può essere istituita o modificata tramite accordo tra l'autorità e le parti.

1. L'autorità verifica d'ufficio la propria competenza.

2. Se ritiene competente un'altra autorità, trasmette senza indugio gli atti ad essa e ne informa le parti.

3. Se l'autorità ha dubbi sulla propria competenza, avvia uno scambio di opinioni con l'autorità che ritiene competente.

1. Se una parte contesta la competenza o incompetenza di un'autorità, quest'ultima emette una decisione interlocutoria sulla questione controversa.

1. In caso di conflitti di competenza tra autorità, gli atti vengono trasmessi per la risoluzione della controversia all'autorità designata dagli articoli 19 e 20.

2. Questa decide di regola senza discussione orale e trasferisce gli atti all'autorità che dichiara competente. La sua decisione è definitiva.

3. I conflitti di competenza tra le autorità comunali sono regolati dalla legge sui comuni.

1. Conflitti di competenza tra autorità che dipendono dalla stessa autorità di servizio o di vigilanza sono decisi dall'autorità superiore o dalle autorità superiori interessate.

2. In un conflitto di competenza tra autorità amministrative, in caso di dubbi o contestazioni riguardanti l'autorità superiore, il Consiglio di Stato decide sulla competenza.

1. Conflitti di competenza tra autorità, ciascuna delle quali è soggetta a un diverso potere di servizio o di supervisione, in particolare quello del Consiglio di Stato o del Tribunale del Cantone, sono decisi dalle autorità superiori interessate di comune accordo. Lo stesso vale quando la competenza è contestata tra una di queste autorità superiori e un’autorità inferiore di un altro potere statale.

2. Se non si raggiunge un accordo o se la competenza è direttamente contestata tra il Consiglio di Stato e il Tribunale del Cantone, il Gran Consiglio decide sulla competenza.

1. Una persona che deve istruire una questione, prendere una decisione o partecipare a essa deve astenersi d'ufficio o su richiesta se

a) essa stessa, il suo coniuge, il suo partner registrato, il suo fidanzato, i suoi parenti o affini in linea diretta o fino al quarto grado in linea collaterale, il marito o il partner registrato della sorella o la moglie o il partner registrato del fratello del suo coniuge, del suo partner registrato o la persona della quale è delegato alla cura o tutore o con la quale convive, ha un interesse diretto nella questione;

b) appartiene a un organo di una persona giuridica o di una società che ha un interesse diretto nella questione;

c) ha svolto attività nella questione in altra veste in precedenza;

d) è rappresentante o tutore di una parte o è parente in linea diretta o affine o coniuge o partner registrato del rappresentante o tutore;

e) tra lei e una parte sussistono un'amicizia stretta o un'inimicizia personale o un particolare rapporto di obbligo o dipendenza;

f) altri seri motivi possono far sorgere dubbi sulla sua imparzialità.

2. Lo scioglimento del matrimonio o della partnership non annulla il motivo di astensione dovuto all'affinità.

3. I membri del consiglio di Stato o dell'organo esecutivo di un ente di diritto pubblico non sono tenuti ad astenersi in questioni non contenziose riguardanti istituzioni di cui fanno parte in veste ufficiale.

1. La persona sulla quale ricade un motivo di ricusazione deve astenersi immediatamente.

2. La parte che intende richiedere la ricusazione deve presentare la sua istanza non appena viene a conoscenza del caso di ricusazione.

1. La persona che si astiene deve immediatamente informare la sua autorità superiore o l'autorità collegiale di cui è membro, fornendo le motivazioni di tale decisione.

2. La persona o, se del caso, l'autorità collegiale di cui è membro, informa anche la parte se è stata quest'ultima a richiedere l'astensione.

1. Se la persona, la cui ricusazione è richiesta, contesta il motivo della ricusazione, trasmette l'istanza per decisione all'autorità superiore competente o all'autorità collegiale di cui è membro; se si tratta di un esperto, trasmette l'istanza all'autorità che lo ha nominato.

2. Un'autorità collegiale decide escludendo il membro interessato. Se un'autorità collegiale, a causa delle istanze di ricusazione, non è più in numero sufficiente per deliberare, l'autorità di vigilanza decide in merito alla ricusazione.

3. In caso di controversie sulla ricusazione, deve essere emessa una decisione interlocutoria.

1. La persona che si è ritirata dall'incarico viene sostituita dal suo supplente.

2. Se manca un supplente o se il numero dei supplenti non è sufficiente, l'autorità superiore o, nel caso di un'autorità collegiale, l'autorità di nomina designa il o i supplenti straordinari necessari.

3. L'autorità di astensione ai sensi dell'articolo 24 decide se le azioni compiute dalla persona ritirata dall'incarico debbano essere ripetute.

4. Per le decisioni del Consiglio di Stato, la legge che regola l'organizzazione di questa autorità stabilisce le conseguenze dell'astensione.

1. L'astensione dei membri delle autorità comunali e dei loro funzionari è disciplinata dalla legislazione sulle comunità.

1. I termini determinati in giorni iniziano a decorrere dal giorno successivo alla loro comunicazione o all'evento che li determina.

2. Il termine scade il giorno lavorativo successivo se l'ultimo giorno del termine cade di sabato, domenica, il giorno dell'Ascensione, il lunedì di Pentecoste, il giorno del Corpus Domini (2° giovedì dopo Pentecoste), il 1° agosto, il 15 agosto, il 1° novembre o l'8 dicembre.

3. Per il resto si applicano per analogia gli articoli 76 e 77 del Codice delle obbligazioni.

1. Un termine si considera rispettato se una comunicazione scritta è presentata all'autorità o consegnata alla posta svizzera o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera entro l'ultimo giorno del termine.

2. Se la parte si rivolge tempestivamente a un'autorità incompetente, il termine si considera rispettato.

3. Se l'autorità indica erroneamente un termine più lungo di quello legale, la parte non subirà alcun pregiudizio se ha rispettato in buona fede il termine indicato.

1. Un termine legale non può essere prorogato.

2. Un termine fissato da un’autorità può essere prorogato per motivi validi, se la parte ne fa richiesta prima della scadenza del termine. Non può essere prorogato più di due volte.

2bis. Il nuovo termine inizia il giorno successivo alla scadenza del termine precedente.

3. Se l'autorità rifiuta di prorogare un termine, il richiedente ha un termine di tre giorni dalla comunicazione del rifiuto per compiere l'azione necessaria.

1. I termini legali o amministrativi stabiliti in giorni o mesi sono sospesi

a) dal settimo giorno prima di Pasqua fino al settimo giorno dopo Pasqua incluso;

b) dal 18 dicembre al 2 gennaio incluso.

2. Nei procedimenti che rientrano nella competenza del Tribunale Cantonale, i termini sono sospesi anche dal 15 luglio al 15 agosto incluso.

3. Se i termini scadono in una data specifica (giorno preciso), non c'è sospensione.

1. Un termine non rispettato può essere ripristinato se la parte o il suo rappresentante sono stati impediti senza colpa dal compiere l'atto entro il termine.

2. La richiesta di ripristino deve essere presentata, indicando la ragione, entro dieci giorni al massimo dalla rimozione dell'ostacolo; inoltre, l'atto legale omesso deve essere eseguito entro lo stesso termine.

1. Il procedimento è scritto. In caso di necessità, l'autorità può svolgere il procedimento anche oralmente.

2. Le deliberazioni dell'autorità non sono pubbliche. Tuttavia, il Tribunale cantonale può stabilire, nel suo regolamento, i casi in cui le sue deliberazioni sono pubbliche.

1. Le persone la cui presenza risulta necessaria vengono convocate dall'autorità per iscritto almeno dieci giorni prima della data fissata. Sono fatti salvi i casi urgenti e gli accordi contrari.

2. La convocazione deve essere firmata; deve menzionare lo scopo della presenza e le eventuali conseguenze di un'assenza.

1. L'autorità notifica le sue comunicazioni tramite posta, se necessario come spedizione raccomandata con o senza ricevuta di ritorno. Se necessario, può farle pervenire tramite un impiegato pubblico.

2. Se la parte è rappresentata, l'autorità notifica le sue comunicazioni al rappresentante, a meno che non sia stata informata della conclusione del mandato.

1. Le comunicazioni sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale e, se l'autorità lo ritiene necessario, anche in altri giornali, quando

a) né la residenza, né il domicilio, né la sede del destinatario sono conosciuti, né è conosciuto e raggiungibile un rappresentante;

b) una legge lo prevede, in particolare a causa del numero delle parti.

1. Il procedimento di primo grado si svolge in francese o in tedesco, secondo la o le lingue ufficiali del comune del cantone in cui la parte ha il suo domicilio, soggiorno o sede.

2. Se il procedimento ha un riferimento territoriale, si svolge nella o nelle lingue ufficiali del comune in cui si trova l'oggetto del procedimento.

3. Le istituzioni cantonali utilizzano, nei rapporti con gli utenti, la lingua francese o tedesca a seconda della lingua della parte.

1. Il procedimento di ricorso si svolge nella lingua della decisione impugnata. Lo stesso vale per l'opposizione, la revisione, la riesame, la spiegazione e la correzione.

2. Il procedimento per azioni legali si svolge nella lingua ufficiale della parte convenuta o, se lo Stato è il convenuto, in quella della parte attrice; la lingua ufficiale della parte determinante viene stabilita mediante applicazione analogica dell'articolo 36. Sono fatte salve convenzioni contrarie.

1. Quando le circostanze lo giustificano, si può derogare parzialmente o completamente alle regole degli articoli 36 e 37 comma 1.

2. Le parti possono rivolgersi oralmente e per iscritto nella lingua ufficiale di loro scelta alle autorità, la cui giurisdizione si estende su tutto il territorio del cantone, indipendentemente dalla lingua del procedimento.

1. Se non si verifica alcuna eccezione ai sensi dell'articolo 38, essa respinge in genere le istanze di una parte che non siano redatte nella lingua del procedimento, invitando l'autore a utilizzare tale lingua e minacciandolo di non prendere in considerazione l'istanza qualora non rispetti l'invito entro il termine prescritto.

2. L'autorità può richiedere altresì alla parte di presentare una traduzione dei documenti probatori che non siano redatti nella lingua del procedimento. Se la traduzione non viene presentata entro il termine stabilito, l'autorità procede conformemente all'articolo 49.

3. L'autorità si avvale di un interprete per gli interrogatori, nella misura in cui ciò sia necessario e non sia essa stessa in grado di svolgere tale compito.

1. In caso di controversie sulla lingua del procedimento, deve essere adottata una decisione intermedia.

1. L'autorità può d'ufficio o su richiesta ordinare le misure cautelari necessarie per la conservazione di uno stato giuridico o di fatto, in particolare per la salvaguardia delle prove, o per la protezione di interessi minacciati.

2. Se le misure cautelari possono causare un danno considerevole, la parte richiedente può essere obbligata preliminarmente a prestare garanzie entro un termine ragionevole. In caso di mancata prestazione, le misure possono essere rifiutate. Lo Stato e le altre persone giuridiche di diritto pubblico sono esonerate dall'obbligo di prestare garanzie.

1. L'autorità può per motivi importanti

a) sospendere un procedimento, in particolare quando la decisione da prendere dipende dall'esito di un altro procedimento o potrebbe esserne significativamente influenzata;

b) unire le domande riguardanti lo stesso oggetto in un unico procedimento;

c) suddividere una domanda che riguarda vari oggetti o è stata presentata congiuntamente da più parti in più procedimenti.

2. Questi provvedimenti non possono essere disposti se comportano un ritardo inaccettabile per una parte.

1. Le istanze illeggibili, offensive o prolisse vengono restituite al mittente dall'autorità, che lo invita a riscriverle.

2. Un'istanza che non viene modificata entro il termine fissato dall'autorità si considera ritirata.

1. Le parti, i loro rappresentanti o assistenti, nonché i terzi coinvolti nel procedimento, devono astenersi dal violare il decoro e dall'usare mezzi abusivi.

2. L'autorità può ammonire chi contravviene oppure imporre una sanzione amministrativa fino a 1000 franchi; nei casi gravi o in caso di recidiva, tale importo può essere aumentato fino a 2000 franchi.

1. L'autorità esegue d'ufficio gli accertamenti necessari per stabilire i fatti rilevanti ai fini del diritto. Non è vincolata alle dichiarazioni e alle istanze probatorie delle parti.

2. Essa valuta liberamente le dichiarazioni delle parti e le prove.

1. L'autorità può avvalersi dei seguenti mezzi di prova

a) Documenti e informazioni delle parti, delle autorità e di terzi;

b) Rapporti ufficiali;

c) Audizione delle parti;

d) Ispezione;

e) Perizie di esperti.

2. L'autorità può anche ascoltare testimoni, ma solo se i fatti non possono essere sufficientemente chiariti con altri mezzi di prova.

3. Si redige un verbale delle audizioni delle parti e dei testimoni. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 91 comma 3, esso deve essere letto e sottoscritto dalle persone ascoltate.

1. Le parti sono obbligate a collaborare nell'accertamento dei fatti quando

a) fanno riferimento ai fatti stessi;

b) la legge impone loro un obbligo di informazione o di divulgazione più esteso.

1. Le parti sono in particolare obbligate a

a) presentare i documenti pertinenti che si trovano in loro possesso e fornire le informazioni pertinenti a loro conoscenza;

b) comparire personalmente, se viene ordinato il loro interrogatorio;

c) tollerare un'ispezione oculare su un oggetto o un luogo oppure sottoporsi a una perizia.

1. Se una parte non adempie al suo dovere di collaborazione ragionevole, l'autorità ha il diritto di non entrare nel merito delle sue richieste o di decidere sulla base dei documenti.

2. Le parti vengono informate delle possibili conseguenze del loro comportamento.

1. Le autorità possono richiedere alle autorità amministrative i documenti, le informazioni e i rapporti ufficiali necessari per l'accertamento dei fatti.

2. L'autorità consultata è obbligata a fornire assistenza amministrativa, salvo nei casi in cui

a) i documenti, le informazioni e i rapporti ufficiali richiesti debbano rimanere riservati per disposizione di legge o per loro natura;

b) ciò comporterebbe una violazione o un serio pericolo per un prevalente interesse pubblico o privato.

3. Le controversie tra le autorità devono essere risolte secondo le norme previste per i conflitti di competenza.

1. L'autorità può richiedere informazioni a persone non coinvolte come parte nel procedimento e può esigere da queste di fornire documenti pertinenti in loro possesso e di permettere l'ispezione di un oggetto o di un luogo.

2. Terzi possono rifiutarsi di collaborare nella raccolta di prove relative a fatti sui quali potrebbero rifiutarsi di testimoniare.

3. L'articolo 44 si applica mutatis mutandis al terzo che si rifiuta, senza giustificato motivo, di cooperare nella raccolta delle prove.

1. Se l'accertamento di determinati fatti richiede conoscenze tecniche, l'autorità può disporre una perizia.

2. Alle parti viene concessa una breve scadenza entro la quale, se del caso, possono richiedere la ricusazione del consulente tecnico nominato.

1. Le seguenti autorità sono autorizzate a disporre l'audizione di testimoni

a) il Tribunale cantonale;

b) le commissioni di ricorso, la commissione di espropriazione e i tribunali arbitrali per questioni di sicurezza sociale;

c) il Consiglio di Stato, le sue direzioni e i prefetti.

2. Le autorità competenti conducono personalmente l'audizione. Possono affidare questo compito a un membro dell'autorità o a un funzionario sufficientemente qualificato.

1. Ogni persona che non partecipa al procedimento come parte è obbligata a testimoniare se viene richiesta di farlo.

2. La testimonianza può essere rifiutata

a) dai coniugi o dai partner registrati delle parti e dai loro parenti e affini in linea retta e fino al quarto grado in linea collaterale;

b) su questioni la cui risposta esporrebbe il testimone, il suo coniuge, il suo partner registrato o i loro parenti o affini in linea retta e al secondo grado in linea collaterale a un procedimento penale, a un grave pregiudizio dell'onore o a un sicuro danno patrimoniale;

c) dalle persone vincolate al segreto professionale secondo l'articolo 321 cifra 1 del Codice penale svizzero, nella misura in cui si tratti di fatti che, secondo questa disposizione, rientrano nel segreto professionale, anche se l'interessato ha acconsentito alla rivelazione del segreto.

3. L'autorità può esonerare il testimone dal rivelare un altro segreto professionale o un segreto industriale o commerciale, se il suo interesse alla riservatezza, anche tenendo conto delle precauzioni previste dall'articolo 61, prevale sull'interesse della parte alla divulgazione.

4. L'articolo 44 si applica per analogia alla persona che, senza valido motivo, rifiuta di testimoniare.

1. Le seguenti persone, coinvolte nella pubblicazione di informazioni, possono rifiutare di testimoniare sul contenuto e la fonte delle loro informazioni, se non si tratta dell'accertamento dei fatti in un procedimento nel campo della sicurezza interna o esterna del paese

a) i redattori, collaboratori, editori e stampatori di pubblicazioni periodiche stampate, così come i loro assistenti;

b) i redattori, collaboratori e responsabili dei programmi di radio e televisione, così come i loro assistenti.

2. I pubblici ufficiali degli enti locali possono testimoniare su percezioni acquisite nell'esercizio delle loro funzioni solo alle condizioni stabilite dalla legislazione speciale.

1. Se necessario, le disposizioni del Codice di procedura civile relative alla procedura probatoria si applicano mutatis mutandis.

1. Le parti hanno diritto di essere ascoltate legalmente prima che venga presa una decisione.

2. In assenza di una disposizione contraria, non hanno diritto a un'udienza orale.

1. L'autorità non è tenuta a sentire una parte prima di

a) una decisione intermedia, che non è autonomamente impugnabile mediante ricorso;

b) una decisione che è impugnabile tramite opposizione;

c) una decisione che soddisfa pienamente le richieste di una parte;

d) una misura di esecuzione;

e) altre decisioni, quando vi è pericolo nel ritardo.

1. Le parti hanno il diritto di presentare fatti, offrire mezzi di prova e formulare considerazioni legali.

2. L'autorità deve esaminare i fatti e le circostanze di diritto presentati, e raccogliere le prove richieste, a meno che questi elementi e richieste non appaiano sin dall'inizio irrilevanti. Essa prende in considerazione presentazioni tardive e offerte di prova se risultano decisive.

3. Se è previsto che la raccolta di una prova comporterà costi elevati, l'autorità può subordinare la raccolta al versamento, totale o parziale, da parte della parte richiedente di tali costi. Restano riservate le disposizioni relative al patrocinio a spese dello Stato.

4. L'autorità invita, se del caso, le parti a precisare, rettificare o integrare le loro presentazioni e mezzi di prova.

1. Le parti hanno il diritto

a) di esaminare i documenti rilevanti, le informazioni e i rapporti d'ufficio raccolti nel procedimento e di partecipare alla ispezione di un oggetto o di un luogo;

b) di esprimersi sulle questioni da sottoporre agli esperti e di esaminare le perizie;

c) di partecipare all'audizione dei testimoni e degli esperti e di porre domande integrative.

1. Se è necessario per la tutela di un preminente interesse pubblico o privato, l'autorità può interrogare i testimoni e i periti in assenza delle parti e negare a queste ultime l'accesso ai verbali delle testimonianze.

2. L'autorità può anche effettuare un'ispezione di cose o luoghi in assenza delle parti, quando l'urgenza o la natura della questione lo richiedano.

3. Se le parti sono escluse dalla raccolta delle prove, si applica l'articolo 65 mutatis mutandis.

1. Se più parti perseguono interessi contrastanti, l'autorità ascolta ciascuna parte in merito alle dichiarazioni e richieste delle altre.

1. Le parti e i loro rappresentanti o assistenti hanno il diritto di esaminare i documenti che devono dimostrare i fatti su cui si basa la decisione.

2. L'esame dei documenti avviene presso la sede dell'autorità decidente o presso una sede designata da tale autorità. Possono essere consentite deroghe a questa regola; in particolare, i documenti possono essere inviati ai rappresentanti delle parti.

3. L'autorità può rilasciare copie dei documenti dietro pagamento di una tassa; può anche riscuotere una tassa per l'esame dei documenti relativi a una questione già conclusa.

1. L'autorità può rifiutare l'accesso ai documenti solo se lo richiede un prevalente interesse pubblico o privato oppure se è necessario nell'interesse di un'indagine ufficiale non ancora conclusa.

2. Il rifiuto dell'accesso si può estendere solo ai documenti riservati.

1. Se a una parte viene negato l'accesso a un documento, non si può basare una decisione sfavorevole a tale parte su quel documento, a meno che l'autorità non l'abbia informata oralmente o per iscritto sul contenuto essenziale e le abbia dato l'opportunità di esprimere le proprie osservazioni e di indicare prove contrarie.

1. La decisione contiene le seguenti indicazioni

a) la denominazione dell'autorità decisionale, nel caso di un'autorità collegiale di giustizia amministrativa anche la sua composizione;

b) i nomi delle parti e dei loro rappresentanti o assistenti;

c) la motivazione;

d) il dispositivo;

e) la data e la firma;

f) l'istruzione sui mezzi di impugnazione, cioè l'indicazione del rimedio ordinario ammissibile, l'istanza competente e il termine da rispettare.

2. Le decisioni soggette a ricorso presso il Tribunale federale devono rispondere ai requisiti dell'Articolo 112 della legge federale del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale.

3. Il Tribunale cantonale può pronunciare le sue sentenze mediante semplice comunicazione del dispositivo. Informa le parti che l'elaborazione della motivazione completa può essere richiesta entro 30 giorni dall'apertura.

1. Se un'autorità utilizza algoritmi a supporto della sua argomentazione fattuale o legale nel processo decisionale, essa deve menzionarlo sistematicamente nella parte del preambolo del provvedimento.

2. L'autorità comunica alla destinataria o al destinatario del provvedimento, su richiesta, la logica e i criteri degli algoritmi utilizzati in forma comprensibile, salvo che un preminente interesse pubblico non si opponga.

3. La richiesta non ha effetto sospensivo, a meno che l'autorità decida diversamente, e non interrompe i termini.

1. L'autorità può rinunciare alla motivazione, se

a) una decisione soddisfa pienamente le richieste del richiedente e nessuna parte richiede una motivazione oppure

b) vengono prese decisioni simili in gran numero e sono impugnabili tramite ricorso.

1. L'autorità comunica alle parti la decisione per iscritto in una delle forme stabilite negli articoli 34 e 35.

2. Se l'autorità sceglie, a causa del numero delle parti, la via della pubblicazione (art. 35 cpv. 1 lett. b), la decisione deve essere comunicata personalmente anche alle parti coinvolte nel procedimento.

3. La decisione viene inoltre comunicata alle autorità federali, qualora la legislazione federale lo prescriva.

1. Qualora la natura della decisione o le circostanze lo richiedano, la decisione viene resa oralmente. Essa deve essere confermata per iscritto il più rapidamente possibile.

2. Il termine per l'impugnazione decorre solo dalla comunicazione della conferma scritta.

1. Una decisione è esecutiva quando

a) non può più essere impugnata tramite opposizione o ricorso oppure

b) l'opposizione o il ricorso non hanno effetto sospensivo oppure

c) l'effetto sospensivo è stato revocato.

1. Le autorità amministrative provvedono esse stesse all'esecuzione delle loro decisioni.

2. Le decisioni delle autorità giurisdizionali amministrative sono eseguite dall'autorità amministrativa competente in primo grado o dall'autorità incaricata dall'autorità giurisdizionale amministrativa.

1. Decisioni che obbligano a pagamenti in denaro o prestazioni di garanzie sono da eseguire mediante l'esecuzione forzata.

2 ...

1. Per l'esecuzione di decisioni che non obbligano a pagamenti in denaro, l'autorità può adottare le seguenti misure

a) Esecuzione sostitutiva da parte dell'autorità o da un terzo da essa incaricato a spese dell'obbligato; i costi sono da determinare con un'apposita decisione;

b) coercizione diretta contro la persona dell'obbligato o sui suoi beni.

2. L'autorità può, se necessario, richiedere l'aiuto della Polizia Cantonale secondo le disposizioni della legislazione pertinente.

3. L'autorità non utilizza mezzi coercitivi più severi di quanto richiedano le circostanze.

1. L'inadempienza può essere sanzionata nei casi previsti dalla legge con una sanzione amministrativa o penale.

2. A parte questi casi, un'azione penale può essere avviata se una persona non rispetta una decisione che le è stata notificata con la minaccia di una multa ai sensi dell'articolo 292 del Codice Penale Svizzero.

1. Prima che l'autorità ricorra a una misura coercitiva, essa la minaccia al soggetto obbligato e gli concede un termine ragionevole per l'adempimento; lo avverte delle possibili sanzioni. La minaccia può essere effettuata nella decisione stessa o successivamente.

2. Nei casi menzionati all'Articolo 73, comma 1, l'autorità può rinunciare alla minaccia se c'è pericolo nel ritardo.

1. È legittimato a presentare ricorso

a) chiunque sia pregiudicato dalla decisione impugnata e abbia un interesse meritevole di tutela nella sua revoca o modifica;

b) qualsiasi altra persona, organizzazione o autorità riconosciuta dalla legge come avente diritto a proporre ricorso.

1. Con un reclamo si può contestare

a) Violazione del diritto, inclusi eccesso o abuso del potere discrezionale;

b) Accertamento errato o incompleto dei fatti rilevanti per il diritto.

2 ...

1. Un ricorso presso un'autorità amministrativa giudiziaria speciale può essere presentato anche per inadeguatezza, salvo che una legge escluda tale motivo di ricorso.

2. Davanti al Tribunale cantonale, l'inadeguatezza può essere contestata solo se

a) la questione riguarda l'ambito delle imposte pubbliche o delle assicurazioni sociali oppure

b) la questione è soggetta a ricorso presso un'autorità federale competente per la revisione di tale motivo di ricorso oppure

c) una legge prevede espressamente questo motivo di ricorso.

1. Il termine per presentare ricorso è di trenta giorni.

2. Per i ricorsi contro le decisioni interlocutorie, il termine è di dieci giorni.

3. Restano salvi i termini speciali previsti dal diritto cantonale e dal diritto federale.

1. L'atto di impugnazione deve essere inviato o consegnato in duplice copia all'istanza di impugnazione.

2. Se manca la copia o sono necessari ulteriori esemplari a causa del numero delle parti nel procedimento, l'autorità può richiedere al ricorrente di fornire le copie mancanti, oppure di realizzare copie a spese dello stesso.

1. Il ricorso deve contenere le richieste del ricorrente e la loro motivazione, altrimenti non può essere accolto.

2. Il ricorso deve anche indicare i mezzi di prova; la decisione impugnata e i documenti pertinenti in possesso del ricorrente devono essere allegati, e il ricorso deve essere firmato dal ricorrente o dal suo rappresentante.

3. Il ricorrente non può nel ricorso presentare richieste che esulano dall'ambito delle questioni che sono state oggetto del procedimento precedente. Egli può, tuttavia, far valere fatti e mezzi di prova che non sono stati menzionati in tale procedimento.

1. Se il ricorso non soddisfa i requisiti di cui all'articolo 81, comma 2, oppure se le richieste o le motivazioni non sono espresse con sufficiente chiarezza, l'autorità concede al ricorrente un breve termine per ovviare ai difetti, a meno che il ricorso non sia manifestamente inammissibile.

2. L'autorità informa il ricorrente che, in caso di mancata rettifica nei termini prescritti, deciderà sulla base dei documenti oppure, in mancanza della firma, non darà seguito al ricorso.

1. Se l'entità straordinaria o la particolare difficoltà della questione oggetto della ricorso lo richiedono, l'autorità può concedere al ricorrente, su richiesta, un termine per integrare la motivazione. La richiesta deve essere motivata e presentata insieme al ricorso.

1. Il ricorso ha effetto sospensivo.

2. L'autorità inferiore può revocare l'effetto sospensivo di un eventuale ricorso, se la decisione non riguarda una prestazione pecuniaria; alle stesse condizioni, dopo la presentazione del ricorso, l'istanza di ricorso può revocare l'effetto sospensivo.

3. L'istanza di ricorso oppure, nel caso di un organo collegiale, il giudice istruttore può ripristinare l'effetto sospensivo revocato dall'autorità inferiore; la richiesta di ripristino dell'effetto sospensivo deve essere decisa senza indugio.

1. Con la presentazione del ricorso, la competenza a trattare la questione oggetto del ricorso passa all'organo giurisdizionale competente per il riesame.

2. Tuttavia, l'autorità inferiore può modificare o annullare la decisione impugnata, finché non ha inviato le proprie osservazioni sul ricorso. Essa notifica senza indugio la nuova decisione alle parti e ne informa l'organo di riesame.

3. L'organo di riesame continua a trattare il ricorso nella misura in cui questo non risulti irrilevante a causa della nuova decisione. Ha luogo un nuovo scambio di scritti qualora la nuova decisione si basi su un fatto sostanzialmente modificato o crei una situazione giuridica notevolmente mutata.

1. L'istanza di ricorso istruisce di per sé i ricorsi ad essa indirizzati.

2. Un'autorità collegiale può incaricare il suo presidente, un altro membro o un comitato di tale compito.

3. Una persona non può partecipare all'istruzione di un ricorso contro una decisione alla cui emanazione ha partecipato.

1. I ricorsi al Consiglio di Stato sono istruiti da una direzione o dalla cancelleria dello Stato.

2. Se il ricorso è presentato contro una decisione di una direzione o di un'istituzione guidata da un membro del Consiglio di Stato, esso viene presentato al consiglio dal vicepresidente del Consiglio di Stato; se il ricorso è presentato contro una decisione di un'altra autorità, esso viene presentato dal capo della direzione competente per la materia oggetto del ricorso.

1. L'autorità incaricata dell'istruzione (art. 86 cpv. 2 e 87 cpv. 1) adotta tutte le decisioni procedurali appropriate. La competenza in materia di effetto sospensivo e di misure cautelari può essere delegata solo a un giudice.

2. Le sue decisioni possono essere impugnate mediante ricorso presso l'autorità per cui essa istruisce il ricorso.

1. L'autorità istruttoria notifica il ricorso all'autorità che ha emesso la decisione impugnata e, se del caso, alle altre parti, concedendo loro un termine per la presentazione delle osservazioni; contemporaneamente, richiede all'autorità inferiore di presentare i propri atti.

2. L'autorità comunica le osservazioni al ricorrente. Se le esigenze istruttorie o altre circostanze lo giustificano, offre al ricorrente l'opportunità di presentare contro-osservazioni.

1. L'autorità istruttoria può rinunciare allo scambio di scritti se il ricorso risulta manifestamente inammissibile.

2. Può limitare lo scambio di scritti a questioni decisive per l'esito del procedimento.

3. Può invitare le parti a un ulteriore scambio di scritti in qualsiasi fase del procedimento.

1. Se lo richiedono le parti o se è necessario per la trattazione del caso di ricorso, il Tribunale cantonale e le commissioni di ricorso che decidono nell'ultima istanza cantonale dispongono un'udienza orale.

1bis. Non è possibile richiedere udienze orali quando il caso appare manifestamente fondato o infondato, così come nelle questioni puramente tecniche e nelle questioni di gratuito patrocinio e di ricusazione.

2. Le udienze sono pubbliche. Tuttavia, il pubblico può essere escluso se lo richiede un interesse pubblico o privato.

3. Il verbale dell'udienza deve essere redatto secondo le disposizioni del Codice di procedura civile.

1. L'istanza di ricorso può tentare di raggiungere un accordo tra le parti, qualora la questione lo permetta e l'interesse pubblico o l'interesse di terzi non si opponga.

1. Nel corso del procedimento possono essere presentati solo i fatti e i mezzi di prova che non hanno potuto essere adotti nello scambio di scritti ai sensi dell'articolo 89.

1. Finché la decisione sul ricorso non è stata presa, il ricorrente può ritirare il ricorso interamente o parzialmente.

1. Il Tribunale cantonale non può, salvo nel settore delle imposte pubbliche e delle assicurazioni sociali, né a favore né a sfavore delle parti eccedere le loro richieste.

2. Un'autorità speciale di giustizia amministrativa può modificare una decisione impugnata a favore o a sfavore di una parte, senza essere vincolata alle richieste di quest'ultima.

3. L'autorità non è in nessun caso vincolata alle motivazioni presentate dalle parti.

1. Se ne è autorizzata, l'istanza di ricorso può modificare la decisione impugnata a sfavore di una parte, nella misura in cui questa violi la legge o si basi su un accertamento errato o incompleto dei fatti; a causa dell'inadeguatezza, tale peggioramento può essere disposto solo se lo richieda la considerazione degli interessi di una parte contraria, ad esclusione di quelli dell'istanza precedente.

2. Se l'autorità intende modificare la decisione a sfavore di una parte, deve previamente portare questa intenzione a conoscenza della parte, indicandole i motivi che possono giustificare un peggioramento e concedendole un termine per esprimere le proprie osservazioni.

1. L'istanza di ricorso esamina le decisioni di un'autorità, alla quale la legislazione conferisce un ampio margine di discrezionalità, con cautela.

2. Questo vale in particolare per le decisioni riguardanti

a) la valutazione del lavoro, delle capacità e del comportamento di una persona;

b) la concessione di una prestazione, alla quale secondo la legislazione non esiste un diritto legale.

1. Una persona non può partecipare alla valutazione di un ricorso contro una decisione alla cui emanazione ha preso parte.

2. Tuttavia, nel corso delle deliberazioni, questa persona ha diritto di voto consultivo quando un'autorità collegiale, di cui è membro, decide sul ricorso.

1. Se l’istanza di ricorso accoglie il ricorso, essa conferma la decisione impugnata o la annulla, totalmente o parzialmente.

2. Se la annulla, essa decide in merito alla questione o rinvia la causa all'istanza precedente, eventualmente con istruzioni vincolanti.

1. L'organo di ricorso può motivare sommariamente una decisione con cui respinge un ricorso manifestamente infondato o accoglie un ricorso manifestamente fondato.

1. Il presidente di un organo collegiale di ricorso è competente

a) per la decisione di inammissibilità in caso di un ricorso manifestamente irricevibile;

b) per dichiarare conclusi i procedimenti che sono divenuti privi di oggetto a seguito di ritiro, accordo tra le parti o per altri motivi;

c) per decidere su altre questioni, quando la legge lo prevede.

2. La decisione del presidente deve essere sommariamente motivata.

1. Il procedimento di citazione davanti al Tribunale cantonale è regolato dall'applicazione pertinente del Codice di procedura civile; restano riservati gli articoli 1-44, 66-75, 102, 105-109, 121-124 e 127-148 della presente legge.

1. Prima che l'attore depositi la sua domanda, deve comunicare le sue pretese al convenuto per iscritto, fornendo una motivazione.

2. Se viene omessa la fase pre-processuale, l'azione legale è inammissibile nei casi previsti dalla legge.

3. Qualora, nei restanti casi, l'attore depositi la sua domanda senza aver seguito la procedura prevista al comma 1, o il convenuto non risponda tempestivamente, l'autorità adita terrà conto di tale circostanza nella determinazione delle spese processuali e del risarcimento delle parti.

4. Non è previsto alcun tentativo preliminare di conciliazione.

1. È possibile presentare opposizione contro una decisione, qualora una disposizione di legge lo preveda.

2. L'istanza di opposizione e la procedura sono determinate dalla legislazione speciale.

3. Nella misura in cui mancano disposizioni, si applicano mutatis mutandis le norme sul procedimento di ricorso. Tuttavia, uno scambio di scritti avviene solo se il trattamento dell'opposizione lo richiede.

1. Una parte può in qualsiasi momento richiedere all'autorità amministrativa di riconsiderare la sua decisione.

2. L'autorità deve occuparsi della richiesta solo se

a) le circostanze sono cambiate in modo significativo dal primo decisione oppure

b) il richiedente fa valere fatti o prove rilevanti che non conosceva, non poteva invocare, o non aveva motivo di invocare al momento dell'emanazione della prima decisione oppure

c) il richiedente invoca un altro motivo di revisione ai sensi dell'articolo 105.

3. La richiesta non ha effetto sospensivo, a meno che l'autorità non disponga diversamente, e non causa l'interruzione dei termini.

1. L'autorità di giustizia amministrativa revoca la sua decisione su richiesta di revisione, se una parte

a) presenta nuovi fatti o prove rilevanti oppure

b) dimostra che l'autorità ha trascurato fatti rilevanti noti agli atti, oppure

c) dimostra che l'autorità ha violato le disposizioni sull'astensione o sul diritto di essere ascoltati.

2. Essa revoca inoltre la sua decisione d'ufficio o su richiesta di revisione, se

a) un crimine o un delitto ha influenzato la decisione oppure

b) una decisione della stessa materia da parte di un'autorità giudiziaria internazionale lo richiede, in particolare una decisione della Corte europea dei diritti dell'uomo.

3. I motivi indicati al paragrafo 1 non sono motivi di revisione, se avrebbero potuto essere avanzati nel procedimento che ha preceduto la decisione o con un ricorso contro tale decisione.

1. L'istanza di revisione deve essere presentata all'autorità che ha adottato la decisione contestata entro 90 giorni dalla scoperta del motivo della revisione, ma al più tardi entro dieci anni dalla notifica della decisione. Quest'ultimo termine non si applica se la revisione è richiesta per un motivo previsto all'articolo 105 comma 2.

1. La domanda deve indicare il motivo di revisione invocato e contenere le richieste formulate per il caso di una nuova decisione sulla questione.

2. La domanda non sospende l'esecuzione della decisione impugnata, a meno che l'autorità adita non disponga diversamente.

3. Se l'autorità ritiene fondata la domanda, annulla la decisione impugnata e adotta una nuova decisione.

4. Inoltre, gli articoli 80-83, 86-94, 99 e 100 si applicano mutatis mutandis al procedimento di revisione.

1. Su richiesta di una parte, l'autorità chiarisce la sua decisione se ci sono oscurità o contraddizioni nella formula decisionale o tra questa e la motivazione.

2. Se l'autorità accoglie l'istanza, un nuovo termine per impugnare la decisione inizia a decorrere con il chiarimento.

1. L'autorità può in qualsiasi momento, d'ufficio o su richiesta, correggere errori redazionali o contabili o altri simili errori che non influiscono sulla formula della decisione o sul contenuto essenziale della motivazione.

1. L'autorità amministrativa competente può emettere una decisione di accertamento riguardo all'esistenza, alla non esistenza o alla portata di diritti o obblighi di carattere pubblico.

2. Essa accoglie una richiesta di accertamento se il richiedente dimostra un interesse degno di tutela nell'accertamento.

3. Se una parte ha agito in buona fede sulla base di una decisione di accertamento, non le devono derivare svantaggi da tale azione.

1. Chi ha un interesse degno di tutela può richiedere all'autorità competente, che si occupa di atti basati sul diritto pubblico federale, cantonale o comunale e che toccano diritti o doveri, di

a) astenersi, cessare o revocare atti illeciti;

b) eliminare le conseguenze degli atti illeciti;

c) accertare l'illiceità degli atti.

2. L'autorità pronuncia una decisione.

1. Una parte può in qualsiasi momento presentare un reclamo all'autorità superiore o all'autorità di vigilanza, se un'autorità inferiore rifiuta o ritarda una decisione.

2. Se l'autorità superiore ritiene fondato il reclamo, essa decide sulla questione al posto dell'autorità inferiore. Tuttavia, quest'ultima rimane competente per la decisione finché non ha inviato le sue osservazioni al ricorso.

3. Se l'autorità superiore non è al contempo istanza di ricorso, la sua decisione può essere impugnata tramite reclamo alle stesse condizioni della decisione dell'autorità inferiore.

4. Se il Consiglio di Stato o il Gran Consiglio rifiutano o ritardano ingiustamente una decisione impugnabile presso il Tribunale cantonale, una parte può in qualsiasi momento presentare un reclamo contro di loro al Tribunale cantonale.

1. Chiunque può in qualsiasi momento notificare all'autorità superiore i fatti che richiedono un intervento nel pubblico interesse contro un'autorità sottoposta alla sua potestà di servizio o di vigilanza.

2. L'informatore non ha diritti di parte. Tuttavia, l'autorità gli comunica se ha preso provvedimenti in base al reclamo di vigilanza o meno.

3. Sono fatti salvi i procedimenti speciali di reclamo di vigilanza previsti dalla legislazione speciale.

1. Contro le decisioni può essere presentato ricorso; sono escluse le misure di esecuzione e le decisioni definitive in virtù di questa o di un'altra legge.

1. Salvo che la legge non attribuisca la questione alla competenza di un'altra autorità, il Tribunale cantonale, come ultima istanza cantonale, valuta i ricorsi contro le decisioni

a) del Consiglio di Stato, delle sue direzioni e della Cancelleria dello Stato, nonché delle commissioni amministrative ad esse affiliate;

abis) del segretario generale e dell'ufficio del Gran Consiglio negli affari che riguardano il personale del segretariato del Gran Consiglio;

b) delle istituzioni cantonali con personalità giuridica propria nonché delle altre unità amministrative assegnate amministrativamente a una direzione;

c) dei prefetti;

d) degli organi delle corporazioni di diritto pubblico ad eccezione dei comuni e delle associazioni di comuni;

e) della commissione di esproprio;

f) degli organi delle istituzioni private incaricate di compiti di diritto pubblico.

2. Il Tribunale cantonale valuta i ricorsi nei casi non menzionati nel comma 1

a) se una legge lo prevede;

b) o se la revisione giudiziaria richiesta dal diritto federale o dal diritto internazionale non è già effettuata da un'altra autorità; in questi casi, il Tribunale cantonale è competente anche se la legge designa la decisione come definitiva.

3. L'organizzazione del Tribunale cantonale è disciplinata dalla legge sulla giustizia.

1. Il Consiglio di Stato decide solo sui ricorsi se una legge lo prevede.

1. Le Direzioni del Consiglio di Stato valutano i ricorsi contro le decisioni degli uffici subordinati.

2. Il Prefetto giudica i ricorsi contro le decisioni delle autorità comunali secondo le disposizioni della legge sui comuni.

3. Sono esclusi i casi per i quali la legge prevede un ricorso diretto a un'autorità superiore o un altro rimedio legale.

1. Le seguenti commissioni valutano i ricorsi nei casi previsti dalla legge

a) la Commissione Ricorsi dell'Università;

b) la Commissione Ricorsi per i Miglioramenti Fondiari;

c) la Commissione Ricorsi per la Prima Rilevazione e Rinnovo.

1. Il ricorso a un'autorità superiore è ammissibile solo quando sono stati esauriti i rimedi giuridici previsti, come l'opposizione contro una decisione o un reclamo.

1. Se un'autorità, che non potrebbe decidere definitivamente su un ricorso a essa presentato, ha istruito in un caso specifico un'autorità inferiore a prendere una determinata decisione, o le ha impartito una direttiva su come decidere, il ricorso deve essere presentato all'istanza di ricorso immediatamente superiore; le parti devono essere informate di ciò nelle istruzioni sui mezzi di impugnazione.

2. In questo caso, l'istanza di ricorso immediatamente superiore ha gli stessi poteri di controllo dell'istanza inferiore saltata.

3. Le direttive impartite da un'istanza di ricorso quando decide sulla questione e la rinvia all'istanza inferiore non sono considerate direttive ai sensi del comma 1.

1. Le decisioni interlocutorie sono impugnabili autonomamente tramite ricorso se riguardano la competenza, la ricusazione, la lingua del procedimento, l’effetto sospensivo o il patrocinio gratuito.

2. Negli altri casi, le decisioni interlocutorie sono impugnabili autonomamente tramite ricorso solo se da esse può derivare a una parte un danno irreparabile oppure se l'accoglimento del ricorso potrebbe immediatamente portare a una decisione finale e così risparmiare un considerevole dispendio di tempo o costi per un complesso procedimento probatorio.

3. Una decisione interlocutoria non è in alcun caso impugnabile se non lo è la decisione sulla causa principale. Resta riservato l'articolo 88, comma 2, secondo periodo.

1. L'azione amministrativa è aperta per le controversie su pretese di diritto pubblico, nelle quali l'autorità amministrativa non è autorizzata ad emettere una decisione.

2. Tali pretese possono riguardare in particolare

a) risarcimenti extracontrattuali, in particolare quelli derivanti dalla responsabilità degli enti pubblici e dei loro funzionari;

b) prestazioni derivanti da contratti di diritto pubblico o da disposizioni contrattuali di una concessione;

c) questioni che, in base ad altre leggi, devono essere risolte mediante azione amministrativa.

1. Nel procedimento di ricorso amministrativo possono confrontarsi

a) una persona fisica o una persona giuridica di diritto privato e un ente o un'altra persona giuridica di diritto pubblico cantonale;

b) enti e altre persone giuridiche di diritto pubblico cantonale tra di loro.

2. Le persone fisiche e le istituzioni private incaricate di compiti di diritto pubblico sono equiparate alle persone di diritto pubblico.

1. Il Tribunale cantonale decide, come unica istanza cantonale, su tutte le azioni di diritto amministrativo la cui valutazione non è assegnata dalla legge ad un'altra autorità.

1. Se un'autorità amministrativa è autorizzata a prendere una decisione su un diritto pubblico, è ammesso solo il ricorso gerarchico.

1. La Commissione di Espropriazione esercita i poteri conferiti dalla legge sull'espropriazione o da altre leggi cantonali.

1. I tribunali arbitrali per le questioni di assicurazione sociale decidono sulle controversie che, in base alle leggi federali sull'assicurazione malattia, sull'assicurazione contro gli infortuni e sull'assicurazione invalidità, rientrano nella loro competenza.

2. Contro le loro decisioni non è ammesso ricorso cantonale.

1. I costi del procedimento comprendono le spese e gli esborsi.

1. Fatta eccezione per il caso menzionato nell'articolo 59, paragrafo 3, le autorità amministrative possono richiedere un anticipo delle spese processuali solo a una parte con residenza all'estero o senza residenza fissa. Lo stesso vale anche per le autorità della giustizia amministrativa indicate nell'articolo 3, paragrafo 2, lettera a.

2. Nelle controversie davanti al Tribunale cantonale, la parte è tenuta a versare un anticipo delle spese, stabilito dall'autorità, come garanzia per il pagamento delle spese processuali previste. Ciò vale anche per le autorità indicate nell'articolo 3, paragrafo 2, lettere b e c.

3. L'autorità fissa alla parte un termine ragionevole per il pagamento dell'anticipo, con la minaccia di dichiarare irricevibile la sua richiesta altrimenti.

4. Le disposizioni relative al patrocinio a spese dello Stato restano riservate.

1. Le spese processuali possono essere ridotte o esonerate d'ufficio o su richiesta, se

a) l'esazione delle spese, in particolare a causa dell'indigenza della parte, comporterebbe un rigore eccessivo;

b) la domanda è stata presentata da un'istituzione privata senza scopo di lucro;

c) sussistono altri motivi particolari che lo giustificano, in particolare quando la domanda era finalizzata principalmente alla tutela di un interesse pubblico.

1. In primo grado le spese sono a carico della persona che richiede o provoca una decisione dell'autorità amministrativa.

2. Nell'opposizione che precede una decisione, le spese sono regolate mediante applicazione analogica dell'articolo 134, comma 1.

1. In un procedimento di reclamo o di ricorso, la parte soccombente sopporta le spese. Se è soccombente solo parzialmente, le spese sono ridotte di conseguenza.

2. Alla parte vincitrice possono essere addebitate spese se queste sono state causate inutilmente, per sua colpa o per violazione delle obbligazioni procedurali.

3. Se un'istanza di ricorso accoglie un reclamo e decide essa stessa nel merito (Art. 98 cpv. 2), decide anche sulle spese procedurali che derivano dalla decisione impugnata.

1. Se vi sono più parti in causa, le spese verranno ripartite tra di esse, tenendo conto dell'interesse che ciascuna ha nel procedimento e del grado in cui le loro richieste non abbiano avuto successo.

2. Tuttavia, le parti che tra di loro sono vincolate da diritti e doveri sono solidalmente responsabili delle spese a loro imposte.

1. Alla Confederazione, allo Stato, ai comuni e ad altre persone giuridiche di diritto pubblico, nonché alle persone fisiche e giuridiche incaricate di compiti di diritto pubblico, non possono essere imposti costi procedurali, a meno che non siano coinvolti i loro interessi patrimoniali.

1. I procedimenti di opposizione, rettifica e reclamo di vigilanza sono gratuiti. Tuttavia, al richiedente possono essere addebitati i costi del procedimento se sono stati causati da sua colpa o se ha avviato una procedura in modo capriccioso, abusivo o avventato.

2. Nei casi di riesame, revisione e chiarimento, le spese sono stabilite applicando in modo appropriato gli articoli 131-133.

3. In caso di decisione che conclude un procedimento di accertamento e in caso di decisione relativa ad atti reali, le spese sono stabilite conformemente all'articolo 130.

1. Il procedimento di ricorso amministrativo interno è gratuito per le controversie relative al rapporto di lavoro del personale statale e degli istituti dello Stato.

2. Il procedimento di ricorso davanti al Tribunale cantonale è gratuito, nella misura in cui ciò sia previsto per le controversie di lavoro di diritto privato, e nei casi soggetti alla legislazione sulla parità di trattamento tra donna e uomo. Questa disposizione si applica anche ai ricorsi al Pretore o al Tribunale cantonale riguardanti il rapporto di lavoro del personale soggetto alla legge sui comuni.

3. In tutti i casi, le spese procedurali possono essere addebitate a una parte se sono sorte per colpa di questa parte o se ha avviato un procedimento in modo frivolo, abusivo o avventato.

1. Qualora un procedimento divenga privo di oggetto in seguito a un ritiro o per altri motivi, devono essere considerate solo le spese già sostenute.

2. Qualora un ricorso diventi privo di oggetto perché l'autorità di primo grado ha emesso una nuova decisione (art. 85 cpv. 2), non vengono addebitate spese processuali al ricorrente, a meno che la nuova decisione non sia basata su fatti o prove che il ricorrente avrebbe già potuto far valere nel procedimento precedente.

1. Restano salve le disposizioni di legge che escludono in tutto o in parte l'imposizione delle spese processuali, in particolare quelle nel settore delle assicurazioni sociali.

1. Nei procedimenti di reclamo, revisione e chiarimento dinanzi a un'autorità che decide come ultima istanza cantonale, nonché nei procedimenti di contenzioso, l'autorità di giustizia amministrativa concede alla parte vincente, su richiesta, un'indennità per le spese necessarie sostenute per la tutela dei propri interessi.

2. La richiesta di indennità di parte deve essere presentata prima che la decisione venga presa.

3. L'indennità di parte è determinata secondo un tariffario stabilito dal Consiglio di Stato.

1. Una parte che, per propria colpa, non è stata soddisfatta nel procedimento precedente, non ha diritto a un risarcimento delle spese legali.

2. Se una parte prevale solo parzialmente, il risarcimento delle spese legali viene ridotto in modo proporzionale.

1. Agli enti pubblici elencati nell'articolo 133 non viene concessa alcuna indennità per le spese legali, a meno che non siano coinvolti i loro interessi patrimoniali o che circostanze particolari abbiano reso necessaria l'assunzione di rappresentanti o assistenti esterni.

1. L'indennizzo delle parti comprende

a) le spese di rappresentanza o patrocinio;

b) le altre spese della parte, in particolare le spese di viaggio.

1. Le spese di parte sono poste a carico della parte o delle parti soccombenti. Se più parti sono obbligate al pagamento delle spese, per la ripartizione si applica per analogia l'articolo 132.

2. Le spese per la rappresentanza o l'assistenza da parte di un avvocato sono dovute dalla parte condannata al loro pagamento direttamente all’avvocato.

1. Chiunque non disponga di mezzi sufficienti per coprire le spese di un procedimento senza limitare il mantenimento necessario per sé o per la propria famiglia ha diritto al patrocinio a spese dello Stato.

2. Il patrocinio a spese dello Stato non è concesso se il procedimento appare fin dall'inizio privo di possibilità di successo per una parte processuale ragionevole.

3. Il patrocinio a spese dello Stato viene revocato se le condizioni per la sua concessione vengono meno nel corso del procedimento.

1. L'assistenza legale gratuita comprende per l'avente diritto l'esenzione totale o parziale da

a) le spese processuali;

b) l'obbligo di fornire un anticipo delle spese o garanzie.

2. Se necessario a causa della complessità della questione, l'assistenza legale gratuita comprende anche l'assegnazione di un consulente legale tra le persone autorizzate a rappresentare le parti.

3. La concessione dell'assistenza legale gratuita può essere subordinata al pagamento di un contributo mensile ai servizi della collettività.

4. L'assistenza legale gratuita non esonera dal pagamento del risarcimento delle spese legali secondo gli articoli 137 e seguenti.

1. Sulla richiesta di gratuito patrocinio decide l'autorità incaricata della causa principale o l'autorità designata per le istruzioni (Art. 86 e seguenti).

2. Sull'ammontare del risarcimento decide l'autorità incaricata della causa principale (Art. 146 comma 2).

1. La domanda di assistenza legale gratuita viene presentata per iscritto all'autorità competente, la quale decide entro breve termine.

2. La domanda deve contenere informazioni sufficienti sui mezzi del richiedente; i documenti necessari per valutare la fondatezza della domanda devono essere allegati.

3. Il procedimento per l'assistenza legale gratuita è esente da costi. Tuttavia, l'autorità competente può, in caso di abuso, attribuire i costi interamente o parzialmente al richiedente.

4 ...

5. Nel procedimento di ricorso e nei casi rinviati dal tribunale civile in materia di previdenza sociale, l’assistenza legale gratuita deve essere nuovamente richiesta.

1. L'avvocato assegnato presenta all'autorità un elenco delle azioni eseguite e, se necessario, le prove delle spese sostenute. L'autorità sollecita l'avvocato a presentare il suo elenco delle spese. Se l'autorità non lo riceve prima dell'emanazione della decisione, determina l'indennità d'ufficio secondo il proprio libero apprezzamento.

1. Il patrocinatore d'ufficio è compensato dalla collettività in nome della quale opera l'autorità che ha concesso il patrocinio gratuito. Tuttavia, la compensazione è corrisposta solo nella misura in cui non è coperta dalla compensazione della parte.

1bis. Le compensazioni destinate al patrocinatore designato sono stabilite in conformità alle disposizioni applicabili nei procedimenti civili inerenti il patrocinio gratuito. Si applica lo stesso tasso orario utilizzato per il patrocinio gratuito in materia civile e penale.

2. Le compensazioni stabilite dalle autorità ai sensi dell'articolo 2 comma 1 lettera a e dalle autorità di giustizia amministrativa sono versate dall'ufficio competente per le relazioni con l'autorità giudiziaria.

3. Se successivamente la persona avente diritto acquisisce mezzi sufficienti o viene dimostrato che la sua indigenza non sussisteva, la collettività può richiedere la restituzione delle sue prestazioni (spese procedurali non riscosse, costi di rappresentanza o di patrocinio e eventuali ulteriori compensazioni). Il diritto deve essere fatto valere entro dieci anni dalla conclusione del procedimento.

4. L'ufficio competente per le relazioni con l'autorità giudiziaria decide sulla restituzione delle compensazioni stabilite dalle autorità ai sensi dell'articolo 2 comma 1 lettera a e dalle autorità di giustizia amministrativa. A tal fine, riceve una copia di tutte le decisioni relative alla concessione del patrocinio gratuito e alla determinazione degli elenchi dei costi dei patrocinatori designati.

5. Per verificare periodicamente se siano soddisfatte le condizioni per tale richiesta di restituzione, l'ufficio competente per le relazioni con l'autorità giudiziaria può accedere ai dati dell'ufficio cantonale responsabile delle imposte dirette e degli uffici d'esecuzione mediante una procedura di richiamo; restano riservate le disposizioni sulla protezione dei dati. Il Consiglio di Stato definisce le modalità in un regolamento.

1. Contro le decisioni può essere presentata opposizione o ricorso ai sensi degli articoli 88, 120 e 148.

1. L'ammontare delle spese processuali, dell'indennità di parte e dell'indennità del patrocinio legale assegnato sono determinati nell'ambito delle tariffe emanate a tal fine.

2. I contributi sono indicati nella formula decisionale.

1. Il Consiglio di Stato emana, dopo aver consultato il Tribunale cantonale

a) la tariffa dei costi procedurali davanti alle autorità amministrative giudiziarie;

b) la tariffa delle indennità di parte;

c) la tariffa delle indennità dei patrocinatori legali d'ufficio.

2. Le tariffe dei costi procedurali di primo grado sono emanate in conformità alla legislazione speciale.

1. Contro la determinazione dell'ammontare delle spese processuali, la riparazione delle parti o il compenso del patrocinatore legale assegnato è ammesso il ricorso all'autorità che ha preso la decisione, purché sia impugnata solamente questa parte della decisione.

2. Se la decisione sul ricorso proviene da un'autorità che non decide come ultima istanza cantonale, essa può essere impugnata presso l'istanza di ricorso competente per la questione principale.

3. Questo articolo non è applicabile nelle questioni di assicurazione sociale.

1. Le abrogazioni e le modifiche della legislazione cantonale necessarie a causa dell'entrata in vigore di questa legge sono effettuate mediante una legge di adeguamento e una decisione di adeguamento.

2. Il diritto transitorio necessario è altresì disciplinato nella legge di adeguamento e nella decisione di adeguamento.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione di questa legge. Essa entra in vigore contemporaneamente alla legge sull'organizzazione del tribunale amministrativo, nonché alla legge di adeguamento e alla decisione di adeguamento.