Trattato tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica Federale di Germania sulla strada tra Lörrach e Weil am Rhein in territorio svizzero - Permesso, Costruzione, Manutenzione, Operatività

1. La Confederazione Svizzera concede alla Repubblica Federale di Germania la costruzione, la manutenzione e l'esercizio di una strada pubblica tra la città di Lörrach e la città di Weil am Rhein attraverso il territorio svizzero. La parte della strada situata sul territorio svizzero sarà di seguito denominata «Strada di collegamento». La Strada di collegamento acquisisce la natura di strada pubblica con l'apertura al traffico.

2. La Confederazione Svizzera è autorizzata a sorvegliare l'esecuzione dei lavori di costruzione della Strada di collegamento dal punto di vista della polizia e in relazione al rispetto degli accordi e dei piani.

3. La Strada di collegamento è di proprietà del Cantone di Basilea-Città. Tuttavia, i segnali stradali e le attrezzature di traffico rimangono di proprietà della Repubblica Federale di Germania.

4. I terreni necessari per la costruzione della Strada di collegamento sono messi a disposizione dal Cantone di Basilea-Città, che li acquisisce, se necessario, tramite ricomposizione fondiaria o espropriazione. Il Consiglio di Stato del Cantone di Basilea-Città determina il tipo di acquisizione applicabile. Nel caso di acquisizione fondiaria tramite espropriazione, la Confederazione Svizzera conferisce al Cantone il diritto di espropriazione ai sensi dell'art. 3, comma 2, della legge federale svizzera del 20 giugno 1930 sull'espropriazione. La procedura di espropriazione è limitata al trattamento delle rivendicazioni presentate (art. 30, comma 1, lett. c della legge sull'espropriazione). Sono escluse opposizioni alla ricomposizione fondiaria o all'espropriazione nonché richieste che mirino a una modifica del piano.

5. La Repubblica Federale di Germania si fa carico delle spese di costruzione della strada, comprese le spese per l'acquisizione di terreni e diritti da parte del Cantone di Basilea-Città.

6. La Repubblica Federale di Germania si impegna a garantire che la Strada di collegamento venga costruita, mantenuta e operata con la stessa cura della parte della strada che attraversa il territorio tedesco.

1. La progettazione e la costruzione della strada di collegamento si basano sul progetto di disposizione approvato dal Consiglio di Stato del Cantone di Basilea Città il 16 dicembre 1975, in conformità all'articolo 34, paragrafo 2, del trattato del 27 luglio 1852. Tale progetto è stato redatto dalla sezione costruzioni stradali della Presidenza del governo di Friburgo nel novembre 1974 ed è stato modificato nell'ottobre 1975, con le condizioni e le riserve incluse nella decisione di approvazione.

2. Secondo il progetto approvato, la strada di collegamento è priva di incroci a livello e attraversa il confine nazionale sul lato sinistro del fiume Wiese, oltrepassando il fiume dopo circa 70 metri, proseguendo quindi lungo il corso del Wiese fino alla strada di Weil. A circa 120 metri prima della strada di Weil, è previsto l'inserimento in un tunnel. L'opera tunnel attraversa sotto la strada di Weil e conduce sotto il terreno naturale fino al punto del confine nazionale a Mühlematt, dove il confine forma un angolo retto. Nel punto di confine, la strada esce dal tunnel e risale nel tratto tedesco delle Alte Mühlematten fino al terreno naturale. Al contratto è allegato un piano quadro che fornisce una panoramica del tracciato stradale.

3. La Repubblica Federale di Germania è obbligata a costruire a proprie spese un ingresso e un'uscita chiudibili sulla strada di collegamento, in modo che i funzionari e il personale ausiliario svizzeri possano accedervi direttamente dal territorio svizzero. Le esigenze della sorveglianza della frontiera devono essere adeguatamente considerate.

4. La Repubblica Federale di Germania collegherà senza indugio la strada di collegamento alla Strada Statale 3.

5. Durante la costruzione, manutenzione e gestione della strada di collegamento, devono essere adottate tutte le misure necessarie e ragionevoli affinché il traffico sulle strade e sui sentieri da essa intersecati o toccati non sia pericoloso e sia ostacolato il meno possibile.

6. L'area della strada di collegamento può essere utilizzata in qualsiasi momento, assumendo tutti i costi derivanti, per la costruzione di una via pubblica che non la attraversi a livello e per la realizzazione di un'altra opera. I dettagli tecnici saranno concordati, se necessario, tra l'autorità competente del Cantone di Basilea Città e l'autorità regionale tedesca competente. Il traffico sulla strada e la sua manutenzione non devono subire indebite interferenze. Le necessarie restrizioni temporanee del traffico saranno ordinate dalle autorità tedesche, se del caso, su richiesta del Dipartimento della Polizia del Cantone di Basilea Città.

7. Per regolamentare i dettagli tecnici relativi alla costruzione, gestione e manutenzione della strada di collegamento, il Cantone di Basilea Città, rappresentato dal Dipartimento delle costruzioni, e lo Stato del Baden-Württemberg, rappresentato dalla Presidenza del governo di Friburgo, agendo come amministrazione su mandato per le strade federali, stipulano un accordo.

1. Le merci (ad esempio, materiali da costruzione, materiali di consumo aziendale, macchinari, dispositivi, strumenti, veicoli, merci per la piantagione ai margini della strada) sono esenti da dazi doganali all'importazione in Svizzera, nonché da qualsiasi altra tassa e onere da riscuotere in occasione dell'importazione di merci, quando e fintanto che sono utilizzate per la costruzione, la manutenzione, il rinnovo o l'esercizio (compresi i servizi invernali) della strada di collegamento o per garantire la sicurezza del traffico sulla strada di collegamento. Questo vale per le merci che rimangono o vengono consumate sulla strada di collegamento solo se provengono dal libero scambio della Repubblica Federale di Germania. Non sono richieste garanzie. Rimangono comunque riservate le necessarie misure di controllo e sicurezza.

2. Le merci che, ai sensi del paragrafo 1, rimangono esenti da tributi, sono altresì esenti dal divieto economico di importazione ed esportazione e dalle relative restrizioni.

3. Le persone incaricate della costruzione, della manutenzione e dell'esercizio della strada di collegamento non necessitano di un permesso di lavoro richiesto dalla legge svizzera nel caso in cui accedano al territorio svizzero dal territorio tedesco per l'esecuzione dei lavori. In altri aspetti, si applicano a loro le disposizioni di questo accordo di conseguenza.

1. La Confederazione Svizzera consente il traffico di transito sulla strada di collegamento secondo le disposizioni del presente accordo; sono esclusi i pedoni.

2. Non è consentito allontanarsi dalla strada di collegamento. Non è permesso prendere a bordo o lasciare persone né caricare o scaricare merci. La fermata volontaria non è consentita. Fanno eccezione le emergenze e l'obbligo del conducente del veicolo, secondo il diritto tedesco, di fermarsi dopo un incidente stradale.

3. L'accesso alla strada di collegamento dal territorio svizzero non è consentito. L'Art. 2 comma 3 rimane inalterato.

**1.** Nel traffico di transito non vengono imposti dazi doganali né altre tasse di entrata e uscita, e non sono richieste garanzie. Questo vale anche per oggetti che si trovano sul territorio svizzero accanto alla strada di collegamento, purché vengano immediatamente riportati su quest'ultima.

**2.** I divieti o le restrizioni all'importazione, esportazione e transito non si applicano al traffico di transito, ad eccezione di quelli relativi al materiale bellico.

**3.** Nel traffico di transito, la Svizzera non impone tasse sui veicoli a motore né tasse di trasporto.

**4.** La Svizzera consente gratuitamente il trasporto di posta e il trasporto regolare o occasionale di persone sulla strada di collegamento.

1. Nel traffico di transito non è richiesto né un documento di attraversamento frontaliero né un visto.

2. Non avviene alcuna formalità doganale per il traffico di transito. Tuttavia, ogni Stato contraente ha il diritto di eseguire le misure di controllo necessarie sulla strada di collegamento per prevenire violazioni delle sue normative di polizia di frontiera e doganali.

3. Le autorità degli Stati contraenti disporranno - se necessario, d'intesa reciproca - le misure di sorveglianza e sicurezza necessarie per evitare l'abuso delle agevolazioni previste in questo trattato.

1. I funzionari doganali e di polizia tedeschi, i dipendenti dell'amministrazione stradale nonché le persone ausiliari sono autorizzati ad utilizzare la strada di collegamento come percorso di transito, anche durante l'esercizio del servizio, con i loro veicoli di servizio comprensivi di attrezzatura di servizio.

2. Per gli appartenenti alle Forze Armate tedesche in uniforme, così come per i dipendenti tedeschi uniformati e armati, la strada di collegamento è considerata come percorso di transito ai sensi dell'accordo tra gli Stati contraenti del 5 febbraio 1958 sui diritti di transito.

3. I funzionari doganali e di polizia svizzeri, i dipendenti dell'amministrazione stradale nonché le persone ausiliarie che devono recarsi sulla strada di collegamento per esercitare il loro servizio, sono autorizzati ad attraversare il confine con i loro veicoli di servizio inclusivi di attrezzatura di servizio, per raggiungere nuovamente il territorio svizzero attraverso il raccordo Weil-Ost e il valico di frontiera sulla Weilstrasse o attraverso il raccordo Hammerstrasse e il valico di frontiera sulla Lörracher Strasse. Se necessario, sono anche autorizzati a raggiungere il tratto svizzero della strada di collegamento attraverso questi due valichi di frontiera e raccordi.

4. Il trasporto di persone in custodia ufficiale durante il transito attraverso il territorio dell'altro Stato contraente non è consentito.

5. Salvo diversa disposizione del presente trattato, gli articoli 11-13 dell'accordo del 1° giugno 1961 tra gli Stati contraenti sull'istituzione di posti di controllo di frontiera contigui e il controllo di frontiera nei mezzi di trasporto durante il viaggio sono applicabili mutatis mutandis.

6. Gli Stati contraenti riprenderanno in qualsiasi momento, in forma non formale, le persone che sono giunte nel territorio dell'altro Stato contraente in violazione dell'articolo 4 paragrafi 2 o 3, secondo gli accordi conclusi tra di loro.

1. Sulla strada di collegamento si applica il diritto tedesco della circolazione stradale, compreso il diritto tedesco sull'assicurazione dei veicoli a motore; per i fatti indicati nell'allegato a questo contratto si applica anche il diritto penale tedesco.

2. Per il trasporto commerciale di persone e merci sulla strada di collegamento sono determinanti le norme vigenti nella Repubblica Federale di Germania. Ciò vale anche per il trasporto industriale.

3. Nella misura in cui si applica il diritto tedesco ai sensi dei paragrafi 1 e 2 e in questo contratto non è previsto diversamente, esso viene applicato dalle autorità tedesche come nel territorio tedesco confinante.

4. Nell'adozione di misure di traffico che hanno effetti sulla strada di collegamento, devono essere adeguatamente considerati gli interessi svizzeri. Se tali effetti sono significativi, le autorità tedesche si mettono tempestivamente in contatto con il Dipartimento di Polizia del Cantone di Basilea-Città. In caso di pericolo imminente, le misure possono essere adottate immediatamente; il Dipartimento di Polizia del Cantone di Basilea-Città deve essere informato senza indugio.

1. Violazioni del traffico stradale sulla strada di collegamento vengono perseguite e sanzionate da funzionari di polizia, autorità e tribunali tedeschi, a condizione che nessuno degli imputati abbia il proprio domicilio abituale in Svizzera. Le violazioni del traffico stradale sono equiparate ai fatti elencati nell'allegato di questo trattato.

2. I funzionari tedeschi sono autorizzati in tutti i casi a rilevare la situazione sul posto, a fermare provvisoriamente persone e a sequestrare veicoli utilizzati e oggetti trasportati. Nei confronti delle persone che hanno il proprio domicilio abituale in Svizzera, non sono però consentiti l'arresto, il prelievo di sangue, la confisca di veicoli e oggetti, e l'ammonimento. Tali persone, veicoli e oggetti devono essere consegnati alle autorità svizzere, su istruzioni del Dipartimento di Polizia del Cantone di Basilea-Città, qualora sussistano le condizioni sotto le quali tali misure potrebbero essere altrimenti eseguite.

3. Le persone che sono state fermate provvisoriamente o a cui è stato ordinato il prelievo di un campione di sangue, nonché gli oggetti sequestrati o confiscati, possono essere trasferiti nella Repubblica Federale di Germania, fatte salve le disposizioni del comma 2.

4. Nella misura in cui le autorità e i tribunali tedeschi non sono competenti, ai sensi del comma 1, per la persecuzione e la sanzione delle violazioni, esse spettano alle autorità e ai tribunali svizzeri. In tal caso, la punizione e le conseguenze amministrative sono disciplinate dal diritto svizzero.

1. I funzionari tedeschi, nell'esercizio delle loro funzioni ai sensi dell'art. 9 sulla strada di collegamento, applicano le norme procedurali tedesche, comprese le disposizioni relative agli avvertimenti.

2. Gli atti ufficiali dei tribunali tedeschi possono essere eseguiti sulla strada di collegamento solo con il consenso del Dipartimento di Giustizia del Cantone di Basilea Città.

3. I funzionari tedeschi possono entrare nel territorio svizzero accanto alla strada solo per scopi di assistenza in caso di incidenti, recupero di carichi e veicoli, nonché per la conservazione delle prove in caso di incidenti stradali, nella misura strettamente necessaria. Questi atti sono considerati giuridicamente come se fossero stati compiuti sulla strada di collegamento. Altre misure, in particolare l'inseguimento, sono escluse.

1. I funzionari e gli uffici dei Paesi contraenti si assistono reciprocamente, per quanto possibile, al fine di prevenire che persone abbandonino o accedano indebitamente alla strada di collegamento, o che merci o altri beni siano trasportati indebitamente da un Paese contraente all’altro. Si assistono reciprocamente nelle indagini relative alla destinazione delle merci e dei mezzi di trasporto nonché nell’accertamento delle violazioni dell'art. 3, comma 1, aiutandosi nella conservazione delle tracce e delle prove, e si forniscono reciprocamente le informazioni necessarie a tal fine.

1. Le autorità svizzere garantiscono al personale tedesco, durante l'esercizio delle funzioni sulla strada di collegamento, la stessa protezione e assistenza che riservano al proprio personale corrispondente; in particolare, le disposizioni penali svizzere a tutela dei funzionari e degli atti ufficiali sono applicabili anche ai reati commessi contro il personale tedesco.

2. In caso di reati commessi dal personale tedesco durante l'esercizio delle funzioni sulla strada di collegamento, va notificato il superiore ufficio competente. In caso di arresto o fermo provvisorio, la notifica deve essere effettuata senza indugio.

3. Se il personale tedesco, durante l'esercizio delle funzioni sulla strada di collegamento, commette un reato non incluso nell'elenco allegato a questo trattato, o se un cittadino tedesco con residenza abituale nella Repubblica Federale di Germania commette un tale reato contro un dipendente tedesco durante l'esercizio delle funzioni sulla strada di collegamento, le autorità competenti del Cantone di Basilea Città possono rinunciare alla conduzione del procedimento penale svizzero. In tal caso, l'estradizione dalla Svizzera per tale reato è ammissibile.

1. Per le pretese derivanti da casi di danno che si verificano sulla strada di collegamento, sono competenti i tribunali tedeschi, salvo quanto disposto dai commi 2 e 3, che sarebbero competenti se il caso di danno si fosse verificato nel territorio tedesco adiacente.

2. Se l'avente diritto al risarcimento e l'obbligato al risarcimento o uno di loro ha la sua dimora abituale in Svizzera, sono competenti i tribunali del Cantone di Basilea-Città. Sono ammissibili accordi divergenti tra le parti.

3. Se in un caso di danno verificatosi sulla strada di collegamento è coinvolto un veicolo il cui titolare è la Repubblica Federale di Germania, uno Stato o uno dei loro patrimoni speciali, e se secondo le disposizioni precedenti è competente un tribunale svizzero, le pretese derivanti da questo caso di danno sono sottoposte alla giurisdizione e all'esecuzione forzata svizzere.

4. Le pretese derivanti da casi di danno che si verificano sulla strada di collegamento devono essere valutate secondo il diritto dello Stato contraente in cui ha sede il tribunale. Questa disposizione non si applica ai casi dell'art. 15 comma 2. L'art. 14 comma 1 rimane inalterato.

1. Gli aventi diritto al risarcimento che non hanno la loro residenza abituale in Svizzera possono, in deroga al contratto tra gli Stati contraenti del 30 maggio 1969 sulla copertura dei danni in caso di incidenti stradali, far valere le pretese derivanti da un sinistro sulla strada di collegamento, loro spettanti in caso di danno causato da un veicolo a motore non assicurato o non regolarmente assicurato o non identificato, solo nei confronti del "Fondo di compensazione per danni derivanti da incidenti con veicoli a motore" tedesco. Tali pretese devono essere valutate secondo il diritto tedesco.

2. Se la "copertura federale" svizzera viene chiamata a intervenire a causa di un sinistro sulla strada di collegamento, ha un diritto di regresso nei confronti del "Fondo di compensazione per danni derivanti da incidenti con veicoli a motore" tedesco, qualora non possa ottenere altrimenti il rimborso delle sue spese.

3. In caso di danni causati da biciclette non assicurate in Svizzera o da veicoli equiparati secondo il diritto svizzero, le persone che non hanno la loro residenza abituale in Svizzera non hanno diritto alla copertura dei danni tramite l'assicurazione di responsabilità civile collettiva del Cantone di Basilea Città o tramite la Confederazione.

1. Le richieste di risarcimento derivanti da atti commessi da funzionari tedeschi durante l'esercizio delle loro funzioni sulla strada di collegamento, sono soggette al diritto e alla giurisdizione tedeschi, come se l'atto o l'omissione dannosa avessero avuto luogo nel territorio tedesco adiacente. Ciò vale anche per le violazioni dell'obbligo di sicurezza stradale da parte dell'amministrazione stradale.

2. Se il danneggiato ha la sua residenza abituale in Svizzera, il diritto al risarcimento può essere fatto valere davanti ai tribunali del Cantone di Basilea-Città.

3. I paragrafi 1 e 2 si applicano anche se il danneggiato è uno Stato contraente o un'altra persona giuridica di diritto pubblico.

4. L'art. 13 paragrafo 3 si applica mutatis mutandis.

1. La Repubblica Federale di Germania mantiene indenne il Cantone di Basilea Città da ogni obbligo di risarcimento dei danni che sono in relazione alla costruzione, esistenza, gestione o manutenzione della strada di collegamento, nella misura in cui questi non siano coperti da un'assicurazione della responsabilità del Cantone di Basilea Città. L'autorità competente svizzera informerà senza indugio, per iscritto, l'autorità competente tedesca di qualsiasi richiesta di risarcimento danni presentata contro il Cantone di Basilea Città, per la quale potrebbe sorgere un obbligo della Repubblica Federale di Germania nei confronti del Cantone di Basilea Città per mantenerlo indenne, secondo quanto stabilito dalla frase precedente. Il Cantone di Basilea Città riconoscerà tali richieste e procederà a transazioni riguardo ad esse solo dopo aver ottenuto il consenso dell'autorità competente tedesca. Le Parti contraenti comunicheranno reciprocamente le autorità competenti.

2. Le pretese del Cantone di Basilea Città nel senso del paragrafo 1, frase 1, che derivano dalla costruzione, esistenza, gestione o manutenzione della strada di collegamento nei confronti di terzi, passano alla Repubblica Federale di Germania.

3. La Repubblica Federale di Germania risponde in particolare per l'adempimento delle richieste di risarcimento danni derivanti da danni alle acque o alle acque sotterranee causati da incidenti petroliferi o eventi simili.

1. Notifiche e comunicazioni relative a pretese che possono essere avanzate sulla base di questo contratto dinanzi ai tribunali competenti per il Cantone di Basilea Città contro la Repubblica Federale di Germania o uno dei suoi Länder, devono essere indirizzate alla rappresentanza estera competente della Repubblica Federale di Germania in Svizzera (delegato per le notifiche).

1. Gli Stati contraenti istituiscono una commissione mista tedesca-svizzera con il compito di

a) discutere le questioni che sorgono in relazione all'attuazione di questo trattato e dell'accordo tecnico,

b) presentare raccomandazioni ai due governi, anche in merito a eventuali modifiche di questo trattato e dell'accordo tecnico,

c) raccomandare alle autorità competenti misure idonee per eliminare le difficoltà.

2. La commissione è composta da cinque membri tedeschi e cinque membri svizzeri, che possono essere accompagnati da esperti. Il governo di ciascuno Stato contraente nomina un membro della sua delegazione come presidente. Ogni presidente di delegazione può convocare la commissione richiedendo al presidente dell'altra delegazione una riunione, che deve avvenire al più tardi entro un mese dalla ricezione di tale richiesta su sua richiesta.

1. Divergenze sull'interpretazione o sull'applicazione del presente contratto e dell'accordo tecnico menzionato all'Art. 2, paragrafo 7, devono essere risolte dalle autorità competenti degli Stati contraenti.

**1. Se una controversia sull'interpretazione o applicazione di questo trattato non può essere risolta in altro modo, su richiesta di uno Stato contraente deve essere sottoposta a un tribunale arbitrale.**

**2. Il tribunale arbitrale è costituito caso per caso, con ciascuno Stato contraente che nomina un membro e i due membri che concordano sulla nomina di un cittadino di un terzo Stato come presidente, il quale deve essere nominato dai governi degli Stati contraenti. I membri devono essere nominati entro due mesi, il presidente entro tre mesi, da quando uno Stato contraente ha comunicato all'altro che intende sottoporre la controversia a un tribunale arbitrale.**

**3. Se i termini previsti al comma 2 non sono rispettati, in assenza di un altro accordo, ciascuno Stato contraente può chiedere al presidente della Corte Europea dei Diritti dell'Uomo di effettuare le nomine necessarie. Se il presidente è di nazionalità tedesca o svizzera o è impossibilitato a procedere per altri motivi, la nomina sarà effettuata dal vicepresidente. Se anche il vicepresidente è di nazionalità tedesca o svizzera o è anch'esso impossibilitato, la nomina sarà effettuata dal membro della Corte di rango immediatamente inferiore che non possiede né la nazionalità tedesca, né quella svizzera.**

**4. Il tribunale arbitrale decide in base ai trattati esistenti tra gli Stati contraenti e al diritto internazionale generale con decisione a maggioranza. Le sue decisioni sono vincolanti. Ciascuno Stato contraente sostiene i costi dell'arbitro da esso nominato e della sua rappresentanza nel procedimento davanti al tribunale arbitrale; i costi del presidente e gli altri costi sono sostenuti in parti uguali dagli Stati contraenti. Inoltre, il tribunale arbitrale stabilisce autonomamente le proprie procedure.**

**5. I tribunali di entrambi gli Stati contraenti forniranno assistenza giudiziaria al tribunale arbitrale su sua richiesta in merito alla citazione e all'audizione di testimoni ed esperti, applicando le disposizioni dell'accordo in vigore tra i due Stati contraenti in materia di assistenza giudiziaria in questioni civili e commerciali.**

1. L'elenco allegato delle infrazioni al codice della strada è parte integrante del presente contratto.

1. Questo contratto è concluso a tempo indeterminato. Può essere revocato o modificato solo mediante consenso reciproco tra gli Stati contraenti.

2. Se durante l'esecuzione del contratto sorgono difficoltà significative o le circostanze esistenti al momento della sua conclusione cambiano in modo sostanziale, gli Stati contraenti entreranno in negoziazioni per una nuova regolamentazione appropriata su richiesta di uno Stato contraente.

1. Questo contratto si applica anche al territorio di Berlino, salvo che il governo della Repubblica Federale di Germania non rilasci una dichiarazione contraria al Consiglio federale svizzero entro 3 mesi dall'entrata in vigore del contratto.

1. Questo contratto necessita di ratifica; gli strumenti di ratifica devono essere scambiati a Bonn il prima possibile.

2. Questo contratto entrerà in vigore il primo giorno del secondo mese di calendario successivo allo scambio degli strumenti di ratifica.

1. Questo contratto sostituisce le disposizioni del contratto del 27 luglio 1852 tra la Confederazione Svizzera e il Granducato di Baden relative al proseguimento delle ferrovie del Baden attraverso il territorio svizzero, che si riferiscono alla costruzione, alla manutenzione e all'esercizio della strada di collegamento tra Lörrach e Weil am Rhein.