Ordinanza sull'archeologia (AV) - Ambito di Applicazione (RDPP)

1. Questo regolamento disciplina l'esecuzione della legge sulla protezione dei monumenti, nella misura in cui sono coinvolte le questioni dell'archeologia cantonale.

2. L'archeologia cantonale comprende questioni relative ai monumenti archeologici e di storia naturale nel territorio del Cantone.

1. La legge sulla protezione dei monumenti e il presente regolamento si basano sui seguenti significati dei termini

a) Per "monumenti archeologici" si intendono in particolare i reperti archeologici, i complessi di reperti, i contesti e i siti di ritrovamento che forniscono informazioni sull'esistenza dell'uomo o sul suo operato nel passato.

b) Per "monumenti naturali" si intendono in particolare i ritrovamenti e i contesti geologici e paleontologici eccezionali, che forniscono informazioni sull'evoluzione del paesaggio nonché della vita animale e vegetale del passato.

c) Un "reperto archeologico o naturale" è un oggetto mobile singolo che, considerato di per sé, ha valore scientifico e si trova nel sottosuolo o è stato estratto da esso.

d) Un "complesso di reperti archeologici o naturali" comprende diversi reperti che sono strettamente collegati tra loro, che nel loro insieme hanno valore scientifico e si trovano nel sottosuolo o sono stati estratti da esso.

e) Per "contesto archeologico" si intende l'insieme delle strutture archeologiche, come strati culturali, resti di muri, pavimenti, pozzi, tombe.

f) Per "contesto naturale" si intende l'insieme delle strutture naturali, come strati e formazioni rocciose.

g) Per "sito di ritrovamento archeologico o naturale" si intende un'area in cui sono presenti reperti, complessi di reperti e contesti di una o più epoche nel terreno. Il sito di ritrovamento comprende essenzialmente il sottosuolo.

1. Il Dipartimento presidenziale è il dipartimento responsabile per l'archeologia cantonale. L'Ufficio di ricerca archeologica del suolo è l'ufficio competente.

2. Per l'archeologia cantonale e gli scavi corrispondenti è competente l'Ufficio di ricerca archeologica del suolo, mentre per la tutela dei monumenti cantonali e le indagini corrispondenti sulle strutture murarie sopra il suolo è competente l'Ufficio cantonale per la tutela dei monumenti.

3. L'Ufficio di ricerca archeologica del suolo può affidare a terzi lo svolgimento di compiti in conformità con il presente regolamento, nella misura in cui riguardino reperti archeologici e di storia naturale. Gli accordi pertinenti sono soggetti all'approvazione da parte della Direttrice o del Direttore del Dipartimento presidenziale.

4. Le indagini archeologiche e la raccolta sistematica di reperti o complessi di reperti, in particolare con l'ausilio di strumenti come i metal detector, possono essere effettuate solo dall'Ufficio di ricerca archeologica del suolo o su suo incarico.

1. Il Cantone, i Comuni e i privati, nell'ambito delle loro attività, devono assicurarsi che i monumenti archeologici e storico-naturali siano tutelati e, laddove prevalga l'interesse pubblico, siano mantenuti integri. A tal fine, coinvolgono tempestivamente la Ricerca Archeologica Territoriale nella pianificazione delle loro attività.

1. I costi derivanti da interventi sul suolo per indagini archeologiche, scavi archeologici e misure preventive conformemente al § 38 sono a carico del Cantone.

2. I costi che comunque si sarebbero verificati nell'ambito di un intervento sul suolo devono essere sostenuti dalla responsabile o dal responsabile.

3. Per gli interventi sul suolo nello spazio pubblico si applica la regolamentazione dei costi del § 32 della Legge sull'utilizzo dello spazio pubblico (NöRG) del 16 ottobre 2013 [2].

1. Alla Ricerca Archeologica del Suolo sono attribuiti in particolare i seguenti compiti

a) Supervisione della conservazione e messa in sicurezza dei monumenti archeologici e di storia naturale;

b) Consulenza a privati e autorità su questioni riguardanti l'archeologia cantonale;

c) Avvio ed esecuzione di indagini e redazione di una documentazione sui reperti come inventario dei ritrovamenti archeologici e di storia naturale, complessi di ritrovamenti e reperti, nonché per la ricerca della storia cittadina;

d) Recupero di reperti archeologici e di storia naturale e dei loro complessi e integrazione nella collezione archeologica della Ricerca Archeologica del Suolo ovvero in un'altra collezione cantonale, qualora non siano lasciati in situ;

e) Inventariazione e conservazione di reperti archeologici e di storia naturale e dei loro complessi. Restano salve la competenza dei musei statali e gli accordi con questi ai sensi del § 7;

f) Analisi dei reperti archeologici e di storia naturale e dei loro complessi, nonché del contesto in un rapporto di scavo, eventualmente pubblicazione in forma adeguata;

g) Archiviazione delle documentazioni archeologiche e di storia naturale;

h) Gestione della collezione archeologica, in particolare la conservazione, cura, accessibilità e prestito dei reperti archeologici e di storia naturale recuperati sul territorio cantonale. Restano salve la competenza dei musei statali e gli accordi con questi ai sensi del § 7;

i) Comunicazione pubblica relativa all'archeologia cantonale;

j) Redazione e aggiornamento del Piano Archeologico ai sensi del § 24b della Legge sulla Protezione dei Monumenti;

k) Esame delle misure relative alle richieste di costruzione e all'emanazione di piani di edificazione ai sensi del § 101 della Legge sull'Edilizia e Pianificazione (BPG) del 17 novembre 1999 [3];

l) Elaborazione tecnica nel procedimento per l'iscrizione nel Registro dei Monumenti a disposizione della Commissione per i Ritrovamenti del Suolo.

1. La Ricerca Archeologica del Sottosuolo e i musei statali cantonali possono stipulare tra di loro accordi per la gestione dei reperti archeologici e di storia naturale cantonali provenienti dalle collezioni museali.

2. I musei del Cantone Basilea Città hanno un diritto prioritario di prestito su reperti e complessi di reperti passati e futuri della collezione archeologica gestita dalla Ricerca Archeologica del Sottosuolo.

3. La Ricerca Archeologica del Sottosuolo garantisce l'accesso alla collezione archeologica e agli archivi a fini di ricerca. A tal fine, si deve rispettare il regolamento operativo della Ricerca Archeologica del Sottosuolo.

1. La Ricerca Archeologica del Suolo svolge un'efficace attività di comunicazione pubblica riguardo ai monumenti archeologici e di storia naturale e promuove la partecipazione principalmente attraverso

a) la pubblicazione e la divulgazione dei risultati di scavi e progetti di ricerca;

b) informazioni per i media;

c) offerte per istituzioni educative dal livello primario a quello terziario;

d) creazione e manutenzione di punti informativi archeologici.

1. La Ricerca Archeologica del Suolo redige il Piano delle Zone Archeologiche conformemente al § 24b della legge sulla protezione dei beni culturali.

2. Il Piano delle Zone Archeologiche è accessibile al pubblico tramite accesso elettronico diretto. Sono esclusi i documenti che riguardano la sfera privata, come ad esempio planimetrie o fotografie.

1. L'Ispettorato delle Costruzioni e del Settore Ospitalità ovvero l'Amministrazione Comunale trasmette tutte le richieste di costruzione, che riguardano le zone archeologiche o i grandi progetti edili e che prevedono interventi nel sottosuolo, alla Ricerca Archeologica del Suolo per ottenere un parere.

1. Il Dipartimento della Presidenza presenta al Consiglio di Stato la proposta di elezione della presidente o del presidente e degli altri membri della commissione.

2. Nella commissione dovrebbero essere rappresentati possibilmente, in particolare, il Dipartimento delle costruzioni e dei trasporti, l'Università di Basilea e almeno un museo cantonale.

3. La durata del mandato è di quattro anni. È possibile la rielezione.

4. Alle riunioni della Commissione per i ritrovamenti archeologici possono partecipare con voto consultivo

a) l'archeologa o l'archeologo cantonale;

b) la conservatrice o il conservatore dei monumenti cantonali;

c) la direttrice o il direttore del Dipartimento della Cultura del Dipartimento della Presidenza;

d) un rappresentante delle comuni di Bettingen e Riehen per questioni riguardanti i monumenti archeologici e di storia naturale sul territorio comunale.

1. La Commissione per i ritrovamenti archeologici consiglia la Ricerca Archeologica del Suolo e svolge i compiti ad essa assegnati per legge.

1. Chi scopre o viene a conoscenza della scoperta di un monumento archeologico o di interesse storico-naturalistico ai sensi del § 2, deve segnalarlo immediatamente all'Autorità Archeologica competente.

2. Devono essere segnalati in particolare

a) singoli reperti o complessi di reperti archeologici di oggetti in ceramica, metallo, vetro, ossa, pietra, legno, tessuti, che si trovano o si trovavano nel sottosuolo;

b) evidenze archeologiche, come resti di mura, tombe, pavimenti, pozzi, strati culturali, che si trovano nel sottosuolo;

c) reperti di interesse storico-naturalistico come fossili e altri resti di animali e piante, che si trovano o si trovavano nel sottosuolo.

1. Dal momento della scoperta del monumento archeologico o storico-naturale, non può essere intrapresa alcuna azione che possa mettere in pericolo la sua conservazione o il suo studio. Tutto deve essere lasciato invariato così come trovato fino al rilascio da parte della Ricerca Archeologica del Suolo. Gli oggetti non devono essere rimossi e devono rimanere nel terreno.

1. La Ricerca Archeologica del Suolo informa i proprietari del terreno del sito di ritrovamento o eventuali altri soggetti interessati, qualora questi non ne siano già a conoscenza, della scoperta di monumenti.

1. La ricerca archeologica del suolo valuta l'importanza del monumento archeologico o naturalistico e adotta senza indugio ulteriori provvedimenti per garantire un'adeguata indagine o conservazione.

1. Le misure necessarie per l'indagine o la conservazione di un monumento archeologico o di storia naturale devono essere tollerate dagli interessati.

1. La Ricerca Archeologica Decidere sulle Richeiste di Concedere una Ricompensa al Trovatore in Caso di Scoperta di Reperti Archeologici o Naturali.

1. Possono essere registrati monumenti archeologici e di storia naturale particolarmente degni di conservazione, nonché parti di essi.

1. La Ricerca Archeologica sul Suolo conduce per il Cantone le trattative per l'iscrizione contrattuale di un monumento archeologico o di storia naturale nel registro dei monumenti.

2. La Ricerca Archeologica sul Suolo informa la Commissione per i Reperti del Suolo in occasione di importanti trattative contrattuali.

3. Essa conclude il contratto con riserva di approvazione da parte del Consiglio di Governo.

1. Il Dipartimento Presidenziale presenta i contratti di protezione conclusi dalla Ricerca Archeologica del Terreno al Consiglio di Governo per l'approvazione.

2. Per gli oggetti situati nel territorio comunale, al rapporto deve essere allegato un parere del comune interessato.

1. La Cancelleria dello Stato pubblica la decisione di approvazione del Consiglio di Stato con istruzioni sui rimedi legali nel Bollettino Ufficiale del Cantone.

1. Durante il termine di ricorso, i documenti, in particolare il contratto approvato, sono messi a disposizione per la consultazione da parte dei soggetti interessati presso il dipartimento presidenziale in modo adeguato.

1. Qualora la tutela di un monumento archeologico o storico-naturale non possa essere garantita né contrattualmente né tramite pianificazione, la Ricerca Archeologica del Suolo sottopone la questione alla Commissione per i Reperti Archeologici.

2. La Commissione per i Reperti Archeologici esamina la questione e, se del caso, presenta una richiesta alla presidente o al presidente del Dipartimento presidenziale, includendo la portata della protezione.

1. Il Dipartimento presidenziale comunica alla proprietà interessata la richiesta della Commissione per i ritrovamenti archeologici nonché tutti gli altri documenti del procedimento e le concede un termine per presentare osservazioni scritte.

2. Se sono interessate proprietà statali, il Dipartimento delle finanze (Immobilien Basel-Stadt) esprime un parere. Decide sull'inclusione degli utilizzatori dell'immobile interessato.

1. Il Dipartimento Presidenziale invita il Dipartimento di Costruzione e Trasporti, il Dipartimento delle Finanze e, nel caso di oggetti situati sul territorio comunale, il Comune interessato a presentare una dichiarazione.

2. Il termine per la presentazione di una dichiarazione è di due mesi.

1. Dopo aver ricevuto tutte le dichiarazioni, il Dipartimento presidenziale sottopone la questione al Consiglio di governo per la delibera.

2. Qualora la richiesta del Dipartimento presidenziale differisca dalla proposta della Commissione per i ritrovamenti archeologici, ciò deve essere indicato nel rapporto e la differenza deve essere motivata.

3. Il Consiglio di governo procede a un'ispezione in loco se necessario.

1. La Cancelleria di Stato comunica la decisione del Consiglio di Stato con motivazione e istruzioni sui mezzi di impugnazione alla proprietà interessata per iscritto.

2. La Cancelleria di Stato pubblica la decisione sull'iscrizione con istruzioni sui mezzi di impugnazione nel Bollettino Ufficiale Cantonale.

1. Durante il termine di ricorso, la documentazione, in particolare la decisione motivata del Consiglio di Stato, è messa a disposizione degli interessati per la consultazione in modo adeguato dal Dipartimento presidenziale.

1. Se il procedimento di registrazione avviene tramite disposizione dopo l'emissione di una misura cautelare, tutte le osservazioni vengono acquisite in parallelo.

2. Il termine per presentare osservazioni è di 30 giorni e non può essere prorogato.

3. Per il resto, il procedimento si conforma ai §§ 24 fino a 29.

1. L'autorità pianificatrice competente informa tempestivamente la Ricerca Archeologica del Suolo in merito alle delibere pianificate dei piani di sviluppo urbano, qualora vi siano indizi di coinvolgimento di monumenti archeologici o di interesse storico-naturale.

2. L'autorità pianificatrice e la Ricerca Archeologica del Suolo sviluppano congiuntamente i progetti di piano corrispondenti e le relazioni e spiegazioni ad essi associate.

3. La Ricerca Archeologica del Suolo informa la Commissione per i Ritrovamenti Archeologici.

4. Per il resto, il procedimento si conforma alla legge sull'edilizia e la pianificazione.

1. Nell'ambito del procedimento di registrazione, l'ambito di protezione viene stabilito in modo materiale e spaziale.

2. In particolare, la superficie del monumento da proteggere deve essere indicata con precisione. Se devono essere protette solo parti di un monumento, le relative superfici devono essere anch'esse indicate con precisione.

1. Dopo l'acquisizione della forza esecutiva della decisione di approvazione, della disposizione di tutela oppure del piano di sviluppo territoriale, la Ricerca Archeologica del Suolo provvede all'inserimento nel catasto delle limitazioni della proprietà pubblica (catasto dei vincoli pubblici, ÖREB-Kataster) e alla registrazione dell'annotazione «Tutela dei beni culturali» nel registro fondiario.

1. Allo stesso momento, il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza dispone l'inserimento del monumento protetto di interesse archeologico o naturalistico nel registro dei monumenti.

1. Chiunque intenda apportare una modifica a un monumento archeologico o di storia naturale registrato informa la Ricerca Archeologica del Territorio il prima possibile, comunque prima di presentare una richiesta pertinente.

2. La Ricerca Archeologica del Territorio consiglia le persone interessate.

1. Per qualsiasi modifica a un monumento archeologico o di storia naturale iscritto, la proprietà deve presentare una richiesta corrispondente all'Ispettorato delle costruzioni e dell'industria alberghiera o all'amministrazione dell'Allmend.

2. Se la modifica non richiede un permesso di costruzione, l'Ispettorato delle costruzioni e dell'industria alberghiera o l'amministrazione dell'Allmend inoltra la richiesta alla Ricerca Archeologica del Suolo per l'esecuzione diretta.

3. Se la modifica richiede un permesso di costruzione, l'Ispettorato delle costruzioni e dell'industria alberghiera o l'amministrazione dell'Allmend presenta la domanda di costruzione alla Ricerca Archeologica del Suolo nell'ambito della procedura di concessione del permesso di costruzione per un parere. Le disposizioni della Ricerca Archeologica del Suolo sono vincolanti per l'Ispettorato delle costruzioni e dell'industria alberghiera o l'amministrazione dell'Allmend.

1. Modifiche a un monumento archeologico o storico-naturale registrato sono ammissibili se non compromettono il carattere del monumento. Ciò avviene quando sono compatibili con l'ampiezza della protezione stabilita.

2. La Ricerca Archeologica del Suolo esamina le richieste di modifica di monumenti archeologici e storico-naturali. Nell'ambito di tale valutazione vengono considerati in particolare i seguenti criteri

a) Grado di meritevolezza di protezione della sostanza interessata dalla modifica richiesta;

b) Interesse della proprietà alla modifica richiesta;

c) Eventuale interesse pubblico alla modifica richiesta;

d) Importanza della modifica richiesta per il proseguimento dell'uso del monumento;

e) Impatti delle modifiche richieste sul carattere del monumento.

1. Su richiesta della Ricerca Archeologica del Suolo, il Dipartimento Presidenziale dispone una misura cautelare per garantire una possibile dichiarazione di vincolo di tutela.

2. La Ricerca Archeologica del Suolo procede immediatamente agli accertamenti archeologici necessari. Se del caso, conduce trattative con la proprietà per la registrazione contrattuale del monumento archeologico o naturale nel registro dei monumenti.

3. Se la registrazione del monumento archeologico o naturale non può essere concordata contrattualmente, il Dipartimento Presidenziale richiede al Consiglio di Governo, entro un anno, la dichiarazione di vincolo di tutela tramite ordinanza. Se la richiesta di emissione di un'ordinanza non viene presentata al Consiglio di Governo entro questo termine, la misura cautelare decade.

4. Con il consenso della proprietà del monumento interessato, la capo o il capo del Dipartimento Presidenziale può prorogare il termine annuale per la presentazione della richiesta al Consiglio di Governo.

1. Il Consiglio di governo dispone, su richiesta del Dipartimento presidenziale, l'esecuzione sostitutiva a spese della proprietà inadempiente, qualora quest'ultima, dopo un sollecito scritto, non confermi per iscritto entro 30 giorni di voler eseguire le misure richieste entro il termine stabilito, o se il termine stabilito trascorre inutilizzato.

2. In caso di pericolo imminente, la direttrice o il direttore del Dipartimento presidenziale può emettere l'ordinanza.

3. La Ricerca Archeologica del Suolo stabilisce i costi per l'esecuzione sostitutiva tramite un provvedimento speciale.

1. Le organizzazioni private che desiderano essere inserite nell'elenco delle organizzazioni aventi diritto al ricorso (allegato del presente regolamento) devono dimostrare, in una domanda al Consiglio di Stato, di soddisfare i requisiti legali.

1. Per i procedimenti pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento, si applicano le disposizioni del regolamento relativo all'archeologia cantonale del 9 dicembre 2008 (stato al 1° gennaio 2009).