Legge sulla protezione dei monumenti storici - Scopo e Obiettivo

1. Questo legge ha l'obiettivo di preservare e proteggere o salvaguardare nel Cantone di Basilea Città i monumenti e le aree di valore architettonico della città e dei comuni come parte integrante del patrimonio culturale.

1. Per questioni di conservazione dei monumenti, al dipartimento competente è affiancato il Consiglio dei Monumenti.

2. Il Consiglio dei Monumenti è composto da sette membri. Per i monumenti situati nel territorio comunale, si aggiunge una rappresentanza del comune interessato.

3. Il Consiglio di Stato, su proposta del dipartimento competente, nomina la presidente o il presidente e i membri del Consiglio dei Monumenti. La rappresentanza comunale è nominata dal Consiglio di Stato su proposta del comune interessato. Nella nomina, si devono tenere adeguatamente in considerazione i gruppi con interessi professionali e culturali.

4. Il Consiglio di Stato determina chi può partecipare alle riunioni del Consiglio dei Monumenti con voto consultivo.

1. Per le questioni relative all'archeologia cantonale, viene affiancata al dipartimento competente la Commissione per i reperti archeologici.

2. La Commissione per i reperti archeologici è composta da sette membri. Il Consiglio di Stato nomina, su proposta del dipartimento competente, la presidente o il presidente e i membri della commissione.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce chi può partecipare alle riunioni della Commissione per i reperti archeologici con voto consultivo.

1. Al Consiglio dei Monumenti spettano in particolare i seguenti compiti

1. supervisione tecnica sull'ufficio competente per la tutela dei monumenti;

2. presentazione della domanda al dipartimento competente per l'iscrizione dei monumenti, ovvero per la modifica o l'annullamento di un'iscrizione nel registro con disposizione del consiglio direttivo;

3. parere al dipartimento competente in caso di annullamento di iscrizioni nel registro dei monumenti;

4. partecipazione a importanti trattative contrattuali e al rilascio di pareri su importanti domande di costruzione e modifiche che riguardano i monumenti.

1. Alla Commissione per i Ritrovamenti Archeologici spettano in particolare i seguenti compiti

1. supervisione tecnica sull'ufficio competente per l'archeologia cantonale;

2. presentazione di richieste al dipartimento competente per l'iscrizione di monumenti archeologici e di storia naturale, ovvero per la modifica o la cancellazione di un'iscrizione nel registro mediante decisione del Consiglio di Governo;

3. espressione di pareri al dipartimento competente in caso di cancellazioni di iscrizioni nel registro dei monumenti;

4. partecipazione a importanti trattative contrattuali e alla formulazione di pareri su importanti richieste di costruzione e modifiche che riguardano i monumenti.

1. La gestione tecnica dei monumenti e la supervisione sull'osservanza delle disposizioni di tutela disposte nell'ambito di questa legge sono compiti degli uffici responsabili per la conservazione dei monumenti e per la ricerca archeologica del suolo.

1bis. Attraverso un'opportuna attività di comunicazione al pubblico, promuovono l'apprezzamento della tutela dei monumenti nella popolazione e creano comprensione presso i proprietari interessati per l'importanza della protezione e della conservazione dei monumenti, nonché per la gestione sostenibile dei siti archeologici e storici naturali.

2. L'organizzazione e ulteriori compiti e poteri sono stabiliti dal Consiglio di Stato mediante regolamento.

1. I monumenti sono opere singole, complessi e i loro resti che sono meritevoli di conservazione per il loro valore culturale, storico, artistico o urbanistico.

2. Rientrano in tale categoria in particolare

1. edifici pubblici e privati, come chiese, case residenziali e commerciali, insediamenti operai, ristoranti, fabbriche, impianti tecnici, opere di fortificazione;

2. cortili, parchi, giardini e altre aree verdi;

3. tratti stradali, piazze e gruppi di case che nel loro insieme sono degni di protezione;

4. facciate e tetti nonché pavimentazioni di vie, vicoli, strade e piazze;

5. singoli oggetti, come cippi di mercato e di confine, fontane, tombe, monumenti commemorativi, impianti di illuminazione;

6. componenti edilizi e accessori, come organi, campane, pulpiti, fonti battesimali, epitaffi, porte e portoni, impianti di scale, pavimenti, boiserie, panche, sedili, stucchi, stufe, serrature, grate, iscrizioni, dipinti, sculture, stemmi, insegne e decorazioni;

7. reperti e complessi di reperti archeologici e di storia naturale di significativo valore scientifico.

1. I monumenti devono essere preservati. I loro valori culturali, storici, artistici e urbanistici devono essere studiati e, se possibile, conservati nel loro contesto originario.

2. Nell'applicazione delle disposizioni di tutela, bisogna tenere conto delle esigenze del proprietario, fintanto che queste non compromettono il carattere del monumento.

3. Per gli edifici sacri, devono essere considerate le esigenze delle comunità religiose in accordo con le loro autorità.

4. Tutte le decisioni e le misure nell'ambito della tutela dei monumenti devono essere comunicate ai proprietari e ad eventuali altre parti interessate.

1. L'autorità competente è autorizzata a ispezionare i monumenti.

2. Il proprietario deve essere informato in anticipo.

1. Se un monumento è interessato da costruzioni o installazioni, il proprietario deve tollerare le indagini necessarie entro termini ragionevoli. Lo stesso vale se, in un progetto di costruzione, ci si aspettano scoperte archeologiche o di storia naturale di notevole valore scientifico.

2. Se il proprietario e l'ufficio competente non riescono a raggiungere un accordo, il dipartimento competente adotterà le misure necessarie.

1. Il ritrovamento di monumenti o loro parti deve essere segnalato senza indugio all'autorità competente.

1. Se una costruzione o struttura coinvolge un monumento, o se in un progetto di costruzione sono previsti ritrovamenti archeologici o storici naturali di significativo valore scientifico, il proprietario può richiedere una decisione preliminare. Nella sua domanda, egli deve fornire le informazioni necessarie per chiarire le questioni legate alla conservazione dei monumenti, alla protezione dell'aspetto urbano e rurale, e all'archeologia. I dettagli della procedura sono regolati dal regolamento edilizio.

1. Il Cantone può, su richiesta motivata, contribuire ai costi di conservazione e restauro dei monumenti.

2. Il Gran Consiglio elegge una commissione composta da nove membri, che decide sulle richieste di contributo.

3. I contributi si basano sui costi considerati meritevoli di supporto finanziario. Salvo eccezioni debitamente motivate, essi ammontano al massimo al 50%.

3bis. L'erogazione dei contributi può essere condizionata da requisiti e obblighi per garantire il rispetto degli scopi e degli obiettivi di questa legge.

4. La commissione emette linee guida, in particolare per i requisiti per l'assegnazione e le modalità di erogazione.

1. Il finanziamento del sistema dei contributi avviene mediante fondi generali dello Stato.

2. I mezzi necessari per erogare contributi ai costi di mantenimento e restauro dei monumenti possono essere richiesti annualmente in un importo complessivo o per più anni sotto forma di crediti quadro. L'approvazione dei crediti avviene secondo la procedura ordinaria.

1. Nella zona di protezione dell'aspetto urbano e rurale devono essere preservate la sostanza visibile storicamente o artisticamente preziosa e il carattere corrispondente delle costruzioni esistenti. Facciate, tetti e muri tagliafuoco non possono essere demoliti.

2. Nella zona di salvaguardia dell'aspetto urbano e rurale non deve essere compromesso il carattere storico o artistico visibile delle costruzioni esistenti; in particolare, devono essere mantenuti il volume edilizio e le proporzioni.

3. Per il resto, si applicano le disposizioni zonali della legge sull'edilizia e la pianificazione.

1. Per i monumenti particolarmente degni di tutela viene istituito un elenco dei monumenti. Per i monumenti iscritti in questo elenco si applicano inoltre le disposizioni di questa sezione (§§ 14–23).

2. L’iscrizione nell’elenco avviene tramite contratto di diritto pubblico, tramite disposizione o mediante piano di lottizzazione.

3. L’elenco dei monumenti deve essere pubblicato.

1. L'iscrizione di un monumento nel registro avviene di norma tramite contratto di diritto pubblico tra la proprietà e l'ufficio competente.

2. Nel contratto viene specificato in particolare l'ambito della protezione.

3. Il contratto deve essere approvato dal Consiglio di Stato.

4. La decisione del Consiglio di Stato deve essere pubblicata nel Bollettino ufficiale del Cantone. La pubblicazione deve contenere un avviso sulle possibilità di ricorso.

1. Il Consiglio di Stato decide, su proposta del dipartimento competente, l'iscrizione di un monumento nell'elenco dei monumenti, quando

a) ragioni di interesse pubblico prevalenti lo richiedono, e

b) una protezione equivalente del monumento non può essere garantita in altro modo, in particolare mediante un contratto di diritto pubblico con la proprietà.

2. Nel provvedimento viene determinata in particolare l'entità della protezione.

3. Il proprietario o la proprietaria deve essere ascoltato prima della decisione sull'iscrizione.

4. La decisione del Consiglio di Stato deve essere pubblicata nel Bollettino ufficiale del Cantone e comunicata per iscritto e con motivazione al proprietario o alla proprietaria. La pubblicazione e la comunicazione devono contenere un'indicazione dei mezzi di ricorso.

1. L'iscrizione di un monumento nell'elenco dei monumenti può essere deliberata nell'ambito di un piano di sviluppo urbano.

2. Nel piano di sviluppo urbano viene in particolare determinata la portata della tutela.

3. La procedura si conforma alle disposizioni della Legge sull'edilizia e sulla pianificazione.

1. I monumenti registrati devono essere mantenuti dal proprietario in modo tale che la loro conservazione sia garantita in modo permanente. I danni che minacciano la conservazione o compromettono l’aspetto devono essere riparati tempestivamente in accordo con l’autorità competente.

2. Su un monumento registrato o su una proprietà nei dintorni di un monumento registrato, iscrizioni, impianti pubblicitari o installazioni simili possono essere collocati solo con l’autorizzazione dell’autorità competente. Iscrizioni esistenti, impianti pubblicitari o antenne radio e televisive che risultano imbruttenti devono essere rimossi su disposizione dell'autorità competente.

1. Il proprietario di un monumento registrato è tenuto a informare tempestivamente l'ufficio competente di tutte le modifiche previste al monumento.

2. Se la modifica non richiede un permesso di costruzione, ma è essenziale per il valore e l'aspetto del monumento, essa necessita dell'autorizzazione dell'ufficio competente.

3. Per le modifiche che richiedono un permesso di costruzione, deve essere presentata una domanda di costruzione all'ispettorato edilizio. Quest'ultimo sottopone la richiesta all'ufficio competente per un parere. Le disposizioni dell'ufficio competente sono vincolanti per l'ispettorato edilizio.

4. L'ufficio competente supervisiona i lavori di costruzione o altri lavori.

1. I monumenti registrati non devono essere compromessi da modifiche strutturali nel loro ambiente. L'ambiente si intende come l'area visibile vicina al monumento.

2. Le domande di costruzione che riguardano proprietà situate nell'ambiente di monumenti registrati devono essere sottoposte dall'ispettorato edilizio all'ufficio competente per un parere. Questo parere è vincolante per l'ispettorato edilizio.

1. Per i terreni su cui si trovano monumenti registrati, è necessario annotare nel registro fondiario la limitazione pubblica del diritto di proprietà «protezione dei monumenti», secondo l'art. 962 del Codice Civile Svizzero.

2. L'iscrizione e la cancellazione di tali annotazioni avvengono su richiesta del dipartimento competente a cura dell'ufficio del registro fondiario.

3. L'ufficio del registro fondiario comunica al dipartimento competente i trasferimenti di proprietà dei terreni per i quali è stata annotata tale limitazione.

1. Un'iscrizione nel registro dei monumenti può essere revocata o modificata se le ragioni che hanno condotto all'iscrizione del monumento nel registro non sussistono più o sono sostanzialmente mutate, oppure se prevalenti motivi di interesse pubblico lo richiedono.

2. La procedura si svolge in analogia con la procedura di iscrizione.

3. La revoca o modifica può essere avviata dall'ufficio competente o richiesta dalla proprietà di un monumento registrato presso l'ufficio competente.

4. Prima di revocare un'iscrizione, è necessario ottenere il parere del consiglio dei monumenti o della commissione per i ritrovamenti archeologici.

5. Se la revoca avviene a causa di un progetto di costruzione, essa può essere effettuata solo immediatamente prima dell'inizio dei lavori.

1. Qualora l'iscrizione di un immobile nell'elenco dei monumenti colpisca il proprietario come un'espropriazione, si applicano le disposizioni della Legge sulle espropriazioni.

1. Il dipartimento competente può adottare le disposizioni cautelari necessarie per la protezione di un monumento minacciato.

2. La misura cautelare decade se non si riesce a raggiungere una soluzione consensuale e se il dipartimento competente non richiede al consiglio di governo l'iscrizione nel registro dei monumenti entro un anno dal fallimento delle trattative contrattuali.

3. Entro ulteriori tre mesi, il consiglio di governo deve prendere una decisione sull'iscrizione.

1. L'ufficio competente per la conservazione dei monumenti redige a fini informativi un inventario dei monumenti che soddisfano i requisiti previsti dal § 5 comma 2 n. 1-6, ma che non sono iscritti nell'elenco dei monumenti.

2. I proprietari interessati devono essere informati dell'inclusione nell'inventario e di ogni modifica.

3. Su richiesta della proprietà, viene avviata immediatamente una procedura per l'iscrizione nell'elenco dei monumenti.

1. L'ufficio competente per la ricerca archeologica del suolo redige un piano delle zone archeologiche, dal quale risultano le aree in cui è altamente probabile che vengano rinvenuti reperti e complessi di reperti ai sensi del § 5 comma 2 numero 7.

2. Gli interventi sul suolo previsti nelle zone archeologiche sono esaminati dall'ufficio competente in merito a eventuali provvedimenti.

1. Al Cantone spetta il diritto di espropriazione ai sensi della legge sull'espropriazione, qualora e nella misura in cui lo scopo di detta legge non possa essere realizzato in altro modo.

1. Se il proprietario di un monumento non adempie ai suoi obblighi nonostante un formale sollecito, il consiglio di governo può ordinare l'esecuzione sostitutiva.

2. Contro i provvedimenti nel procedimento di autorizzazione edilizia si può ricorrere alla commissione di ricorso edilizio secondo le disposizioni applicabili al procedimento di ricorso edilizio.

1. Per l'impugnazione di disposizioni e decisioni si applicano le norme della legge riguardante l'organizzazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione del Cantone di Basilea Città (legge sull'organizzazione).

2. Contro le disposizioni nel procedimento di concessione di autorizzazioni edilizie si può presentare ricorso alla Commissione ricorso edilizio secondo le disposizioni vigenti per il procedimento di ricorso edilizio.

1. L'impugnazione al tribunale amministrativo è regolata dalle disposizioni della legge sulla giustizia amministrativa. Il tribunale amministrativo decide anche sulla congruità di un provvedimento.

1. Le organizzazioni private nel Cantone, che in base ai loro statuti si dedicano da almeno cinque anni alla conservazione dei monumenti, all'archeologia o ad altri obiettivi ideali simili, hanno diritto di ricorso.

2. Le organizzazioni aventi diritto di ricorso sono designate dal Consiglio di Stato mediante regolamento.

1. Nei comuni, il consiglio comunale è l'autorità collaborativa.

2. Le iscrizioni nel registro dei monumenti, ovvero le revoche o modifiche di un'iscrizione e l'emissione di ordinanze cautelari riguardanti monumenti nel territorio comunale, devono essere sottoposte a lui per parere.

3. Può richiedere, presso le autorità cantonali competenti, l'iscrizione nel registro dei monumenti, la revoca o modifica di un'iscrizione e l'emissione di un'ordinanza cautelare per i monumenti situati nel territorio comunale.

4. In caso di pericolo imminente, un'ordinanza cautelare può essere emessa senza la collaborazione del consiglio comunale.

5. Il consiglio comunale ha diritto di ricorso in queste materie.

1. Il Consiglio di Stato può obbligare i comuni a fornire contributi adeguati ai costi sostenuti per la conservazione dei monumenti nel territorio comunale.

1. Chi contravviene alle disposizioni di questa legge e alle sue norme di attuazione è punito con una multa.

2. Le infrazioni intenzionali sono punite con una multa fino a Fr. 40'000, mentre le infrazioni negligenti sono punite con una multa fino a Fr. 10'000. L'autorità giudicante non è vincolata a questo importo qualora l'autore del reato agisca per motivi di lucro.

1. L'annuncio emesso il 7 febbraio 1945 relativo alla protezione degli edifici di rilevanza storica o artistica viene mantenuto come Registro dei monumenti secondo quanto stabilito dalla presente legge.

2. I proprietari delle proprietà protette al momento dell'entrata in vigore della presente legge possono richiedere al Cantone l'acquisizione delle suddette proprietà protette ai sensi del § 45 comma 2 del Regolamento alla Legge di introduzione al Codice civile svizzero nella versione del 7 febbraio 1945. La richiesta deve essere presentata entro cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge.

3. Qualora il Cantone non intenda acquisire il terreno ed un terzo si impegni a rilevare il terreno posto sotto tutela, il Cantone non può rifiutare l'acquisizione; il Consiglio di Stato può concedere al terzo il diritto di esproprio.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge sono modificati i seguenti decreti

2. I seguenti decreti saranno abrogati in una data ancora da determinare dal Consiglio di Stato

a) Legge sulle misure urgenti per mitigare la crisi economica nel Cantone di Basilea-Città dell'11 settembre 1936.

b) Legge relativa ai contributi per la ristrutturazione di edifici meritevoli di protezione del 16 gennaio 1975.

1. Il Consiglio di Stato emana i regolamenti necessari per l'esecuzione di questa legge.

1. Questa legge deve essere pubblicata; è soggetta a referendum ed entra in vigore con l'acquisizione della forza legale, § 20 della legge solo dopo l'approvazione da parte del Consiglio federale svizzero.