Legge sulle sepolture (BestG) - Oggetto e Scopo (BestG)

1. Questa legge disciplina la materia delle sepolture e dei cimiteri.

2. Essa mira a garantire una sepoltura e inumazione decorosa e rispettosa dei defunti.

3. La varietà di rituali funebri e i desideri personali di sepoltura devono essere tenuti in considerazione nel rispetto dei diritti fondamentali sanciti dalla costituzione.

1. La gestione dei cimiteri è riservata ai comuni.

2. Il consiglio direttivo può autorizzare enti la cui religione o filosofia preveda rituali funebri diversi da quelli usati nei cimiteri pubblici a creare propri spazi funerari su terreno privato, garantendo un periodo minimo di riposo di 20 anni a proprie spese. Se tali spazi funerari devono essere situati nel territorio dei comuni di Bettingen o Riehen, è necessario il consenso del comune interessato.

3. L'autorizzazione può essere soggetta a condizioni e prescrizioni. Resta riservato il rispetto di tutte le disposizioni legali pertinenti, in particolare quelle in materia di pianificazione, costruzione, ambiente e salute.

4. Il cantone può gestire un crematorio. Può stipulare contratti con altri enti pubblici riguardanti l'assunzione di cremazioni e cerimonie funebri.

1. Salvo diversa disposizione di legge, i funerali e le sepolture possono essere eseguiti solo nei cimiteri e dalle autorità competenti o da persone autorizzate dalle autorità competenti.

1. Tutte le persone che al momento del loro decesso avevano residenza nel territorio cantonale hanno diritto, in conformità con la presente legge e con le disposizioni emesse in virtù di essa, a una sepoltura e tumulazione gratuite nel Cantone.

2. Se una persona dimostrabilmente indigente muore senza diritto alla sepoltura gratuita nel territorio cantonale e nessuno si fa carico dei costi di sepoltura o nessuno può essere obbligato a sostenere i costi, la sepoltura avviene comunque a carico del Cantone.

1. Il diritto alla sepoltura gratuita comprende le seguenti prestazioni

a) la fornitura di una bara semplice inclusa la messa in bara e un semplice sudario o lenzuoli mortuari e il lavaggio rituale all'interno del territorio del cantone;

b) il trasferimento della persona deceduta da un luogo all'interno del territorio del cantone a un cimitero nel cantone di Basilea-Città;

c) l'esposizione della persona deceduta in una sala di esposizione semplice;

d) l'utilizzo degli spazi e delle strutture per la cerimonia funebre, incluso un accompagnamento d'organo;

e) l'utilizzazione di una tomba in fila per inumazione, di un loculo per urna o di una tomba comune per la durata del periodo di rispetto legale;

f) per le inumazioni, il trasporto della persona deceduta dall'edificio del cimitero alla tomba e la sua sepoltura;

g) per le cremazioni, la cremazione della persona deceduta, il trasporto dell'urna dal crematorio alla tomba e la sepoltura dell'urna, nonché

h) servizi dell'impresa funebre nell’ambito delle precedenti lett. a fino g.

2. Qualsiasi prestazione al di là di quelle elencate comporta spese. Se i costi non possono essere coperti dall'eredità, ricadono a carico della committente o del committente.

3. La dichiarazione relativa all’utilizzo delle prestazioni avviene di norma al momento della registrazione del decesso. Le prestazioni non fruite decadono dopo l'avvenuta sepoltura o consegna delle ceneri.

1. Le altre persone decedute nel territorio cantonale, nonché i cittadini defunti dei comuni di Bettingen e Riehen e della città di Basilea con ultima residenza al di fuori del cantone, hanno diritto, previo pagamento delle tasse, ad essere seppellite o tumulate in un cimitero nel cantone.

2. Altre persone decedute al di fuori del territorio cantonale possono essere seppellite o tumulate in un cimitero nel territorio cantonale solo con il consenso dell'autorità competente e previo pagamento delle relative tasse.

3. I comuni di Bettingen e Riehen determinano, nell'ambito della presente legge, chi può essere seppellito o tumulato nei loro cimiteri comunali.

1. Il cantone è responsabile per le attività nel settore delle onoranze funebri.

1. Le comunità municipali sono responsabili per le funzioni relative ai servizi cimiteriali.

2. I comuni di Bettingen e Riehen emanano le norme necessarie per il loro servizio cimiteriale. Consultano l'autorità competente del Cantone in materia di servizi funebri prima dell'emanazione e della modifica delle loro proprie disposizioni.

3. I comuni di Bettingen e Riehen possono, dietro adeguata remunerazione, incaricare il Cantone della gestione, della manutenzione e dell'amministrazione dei loro cimiteri comunali.

4. Qualora nei cimiteri dei comuni di Bettingen e Riehen non sia più possibile effettuare ulteriori sepolture, i comuni di Bettingen e Riehen provvedono a un cimitero sostitutivo o partecipano in maniera adeguata ai costi operativi dei cimiteri gestiti dal Cantone.

5. Il Cantone esercita la vigilanza sui servizi cimiteriali.

1. Il settore delle pompe funebri comprende tutti i compiti necessari per la sepoltura dignitosa e rispettosa dei defunti, in particolare

a) la gestione, la manutenzione e l'amministrazione del crematorio;

b) il regime delle autorizzazioni riguardanti gli impresari funebri;

c) la gestione del deposito per le dichiarazioni secondo il § 15;

d) l'esecuzione della procedura di registrazione in caso di decessi;

e) il rilascio di passaporti mortuari;

f) la preparazione e organizzazione di funerali e sepolture;

g) l'esecuzione di tutte le procedure di autorizzazione e l'emissione di tutti i provvedimenti necessari nel settore delle pompe funebri nonché

h) la gestione contabile nel settore delle pompe funebri.

1. Per la consulenza nel settore delle onoranze funebri e dei servizi cimiteriali, il Consiglio di Stato può istituire una commissione cimiteriale cantonale.

2. Il Consiglio di Stato disciplina l'organizzazione, i compiti e le competenze della commissione cimiteriale mediante regolamento.

3. La commissione cimiteriale consiglia i comuni di Bettingen e Riehen su loro richiesta in materia di questioni relative ai loro servizi cimiteriali.

1. Chi gestisce un'impresa di pompe funebri nel Cantone di Basilea Città necessita di un'autorizzazione rilasciata dall'autorità competente.

2. L'autorizzazione è concessa se la richiedente o il richiedente o, nel caso di persona giuridica, la persona responsabile, possiede un certificato professionale di formazione riconosciuta dall'Ufficio federale dell'industria, delle arti e mestieri e del lavoro, con un esame professionale finale per impresari di pompe funebri e un'immacolata reputazione. La reputazione deve essere dimostrata tramite estratti dei registri penali e delle esecuzioni, che non devono essere più vecchi di tre mesi.

3. L'autorità di rilascio dell'autorizzazione revoca l'autorizzazione quando

a) vengono alla luce fatti che avrebbero dovuto portare al rifiuto del rilascio dell'autorizzazione;

b) le condizioni legali, sotto le quali è stata concessa, non sono più soddisfatte.

4. Per le imprese di pompe funebri che, al momento dell'entrata in vigore della presente legge, non soddisfano i requisiti di cui al paragrafo 2 precedente, si applica un periodo transitorio di due anni dall'entrata in vigore della presente legge.

5. L'autorità di rilascio dell'autorizzazione pubblica un elenco delle impresari di pompe funebri autorizzati nel Cantone di Basilea Città.

1. Sono consentite le sepolture a terra e le cremazioni.

2. Si considera sepoltura a terra l'inumazione della salma in una bara in una tomba di terra.

3. Si considera cremazione l'incenerimento della salma in una bara nel crematorio.

1. Le sepolture nell'ambito delle inumazioni devono avvenire esclusivamente in un cimitero.

1. Alla cremazione può seguire la sepoltura dell'urna o delle ceneri sciolte.

2. La sepoltura di urne o delle ceneri sciolte al di fuori dei cimiteri è consentita, purché sia mantenuto il rispetto, la sepoltura desiderata o la dispersione delle ceneri non metta in pericolo l'ambiente né la salute pubblica e i proprietari dei terreni interessati abbiano dato il loro consenso. La responsabilità del rispetto di queste condizioni ricade sui familiari o sull'impresa funebre incaricata di questo compito.

1. Il tipo di sepoltura e inumazione si determina, nel quadro di quanto giuridicamente consentito e materialmente possibile, secondo la volontà della persona deceduta.

2. Ogni persona capace di discernimento e residente nel Cantone ha il diritto di stabilire come desidera essere sepolta e inumata, e di depositare una dichiarazione in merito presso l'autorità competente. Tale dichiarazione può essere revocata solo dalla persona che l'ha sottoscritta.

3. Le dichiarazioni valide sono vincolanti per l'ordinanza di sepoltura e inumazione, nella misura in cui comprendano prestazioni gratuite del Cantone, siano realizzabili, controllabili e non contraddicano principi etici. Per quanto riguarda le prestazioni soggette a tassa, le disposizioni sono vincolanti per le autorità competenti solo nella misura in cui sia garantita la copertura dei costi.

1. In mancanza di una dichiarazione della persona deceduta, le seguenti persone sono autorizzate, in ordine di successione, a decidere sul tipo di sepoltura e tumulazione della persona deceduta

a) chi, in quanto coniuge, partner registrato o partner convivente, condivideva la stessa residenza con la persona deceduta o le prestava regolare e personale assistenza;

b) la partner convivente o il partner convivente;

c) i discendenti sopra i 16 anni, se mantenevano un contatto personale regolare con la persona deceduta;

d) i genitori, se mantenevano un contatto personale regolare con la persona deceduta;

e) i fratelli e le sorelle, se mantenevano un contatto personale regolare con la persona deceduta;

f) altre persone vicine, se mantenevano un contatto personale regolare con la persona deceduta.

2. Se più persone hanno ugual diritto di rappresentanza, le autorità competenti possono presumere, in assenza di indizi contrari, che ognuna agisca in accordo con l'altra.

3. Se non viene adottata alcuna disposizione entro un termine utile o se le disposizioni di pari grado si contraddicono, l'autorità competente adotta le disposizioni necessarie tenendo conto delle tradizioni della comunità religiosa della persona deceduta. Di norma, viene ordinata la cremazione e la sepoltura in una fossa comune anonima.

1. Per ogni persona deceduta nel Cantone e per ogni corpo rinvenuto nel Cantone, di regola deve essere eseguita un'autopsia medica entro 24 ore.

2. Il medico determina la causa della morte attraverso un esame personale e rilascia un certificato di morte sul modulo ufficiale predisposto a tale scopo.

3. Il certificato di morte deve essere immediatamente consegnato all'autorità competente, la quale lo trasmette all'ufficio di stato civile responsabile della registrazione del decesso.

4. I costi dell'autopsia sono a carico dell'eredità della persona deceduta. In caso di indigenza, i costi sono a carico del Cantone.

5. Se l'autopsia coincide con l'ispezione legale ai sensi dell'art. 253 del Codice di procedura penale svizzero (Codice di procedura penale, CPP) del 5 ottobre 2007, i costi sono a carico del Cantone. È riservata la decisione sui costi nel procedimento penale.

1. In caso di decesso straordinario, è necessario avvisare la polizia.

2. Se le circostanze della morte di una persona deceduta sono oggetto di un procedimento investigativo in corso o di un'indagine penale in corso, l'autorità procedurale competente decide sul rilascio per la sepoltura. Negli altri casi, spetta alla direzione dell'Istituto di medicina legale decidere se la persona deceduta possa essere rilasciata per la sepoltura senza ulteriori indagini o se debba essere effettuata un'autopsia.

1. L'obbligo di denuncia dei decessi è disciplinato dalle disposizioni del Regolamento federale sullo stato civile (RSC) del 28 aprile 2004.

2. Alla segnalazione di un decesso, l'autorità competente avvia le misure necessarie per la sepoltura e l'inumazione.

1. La sepoltura può avvenire solo dopo che il caso di decesso è stato notificato all'ufficio di stato civile e che l'autorità competente ha rilasciato l'autorizzazione basandosi sul certificato di morte.

2. In casi giustificati, l'autorità competente può autorizzare una sepoltura anche prima della notifica del caso di decesso all'ufficio di stato civile.

3. Di norma, la sepoltura deve avvenire entro e non oltre sette giorni dal momento del decesso.

1. Se la persona deceduta o la persona avente diritto di ordinanza ai sensi del § 16 ha dato il consenso, l'autorità competente pubblica tempestivamente prima della sepoltura i dati personali della persona deceduta nonché l'orario e il luogo della cerimonia funebre.

2. La pubblicazione avviene su Internet.

1. L'importazione di un cadavere o delle ceneri di una persona deceduta nel Cantone Basilea Città al fine di una sepoltura e interramento in un cimitero del Cantone richiede l'autorizzazione dell'autorità competente.

1. I passaporti mortuari ai sensi del § 24 vengono rilasciati solo in presenza di un verbale di inscatolamento e sigillatura.

2. Il verbale di inscatolamento e sigillatura deve contenere almeno le seguenti informazioni

a) i dati anagrafici della persona deceduta (in particolare nome, cognome, data di nascita, cittadinanza, luogo di residenza);

b) luogo e data del decesso;

c) l'indicazione se il cadavere è infettivo o meno;

d) destinazione del trasporto;

e) indicazioni sul contenuto della bara e

f) indicazioni sulla chiusura e sigillatura della bara.

3. Il verbale di inscatolamento e sigillatura deve essere redatto e firmato da un'impresa di pompe funebri autorizzata nel Cantone di Basilea Città. Essa è responsabile che la bara sia chiusa correttamente e dotata di un sigillo.

4. L'impresa di pompe funebri è autorizzata a richiedere una tassa per il rilascio di un verbale di inscatolamento e sigillatura, conformemente al regolamento sulle tasse nel settore delle pompe funebri del 14 dicembre 2004.

1. L'autorità competente rilascia solo passaporti mortuari per persone decedute nel Canton Basilea Città. Per persone con ultima residenza nel Canton Basilea Città, decedute fuori dal cantone in Svizzera, un passaporto mortuario può essere rilasciato nel Canton Basilea Città se un'impresa di pompe funebri munita di autorizzazione nel Canton Basilea Città ha redatto il verbale di incassamento e sigillatura.

1. La gestione cimiteriale comprende tutte le attività necessarie per l'esercizio, la manutenzione e l'amministrazione dei cimiteri pubblici, in particolare

a) l'esecuzione delle sepolture;

b) la concessione delle tombe;

c) la tenuta dei registri delle tombe, delle sepolture e dei cimiteri, nonché dei piani di occupazione;

d) la pianificazione cimiteriale;

e) la gestione contabile nel settore della gestione cimiteriale;

f) la manutenzione degli impianti cimiteriali, inclusi i cimiteri di Stato;

g) il rilascio di autorizzazioni e di altri provvedimenti in relazione all'esercizio, alla manutenzione e all'amministrazione dei cimiteri pubblici, nonché

h) la cura e lo sviluppo dei rituali funebri.

1. Il Consiglio di Stato o l'organo comunale competente regola i tipi di sepoltura che vengono messi a disposizione.

2. Tale competenza può essere delegata al dipartimento competente.

1. Il periodo di riposo è di 20 anni.

2. Il consiglio di governo o l'organo comunale competente può prorogare il periodo di riposo per tipi specifici di tombe. In caso di carenza di terreno, il periodo legale di riposo può essere ridotto per tutte le tombe per la durata della carenza.

3. Dopo la scadenza del periodo di riposo, le tombe possono essere sgomberate e riutilizzate. I defunti e le urne in materiale biodegradabile rimangono solitamente al loro posto dopo la scadenza del periodo di riposo; altre urne possono essere dissotterrate.

4. Lo sgombero dei campi di sepoltura deve essere pubblicato in anticipo ed è necessario concedere un termine adeguato affinché i familiari possano ritirare monumenti funebri, urne e altri oggetti.

5. Dopo la scadenza del termine, l'autorità competente può sgomberare le tombe e disporre liberamente degli oggetti non reclamati. Le ceneri non reclamate saranno sepolte in una tomba comunitaria.

1. I cadaveri sepolti non possono essere riesumati prima del termine del periodo di riposo.

2. L'autorità competente può concedere eccezioni se sussistono motivi straordinari e se è garantita la successiva sepoltura del cadavere.

3. Restano salve le disposizioni delle autorità di perseguimento penale e dei tribunali.

4. Il Consiglio di Governo disciplina, nelle disposizioni attuative, le condizioni per la riesumazione eccezionale di un cadavere dopo il termine del periodo di riposo, nonché per la riesumazione delle urne.

1. La creazione dei monumenti funebri, la loro rimozione nonché tutti i lavori su e in connessione con i monumenti funebri sono soggetti ad autorizzazione.

1. Il Consiglio di Stato o l'organo comunale competente può emanare prescrizioni relative alla forma, alle dimensioni, al materiale e alla progettazione dei monumenti funebri, nonché alla relativa procedura di autorizzazione, nell'interesse della dignità e dell'uniformità dell'aspetto. Allo stesso modo, possono essere emesse prescrizioni sulle piantumazioni e la manutenzione orticola delle tombe nei cimiteri pubblici.

2. La piantumazione e la manutenzione orticola delle tombe sono, in linea di principio, responsabilità dei familiari. Possono essere emanate disposizioni secondo cui la piantumazione e la manutenzione orticola, per determinati tipi di sepolture, devono necessariamente essere effettuate dalla competente autorità dietro pagamento di un corrispettivo.

3. Nei cimiteri pubblici la piantumazione e la manutenzione orticola possono essere affidate alle autorità competenti contro pagamento delle tasse previste per tale servizio.

1. Le tombe abbandonate saranno segnalate per la durata di un anno.

2. Al termine di questo periodo, l'autorità competente sgombera l'area di impianto individuale e può realizzare una piantumazione permanente a spese dei familiari.

3. Qualora nei registri cimiteriali e nonostante la segnalazione non si riesca a individuare aventi diritto all'uso di tombe familiari, le relative tombe devono essere pubblicate nel Bollettino Ufficiale del Cantone. Se entro un anno dalla pubblicazione non vengono fatti valere diritti, queste tombe ritornano senza indennizzo all'ente pubblico responsabile del cimitero, che potrà disporne nel rispetto di eventuali periodi di quiete.

1. Qualora, trascorsi 20 anni dall'ultima sepoltura, non sia più possibile identificare aventi diritto ai diritti di utilizzo delle tombe assegnati per la durata cimiteriale tramite il registro cimiteriale, le relative tombe devono essere pubblicate nel Bollettino Ufficiale del Cantone.

2. Se entro un anno dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale del Cantone non vengono avanzate rivendicazioni, queste tombe tornano senza indennizzo al comune responsabile del cimitero, che potrà disporne.

1. Per la concessione di diritti di utilizzo di tombe, nonché per le attività ufficiali, i servizi e le forniture di beni effettuati dalle autorità competenti nel settore dei servizi funerari e cimiteriali, vengono applicate delle tasse, salvo quanto diversamente previsto da questa legge o dalle sue disposizioni attuative.

2. Le tasse sono generalmente imposte all'eredità della persona deceduta. Se i costi non possono essere coperti, in tutto o in parte, dall'eredità, essi sono a carico della persona che ha commissionato il servizio.

3. Il Consiglio di Governo stabilisce le tasse in un regolamento.

1. In caso di violazione delle disposizioni di questa legge o delle sue disposizioni attuative, l'autorità competente ordina le misure necessarie per porre fine alla violazione o per garantire il rispetto delle normative.

2. L'autorità competente può eliminare lo stato illecito a spese dell'obbligato o farlo eliminare, se

a) è necessario per prevenire danni, disturbi o pericoli;

b) le ordinanze non sono possibili o non promettono successo; oppure

c) le sue ordinanze non vengono seguite.

3. In caso di ripetute violazioni delle disposizioni di questa legge o delle sue disposizioni attuative da parte di un'impresa commerciale, l'autorità competente può escludere temporaneamente questa impresa o il dipendente o i dipendenti interessati dall'attività commerciale nei cimiteri di Basilea.

1. Chiunque contravvenga alle disposizioni di questa legge, alle sue norme di attuazione e alle disposizioni emanate sulla base di esse, è punito con una multa.

1. Per gli incidenti e i danni materiali, la comunità locale responsabile del rispettivo cimitero è responsabile solo nella misura in cui esiste un obbligo legale di responsabilità.

1. Contro i provvedimenti dell'autorità cantonale riguardanti le lapidi funerarie, è possibile presentare entro 30 giorni dalla notifica del provvedimento un'opposizione motivata per iscritto alla direttrice o al direttore del servizio giardini comunale.

2. Contro tutti gli altri provvedimenti emanati dall'autorità cantonale in base a questa legge o alle sue normative di attuazione, nonché contro le decisioni sui ricorsi di cui al paragrafo 1 sopra, si può presentare ricorso al Dipartimento competente secondo i §§ 41 e seguenti della legge sull'organizzazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione del Cantone di Basilea-Città (legge sull'organizzazione, LO) del 22 aprile 1976.

3. I comuni di Bettingen e Riehen disciplinano loro stessi la procedura di ricorso. Contro i provvedimenti e le decisioni definitive delle autorità comunali competenti si può ricorrere presso il Consiglio di Stato secondo le disposizioni della legge comunale del 17 ottobre 1984 e della legge sull'organizzazione.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive necessarie per questo legge.

1. Alla data di entrata in vigore di questa legge, i procedimenti di primo grado pendenti sono soggetti al nuovo diritto.

2. I procedimenti di ricorso sono soggetti al diritto che era determinante per la decisione di primo grado.