Legge sugli ospedali pubblici del Cantone di Basilea Città (LHOP)

1. Questa legge disciplina lo status giuridico, l'organizzazione e i compiti dell'Ospedale Universitario di Basilea, delle Cliniche Psichiatriche Universitarie di Basilea e dell'Ospedale Felix Platter (ospedali pubblici).

2. Gli ospedali pubblici contribuiscono a garantire un'assistenza ospedaliera efficace, adeguata ed economica.

1. Gli ospedali pubblici sono imprese del Cantone nella forma di enti pubblici autonomi con personalità giuridica propria e sede a Basilea.

2. Gli ospedali pubblici sono iscritti nel registro di commercio.

1. Gli ospedali pubblici servono all'assistenza medica cantonale, regionale e sovraregionale nell'ambito dei mandati di prestazione secondo la Legge federale del 18 marzo 1994 sull'assicurazione malattia (LAMal).

2. Essi contribuiscono, nell'ambito di accordi di prestazione con le università, alla ricerca e all'insegnamento.

3. Forniscono prestazioni di servizio pubblico in base alle necessità.

4. Possono fornire ulteriori prestazioni, purché non venga compromessa l'adempimento dei mandati di prestazione statali.

1. Gli ospedali pubblici possono entrare in cooperazione, costituire imprese o partecipare in imprese.

2. L'acquisizione di partecipazioni, il trasferimento di attivi a terzi o il pegno di attivi a terzi, nei quali un ospedale pubblico non detiene la maggioranza, richiede l'approvazione del Consiglio di Stato se viene superata la percentuale del capitale proprio stabilita nella strategia proprietaria dal Consiglio di Stato.

3. L'esternalizzazione a società di diritto privato necessita dell'approvazione del Consiglio di Stato.

1. Gli organi dell'ospedale pubblico sono

a) Consiglio di amministrazione;

b) Direzione dell'ospedale;

c) Ufficio di revisione.

1. Il consiglio di amministrazione è composto da cinque a nove membri.

2. La presidente o il presidente e gli altri membri del consiglio di amministrazione sono eletti dal consiglio di governo.

3. La durata del mandato è di quattro anni. La rielezione è possibile.

4. Il compenso dei membri del consiglio di amministrazione è approvato dal consiglio di governo.

5. I membri del consiglio di amministrazione possono essere revocati dal consiglio di governo in qualsiasi momento.

6. I membri del consiglio di amministrazione non possono appartenere contemporaneamente al Gran Consiglio. Il consiglio di governo tiene conto delle persone che possiedono le qualifiche necessarie per la gestione di un ospedale.

1. Il consiglio di amministrazione è l'organo direttivo supremo.

2. Esso ha in particolare i seguenti compiti

a) Determinare l'orientamento strategico nel quadro della strategia proprietaria fissata dal consiglio di governo e dei mandati di prestazione;

b) Approvazione della pianificazione pluriennale e del budget, inclusi gli investimenti;

c) Definizione della strategia di cooperazione e alleanza;

d) Determinazione della strategia del personale, delle condizioni di impiego e della procedura di classificazione;

e) Elezione e nomina dei membri della direzione dell'ospedale nonché della direttrice o del direttore dell'ospedale;

f) Definizione dell'organizzazione;

g) Supervisione della direzione dell'ospedale;

h) Attuazione di un adeguato controllo del rischio;

i) Emanazione dei regolamenti necessari, in particolare regolamenti finanziari, tariffari, organizzativi e del personale;

j) Rappresentanza dell'ospedale verso l'esterno, in particolare nei confronti delle autorità del cantone, salvo altre disposizioni nel regolamento organizzativo;

k) Informazione tempestiva e previsionale nonché consultazione del consiglio di governo sulle questioni rilevanti per il cantone.

1. La Direzione dell'Ospedale è composta dalla Direttrice o dal Direttore dell'Ospedale e dai membri della Direzione ospedaliera.

2. La Direttrice o il Direttore dell'Ospedale ha autorità direttiva nei confronti degli altri membri della Direzione ospedaliera.

1. La Direzione dell'Ospedale è l'organo esecutivo operativo.

2. La Direzione dell'Ospedale, fatti salvi i poteri delle istanze superiori, detiene tutte le competenze per la gestione dell'ospedale pubblico. Le competenze e i compiti della Direzione dell'Ospedale sono stabiliti nel regolamento organizzativo.

1. Il revisore dei conti è nominato dal Consiglio di Stato per un mandato di un anno. La rielezione è possibile.

2. Il revisore dei conti esamina la contabilità e il bilancio annuale.

3. Redige un rapporto scritto al consiglio di amministrazione sui risultati della sua verifica.

1. Nell'ambito delle sue prerogative di vigilanza, il consiglio governativo è autorizzato a richiedere informazioni e a esaminare documenti.

2. Prende atto della relazione dell'organo di revisione, approva il bilancio annuale su proposta del consiglio di amministrazione e decide sull'utilizzo dell'utile di bilancio su richiesta del consiglio di amministrazione.

3. Il bilancio annuale viene portato a conoscenza del Gran Consiglio dal consiglio governativo.

4. Nei confronti di terzi e di altre autorità, il consiglio governativo è tenuto a mantenere la riservatezza dei segreti commerciali.

1. Gli ospedali pubblici stipulano con il personale contratti di lavoro di diritto pubblico. È fatta salva la disposizione di cui al paragrafo 5.

2. I contratti di lavoro di diritto pubblico si orientano alle esigenze dell'operatività e del personale nonché alle condizioni di mercato.

3. Il consiglio di amministrazione può stipulare contratti collettivi di lavoro in accordo con le associazioni del personale competenti.

4. Nella misura in cui il contratto collettivo di lavoro e le direttive del consiglio di amministrazione non dispongano diversamente, si applicano per analogia le disposizioni della Legge federale sulla modifica del Codice civile svizzero (Quinta parte: Diritto delle obbligazioni) del 30 marzo 1911.

5. Sono fatti salvi i rapporti di lavoro finanziati da terzi.

1. Il Consiglio di Amministrazione stabilisce i requisiti per l'esercizio e le basi e le condizioni quadro dell'attività medica privata in un regolamento.

1. Per garantire la previdenza professionale del personale, gli ospedali pubblici aderiscono alla cassa pensioni del personale statale di Basilea.

2. Le condizioni per il personale corrispondono a quelle applicabili al personale statale del Cantone Basilea-Città.

3. Fatte salve eventuali disposizioni divergenti nel regolamento del personale.

1. Per l'adempimento delle sue funzioni, il Cantone concede a ogni ospedale pubblico un capitale di dotazione.

2. Ogni ospedale pubblico dispone di una adeguata quota di capitale proprio.

1. Gli ospedali pubblici possono contrarre capitale di terzi.

1. Gli ospedali pubblici dispongono di un proprio patrimonio. Questo include in particolare attivo circolante, immobili, beni mobili e diritti di proprietà intellettuale.

1. Gli ospedali pubblici applicano uno standard di contabilità generalmente riconosciuto, che fornisce un quadro fedele della situazione patrimoniale, finanziaria ed economica.

1. Gli ospedali pubblici sono esonerati da tutte le imposte cantonali e comunali nel Canton Basilea-Città.

1. Per le obbligazioni di un ospedale pubblico risponde esclusivamente il patrimonio dell'ospedale stesso. Gli ospedali pubblici stipulano assicurazioni di responsabilità civile in funzione della natura e dell'entità dei rischi.

2. Per le società controllate organizzate secondo il diritto privato degli ospedali pubblici si applicano esclusivamente le disposizioni di responsabilità del Codice delle Obbligazioni.

1. Per la responsabilità dei membri dei consigli di amministrazione e delle direzioni degli ospedali, così come dei revisori dei conti degli ospedali pubblici, si applicano per analogia le disposizioni del diritto delle obbligazioni sulla responsabilità in materia di azioni societarie.

2. La legge sulla responsabilità dello Stato e del suo personale (Legge sulla Responsabilità, LR) del 17 novembre 1999 non trova applicazione in tal ambito.

3. Le controversie derivanti da richieste di responsabilità ai sensi del comma 1 sono giudicate dai tribunali civili. Il Cantone ha in tali procedimenti la posizione di azionista e di creditore della società. Competente è il Consiglio di Stato.

1. Il rapporto giuridico tra i pazienti e gli ospedali pubblici è di diritto pubblico.

1. Il Consiglio di amministrazione disciplina la competenza decisionale di primo grado degli organi e delle unità organizzative.

2. Contro i provvedimenti ai sensi del comma 1, è possibile presentare ricorso al Consiglio di amministrazione secondo la legge riguardante l'organizzazione del Consiglio di governo e dell'amministrazione del Cantone di Basilea-Città (Legge sull'organizzazione, OG) del 22 aprile 1976.

3. Contro i provvedimenti del Consiglio di amministrazione è possibile presentare ricorso al Tribunale amministrativo secondo la legge sulla giustizia costituzionale e amministrativa (VRPG) del 14 giugno 1928.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, gli ospedali pubblici acquisiscono personalità giuridica propria.

1. Tutto il patrimonio finanziario e amministrativo necessario per l'esercizio, in particolare la proprietà di tutti i beni mobili nonché tutti i diritti e gli obblighi acquisiti o assunti dal Cantone per gli ospedali pubblici, viene trasferito agli ospedali pubblici alla data di efficacia del presente Decreto, conformemente alle disposizioni della Legge federale sulla fusione, sulla scissione, sulla trasformazione e sul trasferimento del patrimonio (Legge sulle fusioni, Lfus) del 3 ottobre 2003.

2. Gli immobili vengono trasferiti agli ospedali pubblici alla data di efficacia del presente Decreto, senza il terreno sottostante. Il Cantone concede diritti di superficie autonomi, durevoli e soggetti a interessi.

1. Alla data di riferimento del bilancio di apertura viene effettuata una valutazione delle attività e passività degli ospedali pubblici sulla base di uno standard contabile riconosciuto ai sensi del § 18.

2. Gli ospedali pubblici ricevono il patrimonio netto come capitale proprio.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni transitorie ed esecutive necessarie.

2. È autorizzato a compiere tutti gli atti necessari per il trasferimento delle attività degli ospedali pubblici negli enti di diritto pubblico.

1. Finché non venga concluso un contratto collettivo di lavoro ai sensi del § 12 comma 3, i relativi rapporti di impiego saranno regolati, fino al massimo al 31 dicembre 2015, dalle disposizioni della legge sul personale del 17 novembre 1999 e dalla legge concernente la classificazione e la retribuzione dei collaboratori del Cantone di Basilea-Città (legge sui salari) del 18 gennaio 1995.

2. Fatti salvi i rapporti di impiego finanziati da terzi, nonché le particolari condizioni di impiego, retribuzione e lavoro approvate dal consiglio di amministrazione per casi speciali al fine di garantire la competitività sul mercato del lavoro o per l'acquisizione e la conservazione dei collaboratori.

1. La legge riguardante la Cassa Pensioni di Basilea Città (legge sulla Cassa Pensioni) del 28 giugno 2007 è modificata come segue