Trattato tra i Cantoni di Basilea Città e Zugo per l'istituzione e la gestione di un penitenziario comune nel Bostadel (Cantone di Zugo) - Scopo

1. I Cantoni di Basilea Città e di Zugo istituiscono e gestiscono congiuntamente un carcere chiuso per detenuti recidivi a Bostadel (Cantone di Zugo). Questo istituto deve disporre di posti per almeno 80 detenuti.

2. L'istituto di Bostadel è un istituto concordatario ai sensi del Concordato dei Cantoni della Svizzera nordoccidentale e centrale. Esso è gestito secondo le conoscenze del moderno regime penitenziario e secondo le linee direttive e raccomandazioni della Conferenza dei Concorsi.

1. L'Istituto di Pena Bostadel riceve lo statuto di istituto pubblico autonomo di entrambi i Cantoni con personalità giuridica propria.

1. L'istituto penale di Bostadel ha sede nel comune di Menzingen (Canton Zugo).

1. I parlamenti di entrambi i cantoni approvano il preventivo annuale, il conto annuale e il rapporto annuale; decidono in merito alle estensioni edilizie.

2. Le decisioni vengono prese solo in caso di accordo tra entrambi i parlamenti. In caso di divergenze, il relativo disegno di legge deve essere rinviato a una commissione interparlamentare per l'elaborazione di una nuova proposta. Ogni parlamento delega cinque membri.

1. I governi esercitano congiuntamente la supervisione superiore sull'istituto penitenziario. Le decisioni vengono prese solo con l'accordo di entrambi i governi. Essi approvano i regolamenti generali sull'amministrazione e il funzionamento emanati dalla Commissione di Sorveglianza Paritetica, nonché la nomina del direttore e dell'amministratore (Art. 12).

1. L'amministrazione dell'istituto penitenziario è separata dall'amministrazione generale dei due cantoni.

1. Entrambi i cantoni contribuiscono congiuntamente alle spese di costruzione. Dei costi di costruzione, al netto del contributo federale, il Cantone di Zugo assume 1/4, mentre il Cantone di Basilea-Città assume 3/4; le spese di gestione sono sostenute dai due cantoni in proporzione di 1/5 a 4/5.

2. Essi dotano l'istituto penitenziario del capitale operativo necessario.

1. Un funzionario del controllo finanziario nominato dal governo di ciascun cantone forma insieme l'ufficio di controllo.

1. In materia fiscale, la casa di pena è equiparata agli istituti di diritto pubblico del Cantone di Zugo.

1. Gli organi dell'istituto penitenziario sono

a) la Commissione di sorveglianza paritetica,

b) la Direzione,

c) la Conferenza dei funzionari.

1. La Commissione di Sorveglianza Paritetica è composta dal Presidente, dal Vicepresidente e da sei ulteriori membri. Ogni governo nomina quattro membri.

2. La durata del mandato è di quattro anni.

3. La Commissione di Sorveglianza si costituisce autonomamente. Il Presidente e il Vicepresidente non possono essere delegati dello stesso cantone. Queste funzioni devono essere trasferite, per ogni mandato successivo, a delegati dell'altro cantone. La Commissione di Sorveglianza generalmente invita il Direttore alle loro sedute, il quale ha voto consultivo.

1. La Commissione di Sorveglianza ha le seguenti competenze

a) Elezione del direttore, dell'amministratore e del restante personale;

b) Supervisione diretta sulla gestione e sull'amministrazione dell'istituto;

c) Emissione del regolamento interno e dei regolamenti necessari per la gestione e l'amministrazione, salvo che la presente convenzione non preveda espressamente un'altra autorità;

d) Stima del preventivo dei costi e esame del conto annuale;

e) Redazione del rapporto annuale;

f) Esame di tutte le questioni importanti riguardanti la gestione e l'amministrazione, che devono essere decise dai governi o dai parlamenti;

g) Risoluzione dei ricorsi contro le disposizioni del direttore;

h) Risoluzione dei casi disciplinari secondo le disposizioni del regolamento del personale (Art. 15) e del regolamento interno.

1. L'istituto è sotto la direzione del Direttore, assistito da un Amministratore.

2. Il Direttore, l'Amministratore ed il restante personale sono eletti per una durata di mandato di quattro anni.

1. Alla conferenza dei funzionari appartengono il direttore, l'amministratore e il soprintendente. La conferenza dei funzionari può coinvolgere altri membri del personale. Essa è presieduta dal direttore. I diritti e i doveri della conferenza dei funzionari sono stabiliti nel regolamento del personale. Le sue funzioni sono esclusivamente consultive.

1. Le condizioni di impiego, le retribuzioni, le questioni pensionistiche e assicurative, i diritti e i doveri, nonché il diritto disciplinare saranno regolati in un regolamento del personale da emanare dalle due rispettive amministrazioni.

2. In caso di divergenze, la questione sarà trasmessa alla Commissione di Vigilanza Paritetica (Art. 11) per l'elaborazione di una nuova proposta da presentare al governo.

1. L'ente è responsabile del danno che il personale provoca illecitamente a un privato nell'esercizio di un'attività di servizio. Nei confronti del responsabile, il danneggiato non ha diritto a un risarcimento.

2. Qualora l'ente abbia effettuato un risarcimento, ha il diritto di rivalsa nei confronti del funzionario che ha agito con dolo o colpa grave.

3. Per la valutazione delle richieste di risarcimento danni, sono competenti i tribunali di Zugo.

1. La Commissione di Ricorso è composta da un presidente e altri quattro membri, di cui due sono nominati rispettivamente dal tribunale disciplinare di Basilea-Città e dal tribunale cantonale di Zugo.

2. La Commissione di Ricorso si costituisce autonomamente. Essa elegge il proprio presidente per una durata di sei anni. Al termine del mandato, la presidenza passa ordinariamente da un cantone all'altro.

1. La Commissione di ricorso decide sui ricorsi contro le decisioni della Commissione di vigilanza paritetica (Art. 12 lett. g e h).

1. La procedura è stabilita da un regolamento della commissione di ricorso. Questo richiede l'approvazione di entrambi i governi.

1. Il contratto tra il Cantone di Basilea-Città e il Cantone di Zugo può essere sciolto solo di comune accordo. Una disdetta unilaterale è esclusa.

1. Per la preparazione e la supervisione dei lavori di costruzione e dell'allestimento dell'istituto, viene istituita una commissione edilizia paritetica. Essa è composta da cinque membri scelti da ciascuno dei due governi. Si costituisce autonomamente ed è presieduta da uno dei membri scelti dal governo di Zugo.

1. Il contratto entra in vigore dopo l'approvazione da parte dei due parlamenti.

2. Restano salve le disposizioni dei due cantoni relative al referendum.