Legge sul mediatore cantonale (Ombudsfrau / Ombudsmann) del Cantone di Basilea Città

1. L'incaricato o l'incaricata per il servizio reclami (Difensore civico / Mediatrice civica) del Cantone di Basilea Città lavora, nell'ambito delle competenze a lui o a lei attribuite, per migliorare la tutela dei diritti costituzionali e legali delle persone singole, nonché per rafforzare il controllo parlamentare sull'amministrazione.

2. Egli/ella svolge i propri compiti,

a) aiutando l'individuo nelle relazioni e in particolare nella tutela dei propri diritti e interessi di fronte all'amministrazione e mediando nei conflitti;

b) sollecitando l'amministrazione a comportamenti rispettosi dei cittadini, ma proteggendola anche da accuse ingiustificate;

c) riferendo al Gran Consiglio sulla propria attività.

1. Il Difensore Civico per il trattamento dei reclami (Ombudsman) viene eletto dal Gran Consiglio tra gli aventi diritto di voto in affari cantonali, con la maggioranza assoluta dei suoi membri, per un mandato di sei anni. La commissione di preparazione alla votazione prepara l'elezione, riferisce al Gran Consiglio e presenta una proposta. Entro 4 settimane dalla comunicazione del rapporto della commissione, 5 membri del Consiglio possono presentare al Gran Consiglio una proposta di candidatura propria, in forma scritta. La commissione di preparazione alla votazione esamina le altre proposte di candidatura attraverso la procedura di preparazione e trasmette un rapporto aggiuntivo al Gran Consiglio. Se nessuna proposta di candidatura raggiunge la maggioranza assoluta richiesta dei membri del Gran Consiglio, la commissione riprende la preparazione alla votazione.

2. Il Gran Consiglio nomina generalmente una donna e un uomo, che si dividono l'incarico al 100%. In caso di incarico doppio in jobsharing, le due persone decidono dopo l'elezione sulla distribuzione del monte ore complessivo. Nessun incarico deve essere inferiore al 40%. Se non si raggiunge un accordo, la distribuzione avviene in parti uguali. Se una delle due persone si dimette durante il mandato, il Gran Consiglio garantisce la ripresa dell'incarico per il resto della durata del mandato.

3. Il suo rapporto di servizio è equivalente a quello di un presidente del tribunale civile e la sua residenza è nel Cantone di Basilea Città.

4. Non può ricoprire altri incarichi pubblici, mandati nei consigli di amministrazione, posizioni di vertice in un partito politico o altre attività lavorative. Il Gran Consiglio può concedere eccezioni. Se svolge un incarico part-time presso l'ufficio del Difensore Civico, può esercitare un'altra attività lavorativa con l'approvazione della commissione di preparazione alla votazione. La commissione non concede la sua approvazione se ci sono importanti motivi contrari.

1. L'Ufficio del Garante è organizzativamente assegnato all'Ufficio del Gran Consiglio.

2. Essa redige autonomamente il proprio bilancio.

1. Il diritto del personale del Cantone è applicabile al Responsabile del Servizio Reclami (Difensore Civico) nonché al personale dell'Ufficio del Difensore Civico, nella misura in cui la presente legge non disponga diversamente.

2. Il Responsabile del Servizio Reclami (Difensore Civico) è competente per le questioni di personale degli altri collaboratori dell'Ufficio del Difensore Civico e per le misure relative al diritto del personale nei confronti dei propri collaboratori. Il procedimento di ricorso è disciplinato dai §§ 40ss. della Legge sul Personale.

3. Il personale dell'Ufficio del Difensore Civico segue esclusivamente le istruzioni del Responsabile del Servizio Reclami (Difensore Civico).

4. L'Ufficio del Gran Consiglio decide sull'inquadramento del personale dopo aver consultato il Servizio Centrale del Personale. L'inquadramento avviene secondo i principi di valutazione del lavoro previsti dalla Legge sui Salari del 18 gennaio 1995.

5. Le decisioni relative all'inquadramento, così come il rifiuto di avviare una procedura relativa all'inquadramento, possono essere impugnate entro 30 giorni dalla titolare del posto o dal titolare del posto mediante opposizione presso l'Ufficio del Gran Consiglio. Quest'ultimo decide dopo aver sentito la Commissione di Valutazione.

1. Il campo d'azione del/della Responsabile per il sistema di reclami (Ombudsman) comprende tutte le autorità e amministrazioni cantonali, nonché le istituzioni, gli enti e le organizzazioni cantonali, nella misura in cui non operino nel settore privato.

2. Tuttavia, sono esclusi dal suo campo di azione

a) il Gran Consiglio;

b) altre autorità coinvolte nella preparazione, nell'emanazione, nella modifica e nell'approvazione di disposizioni generalmente vincolanti;

c) le autorità dotate di indipendenza giudiziaria, nella misura in cui non operino nel settore dell'amministrazione giudiziaria;

d) altre autorità coinvolte nei procedimenti di ricorso, tranne nei casi di negazione di giustizia, ritardo nella giustizia e altre violazioni dei doveri d'ufficio;

e) le chiese di diritto pubblico e la Comunità Israelitica;

f) i notai.

3. Le istituzioni e le organizzazioni di diritto privato rientrano nel campo d'azione del/della Responsabile per il sistema di reclami (Ombudsman) solo se sono state loro assegnate funzioni sovrane o se sono finanziate prevalentemente dal Cantone.

1. Chiunque può richiedere alla/la Garante dell'Ufficio Reclami (Ombudsman) di esaminare una questione in cui, a suo avviso, un ente è colpevole di cattiva condotta. La richiesta può riguardare una questione in corso o conclusa; tuttavia, non ha effetto sospensivo.

2. La/il Garante dell'Ufficio Reclami (Ombudsman) può agire anche su suggerimento di un ente nel suo ambito di competenza o di propria iniziativa.

1. Il/la Delegato/a per il reclamo (Difensore civico) decide autonomamente quanto approfonditamente esaminare una questione e se intende svolgere un'inchiesta.

2. Egli/ella rifiuta o interrompe un'inchiesta

a) se non è competente;

b) se il richiedente non fa valere un interesse privato o pubblico meritevole di protezione o se agisce in modo frivolo, vessatorio o contrario alla buona fede;

c) se esiste un'altra via adeguata per risolvere la questione.

1. Se la/il responsabile per il servizio reclami (Ombudsman) avvia un'indagine, accerta i fatti, informa l'ente interessato e verifica la legalità, adeguatezza, correttezza ed equità del suo comportamento.

2. Essa/egli ha il diritto di

a) ottenere in qualsiasi momento, dalle autorità soggette al suo ambito di competenza e senza riguardo ad eventuali obblighi di riservatezza, informazioni scritte o verbali e richiedere loro il rilascio di tutti i documenti necessari per valutare la questione;

b) interrogare le persone informate sui fatti;

c) effettuare ispezioni e sopralluoghi;

d) ricorrere a esperti per questioni che richiedono conoscenze particolari per la loro valutazione.

1. In base all'esito dell'indagine, il/la responsabile per il reclamo (Ombudsman) esprime una posizione sulla questione.

2. Egli/ella può

a) fornire al ricorrente consigli sul comportamento da adottare in futuro;

b) discutere la questione con le autorità;

c) rilasciare una raccomandazione scritta all'ente esaminato. Questa viene trasmessa anche all'autorità amministrativa superiore, al ricorrente e, a sua discrezione, anche ad altri soggetti interessati e autorità competenti.

3. Tuttavia, egli/ella non ha il potere di emettere ordini concreti, annullare o modificare decisioni, né di impartire istruzioni.

1. Il ricorso alla/ai rappresentante/i per la gestione dei reclami (Ombudsman) è gratuito.

1. Il delegato/la delegata per la gestione dei reclami (Ombudsman) è tenuto/a al segreto nei confronti di terzi e del ricorrente nella stessa misura delle autorità competenti.

2. Tutti i membri delle autorità e i dipendenti degli uffici che ricadono sotto la giurisdizione del delegato/della delegata per la gestione dei reclami (Ombudsman) sono liberati dal loro obbligo di riservatezza nei confronti di quest'ultimo/a.

3. Sono autorizzati a rifiutare di fornire informazioni e di acconsentire all'accesso ai documenti

a) * chi si esporrebbe o esporrebbe un parente a procedimenti giudiziari. Si considera parente il coniuge e l'ex coniuge, il fidanzato e la fidanzata, il partner registrato e la partner registrata, anche se la partnership registrata è stata sciolta; la persona legata da una convivenza di fatto, i parenti e gli affini in linea ascendente e discendente, i fratelli e le sorelle, i cognati e le cognate, i patrigni, i figliastri e i fratellastri, i genitori adottivi e i figli adottivi, nonché i genitori affidatari e i figli affidatari;

b) Religiosi, avvocati, notai, revisori sottoposti a obbligo di riservatezza secondo il Codice delle obbligazioni, medici, dentisti, farmacisti, ostetriche, nella misura in cui vengono poste loro domande che, se rispondessero, violerebbero un segreto confidato loro nell'esercizio della loro professione o acquisito in tale contesto; i loro assistenti e terzi coinvolti nell'esercizio della loro professione sono equiparati a loro;

c) Membri di autorità o funzionari pubblici, qualora debbano riferire su segreti loro confidati nella loro carica ufficiale e la cui conservazione è stata loro imposta da una decisione o disposizione speciale. Il Consiglio di Stato può ordinare il rifiuto di fornire informazioni e l'accesso ai documenti solo se e finché la sicurezza e il benessere della collettività lo richiedano urgentemente.

1. Il/la Delegato/a per il sistema dei reclami (Ombudsman) riferisce al Gran Consiglio almeno una volta all'anno in dettaglio sulla sua attività. Egli/ella segnala le lacune nella legislazione vigente e nell'attività amministrativa e può presentare proposte di riforma di natura normativa, organizzativa o amministrativa.

2. Durante l'esame del suo rapporto, non possono essere richieste al/la Delegato/a per il sistema dei reclami (Ombudsman) informazioni su fatti soggetti al suo obbligo di riservatezza, né atti che egli/ella ha consultato.

1. Con l'emanazione di questa legge, vengono modificati i seguenti leggi cantonali