Legge cantonale sull'uguaglianza di sesso e orientamento sessuale - Scopo (LCP)

1. Questa legge ha lo scopo di promuovere la realizzazione dell'uguaglianza legale e fattuale in relazione al genere e all'orientamento sessuale in tutti gli ambiti della vita e di combattere le discriminazioni basate sul genere, in particolare di donne e uomini, nonché a causa di non-binarietà, transidentità o intersessualità, e dell'orientamento sessuale.

1. Il termine "genere" comprende, secondo la presente legge, le caratteristiche sessuali biologiche, l'identità di genere, l'espressione di genere e le attribuzioni sociali del genere.

2. L'orientamento sessuale si riferisce a chi una persona si sente emotivamente o sessualmente attratta.

3. La discriminazione è il pregiudizio ingiustificato o il trattamento ineguale di individui o gruppi sulla base del genere o dell'orientamento sessuale e può presentarsi in forma diretta, indiretta o intersezionale.

1. Il Cantone, i Comuni e gli enti titolari di funzioni pubbliche adottano misure adeguate per promuovere la realizzazione dell'uguaglianza giuridica e di fatto delle persone che sono discriminate in base al loro genere o orientamento sessuale.

2. Essi assicurano che le persone non siano discriminate né direttamente né indirettamente.

3. Tengono conto dei rischi particolari della discriminazione intersezionale delle persone che, oltre al genere e all'orientamento sessuale, presentano ulteriori caratteristiche secondo l'art. 8 c. 2 della Costituzione del Cantone di Basilea-Città.

1. La realizzazione della parità è un compito trasversale, per il quale ciascun dipartimento è responsabile nei propri ambiti di competenza.

2. Il Consiglio di Governo stabilisce una volta per legislatura le priorità per promuovere la realizzazione della parità.

3. Per attuare le priorità, il Consiglio di Governo emana un piano d'azione a cui ogni dipartimento contribuisce con misure.

4. Il Consiglio di Governo riferisce al Gran Consiglio una volta per legislatura sullo sviluppo della parità nel Canton Basilea Città e sui risultati delle misure.

1. Il Cantone istituisce un ufficio per la parità di genere. Questo si impegna per l'uguaglianza tra donne e uomini, così come per l'uguaglianza delle persone discriminate a causa della non-binarietà, dell'identità di genere transgender, dell'intersessualità o dell'orientamento sessuale.

2. L'ufficio ha in particolare i seguenti compiti

a) Offre consulenza agli enti elencati nel § 3 comma 1, in particolare nella definizione delle priorità ai sensi del § 4 comma 2 e nello sviluppo e attuazione delle misure corrispondenti nel contesto del piano d'azione di cui al § 4 comma 3.

b) Coordina la definizione delle priorità ai sensi del § 4 comma 2 e l'elaborazione del piano d'azione di cui al § 4 comma 3 ed è responsabile del loro monitoraggio.

c) Esamina i progetti di atti cantonali per valutarne l'impatto sulla parità.

d) Sviluppa e attua misure e progetti propri.

e) Funziona come punto di contatto per questioni di parità proposte da terzi.

f) Promuove offerte esterne di consulenza e supporto.

g) Sensibilizza la popolazione su temi rilevanti per la parità.

h) Stabilisce contatti con organizzazioni della società civile, uffici per la parità cantonali e nazionali, il mondo accademico e privati.

3. Può incaricare terzi di assumere compiti, in particolare nei settori di consulenza, informazione e sensibilizzazione.

1. Il Consiglio di Stato istituisce una commissione per le pari opportunità, che supporta con funzioni consultive tutti i dipartimenti.

2. Il Consiglio di Stato emana disposizioni esecutive relative alle procedure di elezione, alla composizione e ai compiti.

1. Il Cantone, i comuni e i titolari di incarichi pubblici assicurano una raccolta e un'analisi dei dati differenziata per genere, qualora la prospettiva di genere sia rilevante per lo scopo della raccolta e dell'analisi dei dati.

1. Il Cantone mira a una rappresentanza equilibrata dei generi negli organi strategici e di vigilanza, in particolare nei consigli d'amministrazione delle istituzioni e aziende di diritto pubblico.

2. Negli organi strategici e di vigilanza, nominati integralmente da enti pubblici del Cantone, questi garantiscono, nell'ambito della loro competenza elettorale, che uomini e donne siano rappresentati almeno per un terzo ciascuno.

3. Se gli enti pubblici del Cantone nominano solo parzialmente un organo strategico e di vigilanza, nell'ambito della loro competenza elettorale rispettano la quota di un terzo ai sensi del comma 2 e si adoperano affinché la composizione complessiva dell'organo soddisfi i requisiti del comma 2.

4. Nelle negoziazioni sugli accordi, il Consiglio di Stato si impegna affinché le disposizioni relative agli organi strategici e di vigilanza soddisfino anche i requisiti del comma 2.

5. I paragrafi precedenti si applicano anche alle elezioni suppletive.

1. Chi rappresenta il cantone d'ufficio in un organo strategico e di sorveglianza di un'azienda privata o a gestione mista, si impegna affinché la composizione dell'intero organo risponda ai requisiti di cui al § 8 comma 1 e 2.

1. Per le controversie nel rapporto di lavoro che riguardano il genere o l'orientamento sessuale, si applica il procedimento dinanzi alla Commissione cantonale di conciliazione per le questioni di discriminazione.

2. Le disposizioni relative alla commissione di conciliazione si applicano sia ai rapporti di lavoro di diritto privato secondo il Codice delle obbligazioni, sia ai rapporti di lavoro di diritto pubblico secondo il diritto cantonale o comunale.

3. Le disposizioni particolari della legge federale sulla parità per i rapporti di lavoro secondo il Codice delle obbligazioni riguardanti il procedimento e la protezione contro il licenziamento si applicano per analogia anche ai rapporti di lavoro di diritto pubblico secondo il diritto cantonale o comunale, nella misura in cui il diritto pubblico non preveda norme più favorevoli a favore dei lavoratori.

1. In qualità di autorità di conciliazione paritaria ai sensi dell'art. 200 cpv. 2 del Codice di procedura civile svizzero (Codice di procedura civile, CPC) del 19 dicembre 2008, viene istituito l'Ufficio di Conciliazione Cantonale per Questioni di Discriminazione.

2. Le controversie relative alla discriminazione nei rapporti di lavoro di diritto pubblico, che riguardano il genere o l'orientamento sessuale, devono essere sottoposte all'ufficio di conciliazione prima dell'avvio di una procedura di ricorso amministrativo; se la discriminazione è sollevata solo come questione accessoria, il ricorso all'ufficio di conciliazione è facoltativo.

3. Nei rapporti di lavoro di diritto pubblico, il procedimento di conciliazione può essere avviato non appena è disponibile una decisione scritta dell'autorità superiore in merito alla discriminazione sollevata o se tale decisione non è stata emessa entro 30 giorni su richiesta.

1. Nelle controversie di discriminazione derivanti da rapporti di lavoro di diritto pubblico, l'organo di mediazione consiglia le parti e, se possibile, favorisce una conciliazione.

2. Nelle controversie di diritto civile, i compiti dell'organo di mediazione sono stabiliti dal codice di procedura civile.

3. Le parti possono designare l'organo di mediazione come tribunale arbitrale.

4. Inoltre, l'organo di mediazione svolge i compiti ulteriormente assegnati a esso dalla legge e dai regolamenti.

1. Il Collegio di Conciliazione è composto dalla Presidenza, dalla Vicepresidenza e da dodici membri ed è composto almeno per metà da donne.

2. Le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro, nonché i datori di lavoro di diritto pubblico, partecipano al Collegio di Conciliazione con una delegazione di quattro membri ciascuno.

3. La singola camera per una udienza di conciliazione è composta secondo le disposizioni del Codice di Procedura Civile.

4. La Presidenza e la Vicepresidenza del Collegio di Conciliazione sono occupate ciascuna da una persona che soddisfa i requisiti di eleggibilità per le presidenze dei tribunali in conformità alla Legge sull'organizzazione dei Tribunali e della Procura della Repubblica (Legge sull'Organizzazione dei Tribunali, GOG) del 3 giugno 2015.

1. I membri dell'ufficio di conciliazione, nonché la presidenza e la vicepresidenza, sono eletti dal Consiglio di governo su proposta delle organizzazioni rappresentate.

2. Prima dell'elezione della presidenza o della vicepresidenza, il Consiglio di governo consulta l'Ufficio per la parità.

1. Il consiglio di governo nomina una persona responsabile della redazione dei verbali per le deliberazioni della commissione di conciliazione.

2. In caso di necessità, persone straordinarie responsabili della redazione dei verbali possono essere nominate dalla commissione di conciliazione con il consenso del dipartimento competente.

1. La durata del mandato della presidenza, della vicepresidenza, dei membri della commissione di conciliazione, così come dei responsabili della redazione, è di quattro anni.

1. La Commissione di Conciliazione è amministrativamente e disciplinarmente soggetta alla supervisione del dipartimento competente.

2. Nell'esercizio delle sue funzioni giurisdizionali e di conciliazione, la Commissione di Conciliazione è indipendente.

1. I costi dell'ufficio di conciliazione, inclusa l'indennità della presidenza, della vicepresidenza, dei membri, dei segretari e della cancelleria, sono a carico del Cantone.

1. Il Presidente, il Vicepresidente, i membri, così come i segretari della commissione di conciliazione non possono comparire in qualità di testimoni o come persone informate sui fatti in un successivo processo amministrativo riguardante le controversie legali discusse davanti alla commissione di conciliazione.

1. Per le controversie di diritto civile si applicano gli artt. 202 e segg. ZPO. Queste disposizioni si applicano analogamente anche per i procedimenti in controversie di diritto pubblico.

2. La presidenza istruisce il procedimento, conduce le necessarie indagini sui fatti, convoca le udienze e dirige il procedimento.

3. Prima della convocazione dell'ufficio di conciliazione, la presidenza può presentare alle parti proposte di conciliazione.

4. L'ufficio di conciliazione si riunisce come collegio di tre membri.

1. Chiunque non ottemperi a una convocazione dell'autorità di conciliazione senza un valido motivo e non si faccia rappresentare, può essere punito con una sanzione fino a CHF 500.

2. Se la proposta di conciliazione viene rifiutata e non esiste ancora una decisione impugnabile, l'autorità rappresentata davanti all'organo di conciliazione deve emettere tale decisione contestualmente al rifiuto della conciliazione o immediatamente dopo aver ricevuto notizia del rifiuto da parte dell'altra parte.

3. Se il procedimento di conciliazione viene avviato dopo l'emissione di una decisione impugnabile entro il termine per presentare ricorso e non si raggiunge un accordo, il termine per impugnare la decisione riprende a decorrere da capo.

1. L'organo di conciliazione informa annualmente il dipartimento competente in forma anonima sui procedimenti condotti.

1. Il Consiglio di governo emana le disposizioni esecutive necessarie.