Legge sull'iniziativa e sul referendum (IRG) - Iniziative Formulate (IRG)

1. Le iniziative formulate contengono un testo elaborato della Costituzione, della legge o della deliberazione.

2. Qualora intendano abrogare o modificare il diritto vigente, devono indicare il decreto o la deliberazione interessata, nonché il o i paragrafi interessati.

1. Qualora le iniziative non soddisfino i requisiti secondo il § 1, esse sono considerate non formulate.

2. Le iniziative non formulate devono descrivere il contenuto e lo scopo della richiesta.

1. Il numero di aventi diritto al voto prescritto dall'art. 47 comma 1 della Costituzione è autorizzato a presentare un'iniziativa formulata o non formulata.

1. Un comune è autorizzato, ai sensi del § 66 comma 1 della Costituzione, a deliberare un'iniziativa formulata o non formulata.

2. L'iniziativa comunale deve essere presentata alla Cancelleria di Stato per il Gran Consiglio.

3. Non si svolge una procedura di verifica ai sensi dei §§ 9-11 di questa legge.

1. Quando un'iniziativa è avviata per la sottoscrizione, l'elenco delle firme (modulo, foglio, carta) deve contenere le seguenti informazioni

a) il comune politico nel quale i sottoscrittori hanno diritto di voto;

b) il testo dell'iniziativa e la data di pubblicazione nel bollettino cantonale;

c) una clausola di ritiro senza riserve;

d) l'indicazione che chi falsifica il risultato di una raccolta firme per un'iniziativa commette un reato punibile (art. 282 CP);

e) i nomi di almeno sette membri e un indirizzo di contatto del comitato d'iniziativa. Inoltre, il comitato d'iniziativa deve depositare gli indirizzi di almeno sette membri presso la cancelleria dello stato.

1. L'elenco delle firme è da presentare alla Cancelleria di Stato prima dell'inizio della raccolta delle firme. Essa stabilisce mediante decreto se l'elenco delle firme è conforme ai requisiti di forma previsti dalla legge.

2. Se il titolo dell'iniziativa è manifestamente fuorviante, contiene pubblicità commerciale o personale, o potrebbe causare confusione, la Cancelleria di Stato dispone la modifica dopo aver consultato il comitato dell'iniziativa.

3. Titolo e testo dell'iniziativa, nonché l'indirizzo di contatto del comitato dell'iniziativa, sono pubblicati nel bollettino ufficiale del cantone.

4. I comitati dell'iniziativa possono avvalersi della consulenza legale dell'ufficio designato dal Consiglio di Stato nella stesura di un'iniziativa. Le informazioni fornite non vincolano né il comitato dell'iniziativa né il Consiglio di Stato né il Gran Consiglio.

1. Gli aventi diritto al voto devono inserire in modo autografo e leggibile il loro nome e cognome, nonché la loro firma sulla lista delle firme.

1bis Gli aventi diritto al voto che non sono in grado di scrivere possono far inserire il loro nome da una persona avente diritto al voto di loro scelta. Questa persona appone la propria firma accanto al nome della persona incapace di scrivere e mantiene riservatezza riguardo al contenuto delle istruzioni ricevute.

2. Devono indicare contestualmente giorno, mese e anno di nascita, nonché il loro indirizzo.

3. Possono firmare la stessa iniziativa una sola volta.

1. Il Consiglio di Stato può promuovere esperimenti per la sottoscrizione di iniziative e referendum tramite mezzi elettronici. Egli approva tali esperimenti a condizione che siano adottate tutte le misure efficaci e appropriate per garantire il controllo del diritto di voto, la segretezza del voto e l'esatta attribuzione di tutte le firme e per escludere la possibilità di abusi mirati o sistematici.

1. Le liste firme di un'iniziativa devono essere presentate alla Cancelleria di Stato per mano del Gran Consiglio nel loro insieme e entro il termine indicato all'art. 47 comma 4 della Costituzione, a partire dalla loro pubblicazione nel Bollettino Ufficiale del Cantone.

2. Le liste firme presentate non vengono restituite e non possono essere esaminate.

1. La Cancelleria di Stato fa attestare il diritto di voto dei firmatari dall'autorità competente del loro comune di domicilio.

2. I moduli dell'iniziativa firmati possono essere presentati all'autorità competente del comune di domicilio per la verifica del diritto di voto già prima della presentazione dell'iniziativa.

3. L'autorità competente attesta che i firmatari hanno diritto di voto nel comune indicato nella lista delle firme e restituisce le liste alla Cancelleria di Stato o al comitato promotore.

4. La certificazione deve indicare in lettere o cifre il numero delle firme certificate; deve essere datata, contenere la firma autografa del funzionario e deve essere contrassegnata dal timbro o da una nota che ne indica la qualifica ufficiale.

5. Il diritto di voto dei firmatari può essere attestato complessivamente per più liste.

1. Una firma è invalida se non sono soddisfatte le condizioni degli articoli 3 e 5.

2. Se una persona avente diritto al voto ha firmato più volte, sarà attestata solo una firma.

3. Il motivo del rifiuto deve essere indicato nell'elenco delle firme.

1. La Cancelleria dello Stato accerta, sulla base delle certificazioni sul diritto di voto, se l'iniziativa possieda il numero prescritto di firme valide.

2. La Cancelleria dello Stato dispone che i vizi della certificazione vengano sanati dall'autorità competente, qualora la riuscita dell'iniziativa ne dipenda.

1. Dopo la presentazione degli elenchi di firme o dopo la scadenza del termine di cui all'art. 47 comma 4 della Costituzione, la Cancelleria di Stato stabilisce, tramite una decisione pubblicata nel Bollettino cantonale, se l'iniziativa è riuscita.

1. Contro le decisioni della Cancelleria di Stato adottate ai sensi dei §§ 4 e 10, si può ricorrere al Tribunale amministrativo secondo le disposizioni della legge sulla giustizia amministrativa.

2. Il ricorso contro le decisioni adottate ai sensi del § 4 può essere presentato unicamente dalla maggioranza del comitato d'iniziativa. Il ricorso contro le decisioni adottate ai sensi del § 10 può essere presentato da qualsiasi persona avente diritto di voto.

1. Ogni iniziativa può essere ritirata dalla maggioranza dei membri del comitato d'iniziativa aventi diritto di voto al momento della dichiarazione di ritiro.

2. L'autorità che ha deciso un'iniziativa comunale può ritirarla, a meno che non abbia autorizzato il consiglio comunale al ritiro.

3. Il ritiro non è più possibile se il Consiglio di Stato ha pubblicato la data del referendum sulla proposta definitiva.

1. Una volta accertata l'ammissibilità dell'iniziativa, la Cancelleria di Stato la trasmette al Consiglio di Governo. Quest'ultimo presenta al Gran Consiglio, entro tre mesi, una domanda affinché venga dichiarata ammissibile o inammissibile.

1. L'iniziativa è ammissibile se rispetta il diritto superiore, si occupa di un solo oggetto e non richiede qualcosa di impossibile.

1. Il Gran Consiglio decide sulla legittimità giuridica di un'iniziativa.

2. La decisione deve essere pubblicata nel Bollettino ufficiale del cantone. Essa è esente dal referendum facoltativo.

1. La decisione del Gran Consiglio sulla ammissibilità o inammissibilità di un'iniziativa può essere impugnata davanti al Tribunale costituzionale attraverso un ricorso.

2. Hanno facoltà di presentare ricorso tutte le persone aventi diritto di voto e, nel caso si tratti di un'iniziativa comunale, anche il comune residenziale interessato.

1. Chi presenta un ricorso deve notificare per iscritto il ricorso presso il tribunale costituzionale entro 10 giorni dalla pubblicazione della decisione del Gran Consiglio nel Bollettino ufficiale del Cantone. Entro 30 giorni, calcolati dalla stessa data, deve essere presentata la motivazione scritta, che deve contenere le richieste, l'indicazione dei fatti e dei mezzi di prova e una breve discussione giuridica.

2. Il Presidente o la Presidente del tribunale costituzionale decide in merito all'ulteriore scambio di scritti.

3. Per il resto, si applicano al procedimento i §§ 21-30 della legge sulla procedura amministrativa in quanto applicabili.

4. Il tribunale costituzionale pubblica il dispositivo della sua sentenza, indicando il titolo dell'iniziativa, nel Bollettino ufficiale del Cantone. Non vengono pubblicate le decisioni sui procedimenti e le decisioni sui costi.

1. Se il Gran Consiglio, in base al § 91 comma 1 lett. g della Costituzione, trasferisce la decisione sulla legittimità legale di un'iniziativa al Tribunale Costituzionale, esso presenta a quest'ultimo la proposta avanzata dal Consiglio di Stato ai sensi del § 13 di questa legge.

2. Il Tribunale Costituzionale offre al comitato promotore dell'iniziativa popolare o al comune di provenienza dell'iniziativa comunale la possibilità di esprimersi per iscritto sulla legittimità legale dell'iniziativa.

3. Il Tribunale Costituzionale decide senza udienza. Pubblica la sua decisione ai sensi del § 17 comma 4 di questa legge.

1. Se il Gran Consiglio decide che l'iniziativa è legalmente ammissibile, esso delibera nella stessa seduta sul procedimento ulteriore.

2. Se l'ammissibilità legale dell'iniziativa è stabilita da un tribunale ai sensi del § 16 o § 17a, il Gran Consiglio decide sul procedimento ulteriore nella sua prossima seduta ordinaria dopo il passaggio in giudicato della sentenza.

3. In questo contesto, il Gran Consiglio decide di

a) sottoporre l'iniziativa al popolo immediatamente senza raccomandazione e non con una controproposta, oppure

b) trasmetterla al Consiglio di Stato o a una commissione del Gran Consiglio per la redazione di un rapporto.

1. In caso di trasmissione al Consiglio di Stato o a una commissione del Gran Consiglio, questi devono riferire per iscritto sull'iniziativa entro sei mesi dalla trasmissione. Possono corredare il loro rapporto relativo a un'iniziativa non formulata con un progetto da loro elaborato.

2. Dopo la scadenza del termine di sei mesi, l'iniziativa ritorna al Gran Consiglio e viene da esso trattata, anche in assenza del rapporto.

1. Se l'iniziativa è formulata ai sensi del § 1, il Gran Consiglio deve decidere, sulla base del rapporto, se presentare l'iniziativa al popolo con la raccomandazione di accettazione o rigetto e se intende presentare una controproposta.

2. In caso di iniziativa formulata, possono essere corretti soltanto errori redazionali evidenti e apportate integrazioni indispensabili dal punto di vista sostanziale.

3. A un'iniziativa formulata può essere contrapposta solo una controproposta formulata.

1. Se l'iniziativa è non formulata ai sensi del § 2, il Gran Consiglio, sulla base del rapporto, deve decidere se intende formularla o meno.

2. Se intende formularla, delibera una proposta che soddisfa le richieste dell'iniziativa. Questa deve essere sottoposta al voto degli aventi diritto per una decisione definitiva. Se l'iniziativa viene ritirata, la proposta è soggetta a referendum facoltativo, a meno che non si tratti di una modifica della Costituzione cantonale.

3. Se non intende formularla, l'iniziativa deve essere sottoposta al voto degli aventi diritto. Il Gran Consiglio può contrapporle una controproposta non formulata o formulata.

1. Se gli aventi diritto al voto approvano in un referendum un'iniziativa non formulata o una proposta di controprogetto non formulata, il Gran Consiglio elabora immediatamente una proposta che soddisfi le esigenze.

2. Alla proposta che soddisfa le esigenze dell'iniziativa non formulata, il Gran Consiglio può contrapporre un controprogetto formulato.

3. Il Gran Consiglio può incaricare il Consiglio di Stato o una commissione del Gran Consiglio di elaborare una proposta. Questi devono riferire per iscritto entro un anno.

4. La proposta e, se del caso, il controprogetto devono essere sottoposti agli aventi diritto al voto per una decisione definitiva. Se l'iniziativa viene ritirata, la proposta è soggetta a referendum facoltativo. Se esiste un controprogetto e l'iniziativa viene ritirata, la proposta cade e il controprogetto è soggetto a referendum facoltativo. Le modifiche alla costituzione cantonale sono in ogni caso soggette a referendum obbligatorio.

1. Un progetto elaborato dal Gran Consiglio ai sensi del § 21 comma 2 frase 1 o ai sensi del § 22 comma 1 può essere contestato davanti al tribunale costituzionale mediante ricorso per violazione del contenuto e dello scopo dell'iniziativa non formulata.

2. Hanno diritto a presentare ricorso tutte le persone aventi diritto di voto e, nel caso di un'iniziativa comunale, anche il comune di residenza interessato.

3. Il procedimento di ricorso è disciplinato dalle disposizioni del § 17 di questa legge.

1. Il Gran Consiglio determina se la proposta, che soddisfa le esigenze di un'iniziativa non formulata, sia emanata a livello di costituzione, di legge o di decreto.

1. Se l'iniziativa richiede la revisione totale della costituzione cantonale, il Gran Consiglio deve sottoporre al popolo la questione se tale revisione debba essere effettuata, con o senza raccomandazione di accettazione o rifiuto.

2. Una controproposta è esclusa.

1. Le iniziative formulate devono essere sottoposte a votazione dagli aventi diritto entro 18 mesi, calcolati dalla data in cui la decisione sull'entrata in vigore dell'iniziativa diviene giuridicamente efficace. Se il Gran Consiglio decide di opporre un controprogetto all'iniziativa, questo termine si prolunga di sei mesi.

2. Se il Gran Consiglio decide di non formulare un'iniziativa non formulata, essa deve essere sottoposta a votazione dagli aventi diritto entro 18 mesi dalla data in cui la decisione sull'entrata in vigore dell'iniziativa diviene giuridicamente efficace. Se gli aventi diritto approvano l'iniziativa o se il Gran Consiglio decide di formularla, il progetto redatto dal Gran Consiglio deve essere sottoposto a votazione dagli aventi diritto entro tre anni, calcolati dalla data in cui la decisione sull'entrata in vigore dell'iniziativa diviene giuridicamente efficace.

3. Durante la durata di un procedimento giudiziario riguardante l'ammissibilità legale di un'iniziativa, i termini per lo svolgimento del referendum popolare sono sospesi.

4. Il Gran Consiglio può, con il consenso del comitato d'iniziativa, disporre un'estensione o interruzione dei termini per lo svolgimento del referendum popolare. La decisione del Gran Consiglio è definitiva.

1. Il Consiglio di Stato e il Gran Consiglio adottano misure idonee per rispettare i termini per lo svolgimento del referendum popolare.

2. Se entro i termini stabiliti dalla legge per lo svolgimento del referendum popolare non viene preso alcun provvedimento definitivo dal Gran Consiglio in merito all'oggetto di un'iniziativa, il Consiglio di Stato indice il referendum popolare.

1. Se vengono presentate più iniziative riguardanti lo stesso oggetto, deve essere esaminata preliminarmente l'iniziativa presentata per prima dal Gran Consiglio e sottoposta alla decisione degli aventi diritto al voto.

2. Le altre iniziative devono essere esaminate nell'ordine in cui sono state presentate e sottoposte alla decisione degli aventi diritto al voto. I termini per il referendum popolare decorrono in questo caso non prima di un anno dal referendum popolare sull'ultima iniziativa esaminata. Se il Gran Consiglio decide di opporre una proposta alternativa a un'iniziativa formulata, tale termine viene prorogato di un anno.

3. Quando le richieste delle iniziative sono tali da permetterlo e quando è prevedibile che in tal modo possa essere meglio espressa la volontà del Gran Consiglio e del popolo, il Gran Consiglio può trattare contemporaneamente più iniziative riguardanti lo stesso oggetto e sottoporle contemporaneamente, con o senza proposta alternativa, alla decisione popolare. Il Gran Consiglio delibera sulle questioni da sottoporre al voto degli aventi diritto in modo che tutti possano rispondere a tutte le domande senza restrizioni. Nel caso in cui vengano accettate più iniziative che si escludono a vicenda, tramite domande di spareggio deve essere determinata quella preferita dalla maggioranza degli aventi diritto al voto. Le disposizioni relative alla votazione nell'ambito di iniziativa e proposta alternativa si applicano mutatis mutandis.

1. Una volta completato l'esame dell'iniziativa da parte del Gran Consiglio, l'iniziativa ed eventualmente un controprogetto devono essere pubblicati nel Bollettino ufficiale del Cantone e la data del referendum popolare deve essere stabilita dal Consiglio di Stato.

2. ...

1. Se il Gran Consiglio adotta un controprogetto a un'iniziativa, agli elettori aventi diritto di voto vengono presentate tre domande sullo stesso scheda di voto. Gli elettori possono dichiarare senza restrizioni

a) se preferiscono l'iniziativa rispetto al diritto vigente;

b) se preferiscono il controprogetto rispetto al diritto vigente;

c) quale delle due proposte preferiscono, nel caso entrambe le proposte venissero accettate.

2. La maggioranza assoluta viene determinata separatamente per ciascuna domanda. Le domande non risposte non vengono considerate per la determinazione della maggioranza assoluta.

3. Se vengono accettate sia l'iniziativa sia il controprogetto, decide il risultato della terza domanda.

1. Il progetto elaborato dal Consiglio Costituzionale può essere sottoposto agli aventi diritto al voto nei seguenti modi

a) votazione unitaria sull'intero progetto;

b) votazione simultanea separata per parti della costituzione (ad esempio, per sezioni);

c) votazione scaglionata nel tempo su singole parti della costituzione.

1. Se in una votazione separata per parti della costituzione, alcune parti vengono respinte dagli aventi diritto al voto, il Consiglio Costituzionale deve elaborare un secondo progetto per queste parti e sottoporlo agli aventi diritto al voto.

2. Il Consiglio Costituzionale determina la data di entrata in vigore delle parti della costituzione approvate.

3. Se le parti della costituzione vengono respinte per la seconda volta dagli aventi diritto al voto, la revisione per queste parti è considerata fallita.

4. Per ogni parte della costituzione, deve essere indicato espressamente quali disposizioni della costituzione vigente devono essere abrogate.

1. Se in una votazione scaglionata nel tempo una parte della costituzione viene respinta dagli aventi diritto al voto, il Consiglio costituzionale decide se sottoporre per prime agli aventi diritto al voto le altre parti del progetto o se elaborare un secondo progetto.

1. Le leggi e le delibere del Gran Consiglio, soggette a referendum facoltativo, sono pubblicate nel Bollettino Ufficiale del Cantone, indicando la possibilità di referendum e la data di scadenza del termine referendario.

2. Il termine referendario è di 42 giorni, calcolati a partire dal giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale del Cantone.

1. Se si indice un referendum, l'elenco delle firme (foglio, scheda, carta) deve contenere le seguenti informazioni

a) il comune politico in cui i firmatari hanno diritto di voto;

b) la denominazione della legge o della delibera del Gran Consiglio con la data di approvazione da parte del Gran Consiglio;

c) l'indicazione che chi falsifica l'esito di una raccolta firme per un referendum commette un reato (art. 282 CP).

1. Le disposizioni stabilite per l'iniziativa riguardanti la firma (§ 5), la sottoscrizione elettronica di iniziative e referendum (§ 5a), la certificazione del diritto di voto (§ 7 comma 1, 3-5), il rifiuto della certificazione del diritto di voto (§ 8) e la correzione delle carenze della certificazione (§ 9 comma 2) si applicano mutatis mutandis anche al referendum.

1. Le liste delle firme per un referendum devono essere presentate alla Cancelleria di Stato entro il termine del referendum senza essere verificate.

2. Le liste delle firme presentate non vengono restituite e non possono essere consultate.

1. La Cancelleria di Stato accerta, sulla base delle certificazioni del diritto di voto, se il referendum abbia il numero prescritto di firme valide.

1. La Cancelleria dello Stato emette un atto sull'esito del referendum e lo pubblica nel Bollettino ufficiale del Cantone.

2. Se entro il termine non viene presentata alcuna richiesta di referendum oppure la richiesta di referendum non ha avuto esito positivo, la Cancelleria dello Stato dichiara, con un atto da pubblicare nel Bollettino ufficiale del Cantone, la rispettiva ordinanza giuridicamente vincolante.

3. Contro le disposizioni della Cancelleria dello Stato, ogni persona avente diritto di voto può presentare ricorso al Tribunale amministrativo secondo le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa.

1. Il ritiro di un referendum non è ammesso.

1. Se il referendum ha avuto luogo, la data della votazione popolare deve essere fissata dal Consiglio di Stato.

2. La votazione popolare deve essere effettuata al massimo entro un anno dalla deliberazione del Gran Consiglio. Ciò vale anche se il referendum è obbligatorio o deciso dal Gran Consiglio.

1

a) La legge riguardante l'elezione e l'organizzazione dei tribunali e dei funzionari giudiziari del 27 giugno 1895 è modificata come segue

b) La legge sull'ordinamento del Gran Consiglio del 24 marzo 1988 è modificata come segue

c) La legge riguardante la procedura per l'esercizio dell'iniziativa e del referendum cantonale del 16 novembre 1875 è abrogata.

d) La legge comunale del 17 ottobre 1984 è modificata come segue

1. Questo legge si applica a tutte le iniziative e i referendum che, dopo la sua entrata in vigore, sono presentati per la firma.

2. Gli articoli 13-17 si applicano inoltre a tutte le iniziative, la cui validità non è stata ancora decisa dal Gran Consiglio alla data dell'entrata in vigore di questo legge.

3. Gli articoli 18-28 si applicano inoltre a tutte le iniziative il cui esame da parte del Gran Consiglio non è ancora concluso alla data dell'entrata in vigore di questo legge. I termini di esame secondo l'articolo 25 scadono, per tutte le iniziative presentate prima dell'entrata in vigore di questo legge, non prima di due anni dopo tale data. Per queste iniziative, la data di inizio del termine di esame è la data di trasmissione al Consiglio di Stato o a una commissione del Gran Consiglio.

1. Questo legge deve essere pubblicato con l'entrata in vigore della modifica del 16 gennaio 1991 degli articoli 28, 39 e 53-56 della Costituzione del Cantone di Basilea Città. È soggetto a referendum e diventerà efficace con l'entrata in vigore della sua forza legale. Se la modifica degli articoli 39 e 53-56 della Costituzione cantonale non diventa legalmente efficace, la presente legge decadrà.