Trattato intercantonale tra i Cantoni di Basilea Città e Basilea Campagna sull'Ospedale pediatrico universitario delle due Basilee (trattato sull'ospedale pediatrico) (Kinderspitalvertrag) - Nome, Natura Giuridica e Sede

1. Sotto il nome di «Ospedale Universitario Pediatrico di Basilea» (UKBB) esiste un'istituzione di diritto pubblico autonoma con personalità giuridica propria, con sede a Basilea.

2. L'UKBB è iscritto nel registro di commercio.

1. L'UKBB serve alla fornitura di assistenza medica pediatrica e giovanile a livello cantonale, regionale e sovraregionale nell'ambito degli incarichi di prestazione conformemente alla legge federale del 18 marzo 1994 sull'assicurazione malattie (LAMal).

2. Contribuisce, nell'ambito di accordi di prestazione con le università, all'insegnamento e alla ricerca.

3. Fornisce, nell'ambito di incarichi di prestazione, prestazioni di carattere economico-sociale.

4. Può fornire ulteriori prestazioni, nella misura in cui ciò non pregiudichi l'adempimento degli incarichi di prestazione.

1. I cantoni promotori sono i cantoni di Basilea Città e Basilea Campagna.

2. Altri cantoni possono partecipare alla gestione dell'UKBB.

1. Gli organi del UKBB sono

a. Consiglio di amministrazione;

b. Direzione ospedaliera;

c. Collegio dei revisori.

1. Il consiglio di amministrazione è composto da sette a nove membri.

2. I membri devono conoscere i contesti economici, avere una mentalità imprenditoriale e possedere conoscenze specifiche del settore sanitario o altre competenze importanti per il UKBB.

3. Il presidente o la presidente, così come gli altri membri del consiglio di amministrazione, sono eletti dai governi dei cantoni sponsor mediante delibere identiche.

4. Il mandato dura quattro anni. La rielezione è possibile.

5. I membri del consiglio di amministrazione possono essere revocati in qualsiasi momento dai governi dei cantoni sponsor mediante delibere identiche.

1. Il Consiglio di Amministrazione è l'organo di gestione supremo.

2. Ha in particolare i seguenti compiti

a. Definizione dell'orientamento strategico nel quadro della strategia proprietaria determinata dai governi dei cantoni partecipanti e dei mandati di prestazione;

b. Approvazione della pianificazione pluriennale e del budget inclusi gli investimenti, così come del rapporto annuale e del bilancio annuale;

c. Definizione della strategia del personale;

d. Accordo di un contratto collettivo con le organizzazioni dei lavoratori riguardante la conclusione, il contenuto e la cessazione dei singoli rapporti di lavoro nonché i diritti di partecipazione aziendali dei lavoratori;

e. Emanazione delle norme necessarie sui rapporti di lavoro del personale, nella misura in cui non siano regolati dal contratto collettivo secondo la lettera d;

f. Definizione dei requisiti per l'esercizio nonché delle basi e delle condizioni quadro dell'attività medica privata;

g. Elezione e assunzione dei membri della direzione ospedaliera nonché della direttrice o del direttore dell'ospedale;

h. Determinazione dell'organizzazione;

i. Supervisione sulla direzione ospedaliera;

j. Effettuazione di un adeguato controllo del rischio;

k. Emanazione dei regolamenti necessari, in particolare i regolamenti finanziari, tariffari e organizzativi;

l. Designazione di un ufficio del difensore civico per il trattamento delle lamentele dei pazienti e dei loro familiari, nella misura in cui queste lamentele non possano essere risolte dalla direzione ospedaliera;

m. Rappresentanza dell'ospedale all'esterno, riservato quanto diversamente disciplinato nel regolamento organizzativo;

n. Informazione e consultazione tempestiva dei governi dei cantoni partecipanti nelle questioni rilevanti per i cantoni stessi.

1. La Direzione dell'Ospedale è composta dalla Direttrice o dal Direttore dell'Ospedale e dai membri della Direzione ospedaliera.

2. La Direttrice o il Direttore dell'Ospedale ha autorità direttiva nei confronti degli altri membri della Direzione ospedaliera.

1. La Direzione dell'ospedale è l'organo operativo di gestione.

2. La Direzione dell'ospedale, salvo le competenze delle istanze superiori, detiene tutte le competenze per la gestione dell'ospedale. Le competenze e i compiti della Direzione dell'ospedale sono stabiliti nel regolamento organizzativo.

1. L'organo di revisione è nominato dai governi dei cantoni sostenitori tramite decisioni unanimi per un mandato di un anno. È possibile la rielezione.

2. L'organo di revisione esamina la contabilità e il bilancio annuale.

3. Essa riferisce per iscritto al consiglio di amministrazione sull'esito della sua verifica.

1. I governi dei cantoni sostenitori esercitano congiuntamente la vigilanza sull'UKBB.

2. Nell'ambito delle loro competenze di vigilanza, i governi dei cantoni sostenitori hanno il diritto di richiedere informazioni e di esaminare documenti.

3. Prendono atto del rapporto dell'organo di revisione, approvano su richiesta del consiglio di amministrazione il bilancio annuale e decidono su proposta del consiglio di amministrazione, attraverso delibere concordi, sulla destinazione dell'utile di bilancio.

1. I parlamenti dei cantoni patrocinanti istituiscono una commissione interparlamentare di controllo della gestione.

2. La commissione interparlamentare di controllo della gestione è un organo comune di alta vigilanza dei cantoni patrocinanti.

3. Il parlamento di ciascun cantone patrocinante elegge per la durata del rispettivo periodo legislativo cantonale un massimo di sette membri del parlamento nella commissione interparlamentare di controllo della gestione.

4. La commissione interparlamentare di controllo della gestione si costituisce autonomamente.

5. Essa ha i seguenti compiti e competenze

a. Esamina l'esecuzione del trattato di Stato e redige un rapporto per i parlamenti;

b. Prende atto del rapporto annuale e della relazione di revisione;

c. Può richiedere ai governi di proporre ai parlamenti dei cantoni patrocinanti modifiche del presente accordo o particolari misure di alta vigilanza;

d. Può conferire incarichi di controllo finanziario ai cantoni patrocinanti.

6. I parlamenti dei cantoni patrocinanti possono trasferirle congiuntamente ulteriori competenze e funzioni nell'ambito del diritto di alta vigilanza.

1. L'UKBB stabilisce rapporti di lavoro di diritto pubblico con il personale. È riservato quanto disposto dal capoverso 3.

2. Nella misura in cui il contratto collettivo e le disposizioni del consiglio di amministrazione in materia di rapporti di lavoro non dispongano diversamente, si applicano mutatis mutandis le disposizioni del Codice delle obbligazioni svizzero (CO) del 30 marzo 1911.

3. Sono fatte salve le relazioni di lavoro finanziate da terzi.

1. L'UKBB può entrare in cooperazioni, costituire imprese o partecipare ad imprese.

2. L'acquisizione di partecipazioni, il trasferimento di attivi a terzi o la costituzione in pegno di attivi a favore di terzi, nei quali l'UKBB non detiene una partecipazione di maggioranza, richiede l'approvazione dei governi dei cantoni promotori, se viene superata la percentuale del capitale proprio stabilita nella strategia proprietaria dai governi dei cantoni promotori.

3. L'esternalizzazione a società di diritto privato richiede l'approvazione dei governi dei cantoni promotori.

1. L'UKBB finanzia le sue spese in particolare attraverso

a. Compensi per servizi;

b. Compensi per prestazioni di insegnamento e ricerca dalle università;

c. Compensi per prestazioni economiche collettive e ulteriori servizi;

d. Proventi da interessi.

1. Per l'adempimento dei suoi compiti, i cantoni partecipanti concedono all'UKBB un capitale di dotazione.

2. L'UKBB dispone di un'adeguata quota di capitale proprio.

1. L'UKBB può contrarre capitale di terzi.

2. I cantoni membri possono concedere all'UKBB prestiti fruttiferi e rimborsabili dal patrimonio finanziario.

1. L'UKBB possiede un proprio patrimonio. Questo include in particolare l'attivo circolante, immobili, beni mobili e diritti di proprietà intellettuale.

1. L'UKBB applica uno standard contabile generalmente riconosciuto che fornisce un quadro fedele della situazione patrimoniale, finanziaria e dei risultati economici.

1. L'UKBB è esente da tutte le imposte cantonali e comunali.

1. La responsabilità del UKBB e dei suoi dipendenti è disciplinata mutatis mutandis dalla legge sulla responsabilità del Cantone di Basilea-Città (Gesetz über die Haftung, HG) del 17 novembre 1999.

2. L'UKBB risponde delle proprie obbligazioni esclusivamente con il proprio patrimonio.

3. L'UKBB stipula assicurazioni in base alla natura e all'entità dei rischi.

4. Per le filiali organizzate secondo il diritto privato del UKBB si applicano esclusivamente le disposizioni di responsabilità del CO.

1. Per quanto riguarda la responsabilità dei membri del consiglio di amministrazione e della direzione ospedaliera, nonché dell’organo di revisione dell'UKBB, si applicano mutatis mutandis le disposizioni del diritto delle obbligazioni relative alla responsabilità azionaria.

2. La legge sulla responsabilità civile non trova applicazione in questo ambito.

3. Le controversie derivanti da rivendicazioni di responsabilità ai sensi del paragrafo 1 sono valutate dai tribunali civili. I cantoni sostenitori hanno in tale procedimento la posizione di azionisti e creditori della società. Competente è il Consiglio di Stato del Cantone Basilea Città.

1. Il rapporto giuridico tra i pazienti e l'UKBB è di natura pubblicistica.

1. Il consiglio di amministrazione regola la competenza decisionale di primo grado degli organi e delle unità organizzative.

2. Contro le disposizioni ai sensi del comma 1 può essere presentato ricorso al consiglio di amministrazione secondo la legge concernente l'organizzazione del consiglio del governo e dell'amministrazione del Cantone di Basilea Città (Legge Organizzativa, LO) del 22 aprile 1976.

3. Contro le disposizioni e le decisioni sui ricorsi del consiglio di amministrazione può essere presentato ricorso al tribunale amministrativo del Cantone di Basilea Città secondo la legge sulla giustizia costituzionale e amministrativa del Cantone di Basilea Città (VRPG) del 14 giugno 1928.

1. Il Consiglio di Stato del Cantone di Basilea Città è responsabile di tutti i compiti sovrani ai sensi della KVG. Nell'esercizio delle sue competenze, consulta i governi degli altri cantoni sostenitori.

1. Le controversie tra i cantoni contraenti derivanti da questo contratto devono essere risolte, per quanto possibile, escludendo la via giudiziaria.

2. Se non è possibile raggiungere un accordo, un tribunale arbitrale decide in via definitiva. In caso di parità di voti, la decisione finale spetta alla presidente o al presidente.

3. In caso di controversia, ciascuna parte nomina una giudice o un giudice che insieme designano una presidente o un presidente. Se non riescono a trovare un accordo, la presidente o il presidente viene designato dalla presidente o dal presidente del Tribunale federale svizzero.

1. I Cantoni sostenitori di Basilea Città e Basilea Campagna trasferiscono al momento dell'entrata in vigore del trattato statale il diritto di superficie indipendente e permanente, con tutti i diritti e doveri, costituito dal contratto di diritto di superficie del 4 luglio 2007 tra la comunità degli abitanti della città di Basilea e questi Cantoni sostenitori, al UKBB.

2. La proprietà dell'edificio nuovo del UKBB è trasferita al momento dell'entrata in vigore del trattato statale al UKBB, senza il terreno.

3. Il nuovo edificio è trasferito al valore d'impianto al momento dell'entrata in vigore del trattato statale.

4. I Cantoni sostenitori trasferiscono il nuovo edificio al UKBB come conferimento in natura a capitale sociale nella misura tale che, al momento dell'entrata in vigore del trattato statale, nel bilancio del UKBB sia raggiunto un indice di capitale proprio del 35%.

5. Il valore d'impianto che rimane dopo la detrazione della quota finanziata con capitale proprio viene venduto dai Cantoni sostenitori al UKBB.

6. Al momento dell'entrata in vigore di questo contratto è redatto un bilancio di apertura per il UKBB, il quale deve essere approvato dai governi dei Cantoni sostenitori attraverso delibere con il medesimo contenuto.

1. L'UKBB decide nell'ambito del contratto collettivo ai sensi del § 12 paragrafo 2 del trattato statale sull'adesione agli istituti di previdenza.

2. I cantoni sostenitori si fanno carico della quota di finanziamento del contratto di adesione esistente dell'UKBB al fondo pensione del Cantone di Basilea Campagna (BLPK) alla fine del 2013, nella misura prevista dalla legge sulla previdenza professionale, che entrerà in vigore il 1° gennaio 2014, e lo fanno in parti uguali. Se la legge entra in vigore in un momento successivo, le date di riferimento si adeguano alla nuova data di entrata in vigore.

3. I cantoni sostenitori si fanno carico della quota di finanziamento del contratto di adesione esistente dell'UKBB al fondo pensione del Cantone di Basilea Città (PKBS) nella misura richiesta alla data dell'entrata in vigore della nuova legge sul fondo pensioni, e lo fanno in parti uguali.

4. Le modalità di finanziamento sono stabilite contrattualmente tra l'UKBB e la BLPK nonché la PKBS. Questi contratti devono essere approvati dai governi dei cantoni sostenitori.

1. Questo contratto è concluso a tempo indeterminato. Può essere risolto da ciascun cantone partecipante nel rispetto di un termine di preavviso di tre anni alla fine di un anno solare.

2. In caso di risoluzione del contratto, i cantoni partecipanti si accordano sulla divisione dei beni esistenti. In tale contesto, deve essere tenuto conto dell'entità dei valori da essi apportati.

1. Questo contratto diventa efficace dopo l'approvazione da parte dei parlamenti dei cantoni affiliati e l'accettazione in eventuali referendum popolari tramite decisioni concordanti dei governi dei cantoni affiliati.

2. Questo contratto sostituisce il contratto tra i cantoni di Basilea Città e Basilea Campagna sull'Ospedale Universitario per Bambini di entrambi i Basilea (contratto dell'Ospedale Pediatrico) del 16 febbraio 1998.