Ordinanza sulla legge d'introduzione alla legge federale sulla promozione della formazione nel settore infermieristico (Ordinanza sulla promozione della formazione infermieristica, Vo EG BGFAP) - Oggetto

1. Questo regolamento disciplina l'esecuzione della legge introduttiva alla legge federale sulla promozione della formazione nel settore infermieristico (EG BGFAP) del 27 giugno 2024.

1. L'Ufficio della Salute redige e aggiorna la pianificazione dei fabbisogni per le professioni infermieristiche secondo il § 2 comma 1 lett. a-c EG BGFAP.

2. L'Ufficio della Salute può, ai sensi del § 2 comma 1 lett. d EG BGFAP, elaborare una pianificazione dei fabbisogni per ulteriori corsi di formazione e aggiornamento nel settore dell'assistenza sanitaria, qualora si manifesti una carenza di personale qualificato in un determinato ambito.

1. L'obbligo di formazione di un'istituzione ai sensi del § 3 comma 1 EG BGFAP inizia nel 2° anno solare intero dopo l’inizio dell’attività.

2. L'obbligo di formazione ai sensi del § 3 comma 1 lett. a e b EG BGFAP è considerato parte integrativa di ogni accordo di prestazioni cantonale e comunale.

3. Per le organizzazioni ai sensi dell'art. 36a comma 3 e dell'art. 39 comma 1bis della Legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) del 18 marzo 1994, l'obbligo di formazione è considerato un mandato di prestazione generale, nella misura in cui nessun mandato di prestazione lo specifichi.

4. Le istituzioni delimitano i loro obblighi di formazione in altri cantoni dagli obblighi di formazione ai sensi dell'EG BGFAP e li dichiarano all'Ufficio della sanità.

1. L'Ufficio della Sanità determina, secondo la formula di calcolo nell'Appendice 1, l'impegno formativo che un'istituzione deve fornire per i corsi di formazione ai sensi del § 5 comma 1 EG BGFAP, in conformità al § 3 comma 1 EG BGFAP.

2. L'obbligo di formazione viene meno se l'impegno formativo calcolato risulta inferiore ai seguenti valori

a. per le professioni sanitarie ai sensi del § 2 comma 1 lett. a e b EG BGFAP: 22 settimane all'anno;

b. per le professioni sanitarie ai sensi del § 2 comma 1 lett. c EG BGFAP: 1 persona in formazione all'anno.

3. L'Ufficio della Sanità stabilisce, in conformità al § 3 comma 3 EG BGFAP, per le istituzioni, in un provvedimento, l'impegno formativo da fornire per ciascuna professione sanitaria ai sensi dei commi 1 e 2 annualmente come parte dell'accordo di prestazione o del mandato di prestazione ai sensi del § 3 commi 2 e 3.

1. Le strutture ai sensi del § 3 comma 1 EG BGFAP presentano annualmente un piano formativo all'Ufficio della Salute.

2. Il piano formativo comprende almeno le seguenti informazioni

a. le risorse umane disponibili in equivalenti a tempo pieno per i formatori e le loro competenze per ciascun professione infermieristica;

b. il numero dei posti di formazione disponibili per ciascun professione infermieristica;

c. la descrizione delle infrastrutture esistenti per la formazione pratica per ciascun professione infermieristica;

d. le misure per garantire la qualità della formazione pratica;

e. le prestazioni formative effettivamente fornite nell'ultimo anno.

3. Le strutture motivano eventuali deroghe dalle prestazioni formative da erogare e le evidenziano.

1. L'Ufficio della Salute corrisponde per la prestazione formativa effettivamente fornita da un ente ai sensi del § 3 comma 1 EG BGFAP i seguenti contributi per persona

a. per tirocinanti ai sensi del § 5 comma 1 lettere a e b EG BGFAP: CHF 300.- per settimana di tirocinio;

b. per tirocinanti ai sensi del § 5 comma 1 lettera c EG BGFAP: CHF 1800.- per anno di formazione.

2. I contributi devono essere impiegati per migliorare le condizioni quadro della formazione pratica nell'ente. L'Ufficio della Salute può richiedere adeguati comprovanti a tal fine. Recupera i contributi utilizzati per scopi diversi.

3. Gli enti ai sensi del § 3 comma 1 EG BGFAP indicano le somme che hanno ricevuto per le prestazioni formative nella loro contabilità separatamente come entrata o riduzione del costo.

1. L'Ufficio della Sanità può versare contributi alle istituzioni secondo § 3 comma 1 EG BGFAP per progetti mirati al miglioramento della qualità della formazione pratica nel settore dell'assistenza sanitaria, purché la Confederazione contribuisca finanziariamente ai progetti.

2. L'Ufficio della Sanità stabilisce i criteri per la definizione dei progetti.

1. **Le strutture ai sensi del § 3 comma 1 EG BGFAP, che in un anno di formazione offrono una prestazione formativa inferiore al 90%, devono versare un pagamento sostitutivo pari alla differenza tra la prestazione formativa erogata e quella da erogare.**

2. Si può rinunciare al pagamento sostitutivo, purché la struttura dimostri che la mancata realizzazione della prestazione formativa ai sensi del § 4 non sia dovuta a colpa propria.

3. La prestazione insufficiente di una struttura è considerata incolpevole in particolare quando

a. i documentati sforzi di reclutamento, usuali nel settore, per gli apprendisti siano rimasti infruttuosi;

b. nonostante i documentati sforzi di reclutamento usuali nel settore, non sia stato possibile impiegare un numero sufficiente di formatori;

c. un contratto di formazione con una persona in formazione debba essere risolto;

d. una persona in formazione non superi le prove richieste.

4. Se le strutture non dispongono di un'autorizzazione all'istruzione di livello secondario II o di un contratto di cooperazione con il fornitore di istruzione di livello secondario o terziario, ciò è considerato una prestazione formativa ridotta per colpa propria. Lo stesso vale per la mancata riconoscenza della struttura come sede di tirocinio.

5. I pagamenti sostitutivi devono essere utilizzati con finalità specifica per la promozione delle attività formative nel settore dell’assistenza infermieristica.

1. Hanno diritto ai contributi ai sensi del § 11 comma 1 EG BGFAP le persone che intraprendono un percorso di formazione riconosciuto in cure infermieristiche HF o un corso di laurea triennale accreditato in cure infermieristiche FH, se esse

a. all'inizio dell'anno di formazione hanno la residenza civile nel Cantone oppure, essendo cittadini di uno Stato membro dell'UE/EFTA, dispongono di un punto di collegamento nel Cantone; e

b. all'inizio della formazione hanno compiuto il 25º anno di età oppure, dopo aver completato un apprendistato professionale, possono dimostrare un'indipendenza finanziaria raggiunta attraverso un'attività lavorativa propria di almeno 2 anni, o hanno obblighi di assistenza o supporto parentale.

2. Non hanno diritto ai contributi le persone che

a. hanno già completato il percorso di formazione in cure infermieristiche HF o una formazione estera riconosciuta come equivalente; oppure

b. dispongono di un patrimonio netto imponibile di oltre CHF 500'000.-.

1. I contributi vengono concessi per la durata regolare del corso di formazione scelto.

2. I contributi possono essere concessi, in casi giustificati, per un massimo di 2 ulteriori semestri in caso di formazione a tempo pieno, e per un massimo di 2 ulteriori unità di formazione in caso di formazione a tempo parziale.

3. In caso di interruzione di una formazione, il diritto ai contributi cessa dall'inizio del mese successivo.

1. La domanda di contributi deve essere presentata con le informazioni e i documenti richiesti all'ente «Contributi per la formazione infermieristica di entrambi i Basilea».

2. La domanda deve essere presentata entro la fine del mese successivo all'inizio dell'anno formativo in questione.

3. Le domande presentate in ritardo possono essere prese in considerazione solo a partire dal semestre successivo.

4. La domanda deve essere rinnovata tempestivamente prima di ogni anno formativo.

1. Gli importi dei contributi per ogni anno di formazione sono

a. CHF 24'000.- per le formazioni a tempo pieno;

b. CHF 18'000.- per le formazioni a tempo parziale.

2. Per ogni figlio per cui la persona avente diritto ai contributi è tenuta a prendersi cura o a fornire supporto ai sensi del § 9 comma 1 lett. b, viene concesso un supplemento di CHF 10'000.- all'anno.

3. Dai contributi secondo i commi 1 e 2 vengono detratti le rendite e le prestazioni complementari annuali conformemente alla legge federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, per i superstiti e per l'invalidità (LPC) del 6 ottobre 2006.

4. Se il contributo dopo le detrazioni ammonta a meno di CHF 500.- per ogni anno di formazione, non viene effettuato alcun pagamento.

5. I contributi vengono concessi per ogni anno di formazione.

6. L'ufficio «Contributi per la formazione infermieristica dei due Basilea» può disciplinare ulteriori dettagli tramite direttive.

7. L'ufficio «Contributi per la formazione infermieristica dei due Basilea» dispone l'assegnazione dei contributi di formazione agli apprendisti nel campo dell'assistenza infermieristica. Essa dispone inoltre il recupero dei contributi di formazione nei casi previsti.

1. Il Cantone sostiene il Centro di Formazione in Salute del Cantone di Basilea Città (BZG) ai sensi del § 10 EG BGFAP con l'obiettivo di aumentare il numero di diplomi di formazione Infermieristica HF.

2. A tale scopo, partecipa al finanziamento delle misure del BZG che in particolare

a. servono a promuovere il curriculum educativo;

b. facilitano l'ingresso nella formazione, in particolare tramite corsi preparatori;

c. riducono l'abbandono del curriculum educativo, in particolare mediante programmi speciali;

d. promuovono una coordinazione approfondita tra i settori di apprendimento scolastico e pratico.

1. L'Ufficio della Formazione Professionale, Scuole Secondarie e Università (BMH) della Direzione dell'Istruzione, della Cultura e dello Sport (BKSD) è responsabile dell'attuazione dei contributi formativi ai sensi dei §§ 11 comma 4, 13 comma 1 e 14 comma 1 EG BGFAP. § 15 comma 2 EG BGFAP rimane riservato.

2. La Direzione dell'Economia e della Salute (VGD) attua le altre disposizioni di questa legge.

1. La Direzione dell'Economia e della Sanità (VGD) è responsabile delle richieste di contributi federali secondo l'Art. 5 e l'Art. 7 della legge federale sulla promozione della formazione nel settore delle cure del 16 dicembre 2022.

2. La Direzione per l'Istruzione, la Cultura e lo Sport (BKSD) è responsabile delle richieste di contributi federali secondo l'Art. 6 della legge federale sulla promozione della formazione nel settore delle cure del 16 dicembre 2022.

1. L'Ufficio della sanità definisce i compiti delle organizzazioni specialistiche e delle associazioni di categoria, nella misura in cui queste devono collaborare alla promozione delle prestazioni nel settore della formazione pratica degli operatori sanitari.

1. L'Ufficio della Sanità raccoglie, ai fini del controllo dell'efficacia delle misure adottate ai sensi del § 2 comma 1 lett. a-c EG BGFAP, presso gli istituti di formazione e le strutture, nonché presso le organizzazioni e associazioni interessate, i dati relativi a

a. i posti di insegnamento e studio;

b. i posti di formazione pratica e aggiornamento professionale.

2. Qualora vi sia necessità di ulteriori formazioni e aggiornamenti nel settore dell'assistenza sanitaria ai sensi del § 2 comma 1 lett. d EG BGFAP, raccoglie anche in questo caso i dati per la pianificazione e successivamente per il controllo dell'efficacia.

1. Le matricole del semestre autunnale 2024 sono per la prima volta soggette al pagamento dei contributi.

2. Gli studenti con inizio degli studi nell'autunno 2024 possono presentare domande per i contributi anche nel 2° semestre.

3. I pagamenti sostitutivi saranno riscossi a partire dall'anno 2026.