Accordo intercantonale per le istituzioni sociali (IVSE) (IVSE)

1. L'accordo ha lo scopo di permettere l'ammissione di persone con esigenze speciali di assistenza e promozione in strutture adeguate al di fuori del loro cantone di residenza senza difficoltà.

2. I cantoni aderenti all'accordo collaborano in tutti gli aspetti dell'IVSE. In particolare, si scambiano informazioni su misure, esperienze e risultati, coordinano le loro offerte di strutture e promuovono la qualità delle stesse.

1. L'IVSE si riferisce alle strutture dei seguenti ambiti

A * Strutture residenziali che, in base al diritto federale o cantonale, ospitano persone fino al compimento del 20º anno di età, al massimo però fino al termine della formazione iniziale, a condizione che siano entrate o siano state accolte in una struttura prima di raggiungere la maggiore età. Nel caso di misure secondo la legge federale sul diritto penale minorile, il limite di età è stabilito, indipendentemente dall'età di ingresso, al compimento del 25º anno di età.

B Strutture per persone adulte invalide o unità di tali strutture secondo la legge federale sull'istituzione per la promozione dell'integrazione delle persone invalide (IFEG)

a. Laboratori che impiegano in modo permanente persone invalide in posti di lavoro interni o delocalizzati, che non possono esercitare un'attività remunerata in condizioni usuali;

b. Case di accoglienza e altre forme di vita collettiva assistita per persone invalide;

c. Centri diurni nei quali le persone invalide possono coltivare la vita sociale e partecipare a programmi di svago e occupazione.

Le unità delle strutture che forniscono gli stessi servizi delle strutture secondo le lettere a a c sono equiparate.

C Offerte di terapia e riabilitazione stazionarie nell'ambito delle dipendenze

D Strutture di istruzione speciale esterna

a. Scuole speciali per insegnamento, consulenza e supporto inclusa l'istruzione speciale integrativa, nonché per la cura diurna, purché questo servizio sia fornito dalla struttura;

b. Servizi di educazione precoce per bambini con disabilità e per bambini a rischio di disabilità;

c. Servizi pedagogico-terapeutici per la logopedia o la terapia psicomotoria, qualora tali servizi non siano forniti all'interno dell'offerta scolastica regolare.

2. La conferenza d'accordo (VK) può estendere l'accordo, fatto salvo gli artt. 6 e 8 dell'IVSE, ad ulteriori ambiti di strutture sociali.

3. I cantoni possono aderire a singoli, multipli o a tutti gli ambiti.

1. Le strutture soggette a un concordato sull'esecuzione delle pene e delle misure (concordati sull'esecuzione delle sanzioni e delle misure) non rientrano in questo accordo.

2. Le strutture per anziani e le strutture a gestione medica non rientrano in questo accordo.

3. Le unità di strutture secondo il comma 2, con bilancio e gestione propri, possono essere assoggettate anch'esse alla IVSE, se soddisfano i relativi requisiti.

4. Le strutture non rientrano in questo accordo per le prestazioni che forniscono all'integrazione professionale ai sensi delle disposizioni della legge federale sull'assicurazione invalidità.

1. I seguenti termini sono utilizzati nell'ambito della IVSE secondo le definizioni sottostanti

a. Conferenza d'accordo (VK): L'assemblea di tutti quei membri della SODK, il cui Cantone ha aderito alla IVSE, costituisce la Conferenza d'accordo.

b. Consiglio di amministrazione della VK: Il Consiglio di amministrazione VK corrisponde ai membri del consiglio SODK, nella misura in cui il loro Cantone ha aderito alla IVSE.

c. Cantone d'accordo: Il Cantone d'accordo è il Cantone che ha aderito ad almeno un ambito della IVSE.

d. * Cantone di residenza: Il Cantone di residenza è il Cantone in cui la persona che richiede le prestazioni ha il proprio domicilio civile.

e. * Cantone di ubicazione: Il Cantone di ubicazione è il Cantone in cui si trova la struttura. Se il controllo imprenditoriale e finanziario sulla struttura viene esercitato in un altro Cantone, quest'ultimo può essere concordato come Cantone di ubicazione.

f. Struttura: La struttura è un'organizzazione che offre prestazioni in un ambito secondo l'Art. 2 paragrafo 1, in qualità di persona giuridica o fisica.

g. Direttiva: La Direttiva rappresenta una norma secondaria vincolante della IVSE. È emanata dal Consiglio di amministrazione VK.

1. La permanenza in una struttura ai sensi dell'art. 2, comma 1, area B, lettera b, non comporta alcuna modifica della competenza precedente per la concessione della garanzia di copertura dei costi.

1bis. Se una persona stabilisce la sua residenza civile presso il luogo di una struttura ai sensi dell'art. 2, comma 1, area A, o durante il soggiorno nella stessa, è competente per la concessione della garanzia di copertura dei costi il Cantone dell'ultimo domicilio civile derivato dai genitori o da uno dei genitori.

2. Per i costi relativi ai servizi di istruzione speciale esterna, è competente per la concessione della garanzia di copertura dei costi il Cantone in cui risiede lo studente o la studentessa.

1. La SODK è la conferenza leader finché non vengono creati gli organi.

2. La VK garantisce l'esecuzione dell'IVSE.

3. Essa collabora con le altre conferenze dei direttori specialistici competenti nel settore delle strutture sociali e con la Conferenza svizzera dei direttori cantonali delle finanze. Tra le altre conferenze dei direttori specialistici competenti ci sono

a. la Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'educazione (EDK),

b. la Conferenza svizzera dei direttori cantonali di giustizia e polizia (KKJPD),

c. la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della sanità (SDK).

4. La VK consulta l'EDK, la KKJPD e la SDK riguardo alle decisioni che essa deve prendere in base agli art. 8 lett. a e 9 lett. g e h dell'IVSE.

1. Gli organi del IVSE sono

a. il VK,

b. il Consiglio VK,

c. la Conferenza Svizzera delle Stazioni di Collegamento IVSE,

d. le Conferenze Regionali,

e. la Commissione di Revisione Contabile.

2. Elezioni e Votazioni

a. Le delibere e le elezioni legalmente valide richiedono la presenza della metà dei membri con diritto di voto previsti nel IVSE per il riempimento degli organi, fatte salve le disposizioni dell'art. 8 lett. a.

b. Nelle votazioni, prevale la maggioranza dei voti validamente espressi. In caso di parità di voti, decide la Presidente o il Presidente con voto decisivo.

c. Nelle elezioni, prevale la maggioranza assoluta dei voti validamente espressi. In caso di parità di voti, decide il sorteggio.

3. Il VK emana un regolamento per la costituzione e l'attività degli organi.

1. La VK è responsabile per

a. l'estensione dell'IVSE ad ulteriori settori di strutture sociali ai sensi dell'Art. 2 paragrafo 2; le decisioni necessitano per la loro validità della maggioranza dei due terzi;

b. l'emissione di un regolamento per la costituzione e l'attività degli organi ai sensi dell'Art. 7 paragrafo 3.

1. Il consiglio VK è responsabile per

a. l'esecuzione della procedura di adesione secondo l'art. 37;

b. la determinazione del momento dell'entrata in vigore dell'IVSE a seguito del raggiungimento del quorum e la corrispondente comunicazione ai cantoni convenzionati ai sensi dell'art. 39;

c. la comunicazione alla SODK in caso di mancato raggiungimento del quorum ai sensi dell'art. 40;

d. l'approvazione del preventivo e del conto dell'IVSE;

e. la definizione delle regioni ai sensi dell'art. 12 comma 3;

f. il rifiuto di ammissione o la cancellazione di un'istituzione dalla lista in caso di mancato rispetto dei requisiti dell'IVSE su richiesta della Conferenza Svizzera dei Punti di Collegamento IVSE;

g. l'emanazione delle seguenti direttive

1. riguardo al compenso delle prestazioni secondo gli art. 20 e 21;

2. sul procedimento nell'area C ai sensi dell'art. 30;

3. linee guida quadro sulla qualità ai sensi dell'art. 33 comma 2;

4. sulla contabilità dei costi ai sensi dell'art. 34 comma 2;

h. l'approvazione di raccomandazioni;

i. il coordinamento delle offerte tra le regioni e la loro discussione periodica con esse;

k. tutte le decisioni che non ricadono nella competenza di un altro organo.

2. Alle riunioni del consiglio VK partecipa il Presidente o la Presidente della Conferenza Svizzera dei Punti di Collegamento IVSE riguardo agli affari dell'IVSE con voto consultivo.

1. Ogni cantone convenzionale designa un ufficio di collegamento.

1. Le autorità competenti sono responsabili di

a. ottenere la garanzia di copertura dei costi;

b. ricevere e trattare le richieste di garanzia di copertura dei costi e decidere su di esse;

c. coordinare l'informazione e la gestione delle pratiche con le amministrazioni, le istituzioni e le loro rappresentanze all'interno del cantone;

d. lo scambio di informazioni e la gestione delle pratiche con le autorità competenti di altri cantoni stipulanti;

e. mantenere un registro sulle garanzie di copertura dei costi concesse.

2. Le autorità competenti partecipano alle riunioni delle conferenze regionali.

1. I punti di raccordo si uniscono nelle quattro conferenze regionali Svizzera occidentale/Ticino, Svizzera nordoccidentale, Svizzera centrale e Svizzera orientale.

2. Ogni punto di raccordo appartiene a una conferenza regionale. Può appartenere ad altre conferenze regionali con voto consultivo.

3. Il consiglio direttivo VK stabilisce le regioni.

1. Le conferenze regionali sono responsabili per

a. l'elezione di due rappresentanti come membri della Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE;

b. il coordinamento delle offerte delle strutture tra i cantoni nel quadro della regione;

c. lo scambio di informazioni ai sensi dell'Art. 1 comma 2 e il trasferimento delle stesse alla Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE;

d. le proposte alla Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE, in particolare riguardo all'inclusione o alla rimozione di una struttura dall'elenco delle strutture.

1. La Conferenza svizzera degli uffici di collegamento IVSE è composta da due rappresentanti per ciascuna delle conferenze regionali. Il segretario o la segretaria della conferenza della SODK partecipa alle trattative con voto consultivo.

1. La Conferenza Svizzera delle Stazioni di Collegamento IVSE è responsabile di

a. l'elaborazione del rapporto e della proposta riguardanti gli affari del comitato direttivo VK ai sensi dell'art. 9 lett. e-h; le proposte ai sensi dell'art. 9 lett. f possono essere presentate solo su richiesta di una conferenza regionale;

b. lo scambio di informazioni ai sensi dell'art. 1 cpv. 2;

c. l'istruzione delle stazioni di collegamento.

1. La Commissione di Revisione dei Conti della SODK esamina il bilancio annuale dell'IVSE e presenta relazione e proposta al VK.

1. Il Segretariato centrale della SODK gestisce gli affari dell'IVSE, salvo diversa competenza dei cantoni.

2. Esso gestisce anche i segretariati della Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento nonché, di norma, dei gruppi di lavoro ad hoc.

3. ...

1. I costi derivanti dall'applicazione di questo accordo sono a carico della VK.

2. Il Segretariato Centrale della Conferenza Svizzera dei Direttori Cantonali dei Servizi Sociali fatturerà i cantoni firmatari dell'accordo e si occuperà della riscossione.

1. Il cantone di residenza garantisce all'ente del cantone di ubicazione, tramite la garanzia di assunzione dei costi, il corrispettivo della prestazione a favore della persona per il periodo da garantire.

2. Le entità e le persone tenute al pagamento del cantone di residenza devono all'ente del cantone di ubicazione il corrispettivo della prestazione per la durata della prestazione.

1. La compensazione delle prestazioni si calcola in base alla spesa netta computabile, al netto dei contributi per la costruzione e l'esercizio da parte del governo federale. L'importo residuo viene convertito per persona per unità di calcolo.

2. La spesa netta computabile risulta dalla spesa computabile al netto del reddito computabile.

1. Sono considerati costi ammissibili quelli relativi al personale e ai costi materiali, ivi inclusi i costi di capitale e gli ammortamenti, necessari per l'erogazione della prestazione.

2. Sono considerati ricavi ammissibili i proventi derivanti dall'area di prestazione, inclusi gli utili di capitale e le donazioni volontarie, nella misura in cui questi siano destinati all'esercizio dell'attività.

3. Il consiglio VK emana una direttiva relativa agli artt. 20 e 21.

1. L'ammontare dei contributi degli obbligati al mantenimento nell'ambito della IVSE corrisponde alle spese giornaliere medie per vitto e alloggio per una persona in condizioni semplici.

2. I contributi non versati dagli obbligati al mantenimento possono essere imputati all'assistenza sociale.

1. La compensazione delle prestazioni può avvenire sia tramite il Metodo D (copertura del deficit) sia tramite il Metodo P (forfettari).

2. Se tra il cantone di ubicazione e il suo istituto non esiste un accordo relativo al Metodo P, verrà applicato il Metodo D.

3. I cantoni firmatari mirano alla transizione dal Metodo D al Metodo P. Il consiglio direttivo VK promuove questo processo nell'ambito dell'Art. 1 cpv. 2.

1. L'unità di conto è il giorno di calendario.

1bis Per le prestazioni dei laboratori secondo l'art. 2 cpv. 1 settore B lett. a, le ore di lavoro concordate valgono come unità di conto.

1ter Per le prestazioni dei centri diurni secondo l'art. 2 cpv. 1 settore B, il giorno di permanenza vale come unità di conto. Il consiglio direttivo VK emana una linea guida per definire il giorno di permanenza.

1quater Per le prestazioni fornite da scuole speciali al di fuori delle strutture e per le prestazioni delle strutture scolastiche speciali secondo l'art. 2 cpv. 1 settore D lett. b e c, l'unità di conto è costituita dall'ora di lezione, di terapia o di consulenza.

2. Con il metodo P è possibile discostarsi dalle unità di conto secondo i cpv. 1, 1bis, 1ter e 1quater.

1. L'istituzione del cantone di ubicazione può emettere una fattura mensile alle entità e persone obbligate al pagamento. Le fatture devono essere pagate entro 30 giorni dal loro ricevimento.

2. Se, alla scadenza del termine di pagamento, i soggetti obbligati non hanno effettuato i trasferimenti, l'istituzione invia un sollecito scritto. 10 giorni dopo il ricevimento del sollecito, inizia a decorrere un interesse di mora del 5%.

3. In caso di problemi di incasso, il cantone di residenza fornisce assistenza.

1. L'ufficio di collegamento del cantone di ubicazione acquisisce dalla sede di collegamento del cantone di residenza la garanzia di assunzione dei costi prima dell'alloggio o prima dell'entrata della persona.

2. Se, a causa dell'urgenza temporale, la richiesta di garanzia di assunzione dei costi non può essere presentata prima dell'avvio dell'alloggio o dell'entrata della persona nella struttura, essa deve essere recuperata il più rapidamente possibile.

1. La garanzia di assunzione dei costi può essere limitata nel tempo e accompagnata da condizioni. In caso di trasferimento di domicilio in un altro cantone, il cantone di residenza richiede una nuova garanzia di assunzione dei costi.

2. Le garanzie di assunzione dei costi a tempo indeterminato possono essere revocate con un preavviso di 6 mesi.

3. Le domande di garanzia di assunzione dei costi a favore di persone adulte richiedono il loro consenso.

1. Per le persone adulte invalide ai sensi dell'Art. 2 comma 1 settore B lett. b e c, si applicano parzialmente in deroga al Capitolo 3 (risarcimento delle prestazioni e garanzia di copertura dei costi) le seguenti regole.

2. La persona adulta invalida in strutture secondo l'Art. 2 comma 1 settore B lett. b e c si fa carico dei costi del risarcimento delle prestazioni, parzialmente o completamente, con il suo reddito e con quote del patrimonio.

3. Il calcolo della partecipazione ai costi avviene in base alle regole in vigore nel cantone di residenza.

1. La partecipazione ai costi viene richiesta dall'istituzione alla persona o al suo rappresentante legale sulla base della garanzia di assunzione dei costi del cantone di residenza.

2. Se, dopo la detrazione della partecipazione ai costi dal rimborso delle prestazioni, rimane un importo scoperto, il cantone di residenza considera tale importo come a carico dell'istituzione.

1. Per il procedimento nell'ambito C, il consiglio di amministrazione VK può emanare una direttiva speciale.

1. Il cantone di ubicazione designa le strutture di sua competenza che intende sottoporre alla IVSE, le assegna ai settori corrispondenti nel senso dell'art. 2 cpv. 1, indica il metodo di rimborso delle prestazioni applicato dalla struttura secondo l'art. 23 e comunica tali informazioni al Segretariato centrale della SODK.

2. Se non tutte le divisioni di una struttura rientrano nella IVSE, il cantone di ubicazione designa espressamente quelle divisioni a cui deve essere applicata la IVSE.

1. Il Segretariato Centrale della SODK mantiene un elenco delle strutture o dei reparti che sono soggetti all'IVSE. Gestisce l'elenco per aree secondo l'art. 2 comma 1 e secondo i metodi di rimborso delle prestazioni ai sensi dell'art. 23 dell'IVSE.

2. Gli uffici di collegamento segnalano tempestivamente tutte le modifiche al Segretariato Centrale della SODK, che aggiorna continuamente questo elenco.

1. I cantoni di ubicazione garantiscono un funzionamento terapeutico, pedagogico ed economicamente corretto nelle strutture coperte da questo accordo.

2. Il consiglio direttivo VK emette linee guida quadro sui requisiti di qualità.

1. I cantoni ospitanti assicurano che le strutture a loro sottoposte tengano una contabilità dei costi.

2. Il consiglio direttivo VK emana linee guida per la contabilità dei costi.

1. I Cantoni e gli organi si adoperano per risolvere le controversie derivanti dalla IVSE attraverso negoziati o mediazione. A tal fine, seguono le disposizioni sulla risoluzione delle controversie ai sensi degli artt. 31 e ss. dell'Accordo quadro per la collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri (Accordo quadro, IRV) del 24 giugno 2005.

1. La sede dell'IVSE è ubicata presso la sede del Segretariato Centrale SODK.

1. Si applica il diritto del cantone sede.

1. Il Consiglio di amministrazione SODK approva il presente accordo per l'adesione e conduce la procedura di adesione.

2. Possono aderire i cantoni della Svizzera nonché il Principato del Liechtenstein.

1. L'adesione a questo accordo può essere dichiarata all'inizio di ogni trimestre.

2. La dichiarazione scritta di adesione deve pervenire al Segretariato generale della SODK, a cura del consiglio di amministrazione VK, almeno 30 giorni prima della data di adesione.

3. Nella dichiarazione di adesione deve essere specificato per quali aree, ai sensi dell'art. 2, avviene l'adesione.

4. La dichiarazione di adesione è valida solo se contemporaneamente viene disdetta l'appartenenza alla IHV, qualora esista nei settori A e B.

1. La disdetta dell'IVSE deve essere presentata per iscritto al Segretariato centrale della SODK a cura del Consiglio VK.

2. Il recesso diventa giuridicamente efficace alla fine dell'anno solare successivo alla lettera di disdetta.

3. La lettera di disdetta indica il rispettivo o i rispettivi settori interessati.

4. Le garanzie di copertura dei costi concesse prima della disdetta mantengono la loro validità.

1. Non appena in 3 regioni almeno 2 cantoni abbiano aderito ad almeno 2 settori ciascuno, la SODK nomina gli organi. Successivamente, il consiglio VK stabilisce la data per l'entrata in vigore e informa i cantoni e il Principato del Liechtenstein.

2. L'entrata in vigore deve avvenire al più tardi 12 mesi dopo il raggiungimento del quorum.

1. La revisione parziale del 23 novembre 2018 è applicabile, dal momento della sua entrata in vigore, a tutti i collocamenti esistenti e nuovi.

2. Essa entra in vigore al più tardi dopo 12 mesi, una volta che almeno 18 cantoni vi abbiano aderito.

3. Il Consiglio Direttivo VK stabilisce la data di entrata in vigore.

1. Non appena il quorum ai sensi dell'art. 39 par. 1 non è più raggiunto, l'IVSE deve essere sciolta.

2. Il consiglio direttivo VK segnala il mancato raggiungimento del quorum alla SODK. La SODK stabilisce la data dello scioglimento e la comunica ai cantoni e al Principato del Liechtenstein.

3. Un eventuale utile di liquidazione deve essere trasferito alla SODK.

1. Le garanzie di assunzione dei costi rilasciate prima dell'abrogazione della IVSE mantengono la loro validità.

1. Le garanzie di copertura dei costi esistenti dell'Assicurazione Invalidità (AI) conservano la loro validità come garanzie di assunzione dei costi per i cantoni convenzionati. L'articolo 27 comma 2 si applica analogamente.

2. Per le garanzie di assunzione dei costi esistenti, in cui la compensazione delle prestazioni si modifica a seguito della cessazione dei contributi dell'AI, devono essere presentate nuove domande al cantone di residenza entro il 31 marzo 2008. Questo vale anche per le prestazioni per le quali fino al 31 dicembre 2007 non erano state ancora fornite garanzie di assunzione dei costi, se la modalità di calcolo della compensazione delle prestazioni cambia.

1. L'elenco delle case e delle strutture ai sensi dell'Art. 8 della IHV viene trasferito per i cantoni aderenti nell'elenco delle strutture ai sensi degli Articoli 31 e 32 IVSE.

2. I cantoni firmatari inviano la loro lista delle strutture, adattata e aggiornata secondo gli Articoli 2 e 23, al segretariato della SODK entro 6 mesi dall'adesione.