Ordinanza cantonale sull'asilo (kAV) - Ambito di applicazione (ZIF)

1. Questo regolamento si applica a

a. Richiedenti asilo con documento N;

b. Ammessi provvisoriamente con documento F;

c. Persone bisognose di protezione senza permesso di soggiorno con documento S;

d. Persone con un ordine di espulsione definitivo;

e. Persone il cui procedimento d'asilo si è concluso con una decisione definitiva di non entrare nel merito.

1. Se non è possibile derivare una regolamentazione da questo regolamento, si applicano mutatis mutandis le disposizioni del regolamento sull'assistenza sociale (SHV) del 25 settembre 2001.

1. Il cantone assegna le persone secondo il § 1, le persone con un'ammissione provvisoria come rifugiati nonché le persone con una decisione positiva di asilo ai comuni. Esso le sostiene nella loro collaborazione.

2. Al comune in cui si trova un centro federale per richiedenti asilo (CFA) o una struttura cantonale di primo ricevimento viene accreditato un numero di posti del centro proporzionalmente al numero di persone secondo il comma 1.

1. I comuni segnalano al cantone i posti di accoglienza per l'alloggio delle persone ai sensi del § 2.

2. L'assegnazione ai sensi del § 2 avviene quando i comuni segnalano al cantone un posto di accoglienza adeguato.

3. Se il cantone dispone di un centro di prima accoglienza ai sensi del § 32 comma 2 lett. d SHG, può essere annunciato in anticipo l'assegnazione ai comuni. L'assegnazione avviene entro i primi 3 mesi.

4. Se l'uscita da un centro di prima accoglienza cantonale non avviene entro 3 mesi dall'assegnazione, il cantone si riserva il diritto di adottare misure sostitutive a spese del comune.

5. I richiedenti asilo minorenni non accompagnati (UMA) vengono assegnati ai comuni. Sono ospitati in un centro di prima accoglienza cantonale per un massimo di 3 mesi.

1. I Comuni assistono le persone ai sensi del § 1 e assegnano loro un alloggio individuale, collettivo o privato.

2. Essi supportano le persone bisognose ai sensi del § 1 conformemente a quanto previsto dal presente regolamento.

3. Essi comunicano al Cantone, entro 2 settimane, ogni concessione, modifica o cessazione di un’assistenza alle persone ai sensi del § 1, alle persone con un’ammissione provvisoria come rifugiato, nonché alle persone con una decisione positiva in materia di asilo.

1. Un alloggio collettivo è un alloggio gestito dal comune o per conto di un comune, dove più persone condividono la gestione domestica.

2. Un alloggio individuale è un nucleo familiare gestito in maniera autonoma.

3. Un alloggio privato è un alloggio presso persone private nel loro nucleo familiare.

1. I comuni attuano nei confronti delle persone ai sensi del § 1 cpv. 1 lett. b e c le misure di integrazione ai sensi del § 16 SHG.

a. * ...

b. * ...

2. I comuni attuano nei confronti delle persone ai sensi del § 1 cpv. 1 lett. a, d ed e i programmi di occupazione ai sensi del § 16 cpv. 2 lett. d SHG.

2bis I comuni possono inoltre attuare corsi di promozione linguistica nei confronti dei richiedenti asilo nella procedura ampliata ai sensi del § 16 cpv. 2 lett. b SHG.

3. I compensi del cantone ai comuni sono disciplinati, in deroga al § 34 SHG, ai sensi del § 17a cpv. 3 e § 18 cpv. 3 lett. a.

4. Il cantone può stipulare accordi di prestazione con terzi per l'attuazione dei programmi di diritto federale.

1. Per le persone accolte provvisoriamente, i rifugiati accolti provvisoriamente e le persone con una decisione d'asilo positiva, il Cantone mette a disposizione un Centro per la Promozione dell'Integrazione (CPI). Il CPI può essere messo a disposizione anche di altri gruppi di persone.

2. I comuni sono obbligati ad assegnare le persone di cui al comma 1 al CPI e a considerare le raccomandazioni corrispondenti.

3. In singoli casi, il Cantone può finanziare direttamente misure specifiche di integrazione.

1. Le autorità di assistenza sociale eseguono i compiti comunali di questo regolamento.

2. L'Ufficio cantonale degli affari sociali (abbreviato: Ufficio) esegue i compiti cantonali di questo regolamento. È il punto di contatto con la Confederazione e pubblica un manuale per l'applicazione della legislazione sull'asilo.

1. Il Consiglio di Stato è competente per l'affidamento della gestione dei centri di prima accoglienza a terzi.

2. I comuni possono affidare l'assistenza delle persone ai sensi del § 1 nonché l'erogazione di supporti a tali terzi.

3. La competenza decisionale non è trasferibile.

1. Le assistenze alle persone bisognose ai sensi del § 1 cpv. 1 lett. a, b e c in alloggi individuali ammontano per ogni nucleo familiare e mese a

a. * 1 persona CHF 627.-;

b. * 2 persone CHF 1'022.-;

c. * 3 persone CHF 1'451.-;

d. * 4 persone CHF 1'843.-;

e. * 5 persone CHF 2'191.-;

f. * 6 persone CHF 2'470.-;

g. * 7 persone CHF 2'671.-;

h. * 8 persone CHF 2'846.-;

i. * 9 persone CHF 3'027.-;

k. * 10 persone CHF 3'136.-;

l. * 11 persone CHF 3'344.-;

m. * 12 persone CHF 3'571.-.

2. Coprono in modo forfettario tutte le spese, in particolare per alimenti, abbigliamento, spese personali, materiali di consumo per la casa, posta, telefono, tasse radiotelevisive, elettricità, gas, tasse di smaltimento rifiuti, costi di trasporto nonché premi per assicurazione mobilia domestica e responsabilità civile.

1. L'assistenza alle persone bisognose ai sensi del § 1 comma 1 lettere a, b e c in alloggi collettivi ammonta a CHF 438.- per persona al mese, tuttavia non superiore agli importi previsti dal § 8 comma 1.

2. Copre forfettariamente tutte le spese, in particolare quelle per il vitto, abbigliamento, spese personali, posta, telefono e trasporto.

1. Alle persone assistite che vivono in un alloggio privato e non sono parenti o affini di coloro che offrono l'alloggio privato, il sostegno per le necessità di base viene ridotto del 10% secondo l'unità di sostegno ai sensi del § 8 comma 1.

1. Il sussidio per le persone bisognose ai sensi del § 1 comma 1 lett. d ed e ammonta a CHF 8,55 per persona al giorno.

2. Copre, in modo forfettario, tutte le spese per il sostentamento ed è da fornire preferibilmente sotto forma di prestazioni in natura.

3. È fornito solo su richiesta.

1. Per le persone in una famiglia affidataria, in una residenza, in una clinica o in una struttura simile, l'entità del sostegno per le spese relative ai bisogni di base si basa sulle esigenze attuali.

2. L'entità del sostegno ammonta a un massimo di CHF 213.- mensili per le persone di cui al § 1 paragrafo 1 lettere a, b e c, e a un massimo di CHF 85.- mensili per le persone di cui al § 1 paragrafo 1 lettere d ed e.

3. L'entità del sostegno copre forfettariamente tutte le spese, in particolare quelle per abbigliamento, spese personali, posta, telefono e costi di trasporto.

1. Alle persone sostenute che vivono in un alloggio privato non vengono pagati i costi dell'alloggio.

1. I comuni stipulano per le persone indicate secondo il § 1, le persone con un'ammissione provvisoria come rifugiati e le persone con una decisione positiva in materia di asilo, l'assicurazione obbligatoria contro le malattie e gli infortuni.

1. Il Cantone concede in casi eccezionali a persone bisognose, ai sensi del § 1, comma 1, lett. d ed e, aiuti per le spese relative ai trattamenti medici e alle cure assolutamente indispensabili, che non sono coperte dall'assicurazione obbligatoria malattia e infortuni.

2. ...

1. Le domande di assistenza ai sensi del § 12 devono essere presentate all'autorità di assistenza sociale. Quest'ultima le esamina preliminarmente e le trasmette con il suo rapporto all'ufficio competente.

2. L'ufficio può richiedere alla persona richiedente un controllo da parte di un medico di fiducia di sua scelta.

3. Il Cantone si assume i costi del controllo, a meno che questi non siano coperti dall'assicurazione malattia e infortuni della persona richiedente.

1. Le autorità comunali concedono, ai sensi del § 1, sostegni finanziari alle persone bisognose per le spese relative a trattamenti odontoiatrici antidolorifici.

2. Concedono, ai sensi del § 1 lett. b, sostegni finanziari alle persone bisognose per sanificazioni dentali semplici, economiche e appropriate, secondo le tariffe della previdenza sociale.

3. ...

1. Le persone ai sensi del § 1 comma 1 lett. d ed e non hanno diritto alle detrazioni di reddito.

2. Le persone ai sensi del § 1 non ricevono una riduzione forfettaria.

1. Le persone assistite ai sensi del § 1 non hanno diritto a somme patrimoniali libere.

1. L'assistenza può essere ridotta al massimo del 30% a causa di una violazione colpevole dei doveri rispetto alle assistenze previste ai sensi dei §§ 8 e 9. Inoltre, si applicano mutatis mutandis le disposizioni dei §§ 17a e 18 del Regolamento sull'assistenza sociale e la disposizione pertinente nella legislazione federale sull'asilo.

1. L'autorità di assistenza sociale può richiedere alla persona assistita o richiedente una verifica del certificato medico presentato da parte di un medico fiduciario di sua scelta.

2. I costi della verifica sono a carico del comune, salvo che non siano coperti dall'assicurazione malattia della persona assistita o richiedente.

1. Il Cantone risarcisce i comuni per le spese per le persone di cui al § 1 cpv. 1 lett. a, b e c con un importo forfettario basato sui contributi globali concessi dal governo federale per questi gruppi di persone.

2. Per la distribuzione dei contributi forfettari, si fa riferimento al § 21 SHV.

3. Il Cantone risarcisce inoltre i comuni per le spese da essi sostenute

a. per le misure di integrazione secondo il § 21b SHV;

b. per i contributi incentivanti.

4. Il Cantone corrisponde ai comuni le spese di cui al cpv. 3 trimestralmente. La rendicontazione deve essere presentata al Cantone entro e non oltre 3 mesi dalla fine del trimestre, includendo tutti i documenti necessari. Sono considerati documenti necessari le disposizioni e le fatture degli enti erogatori. Vengono rimborsate le prestazioni il cui documento di fatturazione ricade nel trimestre da rendicontare.

5. Il risarcimento di cui al cpv. 3 avviene con riserva di un'eventuale obbligo di rimborso nei confronti del governo federale.

1. Il Cantone rimborsa ai comuni le spese per l'assistenza, l'alloggio, il supporto e la gestione

a. * ...

b. * delle persone bisognose ai sensi del § 1 cpv. 1 lett. d ed e in modo forfettario con CHF 26.- per persona al giorno.

1bis. Rimborsa ai comuni le spese per l'assicurazione obbligatoria contro le malattie e gli infortuni delle persone bisognose

a. * per i premi in maniera forfettaria pari al 90% del premio medio regionale per adulti, giovani adulti e bambini per persona al giorno secondo il Dipartimento Federale dell'Interno;

b. * per le franchigie e partecipazioni ai costi in modo forfettario secondo le disposizioni dell'Art. 103 cpv. 1 o 2 del Regolamento del 27 giugno 1995 sull'assicurazione malattie (KVV) per fascia d'età per persona al giorno.

2. Dall'importo secondo cpv. 1 vengono detratte le entrate attribuite al supporto.

3. Inoltre, il Cantone rimborsa ai comuni le spese sostenute

a. * per i programmi occupazionali secondo il § 21b cpv. 2 lett. d SHV e per i sussidi occupazionali secondo il § 15a cpv. 3 SHV;

abis. * ...

b. * per i sussidi alle spese per trattamenti dentali secondo il § 14 cpv. 1;

c. per la verifica dei certificati medici secondo il § 17 cpv. 2;

d. in relazione alla partenza delle persone secondo il § 1.

4. Il Cantone corrisponde ai comuni le spese su base trimestrale. Il resoconto deve essere presentato al Cantone entro e non oltre 3 mesi dalla fine del trimestre, inclusi tutti i documenti necessari. Sono considerati documenti necessari le decisioni e le ricevute dei fornitori dei servizi. Vanno rimborsate le prestazioni i cui documenti contabili rientrano nel trimestre da contabilizzare.

5. Il rimborso ai sensi del cpv. 3 lett. a e abis avviene con riserva di un eventuale obbligo di rimborso nei confronti della Confederazione.

1. Il cantone concede le indennità come segue

a. * l'indennità forfettaria secondo il § 17a comma 1 in base alla durata delle indennità forfettarie federali ricevute;

b. * le indennità secondo il § 17a comma 3 per un massimo di 7 anni dall'ingresso in Svizzera e successivamente secondo il § 25b comma 2 SHV;

c. * ...

d. * ...

e. * l'indennità secondo il § 18 per la durata del supporto fornito.

1. Le Comuni possono presentare al Cantone i rendiconti non ancora presentati per i periodi precedenti all'entrata in vigore della modifica del regolamento dell'11 dicembre 2018 basandosi sull'articolo 18 entro il 30 giugno 2019, altrimenti il diritto decade.

1. Per il periodo compreso tra il 1° marzo 2022 e il 30 giugno 2022, il Comune corrisponde agli ospitanti privati un'indennità forfettaria di CHF 100.- per persona ospitata al mese, fino a un massimo di CHF 400.- al mese.

1. I comuni versano agli ospitanti privati un'indennità forfettaria per l'accoglienza di persone assistite nel loro nucleo familiare, a condizione che

a. sia presente una sistemazione adeguata;

b. non vi sia alcun rapporto di parentela o affinità;

c. venga presentata un'apposita richiesta presso il comune competente e

d. l'accoglienza duri più di 30 giorni e sia ancora in corso al momento della richiesta.

2. L'indennità forfettaria secondo il comma 1 è graduata in base al numero di persone accolte e ammonta mensilmente a

a. per 1 persona: CHF 220.-;

b. per ogni ulteriore persona: più CHF 150.-;

c. a partire da 4 persone: CHF 670.-.

1. L'ordinanza sull'assistenza sociale (SHV) del 25 settembre 2001 viene modificata come segue: ...

1. Il Regolamento Cantonale sull'Asilo (RCA) del 20 febbraio 2001 viene abrogato.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2008.