Ordinanza sull'autorizzazione e la vigilanza dei focolari (Ordinanza sui focolari) (Heimverordnung) - Ambito di Applicazione

1. Questo regolamento attua

a. il regolamento federale del 19 ottobre 1977 sull'accoglienza di bambini affidati (abbreviato: regolamento sui bambini affidati) nel settore delle cure in istituto;

b. la legge sull'assistenza sociale (LAS) del 21 giugno 2001 nel campo dell'autorizzazione e della vigilanza sugli istituti.

2. Non si applica alle strutture soggette a una vigilanza speciale degli istituti.

1. L'autorizzazione può essere concessa a 1 o 2 persone fisiche o a una persona giuridica.

2. L'autorizzazione concessa a 1 persona fisica obbliga alla direzione personale del centro, mentre l'autorizzazione concessa a 2 persone fisiche impegna alla direzione comune e personale del centro.

3. L'autorizzazione concessa a una persona giuridica presuppone che

a. la gestione del centro sia contrattualmente affidata a 1 persona o congiuntamente a 2 persone e che

b. queste persone soddisfino i requisiti professionali e personali per l'autorizzazione.

1. L'autorità concedente verifica tutti i requisiti per il rilascio dell'autorizzazione e può richiedere relazioni da parte di enti pubblici e privati competenti.

2. Prima della decisione, essa ascolta il comune in cui si trova il sito.

3. Può rilasciare l'autorizzazione a tempo determinato o indeterminato e collegarla a condizioni.

1. Le autorità di autorizzazione forniscono consulenza, su richiesta, ai gestori privati e comunali di case di riposo nella pianificazione di nuove istituzioni e su questioni concettuali.

1. Tutte le persone incaricate dell'assistenza presso la struttura devono rispettare la dignità, l'integrità fisica e mentale, nonché il diritto all'autodeterminazione delle persone accolte.

2. Ogni persona accolta o il suo rappresentante legale deve essere informato per iscritto, al momento dell'ingresso nella struttura, sui diritti personali, sul concetto della struttura, sull'organizzazione della struttura e sull'autorità di vigilanza competente.

3. Se la persona accolta è minorenne o è sottoposta a tutela completa, al momento dell'ingresso nella struttura, deve essere informata in modo comprensibile e adeguato sui diritti personali e sull'autorità di vigilanza competente.

1. Necessitano di autorizzazione

a. istituzioni di diritto privato e pubblico o loro reparti che regolarmente forniscono assistenza, cura o educazione, sia a titolo oneroso che gratuito, a minori, di giorno o di notte;

b. famiglie o comunità abitative simili a famiglie, che forniscono assistenza, cura o educazione, sia a titolo oneroso che gratuito, a più di 3 minorenni, giorno e notte;

c. famiglie o comunità abitative simili a famiglie, che regolarmente forniscono assistenza, sia a titolo oneroso che gratuito, a più di 5 bambini sotto i 12 anni durante il giorno.

1. Autorità competente ai sensi dell'art. 2 cpv. 2 lett. a dell'ordinanza federale sui fanciulli in affido (Pflegekinderverordnung) è, per l'autorizzazione e la vigilanza di un istituto per bambini e adolescenti, l'Ufficio per l'Offerta per Bambini, Giovani e Disabili (di seguito: Ufficio).

1bis

L'Ufficio stabilisce i requisiti in attuazione degli artt. 14 e 15 dell'ordinanza federale sui fanciulli in affido.

2. ...

3. L'Ufficio può trasferire i propri compiti di vigilanza sugli istituti per bambini e adolescenti con sede amministrativa extraprovinciale all'autorità competente del cantone di sede.

1. È necessaria un'autorizzazione per

a. istituzioni di diritto privato o loro dipartimenti, che regolarmente forniscono assistenza o cura, a pagamento o gratuitamente, a più di 3 adulti, di giorno o di notte;

b. persone singole, famiglie o comunità abitative di tipo familiare, che forniscono assistenza o cura, a pagamento o gratuitamente, a più di 3 adulti non imparentati, di giorno o di notte.

1. Singoli individui, famiglie o comunità residenziali simili a famiglie, che forniscono assistenza e cura, sia retribuita che non retribuita, a più di 4 persone minorenni o adulti non imparentati, durante il giorno o la notte, necessitano di un'autorizzazione, a meno che non siano già in possesso di un'autorizzazione ai sensi degli articoli 6 o 8.

1. I requisiti professionali per la gestione di una casa per adulti comprendono un progetto di casa nonché l'idoneità professionale e personale della persona o delle persone che dirigono la casa.

2. Il progetto di casa indica

a. Tipologia e quantità dei gruppi di persone da accogliere;

b. l'offerta di assistenza e cura;

c. la struttura organizzativa e di gestione;

d. una persona nominata, indipendente dalla direzione della casa, come punto di contatto per i reclami.

3. L'idoneità professionale e personale della persona o delle persone che dirigono la casa

a. si determina in base alla tipologia e alla quantità dei gruppi di persone da accogliere, nonché all'offerta di assistenza e cura;

b. richiede di norma una formazione nel settore sociale o educativo per quanto riguarda l'idoneità professionale;

c. richiede salute e buona reputazione per quanto riguarda l'idoneità personale.

4. L'autorizzazione può essere condizionata all'obbligo di formazione continua specifica.

1. I requisiti operativi per la gestione di una casa per adulti comprendono la dotazione e la qualifica del personale, nonché i locali.

2. La dotazione e la qualifica del personale si basano sulle necessità di assistenza e cura delle persone da accogliere. Se queste appartengono a entrambi i sessi, anche nel personale devono essere rappresentati entrambi i sessi.

3. I locali comprendono l'offerta spaziale, la disposizione degli spazi, l'arredamento, le misure di sicurezza e l'ambiente circostante. Devono soddisfare i bisogni delle persone da accogliere e servire allo scopo della casa.

4. Nelle case per adulti disabili devono essere rispettate le linee guida quadro sui requisiti di qualità dell'Accordo intercantonale del 13 dicembre 2002 per strutture sociali (IVSE) in relazione ai locali. Negli edifici storici, possono esserci eccezioni per motivi particolari.

1. I requisiti strutturali per la gestione di una casa per adulti comprendono il rispetto delle disposizioni della legislazione edilizia e della legislazione sulla protezione antincendio.

1. La persona responsabile della gestione della struttura deve segnalare immediatamente all'autorità competente per l'autorizzazione qualsiasi modifica proposta che possa influire sui requisiti per l'autorizzazione.

2. È obbligatorio segnalare in particolare

a. Modifica del concetto della struttura;

b. Modifica del tipo o dell'entità dei gruppi di persone ammissibili;

c. Cambio del titolare dell'autorizzazione o della persona o delle persone responsabili della gestione della struttura;

d. Modifiche rilevanti ai locali.

1. Le persone registrate devono essere continuamente annotate in un registro.

1. Ogni persona ammessa ha il diritto di contestare un trattamento inappropriato presso il punto di contatto per i reclami. Se una persona ammessa non è in grado di esercitare questo diritto personalmente, esso spetta al suo rappresentante legale o alle persone a lei vicine.

2. Il punto di contatto per i reclami ascolta la persona, verifica i fatti e media.

3. Informa l'autorità competente per le autorizzazioni se ritiene che siano necessarie misure amministrative.

1. Le autorità di concessione verificano almeno ogni 3 anni il rispetto delle disposizioni di legge e delle condizioni della concessione da parte degli istituti.

2. Esse possono richiedere relazioni e disporre controlli da parte di esperti.

1. L'autorità competente revoca l'autorizzazione se le condizioni per la sua concessione non sono più soddisfatte o non sono state ripristinate entro un termine stabilito.

2. Dispone la chiusura immediata della struttura se esiste un grave pericolo per le persone accolte.

1. L'autorità di concessione delle autorizzazioni è

a. * ...

b. * il servizio medico cantonale per quelle strutture in cui viene offerta una terapia o riabilitazione stazionaria per persone affette da alcolismo o tossicodipendenza;

c. l'ufficio cantonale dei servizi sociali per le altre strutture.

2. Le autorità di concessione delle autorizzazioni coordinano le loro attività.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2002.