Ordinanza sulla promozione della biodiversità e della qualità del paesaggio nella zona agricola - Oggetto

1. Questo regolamento disciplina l'erogazione dei contributi compensativi per la promozione della biodiversità, della qualità del paesaggio e del collegamento biotopico nelle aree agricole.

1. Nell'ambito dei crediti e dei preventivi approvati dal Consiglio di Stato, vengono annualmente erogati contributi compensativi per le aree di biodiversità, per le misure di qualità del paesaggio nonché per il collegamento dei biotopi.

2. I requisiti per l'erogazione dei contributi compensativi sono disciplinati dal Regolamento sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013.

1. Gli obiettivi e le misure per la promozione della biodiversità si basano su inventari nazionali, regionali o locali, su basi scientifiche e su concetti.

2. I contributi sono concessi solo per oggetti al di fuori delle zone edificabili e, in casi eccezionali, per aree non edificabili nel territorio edificato.

3. L'entità e la composizione dei contributi sono stabilite annualmente dalla Commissione per la Biodiversità e la Qualità del Paesaggio nel Territorio Agricolo (in questo regolamento denominata brevemente «Commissione»), pubblicate su Internet e rese note in altro modo idoneo.

1. Il concetto «Contributi per la qualità del paesaggio del Canton Basilea Campagna» approvato dalla Confederazione il 15 maggio 2014 stabilisce gli obiettivi per la qualità del paesaggio, le misure e le aliquote dei contributi.

1. I contributi per le prestazioni volte a promuovere la biodiversità possono essere cumulati con i contributi di qualità del paesaggio solo se si tratta di prestazioni diverse e complementari. Sono escluse le doppie pagamenti per la stessa prestazione.

2. Se per la stessa prestazione su una medesima superficie agricola utilizzabile vengono concessi contributi sulla base di altre norme giuridiche federali o cantonali, i contributi previsti dalla presente ordinanza si riducono di conseguenza.

1. I prati utilizzati estensivamente e i prati utilizzati poco intensivamente sono prati non o poco concimati con una caratteristica fauna o flora.

2. Sono considerati prati da impoverimento le superfici prative e i terreni agricoli dismessi che si prestano come aree di rinaturalizzazione o di connessione ecologica.

3. La superficie minima per oggetto è di 15 are, la larghezza minima di 10 m. I principi di gestione come i tempi di taglio o le quantità di concime sono definiti nelle direttive.

4. I contributi per are e anno si compongono dei livelli di qualità I-III secondo l'ordinanza sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013, di un supplemento per la connessione ecologica, nonché di supplementi di gestione e qualità per particolari obblighi di gestione e biodiversità raggiunta.

5. Per la nuova creazione di prati utilizzati estensivamente, viene erogato un contributo per ogni are di terreni agricoli dismessi.

1. Sono considerate pascoli utilizzati in modo estensivo le superfici pascolative ricche di struttura con una tipica presenza di specie animali o vegetali e una proporzione di alberi, arbusti e piccole strutture che non supera il 20%, nonché le superfici idonee al rinaturamento e al collegamento ecologico.

2. La superficie minima per ogni oggetto è di 15 are.

3. I contributi per aree e anno si compongono dai livelli di qualità I-III secondo il regolamento sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013, un supplemento per il collegamento ecologico e un supplemento di qualità per la diversità delle specie raggiunta.

4. Per i pascoli forestali si applicano, nel rispetto del diritto forestale, gli stessi principi e disposizioni previsti per i pascoli utilizzati in modo estensivo. Condizione per la stipula di un contratto è il consenso dell'Ufficio per le Foreste.

1. Si considerano siepi gli insiemi lineari di arbusti e alberi autoctoni e adeguati al luogo, che non siano classificati come aree boschive.

2. Tra le siepi si annoverano siepi basse, alte e ad albero. Sono equiparati alle siepi i gruppi di arbusti, i filari di campo e di riva.

3. Alla siepe appartiene, su entrambi i lati, una fascia erbosa di almeno 4 m di larghezza ciascuna o una striscia di pascolo non concimato di almeno 10 m di larghezza.

4. La superficie minima, inclusa la fascia erbosa o la striscia di pascolo non concimato, è di 5 are.

5. Al fine di evitare danni da fregamento da parte dei caprioli, le nuove siepi devono essere generalmente recintate.

6. I contributi per are e per anno sono composti dai gradi di qualità I e II ai sensi del Regolamento sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013 e da un supplemento per la rete ecologica.

7. Per il calcolo dei contributi, si sommano la superficie boscata e la superficie della fascia erbosa o la striscia di pascolo. Complessivamente, vengono conteggiati al massimo 10 m di larghezza della fascia erbosa o striscia di pascolo.

8. Per la realizzazione di nuove siepi viene erogato un contributo per ogni arbusto piantato.

1. Krautsäume sono aree di biodiversità a forma di striscia, utilizzate in modo estensivo. Vengono falciate a metà, una volta all'anno. L'altra metà viene tagliata ciascuna nell'anno successivo.

2. Hanno diritto ai contributi i bordi con una larghezza minima di 4 e massima di 12 metri, che permettono una buona connessione ecologica.

3. I contributi per are e anno si compongono dei livelli di qualità I e II conformemente all'ordinanza sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013, di un supplemento per la rete ecologica, un supplemento di qualità per la diversità delle specie raggiunta e un bonus lungo i ruscelli scavalcati.

1. Le piccole strutture e i siti speciali sono considerati come oggetti che servono agli animali come rifugi, luoghi di corteggiamento, riproduzione o alimentazione, come

a. cumuli di pietre raccolte e rami;

b. muri di pietra a secco, superfici ruderali e terreno scoperto;

c. gruppi di arbusti con alta percentuale di cespugli spinosi;

d. stagni, laghetti e biotopi umidi.

2. A ogni piccola struttura e sito speciale appartiene una fascia erbosa, a meno che specifiche ragioni di protezione delle specie non siano in contrasto con ciò. La superficie minima di una singola piccola struttura inclusa la fascia erbosa è di 1 are.

3. I siti speciali possono essere costituiti da più piccole strutture. La superficie totale minima dei siti speciali, inclusa la fascia erbosa, è di 5 are.

4. I contributi per are per anno sono composti da un contributo per il collegamento, da un supplemento di gestione per gli obblighi specifici di gestione, così come da un supplemento di qualità per il livello di qualità raggiunto.

5. Per la creazione di nuovi oggetti viene erogato un contributo per oggetto.

1. Hanno diritto ai contributi gli alberi da frutto ad alto fusto, quando almeno 30 alberi formano un frutteto continuo. Inoltre, per ciascun albero deve trovarsi un'area di almeno 1 Ara di superficie biodiversa conformemente a questo regolamento, a una distanza massima di 50 m dal frutteto, e il valore ecologico dello stock deve essere dimostrato.

2. Hanno inoltre diritto ai contributi gli alberi da frutto ad alto fusto su superfici con contributi per la biodiversità conformemente a questo regolamento a partire da un numero minimo di 10 alberi.

3. Non hanno diritto ai contributi gli alberi presenti nelle installazioni frutticole.

4. Un taglio degli alberi corretto e adeguato all'età è condizione necessaria per l'erogazione dei contributi.

5. Il contributo per gli alberi da frutto ad alto fusto si calcola in base al loro numero. Esso si compone dei livelli di qualità I e II secondo l'ordinanza sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013, con un supplemento per il collegamento in rete e un supplemento di sostenibilità per gli alberi giovani.

1. Sono ammesse al contributo le superfici viticole all'interno del catasto viticolo con strutture di pregio e/o presenza di specie rare o caratteristiche. Sono considerate caratteristiche le specie della flora accompagnatrice dei vigneti (associazione Allium-Wiesen) nonché le specie dei prati magri.

2. La superficie minima per oggetto è di 5 are.

3. I contributi per aree e per anno si compongono del livello di qualità II ai sensi dell'ordinanza sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013, di un supplemento per la connessione, di un supplemento per la gestione per particolari richieste di gestione e di un contributo di qualità per il livello di qualità raggiunto.

4. Non possono essere erogati contributi per nuovi impianti di viti su prati magri.

1. Le fasce e i margini sono strisce perenni su terreni agricoli, su cui è stata seminata una miscela consigliata di erbe selvatiche autoctone.

2. Hanno diritto ai contributi le fasce colorate e le fasce a rotazione con una larghezza minima di 9 e massima di 25 m, nonché i margini di larghezza compresa tra 5 e 12 m, che consentono una buona rete ecologica.

3. La superficie minima per le fasce è di 20 are.

4. La durata del contratto per le fasce e i margini è di 6 anni. Le fasce a rotazione devono essere riseminate ogni 2-3 anni in un nuovo luogo nelle immediate vicinanze.

5. I contributi per are e anno sono costituiti dal livello di qualità I secondo il Regolamento sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013, un supplemento per la rete ecologica, un supplemento per gli obblighi speciali di gestione e un contributo di qualità per i livelli di qualità raggiunti.

1. Superfici di biodiversità simili, contigue o vicine dello stesso o di diversi gestori o gestore, hanno diritto a contributi se soddisfano collettivamente le rispettive condizioni minime e se il valore ecologico dell'intera area è garantito.

1. Hanno diritto ai contributi anche le superfici, le misure e le prestazioni che si basano su progetti mirati alla promozione delle specie.

2. I progetti di promozione delle specie includono specie target definite, obiettivi di progetto misurabili, misure di promozione e un controllo del successo.

3. La superficie minima delle misure di protezione delle specie è di 5 are.

4. I contributi per are e per anno si compongono di un risarcimento per la perdita di reddito e per il lavoro supplementare, un supplemento di gestione per particolari oneri gestionali e un contributo di qualità per il livello di qualità raggiunto.

1. In casi giustificati si può derogare ai requisiti minimi e massimi o dalle aliquote contributive ordinarie, purché un oggetto abbia rilevanza regionale o nazionale in base al suo valore ecologico o a una misura.

1. I contributi per la qualità del paesaggio vengono erogati solo se le misure e le prestazioni concordate vengono realizzate all'interno di un perimetro del progetto secondo il concetto approvato e se il gestore del fondo o la gestrice partecipano al progetto.

1. I contributi per la qualità del paesaggio vengono erogati se le misure garantiscono un'alta qualità paesaggistica tipica della regione o contribuiscono al miglioramento dell'aspetto del paesaggio.

2. Hanno diritto ai contributi, in particolare, i seguenti elementi del paesaggio

a. alberi singoli prominenti e gruppi di alberi;

b. alberi di latifoglie autoctoni;

c. alberi da frutto ad alto fusto;

d. siepi, alberature di campo e lungo le rive;

e. pascoli ricchi di strutture;

f. piccoli specchi d'acqua;

g. muretti a secco;

h. percorsi di gestione non asfaltati e vie storiche;

i. forme superficiali particolari o caratteristiche;

j. rotazioni colturali variegate o colorate.

3. Le misure elencate al comma 2 devono soddisfare alcuni requisiti minimi affinché possano essere erogati i contributi per la qualità del paesaggio. Questi requisiti sono definiti nel concetto approvato di volta in volta dalla Confederazione.

1. La Commissione stabilisce annualmente l'ammontare e la composizione dei contributi sulla base dei contributi federali disponibili e dei crediti d'impegno e previsioni di bilancio approvati a livello cantonale. Essa garantisce almeno i contributi stabiliti dalla Confederazione.

2. I parametri dei contributi per la biodiversità relativi ai singoli tipi di biotopi e le misure di promozione corrispondenti, così come le aliquote dei contributi per le misure di qualità del paesaggio stabilite in base al concetto, sono pubblicati su Internet e resi noti anche con altri mezzi adeguati.

1. I contributi ai sensi del presente regolamento sono erogati al gestore o alla gestrice.

2. Il gestore o la gestrice è la persona fisica o giuridica o l'insieme di persone che gestisce o cura l'oggetto.

3. Sono considerati gestori o gestrici anche i comuni civili, le associazioni di protezione della natura e le comunità di persone senza scopo di lucro con finalità affini. I contributi per la qualità del paesaggio sono invece erogati solo ai gestori o gestrici aventi diritto ai contributi ai sensi del regolamento sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013.

4. Nessun contributo è erogato ai comuni politici, ai cantoni e alla Confederazione, anche se questi sono gestori o gestrici ai sensi del comma 2.

1. Condizione per l'ottenimento dei contributi per le superfici di biodiversità di qualità II secondo l'Ordinanza sui pagamenti diretti per l'agricoltura del 23 ottobre 2013 è la conclusione di un accordo di gestione secondo questa ordinanza con il Centro Ebenrain per l'agricoltura, la natura e l'alimentazione come ufficio cantonale competente.

1. L'accordo di gestione tra il Cantone e il gestore o la gestora stabilisce in particolare

a. la natura, la posizione e la portata delle aree di biodiversità, delle piccole strutture e dei siti speciali ovvero degli elementi paesaggistici;

b. gli obblighi specifici che il gestore o la gestora assume per la protezione, la manutenzione e la cura dell'area di biodiversità o dell'elemento paesaggistico;

c. l'ammontare dei contributi annuali;

d. la durata dell'accordo di gestione;

e. una regolamentazione sulla risoluzione dell'accordo di gestione;

f. riserve in merito alla restituzione dei contributi e riserve di bilancio in relazione al bilancio annuale del Cantone.

2. Gli accordi di gestione tengono conto delle norme zonali comunali sul paesaggio e dell'inventario cantonale degli oggetti naturali protetti.

1. La durata dell'accordo di gestione è di almeno 8 anni, per i terreni incolti e le fasce di almeno 6 anni. Gli accordi per le misure di qualità paesaggistica durano ciascuno fino alla fine del periodo di attuazione e al massimo 8 anni. Possono essere prorogati.

2. L'accordo di gestione può essere risolto in qualsiasi momento consensualmente o dalla provincia, dopo aver sentito il gestore, senza preavviso se il gestore non adempie in tutto o in parte agli obblighi contrattuali previsti.

3. L'accordo di gestione cessa prima della scadenza del termine concordato se

a. il contraente muore;

b. il contraente perde il diritto di gestione o cura dell'area di biodiversità o dell'elemento paesaggistico a causa di un trasferimento di proprietà o dello scioglimento del rapporto di locazione.

1. I contributi sono esigibili annualmente alla fine dell'anno solare.

2. Un diritto al pagamento dei contributi concordati sussiste solo nella misura in cui i contributi siano disponibili nel rispettivo anno solare secondo le promesse federali e il preventivo cantonale.

3. La riserva di budget ai sensi del paragrafo 2 deve essere riportata nelle istruzioni. Queste costituiscono parte integrante e vincolante degli accordi di gestione.

4. Nelle istruzioni è stabilito per quali prestazioni e misure non vengono erogati contributi del livello di qualità I ai sensi del regolamento sui pagamenti diretti all'agricoltura del 23 ottobre 2013 agli operatori agricoli e alle operatrici agricole non aventi diritto ai pagamenti diretti.

1. Se le condizioni e gli obblighi degli accordi di gestione non vengono rispettati dal gestore o dalla gestrice, i contributi già versati possono essere richiesti in tutto o in parte indietro.

1. Tutte le aree di biodiversità, gli elementi paesaggistici o gli oggetti creati ex novo in base ad accordi di gestione possono, salvo che non siano state adottate altre misure di protezione, essere ripristinati alla loro condizione precedente dopo la scadenza del periodo di validità dell'accordo.

1. Il controllo del successo comprende il controllo dell'attuazione e il controllo degli effetti.

2. Il controllo dell'attuazione avviene annualmente e monitora il rispetto degli accordi di gestione.

3. Il controllo degli effetti botanici rileva almeno una volta per periodo contrattuale la qualità ecologica della copertura vegetale dell'area contrattuale.

4. Il controllo degli effetti faunistici rileva, tenendo conto degli obblighi contrattuali e delle condizioni metodologiche e finanziarie, ogni 5 anni la qualità faunistica dell'area agricola sulla base di gruppi di animali selezionati. Ogni anno viene elaborato 1/5 dei tratti di conteggio per la rilevazione di farfalle diurne e ortotteri.

1. Il Centro Ebenrain per l'Agricoltura, la Natura e l'Alimentazione («Il Ebenrain») è incaricato dell'attuazione di questo regolamento.

2. Il Ebenrain è responsabile in particolare dei seguenti compiti

a. Stipula di accordi di gestione;

b. Risoluzione di accordi di gestione e recupero dei contributi su richiesta della commissione;

c. Conduzione di negoziati contrattuali con i gestori per la promozione della qualità del paesaggio;

d. Erogazione dei contributi e richiesta dei contributi federali;

e. Monitoraggio del rispetto delle disposizioni dell'accordo;

f. Assicurazione del controllo di attuazione;

g. Coordinazione con le autorità federali (UFAE, UFAM e Controllo delle finanze);

h. Redazione dei rapporti annuali per la direzione.

3. L'ufficio cantonale per la protezione della natura nell'Ebenrain svolge in particolare i seguenti compiti

a. Conduzione di negoziati contrattuali con i gestori per la promozione della biodiversità;

b. Definizione degli obiettivi e controllo degli obiettivi;

c. Valutazione delle misure;

d. Conduzione del controllo degli effetti botanici e faunistici;

e. Definizione e accompagnamento dei progetti di conservazione delle specie;

f. Preparazione delle richieste di credito al Consiglio di Stato;

g. Pianificazione del bilancio.

4. I compiti per la valutazione e la valutazione delle superfici di promozione della biodiversità, delle misure per la qualità del paesaggio e il collegamento dei biotopi, i negoziati contrattuali, l'accompagnamento scientifico e i controlli possono essere delegati a terzi idonei.

1. Il Consiglio di Governo nomina la Commissione per la Biodiversità e la Qualità del Paesaggio nell'Area Agricola.

2. La Commissione è composta da un rappresentante o una rappresentante dell'Ebenrain, dell'ufficio cantonale per la tutela della natura, dell'associazione degli agricoltori di entrambi i Basilea, delle organizzazioni per la protezione della natura nonché da 1-2 ulteriori esperti. La Commissione si costituisce autonomamente.

3. La Commissione ha in particolare i seguenti compiti

a. Accompagna lo sviluppo e l'attuazione di basi e concetti generali sia tecnici che finanziari, il concetto di connessione, il concetto di qualità del paesaggio, le condizioni quadro per i controlli di successo e i rapporti annuali.

b. Stabilisce, nell'ambito delle disposizioni legali, i contributi e le condizioni per gli oggetti aventi diritto al contributo e decide su eventuali eccezioni.

c. Decide sulle detrazioni dei contributi in caso di mancato rispetto delle condizioni.

d. Presenta all'Ebenrain la richiesta di scioglimento degli accordi di gestione e di restituzione dei contributi.

e. Organizza eventi di formazione continua per i gestori.

f. Si informa sui risultati del controllo dell'efficacia.

g. Supporta, se necessario, l'Ebenrain nelle trattative per gli accordi.

h. Garantisce il coordinamento e l'informazione all'interno dell'amministrazione cantonale nonché tra il Cantone e le organizzazioni private conformemente al paragrafo 2.

1. Ebenrain consiglia, in collaborazione con la Commissione per le aziende agricole, le aziende per le quali la creazione di nuove superfici di biodiversità e di elementi del paesaggio e la salvaguardia di quelli esistenti richiedono una riconversione aziendale.