Legge sulla protezione della popolazione nel Cantone di Basilea Campagna (Legge sulla protezione della popolazione BL, BSG BL) - Scopo

1. Questa legge disciplina

a. l'attuazione della legislazione federale sulla protezione della popolazione e dei beni culturali;

b. la preparazione e l'esecuzione di misure per la protezione della popolazione e delle sue risorse vitali dagli effetti di grandi eventi, catastrofi, situazioni di emergenza, gravi carenze e crisi;

c. la collaborazione tra il cantone, i comuni, i comitati di gestione e le organizzazioni partner.

1. Le organizzazioni partner nella protezione civile sono

a. la polizia;

b. i vigili del fuoco;

c. il settore sanitario, compresi i servizi di pronto soccorso sanitario;

d. le imprese tecniche;

e. la protezione civile.

2. Le organizzazioni partner collaborano per la protezione della popolazione e delle loro basi di vita, nella misura in cui sia opportuno, sotto una direzione comune nella prevenzione e nella gestione degli eventi.

3. Le autorità competenti possono obbligare ulteriori enti comunali e cantonali, nonché organizzazioni private e singole persone, a collaborare con la protezione civile, in particolare durante gli interventi, per la prevenzione, la formazione e le esercitazioni.

4. Le organizzazioni private e le singole persone hanno, in linea di principio, diritto a un'indennità per i servizi resi in conformità al comma 3.

1. Un grande evento è considerato un evento controllabile di maggiore dinamica e complessità, la cui gestione richiede la collaborazione della direzione con diverse organizzazioni partner e servizi specializzati.

1. Una calamità è definita come un evento che causa tali danni e interruzioni che le risorse della comunità locale o del cantone colpito non sono sufficienti per affrontarlo.

1. Si considera una situazione di emergenza una circostanza derivante da uno sviluppo o un evento che non può essere affrontato nell'ambito delle procedure ordinarie.

1. Si considera una grave situazione di carenza

a. una significativa minaccia alla fornitura del paese di beni e servizi essenziali con danni economici immediati e ingenti, oppure;

b. un'interruzione significativa della fornitura del paese di beni e servizi essenziali.

1. Si considera crisi una situazione in cui le autorità riconoscono una minaccia significativa per lo Stato e la società e, sotto pressione temporale e condizioni di estrema incertezza, devono prendere decisioni di grande rilevanza.

1. Le comunità locali sono responsabili della pianificazione della previdenza, dei servizi di mantenimento, nonché della gestione delle catastrofi, delle emergenze e delle situazioni di grave scarsità.

2. Sono in particolare responsabili di

a. pianificare le misure per la protezione della popolazione e dei suoi mezzi di sussistenza;

b. adottare misure per limitare e gestire gli eventi;

c. pianificare e coordinare il ripristino delle infrastrutture;

d. fornire i loro mezzi per il comando sul luogo del danno e per gli aiuti intra-cantonali, nazionali e internazionali;

e. la formazione continua degli stati maggiori comunali secondo le raccomandazioni del Cantone;

f. la prontezza operativa dei loro stati maggiori.

1. I consigli comunali assumono la direzione strategica in caso di catastrofi, emergenze e gravi carenze.

1. Le comunità municipali coordinano le loro organizzazioni e le aree di intervento tra di loro, nella misura del possibile.

2. In caso di sovrapposizione delle aree di intervento, regolano congiuntamente con le organizzazioni partner le competenze di comando.

1. I comuni costituiscono i comandi municipali.

1. Gli stati maggiori di conduzione comunale elaborano piani di prevenzione per la gestione di catastrofi, situazioni di emergenza e condizioni di grave scarsità.

2. Essi assumono la conduzione operativa in caso di catastrofi, situazioni di emergenza e condizioni di grave scarsità.

3. Adempiono in particolare ai seguenti compiti

a. valutano la situazione e le possibilità di sviluppo della stessa;

b. pianificano e coordinano le misure per una gestione tempestiva ed efficace;

c. dispongono autonomamente le misure necessarie, qualora queste debbano essere prese immediatamente per la protezione della popolazione, dell'ambiente, dei beni materiali e culturali;

d. elaborano le basi decisionali per le autorità politiche e attuano le loro decisioni;

e. attuano le direttive dello stato maggiore di conduzione cantonale.

4. Gli stati maggiori di conduzione comunale supportano il comando del luogo dell'incidente con i loro mezzi in caso di eventi significativi.

5. Ogni membro di uno stato maggiore di conduzione comunale può disporre autonomamente misure conformi al comma 3 lett. c in casi urgenti.

1. I membri degli stati maggiori comunali sono obbligati a completare una formazione di base corrispondente alle loro mansioni.

1. Le comunità residenziali sopportano, nell'ambito delle loro competenze, i costi per la protezione della popolazione per

a. la pianificazione preventiva e i servizi di standby;

b. la formazione permanente dei loro stati maggiori di comando;

c. gli interventi dei loro stati maggiori comunali di comando e delle organizzazioni partner, nonché dei terzi coinvolti;

d. il funzionamento e la manutenzione dei loro sistemi di avviso e allarme della popolazione;

e. l'acquisizione, il funzionamento e la manutenzione dei sistemi unificati delle loro comunicazioni di comando, dei loro sistemi di gestione delle situazioni e delle informazioni nonché per l'allarme dei loro stati maggiori comunali di comando;

f. l'indennizzo dei membri del loro staff durante il periodo di formazione di base, di formazione permanente e durante un intervento.

1. Le comuni possono adempiere ai loro compiti nell'ambito della gestione insieme ad altri comuni.

2. Quando i comuni collaborano, formano uno stato maggiore regionale.

3. I comuni regolano la collaborazione in un contratto di collaborazione.

4. Il contratto di collaborazione richiede l'approvazione del Cantone.

1. La collaborazione avviene secondo le forme e le condizioni della legge comunale [3] e della legge sulla protezione civile [4].

2. Il contratto di collaborazione regola in particolare

a. la ripartizione dei costi relativi alla pianificazione preventiva, ai servizi di riserva, all'intervento e al follow-up;

b. la composizione della direzione strategica in caso di evento e le relative competenze;

c. la procedura per la conclusione dell'intervento dello stato maggiore di direzione e delle organizzazioni partner.

3. Il contratto di collaborazione può prevedere che l'inclusione di ulteriori comuni residenziali in un'organizzazione esistente sia possibile con la delibera dei consigli comunali dei membri precedenti.

1. Il Cantone è responsabile della pianificazione della previdenza e della gestione di grandi eventi e crisi.

2. È responsabile della pianificazione della previdenza e della gestione di catastrofi, situazioni di emergenza e gravi carenze, nella misura in cui non siano competenti i comuni.

3. Crea le organizzazioni necessarie a tale scopo e stabilisce le competenze.

4. È in particolare responsabile di

a. la gestione della pianificazione della previdenza del Cantone, dei comuni, delle organizzazioni di diritto privato e di diritto pubblico;

b. il coordinamento della requisizione e dell’utilizzo dei servizi dei privati per gli stati maggiori di coordinamento e le organizzazioni partner;

c. la prontezza operativa del proprio staff.

1. Il Consiglio di Stato assicura la guida strategica in occasione di grandi eventi e crisi.

2. Il Consiglio di Stato assicura la guida strategica in caso di catastrofi, emergenze e gravi carenze, a meno che non siano competenti i comuni.

1. Il Consiglio di Stato nomina i membri dello Stato Maggiore di Condotta Cantonale.

1. Lo Stato Maggiore Cantonale per la gestione delle emergenze elabora piani di prevenzione e intervento per far fronte a grandi eventi, catastrofi, situazioni di emergenza, gravi carenze e crisi.

2. In caso di crisi, assume la direzione operativa.

3. In caso di grandi eventi, assume la direzione operativa qualora necessario. La decisione sulla necessità spetta alla direttrice o al direttore dello Stato Maggiore Cantonale.

4. In caso di catastrofi, situazioni di emergenza e gravi carenze, assume la direzione operativa, a meno che non siano competenti gli stati maggiori dei comuni locali.

5. Ordina le misure necessarie, purché debbano essere prese immediatamente per proteggere la popolazione, gli animali, l'ambiente, i beni materiali e culturali.

6. Ogni membro dello Stato Maggiore Cantonale può, in casi urgenti, disporre misure ai sensi del comma 5.

1. Il Consiglio di governo nomina le comandanti e i comandanti cantonali del luogo del sinistro.

2. Essi sono membri dello Stato maggiore di comando cantonale.

3. In caso di evento secondo il § 3 e seguenti oppure per compiti specifici, essi assumono il comando sul posto.

1. Il consiglio di governo può, nell’ambito delle sue competenze, concludere in via definitiva contratti di collaborazione con altri cantoni e con l'estero vicino.

1. Il Cantone è responsabile

a. della formazione di base degli stati maggiori delle amministrazioni comunali e del Cantone, nonché del comando del luogo del sinistro;

b. della formazione continua dello Stato Maggiore Cantonale e del comando del luogo del sinistro.

2. Il Cantone può offrire corsi di formazione di base e di formazione continua a pagamento per gli stati maggiori operativi.

3. Il Cantone può organizzare corsi di istruzione, esercitazioni di stato maggiore e operazioni con le organizzazioni delle amministrazioni comunali e del Cantone. Questi sono obbligati a partecipare.

1. Il cantone sostiene i costi per i compiti a lui assegnati, salvo che la presente legge non disponga diversamente.

1. Gli stati maggiori di gestione delle emergenze possono essere convocati dalla centrale operativa della polizia di Basilea-Campagna, dal capo dell'operazione competente, dalla comandante dell'operazione competente o dal comandante del luogo del sinistro competente, dalla comandante del luogo del sinistro competente, così come dall'autorità competente.

2. Gli stati maggiori di gestione delle emergenze municipali o regionali possono essere convocati anche dallo Stato Maggiore di Gestione delle Emergenze Cantonale.

1. Il Consiglio di Governo disciplina l'avvertimento e l'allarme della popolazione, nonché l'emissione di raccomandazioni e istruzioni comportamentali.

1. Il Consiglio di Stato disciplina, nei rapporti tra il Cantone e i comuni, l'applicazione di sistemi di comunicazione e gestione uniformi.

1. L'autorità competente per la convocazione provvede a un'adeguata copertura assicurativa per le persone che prestano assistenza.

1. Tutte le misure, disposizioni e convocazioni personali devono rispettare il principio di proporzionalità e rispondere all'interesse pubblico.

1. Le comunità locali e il cantone possono addebitare ai responsabili i costi che derivano loro da grandi eventi, catastrofi, situazioni di emergenza e gravi carenze.

2. I costi delle organizzazioni partner possono essere addebitati nella misura prevista dalle leggi relative a ciascuna delle organizzazioni partner.

1. I comuni residenziali redigono un inventario dei beni culturali protetti di rilevanza locale e lo aggiornano periodicamente.

2. I comuni residenziali, in collaborazione con le organizzazioni partner, elaborano un piano di intervento ed evacuazione per i beni culturali di rilevanza locale.

3. Essi informano i proprietari dei beni culturali sulla preparazione e l'attuazione delle misure di protezione.

1. Il Cantone supporta la Confederazione nella redazione dell'inventario dei beni culturali protetti di importanza nazionale e regionale.

2. Il Consiglio di Stato propone l'inclusione dei beni culturali di importanza nazionale e regionale nell'inventario di protezione dei beni culturali della Confederazione.

3. Il Cantone elabora, in collaborazione con le organizzazioni partner, un piano di intervento ed evacuazione per i beni culturali di importanza nazionale e regionale.

4. In caso di evento, mette a disposizione rifugi per accogliere i beni culturali evacuati di importanza nazionale e regionale.

1. Le comunità residenziali si fanno carico delle spese per le misure di protezione dei beni culturali che rientrano nella loro competenza.

2. Il cantone si fa carico delle spese per le misure di protezione dei beni culturali che rientrano nella sua competenza.

1. Chiunque violi le disposizioni e le istruzioni comportamentali emesse in base a questa legge è punito con una multa.

2. Nei casi lievi, l'autorità competente può rinunciare all'avvio di un procedimento penale; essa può ammonire la persona interessata.

1. La Direzione della Sicurezza decide in prima istanza su

a. Richieste di risarcimento danni e rivendicazioni di regresso per danni verificatisi durante i servizi cantonali e comunali;

b. Richieste di natura patrimoniale da parte o contro il Cantone, basate sulla legislazione federale sulla protezione della popolazione;

c. Richieste di natura patrimoniale da parte o contro i comuni, basate sulla legislazione federale sulla protezione della popolazione;

d. Richieste di indennizzo ai sensi del § 2 paragrafo 4 di questa legge.

1. Ricorsi contro provvedimenti emessi in base alla presente legge o alla legislazione federale sulla protezione della popolazione e la protezione civile, la tutela dei beni culturali o l'approvvigionamento economico del Paese, non hanno effetto sospensivo.

2. L'organo d'appello può, su richiesta, concedere l'effetto sospensivo se la persona ricorrente subirebbe un danno irreparabile.

1. I ricorsi pendenti al momento dell'entrata in vigore di questa legge sono valutati secondo il vecchio diritto.

2. Su tutti gli altri procedimenti si applicano le nuove disposizioni.

1. I comuni adeguano la loro organizzazione e le disposizioni regolamentari alle disposizioni della legge entro 3 anni dall'entrata in vigore della stessa.