Accordo sulla cooperazione di polizia transfrontaliera nei Cantoni di Basilea Città e Basilea Campagna - Ambito di applicazione

1. Con il presente accordo viene disciplinata la collaborazione della Polizia del Canton Basilea Campagna e della Polizia Cantonale nonché della Procura di Basilea Città in tutto l'ambito di competenza della polizia, in particolare per quanto riguarda gli interventi transfrontalieri e congiunti.

2. Essa si applica all'intero territorio sovrano di entrambi i cantoni.

3. Essa integra il concordato sulla collaborazione di polizia nella Svizzera nordoccidentale del 20 gennaio 1995 (PKNW) e l'accordo sugli interventi di polizia intercantonali del 6 aprile 2006 (IKAPOL).

1. L'accordo prevede una collaborazione transfrontaliera rapida, semplice ed efficace tra le polizie cantonali e un'assistenza reciproca nell'ambito delle risorse umane disponibili, ispirata al principio della solidarietà di buon vicinato. La collaborazione avviene in particolare attraverso

a. interventi congiunti nel territorio di un cantone,

b. interventi congiunti in un'area di intervento transfrontaliera,

c. direzione congiunta degli interventi in caso di operazioni transfrontaliere,

d. supporto spontaneo su richiesta,

e. interventi autonomi nel cantone limitrofo,

f. assistenza programmabile tra vicini,

g. azioni preventive transfrontaliere congiunte,

h. accordi sull'impiego standardizzato dei mezzi in operazioni congiunte,

i. inseguimenti in casi di scarsa importanza,

j. accordi ulteriori sulla collaborazione, in particolar modo nei settori della formazione, dell'approvvigionamento e della gestione di materiale e equipaggiamento, nella coordinazione e nella messa a disposizione di servizi specifici.

2. L'accordo disciplina le forme di collaborazione, la procedura, i diritti e i doveri delle forze di polizia impiegate nel cantone limitrofo, la responsabilità e i principi di risarcimento.

1. Per la gestione di manifestazioni, raduni e altri eventi di competenza della polizia, un Cantone può fornire supporto alla polizia del Cantone di intervento con le risorse di polizia necessarie, qualora l'evento in questione coinvolga anche gli interessi di polizia del Cantone che invia supporto.

1. Per eventi, manifestazioni e altri avvenimenti che si svolgono in più luoghi in entrambi i cantoni o che possono essere pianificati o prevedibilmente spostati da un cantone all'altro, può essere disposto un intervento comune e determinata un'area operativa comune transfrontaliera.

2. La pianificazione di tali interventi viene coordinata tempestivamente. Viene istituita una direzione operativa indipendente in ciascun cantone o una direzione operativa comune (§ 5).

3. I mezzi necessari per l'intervento complessivo sono forniti da entrambi i cantoni in proporzione al rispettivo, presumibile sforzo di polizia in ogni cantone.

1. In operazioni con un'area di intervento transfrontaliera, con punti focali situati in entrambi i cantoni o quando si prevede uno spostamento dell'area di operazione nel cantone confinante, può essere istituito un comando operativo congiunto. Esso è composto da un responsabile operativo per ciascun cantone. Può essere costituito sia a livello di comando generale dell'operazione sia a livello di comando operativo locale o di sezioni operative.

2. Tali operazioni vengono pianificate congiuntamente. L'intero impiego delle forze e dei mezzi e la loro assegnazione al rispettivo comando operativo dei cantoni partner vengono stabiliti congiuntamente dai responsabili operativi.

3. Qualora il punto focale dell'operazione si sposti da un cantone all'altro confinante, i responsabili operativi decidono congiuntamente, se necessario, in merito alle modifiche necessarie nell'assegnazione delle forze e dei mezzi operativi.

4. Se durante uno spostamento dell'evento le forze operative attraversano il confine del cantone, la conduzione rimane nelle mani del responsabile operativo originario, fino a quando, previo accordo reciproco, viene assunto dal responsabile operativo competente a livello locale.

5. In ogni caso, la responsabilità è affidata al comando operativo locale competente per il territorio del suo cantone.

1. In caso di eventi spontanei che non possono essere gestiti o possono essere gestiti con difficoltà con le proprie forze disponibili, l'altro cantone fornisce su richiesta del cantone operativo un supporto spontaneo attraverso forze d'intervento adeguate.

2. L'assistenza spontanea tra vicini comprende, oltre alle forze di base e ai servizi d'ordine pubblico, in particolare anche forze di polizia specializzate con mezzi operativi speciali come interventi, osservazione, unità cinofile, imbarcazioni della polizia ecc.

1. Se le forze di polizia, nell'espletamento delle loro attività di servizio, in particolare durante i transiti, rilevano nel cantone limitrofo una necessità immediata di intervento di polizia, sono autorizzate a prendere tutte le misure necessarie di prima risposta nell'ambito della sicurezza, del crimine e della polizia stradale.

2. In particolare, sono autorizzate a svolgere le seguenti attività di autorità

a. arresto provvisorio,

b. ricezione di denunce e requisizioni,

c. misure di sicurezza in caso di insorgenza di disordini, come arresti, controlli di persone e veicoli, perquisizione di persone e beni, accesso a proprietà e perquisizione di locali non pubblici, rimandi/espulsioni, sequestro di oggetti, interrogatori,

d. ricezione di oggetti smarriti,

e. tutela della sicurezza del traffico e mantenimento della circolazione, in particolare mediante deviazioni temporanee del traffico e restrizioni,

f. controllo dei conducenti coinvolti in incidenti, in caso di sospetti su limitazioni della capacità di guida o in caso di violazioni gravi delle norme stradali.

3. Se sono state adottate misure coercitive o sono necessarie ulteriori misure, deve essere coinvolta senza indugio la polizia territorialmente competente. In ogni caso, la polizia territorialmente competente deve essere informata il prima possibile sulle misure adottate e le informazioni raccolte.

4. Dal momento dell'arrivo della polizia territorialmente competente sul posto, questa assume la direzione dell'operazione. Se necessario, le forze di polizia esterne al cantone continueranno a supportare l'operazione.

5. Se viene redatto un rapporto sulle misure nel rispettivo altro cantone, questo deve essere inviato per via gerarchica alla direzione di polizia competente.

6. Le infrazioni accertate durante le attività di servizio nel rispettivo altro cantone devono essere riportate per via gerarchica alla direzione di polizia competente.

7. Le forze di polizia esterne al cantone non sono autorizzate ad applicare il procedimento di sanzioni amministrative per le infrazioni commesse nel rispettivo altro cantone.

1. Se forze speciali non sono operative per un determinato periodo a causa di formazione, altre sollecitazioni o assenze del personale, la prontezza operativa e gli eventuali interventi necessari possono, su richiesta, essere coperti per quel periodo dalle forze speciali competenti dell'altro cantone.

1. Situazioni particolari di sicurezza, criminalità e polizia stradale possono essere affrontate, se necessario, attraverso azioni preventive congiunte sul territorio di uno o entrambi i Cantoni.

2. A tal fine può essere istituita una direzione operativa comune (§ 5). Inoltre, possono essere formati team d'intervento composti da membri di entrambi i Cantoni, i quali possono svolgere attività di controllo e pattugliamento sia come pattuglie miste sia come unità cantonali nei rispettivi Cantoni nell'ambito della relativa azione.

1. Per eventi e manifestazioni ricorrenti, i comandanti di polizia possono stipulare accordi tra loro su un approccio standardizzato di mezzi di supporto, all'occorrenza anche differenziato in base a situazioni di rischio predefinite.

2. Tali accordi possono essere risolti o modificati di comune accordo dopo ciascun singolo evento oppure, nel caso di un accordo per eventi sportivi, alla fine della rispettiva stagione.

1. In caso di inseguimento (Art. 216 del Codice di procedura penale svizzero), una persona fermata in un cantone confinante può, in casi particolari, essere ricondotta dalle forze di polizia che hanno effettuato l'inseguimento nel proprio cantone per l'ulteriore trattamento del caso, senza la necessità di consegnarla all'autorità competente nel luogo della fermata.

2. Un caso particolare sussiste in particolare quando vi è una chiara esposizione dei fatti, non vi è alcun riferimento sostanziale, oltre la fermata, al cantone della fermata e la competenza territoriale (foro competente) è chiaramente nel cantone delle forze di polizia che hanno effettuato l'inseguimento.

3. La polizia del cantone confinante deve essere immediatamente informata dell’inseguimento e la riconduzione informale deve essere concordata tra le parti. Se la polizia o il pubblico ministero del cantone della fermata insistono per rilevare la persona fermata, tale richiesta deve essere soddisfatta immediatamente.

1. Nell'ambito del presente accordo e delle basi legali della Confederazione e dei Cantoni, i comandanti di polizia possono concludere direttamente tra loro accordi su ulteriori ambiti di collaborazione. Oggetto di tali accordi possono essere in particolare la formazione, l'acquisto e la gestione di materiali e attrezzature, la coordinazione e la messa a disposizione di singoli servizi, progetti di ogni tipo o ulteriori forme di supporto.

2. Nel concludere tali accordi con implicazioni finanziarie, devono essere considerate le rispettive competenze finanziarie nei due cantoni e le eventuali conseguenti necessarie approvazioni o autorizzazioni delle autorità politiche.

1. Le forze di polizia extracantonali, nell'ambito dell'intervento transfrontaliero, dispongono dei poteri di polizia necessari per le operazioni d'ufficio conformemente alle leggi del cantone di impiego. In caso di interventi congiunti o di supporto, esse sono sottoposte alla direzione di polizia del cantone di impiego.

1. Le forze di intervento fuori cantone sono soggette al diritto del personale del cantone di origine per quanto riguarda il diritto del personale e la disciplina.

1. Le operazioni congiunte sono pianificate congiuntamente o la loro pianificazione viene coordinata insieme. In particolare, vengono determinati la direzione dell'operazione, i mezzi necessari provenienti dai due corpi di polizia e la questione del compenso.

2. Su richiesta del rispettivo capo dell'unità organizzativa che pianifica, i comandanti di polizia dispongono l'esecuzione congiunta dell'operazione. Essi determinano, nominativamente, la direzione dell'operazione, i mezzi provenienti dai loro corpi di polizia e la questione del compenso nel quadro degli articoli 20 e 21.

1. Qualora le forze operative sul campo necessitino di supporto da parte delle forze di polizia del cantone confinante, lo richiedono presso la loro centrale operativa (di coordinamento). La centrale operativa (di coordinamento) presenta una richiesta di supporto alla centrale operativa (di coordinamento) del cantone partner.

2. La competenza per l'approvazione del supporto spontaneo si determina secondo la regolamentazione del rispettivo cantone.

1. In caso di interventi spontanei nel cantone confinante e in caso di inseguimento, le forze di polizia che agiscono nel cantone confinante informano immediatamente il proprio centro di comando sulle operazioni e le misure adottate. Quest'ultimo informa a sua volta il centro di comando del cantone dell'intervento senza indugio e coordina ulteriori misure con esso. Il centro di comando del cantone dell'intervento può in qualsiasi momento ordinare che l'intervento sia assunto dalle proprie forze.

1. L'assistenza pianificabile tra vicini viene concordata direttamente dai dirigenti delle unità organizzative interessate.

2. Se l'accordo include l'assunzione di eventuali interventi nel cantone partner, l'accordo viene sottoposto all'approvazione dei comandanti di polizia ovvero delle comandanti di polizia.

1. Accordi sul metodo standardizzato per eventi ricorrenti e altri accordi vengono conclusi dai comandanti di polizia rispettivamente dalle comandanti di polizia.

1. Le prestazioni di supporto ai sensi di questo accordo sono gratuite fino a un totale di 10 giornate uomo (84 ore lavorative) per intervento. Ciò include anche l'uso di mezzi speciali di polizia come, ad esempio, veicoli, cani poliziotto e motovedette della polizia.

2. Se il totale delle prestazioni per intervento supera le 10 giornate uomo (84 ore lavorative), l'intero intervento, compresi i costi per l'utilizzo di mezzi speciali, sarà rimborsato al cantone partner di supporto secondo la tariffa prevista dal concordato sulla collaborazione di polizia nella Svizzera nordoccidentale.

3. Non viene corrisposto alcun rimborso per interventi di supporto che siano anche nell'interesse proprio del cantone partner di supporto.

1. Le prestazioni di supporto nell'ambito del PKNW, dell'IKAPOL o di altri accordi scritti specifici sono compensate secondo le disposizioni di tali concordati o accordi.

1. Se le disposizioni di questo accordo non portano ad una decisione chiara nel caso concreto, i comandanti di polizia o le comandanti di polizia si coordinano per quanto riguarda la ripartizione dei costi da entrambe le parti. Se non raggiungono un accordo, i capi delle direzioni o dei dipartimenti decidono congiuntamente.

1. La responsabilità per i danni causati dalle forze di polizia extracantonali durante il loro intervento è disciplinata dall'art. 7 del PKNW.

2. Ogni cantone si assume i danni subiti durante un intervento nell'altro cantone, a meno che tali danni non siano stati causati intenzionalmente o per negligenza grave da parte dei dipendenti del cantone d'intervento.

1. L'assicurazione degli agenti di polizia contro gli infortuni durante le operazioni al di fuori del loro rispettivo territorio cantonale è disciplinata dall'art. 8 del PKNW.

1. Altri accordi scritti già esistenti al momento della conclusione del presente accordo riguardanti servizi di polizia rimangono riservati.

1. Questo accordo può essere risolto da ciascuna delle parti contraenti con un preavviso di 6 mesi alla fine di ogni anno.