Accordo sull'armonizzazione dell'informatica di polizia in Svizzera (HPI) - Scopo, Obiettivi e Ambito di Applicazione (HPI)

1. Questo accordo disciplina, nell'ambito dell'armonizzazione dell'informatica di polizia in Svizzera, la collaborazione tra i cantoni, nonché tra i cantoni e le agenzie federali che partecipano al programma, nella misura in cui rientra nelle loro rispettive competenze.

2. I cantoni e la Confederazione garantiscono un'attuazione coordinata dell'armonizzazione dell'informatica di polizia in Svizzera, realizzando insieme nuove iniziative e armonizzando progressivamente quelle esistenti. In particolare, adottano misure comuni nell'ambito dell'accordo, si orientano per il loro settore alle decisioni del comitato di programma e all'architettura di riferimento. Mettono a disposizione dei partner idee, metodi e soluzioni nel rispetto delle disposizioni legali.

3. La Confederazione e i cantoni garantiscono che le esigenze di normazione siano valutate per tempo e che le nuove basi legali da creare siano inserite puntualmente nella pianificazione del programma.

4. L'accordo riguarda le applicazioni specialistiche di polizia e i sistemi, le loro interfacce con terzi, nonché la garanzia della protezione dei dati e della sicurezza delle informazioni.

1. I Cantoni e la Confederazione, agendo attraverso il plenum della Conferenza delle Direttrici e dei Direttori cantonali di giustizia e polizia (KKJPD) e il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), costituiscono la titolarità del programma. Una decisione valida richiede l'approvazione della KKJPD da un lato e del DFGP dall'altro.

2. I loro compiti sono

a. la supervisione generale sul programma, sui progetti e sul loro finanziamento;

b. la nomina del presidente o della presidente del comitato del programma;

c. il conferimento dell'incarico del programma, che comprende gli obiettivi, il budget del programma, il piano finanziario e i contributi finanziari del programma dei Cantoni e della Confederazione.

1. Il Comitato di Programma è composto da un massimo di 13 membri. Comprende nove rappresentanti dei cantoni e al massimo quattro rappresentanti della Confederazione, tra cui due dell'Ufficio federale di giustizia, e, se coinvolti, un rappresentante del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (VBS) e un rappresentante del Dipartimento federale delle finanze (EFD).

2. I membri sono nominati per due anni come segue

a. La rappresentanza della Confederazione è decisa dal Consiglio federale;

b. la rappresentanza dei cantoni è designata dalla Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (KKJPD), previa consultazione con la Conferenza dei Comandanti delle Polizie Cantonali della Svizzera (KKPKS), tenendo conto

1. di un seggio fisso per ciascuno dei tre cantoni firmatari più popolosi,

2. di una rappresentazione adeguata delle regioni linguistiche,

3. dell'inclusione di comitati di coordinamento esistenti come la Commissione Tecnica della Polizia Svizzera (SPTK) e la pianificazione, la gestione dei progetti e la standardizzazione nell'elaborazione delle informazioni di polizia (PPS).

3. Il presidente o la presidente della gestione del programma, il manager del programma, l’esperto esterno in strategie ed, eventualmente, consulenti per questioni tecniche e legali speciali partecipano alle riunioni del Comitato di Programma senza diritto di voto. Il Comitato di Programma può invitare altre persone.

1. Il comitato di programma si costituisce autonomamente, salvo quanto previsto dall'articolo 2, comma 2, lett. b, e si riunisce quando lo richiede il lavoro, ma almeno quattro volte all'anno o quando richiesto da cinque membri.

2. Il comitato di programma cerca fondamentalmente di trovare un consenso. In caso di votazioni, decide a maggioranza semplice dei membri presenti. Ogni membro ha diritto a un voto. In caso di parità di voti, il presidente ha il voto decisivo.

3. Il comitato di programma è in grado di deliberare quando sono presenti almeno sette membri e tra questi almeno un membro della KKJPD, della KKPKS e della Confederazione.

4. Una sostituzione è possibile solo per motivi importanti e con il previo consenso del presidente.

1. Il Comitato del Programma svolge il suo mandato nel quadro degli obiettivi stabiliti dall'Articolo 1 e ha in particolare i seguenti compiti e responsabilità

a. Valutazione dello stato attuale nella Confederazione e nei Cantoni, definizione della strategia IT e dell'architettura di riferimento come quadro per le attività e i sistemi da armonizzare;

b. Definizione del piano maestro per un periodo di quattro anni con adattamento a rotazione;

c. Definizione di un modello per l'operatività, il supporto e il finanziamento dei sistemi informatici di polizia armonizzati, tenendo conto delle interfacce con terzi rilevanti;

d. Approvazione del mandato del programma a disposizione della titolarità del programma;

e. Direzione dell'armonizzazione e della sua attuazione;

f. Controllo di programma e finanziario;

g. Nomina del o della presidente della direzione del programma, dei suoi membri, del gestore del programma, determinazione di consulenti esterni per questioni giuridiche e tecniche particolari e regolamento fondamentale delle relazioni di lavoro o di mandato corrispondenti;

h. Deliberazione sull'avvio dei progetti e definizione del quadro dei costi di ciascun progetto;

i. Garanzia dell'informazione a livello politico-strategico;

j. Identificazione delle esigenze legislative e preparazione per conto della titolarità del programma;

k. Definizione consensuale di un'altra chiave per la suddivisione dei costi dei progetti; in caso di mancato accordo, la questione deve essere sottoposta alla titolarità del programma per decisione;

l. Definizione del contributo di ingresso ai sensi dell'Articolo 12 comma 4 e deliberazione sul suo impiego;

m. Mediazione in caso di dissidi.

1. La direzione del programma è composta da

a. il o la presidente;

b. un rappresentante dei Concordati di Polizia e del Cantone di Zurigo, proveniente ciascuno dal gruppo di PPS e SPTK, e un massimo di quattro rappresentanti di agenzie federali;

c. un esperto esterno per l'elaborazione della strategia e dell'architettura, che può riferire direttamente al comitato del programma;

d. altri rappresentanti, se necessario.

2. La direzione del programma può coinvolgere esperti, se necessario.

1. La direzione del programma è responsabile dell'elaborazione e dell'attuazione operativa del programma. Essa ha i seguenti compiti

a. Rilevazione dello stato attuale, elaborazione delle basi del programma per le decisioni del comitato del programma;

b. Attuazione del programma;

c. Presentazione di proposte per progetti al comitato del programma;

d. Creazione dell'organizzazione del progetto;

e. Controllo del progetto e finanziario;

f. Sviluppo e mantenimento della rete di relazioni con i cantoni e le autorità federali coinvolte, nonché con i vari organismi necessari al raggiungimento degli obiettivi;

g. Trasparenza attraverso misure di informazione e comunicazione adeguate e loro garanzia a livello operativo;

h. Preparazione degli altri affari del comitato del programma.

1. Il Program Manager coordina l'attuazione dell'armonizzazione dell'informatica della polizia in Svizzera ed è l'organo di supporto del Comitato del Programma e della Direzione del Programma.

2. Lui o lei è subordinato al presidente della Direzione del Programma.

3. Il Program Manager dispone di una segreteria che lo supporta per

a. l'attuazione delle decisioni del Comitato del Programma e della Direzione del Programma;

b. la verbalizzazione e la redazione del rapporto annuale;

c. la gestione finanziaria.

1. Per ogni progetto viene stipulato un accordo separato e viene istituita un'organizzazione di progetto che opera secondo HERMES e tiene conto degli aspetti legali e operativi.

2. I cantoni e la Confederazione possono partecipare ai progetti, ma non sono obbligati a farlo.

1. Sono previsti

a. i costi del programma;

b. i costi dei singoli progetti.

2. I costi del programma comprendono le spese correlate ai compiti secondo gli articoli da 5 a 8. Le spese per l'inizializzazione dei progetti sono parte dei costi del programma.

3. I costi dei progetti comprendono il fabbisogno di implementazione per soluzioni da sviluppare congiuntamente o l'armonizzazione di ciò che è preesistente.

1. La Confederazione e i Cantoni finanziano i costi del programma attraverso un contributo annuale. I Cantoni coprono il 70% dei costi del programma, mentre la Confederazione ne copre il 30%. Gli importi vengono addebitati ogni anno a gennaio per l'esercizio finanziario in corso.

2. I Cantoni ripartiscono il loro contributo in base alla popolazione residente permanente conosciuta al momento della fatturazione.

3. Il budget annuale del programma e il piano finanziario per i tre anni successivi sono determinati dall'ente responsabile del programma.

1. I costi dei singoli progetti di armonizzazione sono finanziati dai rispettivi partner del progetto coinvolti.

2. Il contributo finanziario di ciascun partner viene addebitato una volta all'inizio di ogni fase successiva del progetto.

3. I cantoni coinvolti ripartiscono il loro contributo in base alla popolazione residente permanente effettivamente conosciuta al momento dell'inizio del progetto. In casi giustificati, il comitato del programma può eccezionalmente stabilire un'altra chiave di ripartizione, purché vi sia consenso. Altrimenti è competente l'organismo responsabile del programma.

4. Se un cantone o un ufficio federale desidera partecipare a un progetto già in corso o concluso, è previsto un contributo d'ingresso. Questo comprende i costi che il nuovo partner avrebbe dovuto sostenere se avesse partecipato fin dall'inizio.

1. Per i danni causati dalla collaborazione, è responsabile il Cantone o l'Ufficio federale che li ha causati.

1. I Cantoni e la Confederazione informano la direzione del programma sui progetti in corso e pianificati nell'ambito del presente accordo.

2. Rinvieranno per quanto possibile i progetti di investimento fondamentali e di ampia portata in applicazioni di polizia specialistiche che rientrano nel periodo 2013-2016. A partire dal 2013, tali investimenti saranno effettuati nel contesto dell'armonizzazione.

3. La Confederazione dichiara la sua disponibilità a verificare la rilevanza dei suoi progetti nei settori del sistema di sicurezza e della protezione delle informazioni rispetto alle applicazioni e ai sistemi cantonali interessati dall'armonizzazione e, se del caso, a includere le esigenze dei Cantoni nella gestione dei propri progetti.

1. Questo accordo entra in vigore quando almeno 18 cantoni e la Confederazione lo hanno firmato.

1. L'accordo può essere risolto da ciascun cantone e dalla Confederazione con un preavviso di due anni entro la fine dell'anno, per la prima volta il 31 dicembre 2017.

2. L'accordo cessa di avere effetto se il numero dei membri scende al di sotto di 10.