Contratto tra i Cantoni di Basilea Campagna e Basilea Città sulla gestione comune dell'Istituto tropicale e di salute pubblica svizzero - Istituto Svizzero di Medicina Tropicale e di Salute Pubblica

1. I cantoni di Basilea-Campagna e Basilea-Città (di seguito Cantoni Contraenti) gestiscono congiuntamente l'Istituto Svizzero di Salute Pubblica e Tropici (di seguito Swiss TPH).

2. Lo Swiss TPH è un ente di diritto pubblico bi-cantonale con personalità giuridica propria e il diritto all'autogestione nel quadro di questo contratto e del mandato di prestazione.

3. Lo Swiss TPH si orienta agli standard internazionali, tenendo conto della legislazione federale, degli accordi intercantonali e, ove necessario, delle legislazioni cantonali dei Cantoni Contraenti.

4. La sede dello Swiss TPH è ad Allschwil. Fino al completamento del nuovo edificio ad Allschwil, la sede dello Swiss TPH si trova a Basilea.

1. L'Swiss TPH è un'istituzione dedita alla ricerca scientifica, all'insegnamento e ai servizi nel campo della medicina, in particolare della medicina tropicale e della sanità pubblica, operante a livello locale, nazionale e internazionale.

2. Gli ambiti di competenza sono regolati nello statuto dell'Swiss TPH.

3. L'Swiss TPH mette a disposizione le sue attività per esigenze nazionali ed estere, svolge i suoi compiti al servizio della collettività e rispetta la dignità umana.

4. L'Swiss TPH può fondare imprese o partecipare ad esse per adempiere ai suoi compiti.

1. L'Swiss TPH è un'istituzione di ricerca di rilevanza nazionale riconosciuta come ammissibile a contributi secondo la pertinente legislazione federale.

1. Il Swiss TPH rispetta la libertà dell'insegnamento e della ricerca scientifica nell'esercizio delle sue funzioni.

1. Il TPH svizzero collabora con autorità e istituzioni nazionali e internazionali per adempiere ai suoi compiti, in particolare con l'Università di Basilea.

1. Lo Swiss TPH promuove la ricerca di base e applicata, nonché il trasferimento di conoscenze verso aziende e istituzioni.

1. Le attività del Swiss TPH relative all'insegnamento e alla ricerca, cofinanziate dai contributi della Confederazione e dei cantoni contraenti, devono essere condotte in conformità con la legislazione federale pertinente.

2. I dipartimenti di servizi del Swiss TPH devono essere gestiti almeno in regime di copertura dei costi.

1. I governi dei cantoni contraenti conferiscono al Swiss TPH mandati di prestazione quadriennali.

2. Il mandato di prestazione stabilisce in particolare

a. i servizi da fornire da parte del Swiss TPH e i criteri per il raggiungimento degli obiettivi;

b. il contributo operativo;

c. i contributi annuali;

d. le modalità di rendicontazione.

3. Si orienta al mandato di prestazione della Confederazione, qualora esista.

4. Se il mandato di prestazione non viene rinnovato in tempo dai cantoni contraenti prima della scadenza della durata concordata, esso continua a valere con i contenuti di cui alle lettere a e d del comma 2 fino al rinnovo del mandato di prestazione e il mandato del consiglio direttivo sarà di conseguenza prolungato. Riguardo al finanziamento, si applica il § 24 comma 3.

1. Lo Swiss TPH comprende, sia in patria che all'estero, diversi dipartimenti nei settori dell'insegnamento, della ricerca e dei servizi.

2. La creazione e l'abolizione dei dipartimenti è decisa dal consiglio di amministrazione su proposta della direzione dell'istituto.

1. Le collaboratrici e i collaboratori sono assunti a titolo privatistico nell'ambito delle risorse finanziarie a disposizione dello Swiss TPH.

2. Per le collaboratrici e i collaboratori si applicano le condizioni di assunzione e i regolamenti del personale approvati dal curatorium.

3. Lo Swiss TPH garantisce l'uguaglianza di diritti tra donne e uomini. Punta in particolare a una rappresentanza equilibrata di donne e uomini a tutti i livelli gerarchici.

1. Organi del Swiss TPH sono

a. il Consiglio di Fondazione;

b. il Comitato Esecutivo del Consiglio di Fondazione;

c. la Direzione dell'Istituto;

d. l'Ufficio di Revisione;

e. la Commissione di Valutazione esterna.

1. Il Consiglio Direttivo è l'organo decisionale supremo dello Swiss TPH. Viene eletto per un periodo di mandato che corrisponde alla durata del periodo dell'incarico di prestazione. È possibile la rielezione.

2. Ne fanno parte almeno 7 e al massimo 9 membri.

3. L'Università di Basilea ha il diritto di proporre fino a un massimo di 2 membri del Consiglio Direttivo.

1. I compiti del Consiglio di Fondazione includono in particolare

a. Responsabilità per l'attuazione del mandato di prestazione e il rispetto del budget;

b. Definizione dell'orientamento strategico in accordo con la direzione dell'istituto;

c. Garanzia del rispetto delle condizioni per il riconoscimento dello Swiss TPH come istituzione di ricerca avente diritto a contributi secondo la legislazione federale pertinente;

d. Approvazione del rapporto annuale e del bilancio annuale per conto dei governi dei cantoni contraenti e dell'autorità federale competente;

e. Elezione del comitato esecutivo;

f. Elezione della direttrice o del direttore;

g. Elezione delle vice direttrici o dei vice direttori;

h. Elezione della direttrice amministrativa o del direttore amministrativo;

i. Elezione dei membri della commissione di valutazione esterna;

j. Emissione dello statuto e dei regolamenti dello Swiss TPH.

1. Il Comitato Esecutivo è composto dalla Presidente o dal Presidente e da almeno altri 2 membri del Consiglio Direttivo, nonché dalla Direttrice o dal Direttore e dalla Direttrice Amministrativa o dal Direttore Amministrativo in qualità di membri senza diritto di voto.

2. Il Comitato Esecutivo prepara questioni importanti affinché siano sottoposte al Consiglio Direttivo.

1. Il Swiss TPH è diretto da una direttrice o da un direttore. Questa o questo viene scelto dal Consiglio di Amministrazione per un mandato di 6 anni ed è rieleggibile al termine di questo periodo. Egli o ella dovrebbe essere abilitato/a.

2. In assenza della direttrice o del direttore, le sue vice direttrici o i suoi vice direttori esercitano i poteri della direttrice o del direttore. Inoltre, i vice direttori o le vice direttrici prendono le decisioni per le competenze che sono loro esplicitamente delegate.

3. Le direttrici o i direttori dei dipartimenti e la direttrice amministrativa o il direttore amministrativo formano, sotto la presidenza della direttrice o del direttore, la conferenza dei dirigenti dell'Istituto.

4. La dirigenza dell'Istituto garantisce la gestione operativa degli affari del Swiss TPH ed esprime pareri su tutte le proposte delle commissioni interne dell'Istituto al Consiglio di Amministrazione.

1. L'organo di revisione viene eletto dai governi rispettivamente per un periodo di 4 anni.

2. Esamina la contabilità del Swiss TPH, riferisce al Swiss TPH e propone di approvare o respingere il bilancio annuale.

3. Inoltre, verifica

a. la regolarità e correttezza delle informazioni elaborate dal Swiss TPH sulle sue attività;

b. il corretto e appropriato funzionamento dei sistemi di pianificazione, controllo, gestione e reporting del Swiss TPH.

1. **Una commissione di valutazione esterna composta da 5 a 9 membri viene eletta dal consiglio di amministrazione per una durata di 4 anni. Può essere integrata con ulteriori membri per questioni specifiche.**

2. **La commissione di valutazione esterna assiste il consiglio di amministrazione nella definizione dell'orientamento strategico e verifica, su incarico del consiglio di amministrazione, a intervalli appropriati, le aree specifiche dell'organizzazione dell'insegnamento, della ricerca e dei servizi dello Swiss TPH.**

1. I parlamenti dei cantoni contraenti esercitano l'alta sorveglianza sul Swiss TPH. Sono loro affidati in particolare i seguenti compiti

a. Approvazione del contributo operativo;

b. Presa d'atto della rendicontazione relativa al periodo di mandato quadriennale.

2. Le deliberazioni conformi al paragrafo 1 lettera a sono valide solo se approvate dai parlamenti di entrambi i cantoni contraenti.

1. I cantoni contraenti istituiscono una commissione interparlamentare di verifica della gestione.

2. La commissione interparlamentare di verifica della gestione è un organo comune di alta sorveglianza dei cantoni contraenti.

3. Il parlamento di ciascun cantone contraente elegge, per la durata della rispettiva legislatura cantonale, 7 membri del parlamento nella commissione interparlamentare di verifica della gestione.

4. La commissione interparlamentare di verifica della gestione si costituisce autonomamente.

5. La commissione interparlamentare di verifica della gestione ha i seguenti compiti e poteri

a. Esamina l'esecuzione del trattato di Stato e ne riferisce ai parlamenti;

b. verifica la rendicontazione relativa al mandato di prestazione e prende atto del rapporto di gestione e del rapporto di revisione;

c. si fa informare tempestivamente e in modo esaustivo dal Swiss TPH nell'ambito delle proprie competenze;

d. può richiedere ai governi di presentare ai parlamenti dei cantoni contraenti modifiche del trattato di Stato o misure speciali di alta sorveglianza;

e. può impartire incarichi ai controlli finanziari dei cantoni contraenti;

6. I parlamenti dei cantoni contraenti possono trasferire ulteriori competenze e responsabilità comuni alla stessa nell'ambito delle norme di alta sorveglianza.

1. I governi dei cantoni contraenti garantiscono la supervisione efficace sul TPH svizzero. Ad essi spettano in particolare i seguenti compiti, che svolgono attraverso decisioni concordate

a. Conferimento del mandato di prestazione;

b. Elezione del presidente o della presidente del consiglio di amministrazione;

c. Nomina dell'organo di revisione;

d. Presa d'atto della relazione annuale sul mandato di prestazione;

e. Determinazione delle modalità di chiusura dell'esercizio e del rapporto di gestione e presa d'atto degli stessi.

2. Ogni governo elegge 3 o 4 membri del consiglio di amministrazione con diritto di voto.

1. I controlli finanziari dei cantoni contraenti possono, nell'esercizio della vigilanza finanziaria, accedere in qualsiasi momento a tutti gli atti e dati del Swiss TPH. Le attività di verifica sono coordinate congiuntamente dai controlli finanziari coinvolti direttamente con la direzione dell'istituto.

2. La rendicontazione dei controlli finanziari segue le disposizioni del cantone contraente.

3. Inoltre, i controlli finanziari presentano il loro rapporto ai governi, al consiglio di amministrazione del Swiss TPH, alla direzione dell'istituto e al controllo finanziario dell'altro cantone contraente.

1. Per il trattamento delle informazioni si applica il diritto dell'informazione e della protezione dei dati del Cantone di sede.

2. La vigilanza sulla protezione dei dati è esercitata dall'ufficio di controllo della protezione dei dati del Cantone di sede.

1. Il Swiss TPH finanzia le sue spese attraverso

a. contributi operativi dei cantoni contrattuali;

b. contributi dell'Università di Basilea;

c. contributi della Confederazione;

d. propri ordinarie entrate operative;

e. fondi di sostegno nazionali, europei e altre internazionali;

f. fondi, donazioni, legati e altri contributi di terzi.

2. I servizi devono, in linea di principio, essere forniti almeno a copertura dei costi e secondo gli standard consueti del settore.

1. Per l'adempimento del mandato di prestazione, i consigli di governo dei cantoni contraenti stabiliscono i contributi operativi destinati ai parlamenti sulla base del calcolo dei costi completi dello Swiss TPH.

2. I contributi operativi da determinare secondo il comma 1 sono finanziati al 50% ciascuno dai cantoni contraenti.

3. Se il mandato di prestazione non viene rinnovato tempestivamente, i cantoni contraenti corrispondono l'ultima quota annuale del contributo operativo per un ulteriore anno fino al termine delle trattative.

1. Il Consiglio di Fondazione gestisce il budget del Swiss TPH nell'ambito degli incarichi di prestazione.

2. Il Swiss TPH può assumere impegni che si estendono oltre la durata di un periodo di incarico di prestazione, a condizione che ciò non richieda un aumento del contributo operativo dei cantoni contraenti.

3. Se il Swiss TPH necessita di ulteriori fondi straordinari oltre il contributo operativo, può richiedere ai governi dei cantoni contraenti contributi straordinari secondo le normative cantonali. La concessione di tali contributi straordinari avviene in modo paritetico.

1. La contabilità del Swiss TPH è tenuta secondo i principi contabili riconosciuti.

1. Qualora il Swiss TPH realizzi un'eccedenza di proventi, essa viene riportata agli esercizi successivi nel capitale proprio mediante riserve o riserve libere.

2. Un'eventuale perdita viene riportata a carico del capitale proprio.

3. A partire da un capitale proprio pari al 30% delle spese operative, i cantoni contraenti possono procedere a una detrazione dell'utile nella misura del 50% ciascuno. Occorre tenere conto degli effetti sui contributi finanziari della Confederazione.

1. Il Swiss TPH è esente da tutte le imposte cantonali e comunali nei cantoni contraenti.

1. Il Swiss TPH è tenuto ad assicurare rischi particolari.

2. Il Swiss TPH risponde delle sue obbligazioni esclusivamente con il proprio patrimonio. In ogni caso, si applicano mutatis mutandis le disposizioni della legge sulla responsabilità civile del Cantone di sede.

3. Da pretese nei confronti del Swiss TPH, le cui cause siano sorte prima del 1º gennaio 2017 e per le quali fino a tale data il Swiss TPH o il Cantone di Basilea Città erano responsabili, non deve derivare per il Cantone di Basilea Campagna alcun onere finanziario che superi i suoi normali contributi ordinari.

1. Nella misura in cui questo contratto e le disposizioni esecutive da emanare non contengano una regolamentazione, si applica in via sussidiaria e mutatis mutandis la legge del cantone sede.

1. Al momento dell'entrata in vigore di questo contratto verrà redatto un bilancio di apertura, approvato dai governi, con un elenco delle attività per lo Swiss TPH.

2. Per i difetti noti al 1° gennaio 2017 relativi ai beni o per le pretese minacciate contro lo Swiss TPH, nel bilancio di apertura dello Swiss TPH devono essere costituiti fondi accantonati adeguati alla data dell'entrata in vigore.

1. Le controversie derivanti dal presente contratto tra i cantoni contraenti devono, ove possibile, essere risolte di comune accordo.

2. Se non è possibile una risoluzione consensuale di una controversia, un tribunale arbitrale composto da 3 persone decide in via definitiva.

3. I governi dei cantoni contraenti nominano, in caso di controversia, ciascuno un giudice, che insieme designano un presidente. Se non riescono a trovare un accordo, il giudice presidente viene designato dalla presidente o dal presidente del Tribunale federale svizzero.

1. Dopo l'approvazione del contratto da parte dei parlamenti dei cantoni contraenti e dopo l'accettazione in eventuali referendum popolari, così come dopo l'approvazione dei primi contributi operativi dei cantoni contraenti da parte dei parlamenti, i governi dei cantoni contraenti decidono di comune accordo il momento dell'entrata in vigore del contratto.

2. Il contratto è valido per 2 periodi di mandato operativo a partire dalla sua entrata in vigore. Successivamente, può essere disdetto alla fine di un periodo di mandato operativo. Se i cantoni contraenti non concordano su un nuovo mandato operativo al termine di un periodo di mandato operativo, questo può essere disdetto alla fine di un anno solare. Il periodo di preavviso è in ogni caso di 2 anni.

3. In caso di disdetta, i governi dei cantoni contraenti si accordano sulle modalità di scioglimento della gestione comune del Swiss TPH. Si deve tener conto degli obblighi esistenti e delle quote dei beni conferiti dai cantoni. Un eventuale ricavo di scioglimento e liquidazione sarà ripartito tra i cantoni contraenti secondo la quota di finanziamento effettiva.