Accordo intercantonale sui contributi ai costi di formazione delle università (Accordo intercantonale universitario, IUV) - Scopo (AUI)

1. L'accordo regola l’accesso inter-cantonale paritario alle università cantonali e alle istituzioni in ambito universitario, nonché il compenso dei cantoni ai cantoni ospitanti.

2. Promuove quindi l’equilibrio dei costi inter-cantonali e la libertà di circolazione per gli studenti ed è parte di una politica universitaria svizzera coordinata.

1. Gli accordi intercantonali, che disciplinano la compartecipazione di una o più università o istituzioni nel settore delle scuole universitarie, prevalgono su questo accordo, a condizione che non violino i principi di cui all'art. 3.

1. I cantoni debitori versano ai cantoni ospitanti le università (cantoni ospitanti delle università) contributi per gli studenti ai costi degli studi universitari.

2. I cantoni ospitanti delle università devono fornire ai loro studenti almeno le stesse prestazioni pecuniarie previste dal presente accordo.

3. Concedono agli studenti di tutti i cantoni aderenti allo stesso accordo la medesima posizione giuridica.

1. Hanno diritto ai contributi le offerte di studio delle università cantonali di diritto pubblico accreditate istituzionalmente, nonché delle istituzioni pubbliche accreditate dei cantoni nel settore universitario.

2. La Conferenza dei cantoni firmatari dell'accordo può dichiarare aventi diritto ai contributi le università e le istituzioni universitarie che si trovano in fase di accreditamento. Essa definisce i criteri determinanti per tale scopo mediante direttive. L'art. 26 è riservato.

3. Le offerte di studio, il cui completamento comporta l'accesso a una professione regolamentata, sono considerate aventi diritto ai contributi se sono soddisfatti i requisiti di riconoscimento aggiuntivi formulati nel diritto pertinente.

4. Le offerte di studio ai sensi dei paragrafi precedenti sono

a. studi di Bachelor o Master,

b. studi di dottorato in considerazione dell'art. 11,

c. ulteriori offerte di studio designati dalla Conferenza dei cantoni firmatari dell'accordo.

5. Le offerte di studio preparatorie e le offerte di formazione continua non hanno diritto ai contributi.

1. I programmi di studio delle università private istituzionalmente accreditate e delle istituzioni private accreditate nell'ambito universitario possono essere riconosciuti come idonei a contributi dalla conferenza dei cantoni firmatari. Condizione necessaria è che il cantone di sede

a. partecipi finanziariamente all'università privata,

b. fornisca ai suoi studenti presso l'università privata almeno le stesse prestazioni in termini monetari previste dal presente accordo,

c. garantisca che l'università privata conceda agli studenti di tutti i cantoni firmatari lo stesso status giuridico e

d. sia rappresentato nell'organo di governance dell'università privata o partecipi in altro modo alla direzione strategica dell'università.

2. Gli articoli 4, paragrafi 3-5, e 6 si applicano anche alle istituzioni private.

1. I corsi di studio soggetti a contributo sono registrati in un database per aree disciplinari.

2. Se l'assegnazione di singole offerte a un'area disciplinare non risulta dalle caratteristiche del sistema o è contestata, la Commissione IUV prende una decisione sull'assegnazione.

1. Gli studenti che danno luogo a un contributo ai sensi di questo accordo sono considerati coloro che sono immatricolati a un'offerta di studi soggetta a contributo.

2. Per gli studenti che non fruiscono di prestazioni di studio, non vengono versati contributi.

3. Il numero degli studenti viene determinato sulla base delle statistiche degli studenti dell'Ufficio Federale di Statistica BFS.

1. I contributi intercantonali sono fissati come contributo forfettario annuale per studente o studentessa per ciascun gruppo di costo.

2. Essi sono fatturati ai cantoni debitori sulla base del numero di studenti rilevato nel semestre autunnale o primaverile. La Commissione IUV decide sulle modalità di fatturazione.

1. La base per il calcolo dei contributi intercantonali è costituita dai costi standardizzati per settore disciplinare. Questi derivano da

a. i costi operativi per l'insegnamento al netto dei finanziamenti di terzi, considerati al 100%, e

b. i costi operativi per la ricerca, che restano all'ente dopo l'abbattimento dei finanziamenti di terzi per la ricerca, considerati all'85%.

2. La definizione dei settori disciplinari e la loro assegnazione a un gruppo di costo avviene nell'allegato all'accordo.

3. La conferenza dei cantoni aderenti all'accordo può, in caso di cambiamenti rilevanti delle basi di calcolo definite al paragrafo 1, modificare l'assegnazione di un settore disciplinare a un gruppo di costo, istituire gruppi di costo aggiuntivi e/o suddividere gruppi di costo esistenti. In casi giustificati, può inoltre fissare un tetto massimo ai costi operativi imputabili alla ricerca.

1. Partendo dai costi standardizzati per area disciplinare, vengono calcolati i costi medi per gruppo di costo e viene effettuata una detrazione pari alla media delle tasse universitarie e ai contributi federali calcolati effettivi o forfettari. I contributi corrispondono all'85% dei costi così calcolati.

2. I contributi intercantonali per il gruppo di costo III ammontano al massimo al doppio della media dei costi accertati per le aree disciplinari di questo gruppo di costo per l'insegnamento ai sensi dell'art. 9 cpv. 1 lett. a. In casi giustificati, la conferenza dei cantoni contraenti può aumentare i contributi per il gruppo di costo III oltre il massimo definito. L'art. 26 cpv. 3 è riservato.

3. La conferenza dei cantoni contraenti è competente per la determinazione dei contributi e la durata della loro validità.

1. **Contributi intercantonali ai sensi dell'accordo sono da pagare per un primo e, eventualmente, per un secondo ciclo di studi. Un ciclo di studi (primo o secondo ciclo) può comprendere programmi di studio a livello di Bachelor, Master e, se del caso, di Dottorato. Il presupposto per il finanziamento di un secondo ciclo di studi è il conseguimento di un primo titolo universitario a livello di Master.**

2. **L'obbligo di contributo è limitato nel tempo a 12 semestri per un primo ciclo e ulteriori 12 semestri per un secondo ciclo di studi. Per gli studenti dei corsi di studi di medicina, la durata dell'obbligo contributivo si estende a 16 semestri.**

3. **La Conferenza dei Cantoni partecipanti all'accordo stabilisce la durata massima per cui si ha diritto ai contributi per i programmi di studio secondo l'art. 4 cpv. 4 lett. c.**

1. Obbligato al pagamento è il Cantone di convenzione in cui uno studente o una studentessa aveva la residenza civile (Art. 23 ss. CC) al momento dell'ottenimento del certificato di ammissione all'università.

2. In caso di inizio di un secondo corso di studi, è obbligato al pagamento il Cantone in cui lo studente o la studentessa ha la residenza civile al momento dell'inizio del secondo corso di studi (inizio semestre).

1. I cantoni che gestiscono le istituzioni universitarie possono imporre tasse di studio individuali appropriate. Se la somma dei contributi ai sensi dell'art. 10 e delle tasse di studio individuali supera i costi standardizzati per ogni gruppo di costo indicati nell'allegato, i contributi verranno ridotti di conseguenza.

1. Le aspiranti, gli aspiranti e gli studenti provenienti dai cantoni stipulanti l'accordo hanno, riguardo all'ammissione agli studi, la stessa posizione giuridica di quelli del cantone ospitante l'università o dei cantoni ospitanti l'università. Ciò vale anche in presenza di restrizioni all'ammissione.

1. Gli studenti provenienti da cantoni non contraenti non hanno diritto alla parità di trattamento.

2. Essi saranno ammessi a un'offerta di studio che dà diritto a contributi ai sensi di questo accordo solo dopo che gli studenti dai cantoni contraenti siano stati accettati.

3. Essi versano contributi per le offerte di studio usufruite che corrispondono almeno ai contributi previsti dall'articolo 10.

1. La conferenza dei cantoni dell'accordo è composta da un rappresentante del consiglio di governo per ciascuno dei cantoni che hanno aderito all'accordo.

2. Essa ha i seguenti compiti

a. Determinazione dei contributi intercantonali per ciascun gruppo di costo e la durata della loro validità, inclusa la definizione dei contributi federali da detrarre (Art. 10),

b. Definizione degli ambiti di studio e assegnazione a un gruppo di costo (Art. 9 comma 2),

c. Modifica dell'assegnazione di un ambito di studio a un gruppo di costo, creazione di gruppi di costo aggiuntivi e/o suddivisione di gruppi di costo esistenti e la corrispondente modifica dell'allegato (Art. 9 comma 3),

d. Plafonamento dei costi operativi imputabili alla ricerca in casi giustificati (Art. 9 comma 3),

e. Aumento dei contributi per il gruppo di costo III oltre il massimo definito (Art. 10 comma 2),

f. Definizione di ulteriori offerte di studio (Art. 4 comma 4 lett. c) e determinazione della rispettiva durata normale degli studi (Art. 11 comma 3),

g. Riduzione dei contributi (Art. 13),

h. Decisione sull'ammissibilità al contributo di offerte di studio di università in procedura di accreditamento (Art. 4 comma 2), di offerte di studio il cui completamento comporta l'accesso a una professione regolamentata (Art. 4 comma 3) e di offerte di studio di università private (Art. 5),

i. Approvazione del bilancio e del consuntivo per quanto riguarda i costi di esecuzione (Art. 19),

k. Elezione dei membri e del presidente o della presidente della commissione IUV (Art. 17), e

l. Determinazione dell'anno contabile a partire dal quale i contributi per il gruppo di costo III sono calcolati sulla base dei costi validati.

3. Le decisioni secondo il comma 2 lett. a-g e l richiedono la maggioranza di due terzi dei membri della conferenza, inclusa almeno la metà dei cantoni universitari secondo l'accordo universitario. Per le altre decisioni è sufficiente la maggioranza semplice dei membri della conferenza presenti.

1. Per l'esecuzione, la conferenza dei cantoni dell'accordo nomina una commissione IUV. La durata dell'incarico è di quattro anni.

2. La commissione IUV è composta da otto rappresentanti del Consiglio di Stato dei cantoni dell'accordo. Quattro membri della commissione IUV rappresentano un cantone universitario, quattro un cantone non universitario.

3. Un rappresentante del Segretariato di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione SEFRI e dell'Ufficio federale di statistica UFS partecipano alle riunioni con voto consultivo.

4. Alla commissione IUV spettano in particolare i seguenti compiti

a. Sorveglianza dell'esecuzione, in particolare anche dell'ufficio,

b. Decisione sull'attribuzione di un'offerta a un settore accademico in casi controversi (Art. 6 comma 2),

c. Presentazione di richieste alla conferenza dei cantoni dell'accordo per decisioni secondo l'Art. 16 comma 2 lett. a-g e l, nonché

d. Regolamentazione della rendicontazione, del pagamento dei contributi, delle scadenze e delle date di riferimento, nonché della procedura in caso di eventuali interessi di mora.

1. Il Segretariato generale della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'educazione (EDK) è l'ufficio amministrativo dell'accordo.

2. Gestisce l'incasso centrale per i pagamenti dei contributi.

1. Le spese per l'esecuzione di questo accordo sono a carico dei Cantoni che hanno stipulato l'accordo, in proporzione al numero dei loro studenti. Esse vengono addebitate annualmente.

1. Alle controversie che sorgono dal presente accordo si applica la procedura di risoluzione delle controversie secondo l'IRV.

2. Se la controversia non può essere risolta, il Tribunale federale decide su azione legale ai sensi dell'articolo 120 comma 1 lett. b BGG.

1. L'adesione a questo accordo viene dichiarata nei confronti del Consiglio di amministrazione della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'istruzione.

2. Con l'adesione a questo accordo, i cantoni dichiarano contestualmente il recesso dall'accordo inter-cantonale universitario del 20 febbraio 1997.

1 Il comitato direttivo della Conferenza Svizzera dei direttori cantonali dell'educazione mette in vigore l'accordo quando 18 cantoni vi hanno aderito.

2 L'entrata in vigore deve essere comunicata alla Confederazione.

1. L'accordo può essere disdetto con un preavviso di due anni, con effetto al 31 dicembre, mediante dichiarazione scritta indirizzata alla conferenza dei cantoni membri dell'accordo.

1. Se un cantone disdice l'accordo, i suoi obblighi derivanti da tale accordo rimangono in vigore per gli studenti che, al momento del recesso, sono in corso di formazione, fino al termine dei loro studi.

1. Il Principato del Liechtenstein può aderire al presente accordo in conformità alla propria legislazione. Gli spettano tutti i diritti e gli obblighi di un cantone contraente.

1. Le autorizzazioni al contributo ai sensi dell'Accordo Intercantonale sulle Università del 20 febbraio 1997 rimangono in vigore fino alla decisione sull'accreditamento istituzionale (Art. 4 par. 2 e Art. 5 par. 1) ai sensi della LPSU, ovvero fino alla decisione sul rispetto dei requisiti di riconoscimento aggiuntivi ai sensi dell'Art. 4 par. 3 e Art. 5 par. 2, ma al massimo fino a otto anni dopo l'entrata in vigore della LPSU.

2. Le compensazioni delle prestazioni dei cantoni che non sono o non sono ancora membri della IUV avvengono per una durata massima di due anni dopo l'entrata in vigore dell'accordo, basandosi sull'Accordo Intercantonale sulle Università del 20 febbraio 1997. Dopo la scadenza di questo termine, per tutti i cantoni non membri dell'accordo si applica l'Art. 15.

3. Finché non siano disponibili costi validati riguardanti la formazione in medicina umana, odontoiatria e medicina veterinaria, i contributi intercantonali per il gruppo di costo III ammontano al doppio dei contributi per il gruppo di costo II. La conferenza dei cantoni membri dell'accordo decide a partire da quale anno fiscale i contributi per il gruppo di costo III saranno calcolati sulla base dei costi validati.

1. Per una fase di transizione di tre anni dopo l'entrata in vigore dell'IUV 2019, il calcolo dei contributi cantonali avverrà come segue

a. Moltiplicazione della differenza tra i contributi dell'IUV 2019 e dell'IUV 1997 con il fattore 0.25 (primo anno di calcolo), con il fattore 0.5 (secondo anno di calcolo) rispettivamente con il fattore 0.75 (terzo anno di calcolo) e determinazione di un corrispondente importo correttivo per ogni cantone,

b. Calcolo dei contributi effettivi per cantone sulla base dei contributi secondo l'IUV 1997, aggiungendo l'importo correttivo secondo lett. a.

2. Al termine di questa fase di transizione triennale, il calcolo dei contributi cantonali avverrà esclusivamente basandosi sull'IUV 2019.