Legge sugli esercizi pubblici - Principio, Scopo

1. Questa legge disciplina l'industria alberghiera e la somministrazione di bevande alcoliche, ed è intesa a mantenere la tranquillità pubblica, l'ordine e la sicurezza, nonché a proteggere la gioventù.

1. La cessione a titolo oneroso di cibi e bevande per il consumo in loco, così come l'alloggio a titolo oneroso di ospiti, sono soggetti a autorizzazione.

1. Sono esenti dall'obbligo di autorizzazione ai sensi del § 2

a. Ospedali, istituti di cura e assistenza, nonché istituti, scuole e case gestite o riconosciute dalla Confederazione, Cantone o Comune per quanto riguarda pazienti, studenti, detenuti, residenti, utenti diurni, i loro visitatori e il personale;

b. L'alloggio di ospiti in appartamenti e case di vacanza, nonché in campeggi;

c. Esercizi di ristorazione non alcolica con un massimo di 10 posti e pensioni private con un massimo di 5 posti.

1. Le autorizzazioni vengono concesse per

a. esercizi accessibili al pubblico;

b. esercizi non accessibili al pubblico;

c. eventi (esercizi occasionali).

2. In queste autorizzazioni per la somministrazione in loco è incluso, salvo condizioni particolari in casi specifici, anche la vendita da asporto.

1. L'autorizzazione è rilasciata per un determinato esercizio o evento e per una persona fisica specifica e capace di agire, che è responsabile della gestione. Una persona non può gestire più esercizi che siano aperti contemporaneamente.

2. L'autorizzazione indica i locali e le aree attribuiti all'esercizio o all'evento, il carattere dell'esercizio e il numero di posti disponibili.

3. L'ampliamento dell'esercizio e le modifiche del carattere dell'esercizio che siano rilevanti per le immissioni richiedono un'autorizzazione.

4. L'autorizzazione non è trasferibile a terzi.

1. L'autorizzazione viene concessa se la persona responsabile offre garanzie per una gestione corretta e legale dell'impresa o per lo svolgimento dell'evento.

2. Questa garanzia generalmente non è considerata presente, in particolare quando il richiedente

a. è stato o sarà dichiarato fallito, per motivi aziendali, personalmente o con una società da lui o lei gestita nel settore della ristorazione, o sono presenti relativi atti di perdita, oppure

b. ha commesso violazioni di disposizioni penali o amministrative rilevanti per la gestione dell'impresa.

1. Il rilascio di un'autorizzazione ai sensi del § 4 comma 1 lettera a richiede il superamento di un esame di competenza (certificato di abilità).

2. Le condizioni d'esame, le materie d'esame e l'organizzazione degli esami sono disciplinate nel regolamento. Il consiglio di governo emana il regolamento dopo aver consultato le organizzazioni del settore della ristorazione.

3. Gli esami di competenza esterni con certificato di abilità sono riconosciuti in tutto o in parte, se le loro condizioni sono equivalenti a quelle del Cantone di Basilea Campagna.

1. Non è richiesto il comprovante dell’idoneità professionale nei seguenti casi

a. piccoli esercizi di ristorazione con un massimo di 10 posti;

b. piccole aziende di montagna con modesto fatturato, come rifugi del CAS e chalet di sci;

c. attività complementari agricole o simili;

d. attività agricole proprie, a condizione che non siano aperte per più di 3 mesi all’anno e che offrano cibi e bevande di produzione propria;

e. attività stagionali che sono aperte per massimo 8 mesi all’anno e che sono esercitate in connessione con impianti di svago o come autorizzazione aggiuntiva per imprese ai sensi del § 4 comma 1 lettera b;

f. membri della famiglia e partner conviventi o separati di una persona titolare di impresa deceduta o separata, purché abbiano lavorato per diversi anni nel settore della ristorazione senza contestazioni e desiderino continuare a gestire l’attività o una simile secondo le disposizioni di legge;

g. titolari di esercizi secondo le modalità di patente di diritto anteriore «Caffeetterie e Tea-Rooms secondo la regolamentazione degli orari di chiusura»; ciò vale finché queste persone continuano a gestire le attività condotte al momento dell’entrata in vigore di questa legge.

1. L'autorizzazione viene concessa se, in base alle circostanze specifiche riguardanti la posizione, il carattere dell'attività commerciale e le condizioni edilizie, non si prevedono compromissioni eccessive della qualità della vita abitativa né perturbazioni inaccettabili della quiete pubblica, dell'ordine o della sicurezza.

2. Ogni esercizio o evento deve disporre delle strutture necessarie per garantire un'igiene impeccabile e la protezione dalle immissioni.

3. L'autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione svolge le indagini necessarie e può subordinare il rilascio dell'autorizzazione a condizioni e/o prescrizioni.

1. Nei luoghi accessibili al pubblico è vietato fumare. Ai fini del fumo, sono esclusi dal divieto i locali appositamente separati, non serviti e dotati di ventilazione propria (cosiddetti Fumoirs). I divieti di fumo devono essere indicati chiaramente.

1. La persona responsabile ai sensi del § 5 garantisce alle autorità, agli ospiti e ai terzi che l'attività o l'evento sia gestito in conformità con le disposizioni di legge in ogni momento.

2. La persona responsabile è obbligata a essere presente nell'ambito del normale orario lavorativo ed è tenuta ad assumere personalmente la piena responsabilità sul posto almeno durante gli orari principali di attività nonché durante i periodi in cui minacciano disfunzioni ai sensi del § 12 comma 1.

3. Oltre alla persona responsabile, anche tutte le altre persone che lavorano nell'attività assicurano, in base al loro ambito di competenza, il mantenimento della calma e dell'ordine e il rispetto delle normative.

1. Le titolari o i titolari delle autorizzazioni sono tenuti a garantire che la loro attività e i loro ospiti non disturbino o molestino il vicinato, in particolare durante le ore di riposo notturno.

2. È vietato l'accesso ai giovani di età inferiore ai 18 anni presso gli esercizi pubblici in cui vengono offerte spogliarelli, spettacoli sessuali, video pornografici e simili rappresentazioni.

1. Le attività o gli eventi possono essere aperti dalle 05:00 alle 24:00.

2. L'orario di chiusura non si applica agli ospiti ospitati.

1. L'autorità competente ai sensi del § 19 può, su richiesta o d'ufficio, stabilire orari di apertura più lunghi o più brevi per singole aziende, in generale o in determinati giorni, o per eventi, purché siano soddisfatte le condizioni dei §§ 9 e 11.

2. Il Consiglio di Stato può stabilire orari di apertura differenti per tutte le aziende o eventi durante le festività, mentre la Direzione della sicurezza può farlo in caso di eventi particolari.

3. In caso di eventi particolari che riguardano il comune, il consiglio comunale può autorizzare orari di apertura più lunghi per tutte le aziende nel comune. La Direzione della sicurezza deve essere immediatamente informata.

1. Nelle aziende o eventi che forniscono alcolici, devono essere offerti almeno due bevande analcoliche fredde a un prezzo più conveniente rispetto alla bevanda alcolica più economica della stessa quantità.

1. Gli esercizi ricettivi assicurano che ogni ospite pernottante e, in caso di gruppi di viaggio, la persona a capo del gruppo compili personalmente, firmi e, presentando un documento d'identità valido, autentichi un modulo di registrazione.

2. Gli esercizi ricettivi sono obbligati a proteggere i dati degli ospiti da accessi non autorizzati e a conservarli per 10 anni.

3. La legge sulla polizia disciplina il trattamento dei dati degli ospiti.

1. L'erogazione a scopo commerciale di bevande alcoliche è soggetta ad autorizzazione.

2. L'autorizzazione è specifica per una determinata impresa e per una determinata persona fisica responsabile della gestione dell'impresa, che deve essere capace di agire. Le altre persone che lavorano nell'impresa sono anch'esse responsabili del rispetto delle normative, in conformità con il loro campo di competenza.

3. I titolari di un'autorizzazione ai sensi del § 4 non necessitano di un'ulteriore autorizzazione per l'erogazione di bevande alcoliche.

4. Nei chioschi e nelle stazioni di servizio è vietata l'erogazione (mescita e vendita) di acquavite.

1. La somministrazione di alcolici è vietata

a. a persone in stato di ebbrezza;

b. tramite distributori automatici;

c. sulla strada, salvo nel contesto di eventi secondo § 4 capoverso 1 lettera c;

d. nei locali dei circoli giovanili;

e. negli impianti balneari pubblici, salvo nel contesto di eventi secondo § 4 capoverso 1 lettera c e nel rispetto delle necessarie misure di sicurezza.

2. Ai sensi del diritto federale, le bevande distillate non possono essere somministrate a persone di età inferiore a 18 anni e le bevande fermentate non possono essere somministrate a persone di età inferiore a 16 anni. In caso di dubbi, la persona responsabile o i suoi collaboratori devono accertare l'età attraverso un documento d'identità ufficiale.

3. Le disposizioni di questo paragrafo si applicano anche agli esercizi che vendono alcolici senza somministrazione.

1. L'autorizzazione viene concessa

a. * per le attività ai sensi dei §§ 4 comma 1 lettere a e b nonché 18 dalla direzione della sicurezza.

b. per gli eventi ai sensi del § 4 comma 1 lettera c dal comune in cui si terrà l'evento.

1. Le domande di autorizzazione ai sensi del § 4 comma 1 lettere a e b vengono pubblicate nel Bollettino ufficiale cantonale. Se cambia solo la persona responsabile, non viene effettuata alcuna pubblicazione.

2. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto e motivate entro 10 giorni dalla pubblicazione presso la Direzione della sicurezza.

3. Le opposizioni saranno decise nel provvedimento relativo al rilascio dell'autorizzazione.

4. Sulla concessione o il rifiuto dell'autorizzazione può essere adottata una decisione preliminare, fatti salvi i requisiti edilizi, operativi o personali.

1. Prima del rilascio o della modifica di un'autorizzazione secondo i §§ 4 comma 1 lettere a e b nonché 14 comma 1, il comune in cui si trova l'impresa ha la possibilità di esprimere un parere entro 10 giorni.

2. Il comune competente può presentare ricorso contro le decisioni ai sensi del comma 1 al Consiglio di Stato.

1. Le autorità di autorizzazione e controllo riscuotono tasse che coprono i costi per tutte le operazioni.

2. È soggetto a tasse colui che provoca l'azione amministrativa.

1. Le tariffe sono stabilite in base allo sforzo. È consentito un indennizzo forfettario degli oneri di base.

2. Per autorizzazioni, controlli, misure amministrative, decisioni e servizi di ogni tipo vengono applicate tariffe da 20 Fr. a 5'000 Fr.

1. Per il commercio al minuto di acquaviti viene imposta una tassa che va da 150 a 2'000 Franchi all'anno, in base al fatturato.

2. I titolari delle autorizzazioni sono obbligati a mettere a disposizione dell'autorità competente i dati relativi al fatturato.

1. L'esecuzione di questa legge spetta alla direzione della sicurezza in collaborazione con i comuni.

2. Quando il comune è competente per il rilascio delle autorizzazioni, comunica le sue decisioni anche alle autorità cantonali coinvolte e si occupa dell'esecuzione.

3. I controlli negli esercizi possono avvenire in qualsiasi momento e senza preavviso. Le titolari o i titolari degli esercizi sono obbligati a consentire alle autorità competenti l'accesso a tutte le aree dell'esercizio in qualsiasi momento.

4. Le autorità competenti possono effettuare acquisti di prova anonimi. Una volta effettuati, i risultati vengono comunicati agli esercizi.

1. I tribunali comunicano alla direzione della sicurezza tutte le sentenze emesse nei confronti delle persone responsabili di esercizi pubblici, mentre la procura comunica le relative ordinanze penali. Su richiesta, mettono a disposizione i fascicoli del procedimento per la consultazione.

2. Le direzioni si informano reciprocamente su tutte le loro decisioni, nella misura in cui riguardano aspetti rilevanti per le autorizzazioni relativi a persone responsabili di pubblici esercizi o a locali di ristorazione.

3. I comuni informano la direzione della sicurezza su eventi rilevanti per le autorizzazioni.

1. Se vengono accertati eventi secondo l'articolo 29 o in altro modo non sussiste garanzia per una gestione aziendale impeccabile, le autorità autorizzative possono adottare in qualsiasi momento misure amministrative indipendentemente dall'esito di un eventuale procedimento penale, in particolare

a. condizioni personali o aziendali;

b. restrizioni temporali o di altro tipo;

c. confisca e distruzione delle bevande alcoliche presenti nell'impresa o in possesso di minorenni;

d. revoca dell'autorizzazione nonché chiusura temporanea o permanente dell'impresa.

2. Le autorità autorizzative possono, nei loro provvedimenti ai sensi del comma 1, negare a eventuali ricorsi l'effetto sospensivo in via provvisoria, se sussiste un rilevante interesse pubblico all'esecuzione immediata, in particolare in caso di grave turbamento della quiete, ordine o sicurezza pubblica o se ciò è essenziale per la protezione della gioventù.

1. È punito con ammenda chi, intenzionalmente o per negligenza

a. esercita un'attività soggetta ad autorizzazione secondo questa legge, senza essere in possesso della corrispondente autorizzazione;

b. non adempie agli obblighi previsti da questa legge;

c. eccede i diritti conferiti da un'autorizzazione;

d. disattende le disposizioni emanate ai sensi del § 26 comma 3 o § 28 di questa legge;

e. non chiude l'esercizio all'ora di chiusura senza essere in possesso di una valida autorizzazione per la notte libera;

f. si oppone alle disposizioni della titolare o del titolare dell'esercizio o della polizia, o molesta altri ospiti, rendendo così difficile il mantenimento dell'ordine nel locale.

2. Se la violazione è stata commessa nell'esercizio commerciale di una persona giuridica o di una società in nome collettivo o in accomandita, essa è solidalmente responsabile per ammende, costi e spese. Nel procedimento penale le spettano i diritti di una parte.

1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge, tutti i procedimenti pendenti saranno trattati secondo la nuova normativa.

1. Le autorizzazioni e i brevetti esistenti verranno convertiti gratuitamente nella forma adeguata secondo la presente legge entro 2 anni dalla sua entrata in vigore.

2. Le persone titolari dell'azienda saranno ascoltate prima della conversione.

1. La legge del 26 febbraio 1959 sul settore alberghiero e il commercio al dettaglio e all'ingrosso di bevande alcoliche (Legge Economica) e il decreto del 30 aprile 1959 relativo alla Legge Economica sono abrogati.

1. Il Consiglio di Stato decide l'entrata in vigore di questa legge.