Direttive del Consiglio di Stato concernenti le stime, le valutazioni e la ripartizione dei costi residui nei raggruppamenti terreni (bonifiche fondiarie integrali)

1. Nelle stime e valutazioni devono essere chiaramente distinti le seguenti categorie di valore

a. Valore di bonifica (valore permanente del suolo, valore di scambio, cfr. § 2),

b. Valori aggiunti e decrementi temporanei (cfr. § 3),

c. Sovrapprezzi per terreni edificabili e industriali (cfr. § 4),

d. Vantaggi e svantaggi specifici (cfr. § 5).

1. Nella determinazione del valore di bonifica devono essere presi in considerazione

a. qualità del terreno e eventuale necessità di drenaggio,

b. distanza dal centro di bonifica,

c. differenze di altitudine rispetto al centro di bonifica,

d. pendenze del terreno,

e. configurazione della superficie,

f. fattori specifici come: margini boschivi, terreni di forma irregolare, fossati e bordi, strade e diritti di passaggio,

g. condizioni climatiche locali (posizioni favorevoli e sfavorevoli),

h. impianti di tiro.

2. La qualità del terreno deve essere definita mediante carotaggi o trincee del suolo secondo modelli di classe, tenendo conto dei fattori determinanti per la capacità produttiva del suolo come il valore del terreno, il profilo del suolo e le condizioni delle acque sotterranee.

3. Il valore di bonifica deve essere compensato, di norma, in terreni al netto della quota per le infrastrutture comuni.

1. Plusvalenze e minusvalenze temporanee possono derivare da

a. Alberi da frutto,

b. Pali di conduzione, tralicci e linee aeree,

c. Camere dei pozzi, pozzi e condutture sotterranee,

d. Servitù per impianti di tiro,

e. Servitù per diritti di passaggio, transito e trasporto,

f. Stato di coltura (da considerare solo in casi straordinari).

1. Sovrapprezzi per terreni edificabili e industriali comprendono

a. Sovrapprezzi per terreni edificabili: Questi sono ammessi solo nelle aree edificabili esistenti o future, incluse nel perimetro della regolamentazione dei campi, purché tali delimitazioni siano approvate dal consiglio di governo. Come fattori che determinano il prezzo per la determinazione dei sovrapprezzi per terreni edificabili, devono essere considerati

1. posizione rispetto ai trasporti;

2. stato dell'infrastruttura per acqua, strade, fognature ed energia;

3. vista panoramica;

4. valore di mercato;

5. coefficiente di sfruttamento o indice di edificabilità.

b. Sovrapprezzi per lo sfruttamento industriale del terreno: Per cave di ghiaia, cave di pietra o aree con altri materiali estraibili adatti a un impiego industriale o edilizio, i fattori che determinano il prezzo devono essere considerati

1. lo spessore dello strato di copertura,

2. lo spessore dello strato sfruttabile,

3. la qualità del materiale,

4. il livello delle acque sotterranee,

5. i costi di estrazione,

6. la commerciabilità del materiale sfruttabile,

7. la possibilità di vendita del materiale sfruttabile,

8. il momento della possibile estrazione (concessione).

1. I seguenti valori speciali di vantaggio e svantaggio, valutabili solo dopo il completamento dei lavori di costruzione e la nuova assegnazione, devono essere considerati

a. Pendii, scavi e riempimenti causati dalle nuove infrastrutture stradali;

b. Posizione e forma straordinariamente favorevoli o sfavorevoli dei terreni di nuova assegnazione;

c. Assegnazioni di terreno significativamente maggiori o minori;

d. Condizioni stradali nuove straordinariamente favorevoli;

e. Vantaggi straordinari derivanti dalla distanza, che a causa della particolare posizione del centro economico non sono stati adeguatamente presi in considerazione nella valutazione;

f. Arrondamenti speciali di terreno edificabile o industriale;

g. Soppressione o nuova imposizione di servitù.

2. Questi fattori di valore devono essere giustificati in ogni singolo caso. Devono essere presentati o prima della distribuzione dei costi (dopo il completamento dei lavori di costruzione o la nuova assegnazione) o contemporaneamente a questa. Al momento della presentazione della nuova assegnazione, i proprietari terrieri devono essere informati di questi fattori di valore (§§ 10 e 12 della legge del 2 settembre 1895 riguardante la regolamentazione dei campi e la costruzione di strade campestri).

1. Detrrazione percentuale per le installazioni generali

2. La detrazione percentuale generale viene calcolata sulla base del valore di bonifica.

3. Per l'acquisizione dell'area necessaria per grandi impianti di trasporto non principalmente nel interesse delle imprese (autostrade nazionali, strade cantonali ecc.) si applicano le disposizioni legislative in materia di acquisizione di terreni.

1. Nella stima e valutazione del suolo forestale si devono applicare, mutatis mutandis, i principi validi per i terreni coltivati.

1. I costi residui, che restano dopo la deduzione dei contributi pubblici di Confederazione, Cantone e Comune, devono essere sostenuti dai proprietari terrieri coinvolti, in proporzione ai vantaggi ricevuti (§ 28 della legge del 2 settembre 1895 relativa alla regolazione dei campi e alla creazione delle strade agricole).

1. Devono essere effettuate le seguenti categorie di distribuzione dei costi

a. Accorpamento dei beni o comprendono i costi per il consolidamento forestale

- Lavori tecnici,

- Segnalazione,

- Costruzione di strade forestali,

- Drenaggi stradali,

- Correzioni di fossi e corsi d'acqua,

- Scolmatore,

- Tombamenti,

- Disboscamenti,

- Spese amministrative.

Consolidamento forestale

- Lavori tecnici,

- Segnalazione,

- Costruzione di strade forestali,

- Drenaggi stradali,

- Riforestazione,

- Spese amministrative.

È a discrezione della commissione di stima apportare ulteriori suddivisioni, qualora siano necessarie (ad es. perimetri edificabili ecc.).

b. Drenaggi comprendono i costi per: drenaggi di dettaglio ed eventualmente quote relative agli scolmatori, ripristino dei drenaggi esistenti, spese amministrative.

1. La ripartizione dei costi residui dei singoli gruppi di ripartizione delle spese dipende da

a. nei casi di ricomposizione fondiaria o forestale

1. le superfici dei nuovi terreni,

2. le condizioni di arrotondamento (grado di arrotondamento),

3. le forme dei terreni,

4. il miglioramento delle condizioni stradali;

b. nei casi di drenaggi

1. le superfici drenate.

1. I costi residui per le linee principali, le pipelines sotterranee, e le rettifiche dei fossati devono normalmente essere allocati nel ripartitore dei costi del raggruppamento dei beni o delle collettive forestali, a meno che il patrimonio fondiario indirettamente coinvolto non venga gravato in misura intollerabile. È a discrezione della commissione di stima trasferire anche solo una parte di questi costi residui nel gruppo di ripartizione dei costi del raggruppamento dei beni o delle collettive forestali.

1. Nella ripartizione dei costi delle opere di drenaggio, secondo il § 7 della legge del 24 gennaio 1946 che integra la legge del 2 settembre 1895 riguardante le regolazioni dei campi e la creazione di strade di campagna, deve essere destinato un contributo adeguato a un fondo di manutenzione. Tale contributo deve ammontare ad almeno il due percento della somma dei costi di costruzione.

1. Gli organi competenti dell'azienda possono, in presenza di circostanze particolari e in accordo con la Direzione dell'Economia e della Sanità, adottare anche altre modalità di ripartizione dei costi.

1. Nell'esecuzione di nuovi impianti stradali, i proprietari terrieri coinvolti non hanno, in linea di principio, diritto a un'indennità speciale per l'utilizzo temporaneo del terreno.

2. L'assemblea dei proprietari decide se nei casi di difficoltà, in cui l'utilizzo supera notevolmente il limite ragionevole, debbano essere concesse indennità speciali una tantum.

3. È considerato utilizzo accettabile senza indennità speciale la superficie media detratta per la realizzazione dei nuovi impianti stradali di un consolidamento fondiario.

4. Nei casi di difficoltà, la commissione di stima del consolidamento fondiario stabilisce l'indennità. Queste devono essere rese note insieme alla predisposizione del ripartitore di costi residuali e compensate con il contributo del proprietario.

1. Se nell'esecuzione di impianti stradali per la sistemazione dei campi è necessario rimuovere anticipatamente alberi da frutto, in linea di principio non sussiste un diritto di risarcimento per mancata raccolta che si verifica fino al nuovo impianto.

2. L'assemblea dei proprietari decide se in casi particolarmente gravi sia opportuno risarcire la mancata raccolta.

3. La commissione di stima determina eventuali risarcimenti. Questi devono essere comunicati insieme al riparto dei costi residui e compensati con il contributo del proprietario.

1. Ai proprietari terrieri, che in occasione della nuova assegnazione subiscono una grande perdita di alberi, deve essere riconosciuta un'indennità per la perdita di alberi nell'ambito della procedura dei vantaggi e svantaggi.

2. Questa deve essere stabilita in proporzione alla perdita totale di alberi subita. La commissione di stima stabilisce i principi a tal proposito e li rende noti con la pubblica esposizione della nuova assegnazione degli alberi.

1. Per i terreni che vengono temporaneamente utilizzati nell'interesse delle associazioni di bonifica per interventi idraulici come drenaggi, fognature ecc., non sono previste in linea di principio indennità.

2. In casi di particolare gravità, la commissione di stima può stabilire un'indennità. In tali casi si applica la procedura prevista dal § 14, paragrafi 2 e 4.

1. Le indennità speciali determinate dalla commissione di stima ai sensi dei precedenti §§ 14-17 non sono ammissibili a sovvenzioni e ricadono esclusivamente a carico dei consorzi di miglioramento fondiario.

1. La commissione di stima deve presentare alla direzione dell'economia e della sanità pubblica per presa visione

a. Protocollo di base delle stime e valutazioni

b. Protocolli e piano di ubicazione dei modelli di classi

c. Estratto del piano di bonificazione

d. Principi per la ripartizione dei costi.

2. I moduli corrispondenti possono essere richiesti presso l'ufficio cantonale di bonificazione.

3. In caso di mancato rispetto dei principi stabiliti in questo regolamento, la direzione dell'economia e della sanità pubblica deve restituire i documenti sopraindicati alla commissione di stima per la correzione delle carenze.

1. La Direzione dell'Economia Pubblica e della Sanità è autorizzata a emettere una guida relativa a queste istruzioni per gli organi competenti delle cooperative di regolazione dei campi.

1. Queste disposizioni entrano in vigore con la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale.

2. Le regolamentazioni dei campi che, in questo momento, hanno già iniziato con la valutazione di qualità, saranno proseguite secondo i propri principi già stabiliti.