Ordinanza sull'approvvigionamento idrico e sull'utilizzazione e la protezione delle acque sotterranee - Ambito di applicazione

1. Questo regolamento disciplina l'esecuzione

a. del diritto federale sulla protezione delle acque per il settore delle acque sotterranee,

b. del diritto cantonale relativo all'approvvigionamento idrico nonché all'uso e alla protezione delle acque sotterranee.

1. Le acque sotterranee sono le acque che riempiono in modo continuativo le cavità sotto la superficie terrestre.

2. Le sorgenti sono acque sotterranee che emergono naturalmente in superficie.

1. Scopo della fornitura idrica è la disponibilità e consegna di acqua in una qualità conforme alla legislazione alimentare, in quantità sufficiente e con una pressione adeguata.

2. La fornitura idrica e la gestione delle acque sotterranee devono essere sicure, idonee allo scopo, economiche e rispettose dell'ambiente.

1. Il Cantone collabora con i comuni e, se necessario, con i cantoni confinanti per quanto riguarda l'approvvigionamento idrico e la gestione delle acque sotterranee.

2. Informa i comuni e i cantoni confinanti sulle questioni che li riguardano e, se necessario, garantisce il coordinamento.

1. I comuni, nonché gli acquedotti pubblici e privati, rilevano ogni anno i valori di produzione e consumo dell'acqua (statistica dell'acqua).

2. La direzione della costruzione e della protezione ambientale emana direttive sulla raccolta dei valori.

1. I comuni, nonché le forniture idriche pubbliche e private, sono obbligati a promuovere un uso parsimonioso dell'acqua.

2. Essi sono in particolare obbligati a

a. mantenere al minimo le perdite d'acqua nelle loro strutture;

b. informare i consumatori e le consumatrici d'acqua sulle misure per l'uso razionale dell'acqua;

c. preparare misure di risparmio idrico per i periodi di siccità;

d. strutturare le condizioni di utilizzo e le tariffe in modo tale da creare incentivi sostenibili per l'uso razionale dell'acqua.

3. I comuni consentono l'uso dell'acqua meteorica, a condizione che si possa rinunciare alla qualità dell'acqua potabile.

1. I comuni o gli enti pubblici o privati responsabili dell'approvvigionamento idrico per i comuni pianificano le misure conformemente al Regolamento federale del 19 agosto 2020 sulla garanzia dell'approvvigionamento di acqua potabile in situazioni di grave carenza (VTM) e adottano le necessarie misure strutturali, operative e organizzative.

1. Per garantire il fabbisogno idrico regionale, il Cantone elabora una Pianificazione Generale dell'Approvvigionamento Idrico.

2. Essa costituisce la base per l'approvvigionamento idrico regionale.

3. I progetti e le strutture cantonali sono indicati come tali nella Pianificazione Generale dell'Approvvigionamento Idrico.

1. I costi reali degli impianti cantonali per l'approvvigionamento idrico regionale ai sensi del § 2 comma 2 lett. c della legge sull'approvvigionamento idrico del 3 aprile 1967 sono a carico dei comuni, degli enti di approvvigionamento idrico e dei privati che ne beneficiano.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce il gruppo dei beneficiari, i costi a loro carico e i diritti di approvvigionamento (contingenti) in un perimetro di utilizzo.

3. I contributi straordinari secondo il § 34 comma 3 della legge sulle acque sotterranee del 3 aprile 1967 vengono detratti dai costi d'investimento alla base del calcolo dei costi reali.

4. Le quote dei costi per i singoli beneficiari sono calcolate in base al vantaggio concesso (prezzo di base) e alla quantità d'acqua fornita (prezzo di lavoro).

1. I beneficiari sostengono i costi effettivi delle installazioni cantonali per l'arricchimento delle acque sotterranee.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce l'ambito dei beneficiari e le quote di costo che questi devono pagare all'interno di un perimetro di utilizzo.

3. Le quote di costo dei singoli beneficiari vengono determinate in base alla quantità d'acqua estratta. A tal fine, l'efficienza variabile tra i singoli beneficiari nell'arricchimento delle acque sotterranee è tenuta in considerazione mediante un supplemento percentuale graduato al prezzo base per la quantità estratta.

4. All'interno del perimetro di utilizzo vengono inoltre identificati quei beneficiari che traggono un vantaggio particolare dall'arricchimento delle acque sotterranee e che, pertanto, devono fornire un contributo straordinario.

1. I costi propri si compongono di

a. Costi di progettazione,

b. Costi per il progetto di costruzione,

c. Costi di esercizio e manutenzione,

d. Interessi sul capitale necessario per la costruzione degli impianti (come tasso di interesse vale il tasso di interesse medio del debito pubblico),

e. Ammortamento degli impianti secondo principi di economia aziendale, eventuali accantonamenti,

f. Quota dei costi di amministrazione.

2. Come base per l'addebito dei costi propri valgono i conti economici annuali dei singoli impianti.

1. I comuni garantiscono autonomamente l'approvvigionamento idrico all'interno del proprio territorio comunale e sviluppano a tal fine un Progetto Generale di Approvvigionamento Idrico (PGAI), nel quale devono essere considerati le direttive della pianificazione cantonale.

2. I comuni costruiscono e gestiscono le costruzioni e gli impianti necessari per l'approvvigionamento idrico conformemente allo stato dell'arte e assicurano che i proprietari e le proprietarie installino a loro volta impianti, attrezzature e dispositivi di misurazione conformi allo stato dell'arte.

3. ...

1. I comuni trasferiscono i costi della fornitura pubblica di acqua ai consumatori e alle consumatrici di acqua sotto forma di una tassa annuale. Questa si basa sulla quantità di acqua consumata.

2. Per il finanziamento dei costi fissi, i comuni possono inoltre imporre una tassa di base annuale.

1. I comuni possono trasferire i costi per gli investimenti e per il collegamento degli immobili alla rete idrica pubblica anche sotto forma di contributi di vantaggio (contributi di urbanizzazione, contributi di allacciamento) ai proprietari e alle proprietarie degli immobili.

1. La base per l'approvvigionamento idrico regionale è la pianificazione generale dell'approvvigionamento idrico del Cantone di Basilea-Campagna.

1. La delega dell'approvvigionamento idrico regionale a comuni, consorzi, enti pubblici o organizzazioni private presuppone un'organizzazione adeguata.

2. Gli statuti e i contratti devono contenere almeno

a. Scopo e ambito,

b. Adesione,

c. Organizzazione,

d. Scioglimento,

e. Gestione operativa,

f. Competenze finanziarie,

g. Ripartizione dei costi.

1. Gli statuti, nonché le loro modifiche e integrazioni, devono essere sottoposti all'approvazione del Consiglio di governo.

2. I regolamenti, i contratti e i tariffari, nonché le loro modifiche e integrazioni, devono essere sottoposti all'approvazione della Direzione dell'edilizia e della protezione ambientale.

3. I bilanci preventivi, i bilanci annuali e le obbligazioni devono essere sottoposti all'approvazione della Direzione dell'economia pubblica e della sanità.

4. Un'organizzazione incaricata dell'approvvigionamento idrico regionale può essere sciolta solo con il consenso del Consiglio di governo.

1. La Direzione dei lavori pubblici e della protezione ambientale è responsabile del coordinamento delle procedure di autorizzazione insieme alla Direzione dell'economia e della sanità pubblica.

2. Per la vigilanza si applicano per analogia i §§ 166-171 della Legge comunale del 28 maggio 1970.

1. Il Cantone determina le basi idrogeologiche necessarie per l'utilizzo delle acque sotterranee e la protezione generale delle medesime, mediante

a. l'istituzione e la gestione di una rete di misurazione delle acque sotterranee e la valutazione annuale dei dati rilevati,

b. la definizione delle aree di protezione delle acque e la loro rappresentazione nelle carte delle aree protette insieme alle zone e aree di protezione, aggiornandole qualora necessario.

1. È necessaria un'autorizzazione della Direzione dell'edilizia e della protezione ambientale per

a. Sondaggi geologici;

b. Impianti di sonde geotermiche per il riscaldamento;

c. Indagini sulle acque sotterranee;

d. Costruzioni, scavi e impianti che causano un intervento temporaneo o permanente nelle acque sotterranee.

2. Le domande di autorizzazione devono essere presentate all'Ufficio di protezione ambientale ed energia.

3. L'autorizzazione viene concessa se il quantitativo e la qualità delle acque sotterranee non sono compromessi.

1. Gli impianti di sonde geotermiche per il recupero di calore non sono consentiti nelle zone di protezione delle acque sotterranee.

2. Nelle aree di protezione delle acque Au e Ao, tali impianti di sonde geotermiche possono essere autorizzati, a condizione che non mettano in pericolo le riserve di acque sotterranee utilizzabili per l'approvvigionamento di acqua potabile.

3. L'autorità competente per le autorizzazioni può richiedere ai richiedenti una perizia idrogeologica che indichi gli effetti dell'impianto di sonde geotermiche proposto sul giacimento di acque sotterranee utilizzabile ai fini dell'acqua potabile.

1. Le costruzioni e gli scavi al di sotto del livello medio della falda freatica, di regola, non sono consentiti.

2. Eccezioni possono essere autorizzate se sussiste un interesse pubblico o un altro motivo importante e vengono adottate misure di protezione e compensazione adeguate.

1. Il titolare o la titolare dell'autorizzazione deve, al termine delle indagini o dei lavori di costruzione, mettere a disposizione della direzione della costruzione e della protezione ambientale i risultati delle indagini geologiche e idrogeologiche gratuitamente.

2. I risultati sono aperti alla consultazione, a condizione che si dimostri un interesse pubblico.

1. Chi non necessita più di una trivellazione deve riempirla e chiuderla secondo le istruzioni dell'ufficio per la protezione dell'ambiente e dell'energia.

2. Il Cantone può acquisire trivellazioni dietro adeguato compenso, se la loro conservazione è di interesse pubblico. Il compenso massimo corrisponderà alla differenza tra il valore di ritiro del materiale e i costi di smontaggio dell'impianto acquisito.

3. Se successivamente viene concessa una concessione basata sui sondaggi effettuati, il Consiglio di Stato può stabilire che le strutture delle precedenti sondazioni rimangano a carico del titolare della concessione.

1. Chi costruisce o gestisce impianti per l'utilizzo delle acque sotterranee o per l'arricchimento delle acque sotterranee necessita di una concessione del Consiglio di Governo.

2. Le domande di concessione devono essere presentate alla Direzione dell'edilizia e della protezione ambientale.

3. La concessione per l'utilizzo delle acque potabili viene rilasciata solo se le zone di protezione sono state designate conformemente alla legge.

1. Il titolare o la titolare deve mettere a disposizione della Direzione per l'Edilizia e la Protezione Ambientale l'intera documentazione gratuitamente dopo l'entrata in funzione dell'impianto di utilizzo.

1. Il Consiglio di Stato può rifiutare, limitare o revocare concessioni per motivi di interesse pubblico, in particolare se sussiste un significativo rischio per le acque sotterranee da utilizzare.

1. Se nella concessione si riserva il diritto di riscatto e di devoluzione, nel documento di conferimento sono stabiliti i seguenti elementi

a. il primo momento possibile per il riscatto e il relativo preavviso,

b. la dimostrazione dei costi delle parti dell'impianto che passano al cantone al momento della devoluzione,

c. le condizioni di cessione.

1. Ciascuno è obbligato a prendere tutte le misure richieste dalle circostanze per evitare effetti negativi sulle acque sotterranee.

1. Nel contesto delle procedure di rilascio dei permessi di costruzione e di approvazione dei piani, l'Ufficio per la Protezione Ambientale e l'Energia definisce le misure necessarie per la protezione delle acque sotterranee, in particolare per le discariche, l'estrazione di materiali, le costruzioni edili e le opere di ingegneria civile.

1. Gli impianti di trattamento delle acque reflue (impianti di depurazione, canali) devono soddisfare i requisiti di tenuta conformemente allo stato dell'arte e devono essere periodicamente testati per la tenuta.

1. Le superfici di traffico che presentano un frequente movimento di veicoli per il trasporto di sostanze pericolose per l'acqua devono essere protette secondo le linee guida federali relative alle misure di protezione delle acque nella costruzione stradale.

1. I comuni proteggono ogni captazione e sorgente di acque sotterranee utilizzata a scopo potabile per l'approvvigionamento idrico pubblico con zone di protezione contro la contaminazione e il deterioramento. Fanno fede le disposizioni e le direttive della Confederazione.

2. La delimitazione delle zone di protezione nei piani delle zone si basa sulle disposizioni della legge sulla pianificazione del territorio e sul diritto edilizio.

3. I comuni stabiliscono, secondo la stessa procedura, aree di protezione per future captazioni e impianti di arricchimento di acqua potabile.

4. Per gli impianti cantonali e regionali di captazione e arricchimento di acqua, il Cantone delimita nei piani regionali e nei piani di dettaglio regionali le zone e le aree di protezione.

1. Le captazioni di acqua potabile all'interno delle aree edificate, per le quali non è più possibile l'individuazione di zone di protezione, devono essere tutelate mediante misure speciali.

2. Tali impianti possono essere utilizzati fino a nuova disposizione, a condizione che

a. la qualità dell'acqua soddisfi i requisiti legali e sia frequentemente controllata,

b. sia garantita un'alimentazione alternativa proveniente da captazioni sufficientemente protette e

c. siano realizzate le misure di protezione ancora possibili.

1. I titolari e le titolari delle concessioni devono garantire che le zone di protezione siano delimitate e che vengano stabilite restrizioni d'uso o misure di protezione.

2. Devono possedere la proprietà fondiaria, un diritto di superficie autonomo e permanente, o un diritto di sorgente.

3. Devono dimostrare, tramite una perizia idrogeologica, che le zone di protezione garantiscono un'adeguata protezione dell'acqua dalle contaminazioni. Essi sosterranno i costi di tali verifiche e corrisponderanno le indennità che derivano da eventuali restrizioni d'uso.

1. I proprietari e le proprietarie di captazioni di acqua potabile private devono identificare a proprie spese le misure di protezione necessarie contro le contaminazioni e stabilirle privatamente con le parti interessate.

2. Qualora non si riesca a raggiungere un accordo privato, i comuni possono adottare la procedura di diritto pubblico secondo i §§ 32-34.

1. Il cantone riscuote, in base all'impegno di elaborazione, tasse per il rilascio di concessioni e autorizzazioni per

a. l'uso delle acque sotterranee,

b. interventi sulle acque sotterranee,

c. utilizzo di calore dal suolo,

d. l'esportazione di acqua oltre i confini del cantone.

2. Il ritiro della domanda è soggetto a tassa secondo il comma 1.

3. Le tasse sono indicate nell'allegato a questo regolamento.

1. Vengono imposti costi aggiuntivi in base al tempo impiegato quando

a. l'onere richiesto per l'elaborazione di una domanda supera notevolmente quello coperto dalla tassa ordinaria;

b. i lavori devono essere ripetuti a causa di documentazione della domanda insufficiente;

c. dopo il rilascio della concessione o autorizzazione, vengono presentati documenti modificati per l'esame.

1. Le spese per perizie, consulenze tecniche, ecc. vengono calcolate separatamente, tuttavia sono riscosse unitamente alla tassa.

1. Sono abrogate

a. Ordinanza del Consiglio di Stato del 17 febbraio 1977 concernente la delega per l'approvvigionamento idrico regionale;

b. Ordinanza del 5 luglio 1977 relativa alle tariffe per l'utilizzo delle acque;

c. Ordinanza del Consiglio di Stato del 28 agosto 1979 sulla protezione delle falde acquifere e delle sorgenti;

d. Ordinanza del Consiglio di Stato del 18 novembre 1980 sulle tasse di concessione per l'esportazione di acqua sorgiva e di falda al di fuori del confine cantonale;

e. Ordinanza del 9 giugno 1993 sulle tasse di concessione per i permessi di concessione di acque sotterranee, sondaggi e utilizzi di calore da acqua e suolo.

1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° febbraio 1998.