Legge sull'utilizzazione e la protezione delle acque sotterranee (Legge sulle acque sotterranee) (Grundwassergesetz) - Definizione di Acqua Freatica

1. Per acque sotterranee si intendono i depositi d'acqua che riempiono in modo continuo le cavità sotto la superficie terrestre.

1. Le acque sotterranee sono soggette al controllo del Cantone. Sono equiparate alle acque pubbliche superficiali. Fatte salve le disposizioni di diritto privato secondo il Codice Civile Svizzero (CC), nella misura in cui si tratta di risorse idriche limitate a livello locale, che per la loro estensione possono servire solo a un singolo o a pochi proprietari terrieri.

1. Le acque sotterranee devono essere gestite in modo tale da garantire che siano disponibili per l'uomo, gli animali, il commercio e l'industria, nella misura in cui queste ultime dipendano indispensabilmente dall'acqua potabile e per uso comune, in buona qualità e in quantità il più possibile sufficienti.

1. Tutti gli interventi sulle riserve di acque sotterranee sono soggetti ad autorizzazione.

1. La Direzione dell'Edilizia e della Protezione Ambientale concede l'autorizzazione per i sondaggi. I comuni devono essere consultati prima del rilascio dell'autorizzazione.

2. L'autorizzazione viene concessa per una durata massima di 2 anni e non è trasferibile.

1. Il cantone ha il diritto di condurre esplorazioni di propria iniziativa.

1. Il proprietario del terreno deve, dopo aver ricevuto notifica, tollerare i sondaggi, le osservazioni e le indagini effettuate dal cantone o dal titolare di un'autorizzazione ai sensi del § 5. Egli ha diritto al risarcimento del danno risultante.

1. La domanda per il rilascio, la modifica o l'ampliamento di una concessione per l'esplorazione e l'utilizzo delle acque sotterranee deve essere presentata alla Direzione per l'Edilizia e la Protezione Ambientale.

2. Ai sensi del § 40 comma 3 della legge sull'espropriazione, la Direzione per l'Edilizia e la Protezione Ambientale espone pubblicamente la domanda nel comune interessato per un periodo di 20 giorni. Le opposizioni contro il rilascio di una concessione devono essere presentate per iscritto al consiglio comunale entro e non oltre 10 giorni dalla scadenza dell'esposizione del piano.

1. Il cantone può sfruttare autonomamente le acque sotterranee. La decisione relativa a tale sfruttamento spetta al Consiglio di Stato.

2. Per quanto riguarda la procedura di deposito del piano e le obiezioni, queste si conformano a quanto disposto dal § 8 comma 2.

1. Sulle opposizioni e sulla concessione decide il Consiglio di Stato. Stabilisce anche le condizioni della concessione.

2. In casi urgenti la concessione può essere rilasciata con riserva dei diritti privati controversi.

3. La concessione può essere rilasciata anche se si prevede un pregiudizio alle utilizzazioni esistenti, se il nuovo impianto serve al bene pubblico e lo richiedono preponderanti interessi pubblici.

4. Tra più progetti, viene preferito quello che serve al bene pubblico in misura maggiore; in particolare, gli approvvigionamenti di acqua potabile pubblici hanno la precedenza.

1. La concessione può essere revocata, rifiutata in tutto o in parte, subordinata a condizioni o resa dipendente dalla prestazione di una garanzia adeguata, in particolare se

1. si teme un pregiudizio per i diritti pubblici esistenti o per gli usi pubblici già approvati o futuri;

2. il progetto pregiudica la fertilità del suolo o l'equilibrio idrico di un'area più ampia o fa prevedere dannose subsidenze del terreno;

3. altri importanti interessi pubblici o la conservazione qualitativa o quantitativa delle acque lo richiedono.

1. La concessione per l’estrazione e l’uso delle acque sotterranee è rilasciata per approvvigionamenti idrici privati per una durata di 10-30 anni e per opere pubbliche per una durata di 30-50 anni. Essa può essere rinnovata.

1. Ulteriori condizioni e restrizioni possono essere imposte ed incorporate nella concessione anche dopo che questa è stata rilasciata.

1. Al concessionario può essere concesso il diritto di esproprio, qualora sussistano motivi di pubblica utilità.

1. In caso di prelievi d'acqua dal medesimo bacino sotterraneo, il Consiglio di Governo può, su richiesta degli aventi diritto all'uso o di propria iniziativa, prescrivere un uso coordinato o comune e una ripartizione adeguata dell'acqua, qualora l'uso economico o altri interessi pubblici lo richiedano.

2. Le parti devono sostenere le spese per le strutture comuni in base agli interessi, corrispondentemente al valore vigente al momento, e compensare reciprocamente eventuali vantaggi e svantaggi in modo equo.

1. Ogni titolare di un diritto d'uso può essere chiamato a mettere a disposizione le proprie installazioni per la condivisione con altre imprese private o pubbliche.

1. In caso di scarsità d'acqua, il consiglio di governo può sospendere completamente o parzialmente l'utilizzo delle risorse idriche sotterranee esistenti, oppure destinare o consentire l'uso dell'acqua, tenendo conto in maniera equa degli interessi coinvolti, per altri bisogni più urgenti.

1. Il concessionario è responsabile per tutti i danni causati dalla costruzione, esistenza o esercizio del suo impianto di utilizzazione delle acque.

1. La concessione deve essere annotata nel registro fondiario o inserita nel protocollo di fabbricazione.

1. Il trasferimento della concessione richiede l'approvazione del Consiglio di Stato.

1. La concessione si estingue o cade

1. alla scadenza della sua durata;

2. in caso di morte del concessionario ovvero di scioglimento della persona giuridica o dell'associazione di persone;

3. per rinuncia.

1. Una concessione può essere revocata in qualsiasi momento senza indennizzo, modificata in tutto o in parte, se

1. il concessionario, nonostante un precedente avvertimento, contravviene alle disposizioni stabilite nel atto di concessione o viola le norme di legge;

2. le utilizzazioni preesistenti vengono significativamente compromesse dalla concessione.

1. Nelle concessioni di assegnazione possono essere previste clausole di restituzione e reversione.

1. Alla scadenza della concessione, le strutture di utilizzo devono essere rimosse senza indennizzo. Tuttavia, il concessionario può essere obbligato a lasciare le strutture in condizioni d'uso in cambio di un'indennità adeguata.

1. Qualora vi sia motivo di ritenere che l'uso conforme alle disposizioni del diritto privato interferisca con la sovranità del Cantone (§ 2), il Consiglio di Stato può adottare misure a tutela e, se necessario, limitare o vietare l’estrazione dell’acqua.

1. La derivazione o la modifica del deflusso delle acque sorgive e sotterranee richiede l'autorizzazione del Consiglio di Stato (Art. 705 CC), in particolare quando

1. l'acqua viene utilizzata o deve essere utilizzata da un numero maggiore di vicini oltre il fabbisogno domestico, agricolo o commerciale della proprietà di origine;

2. l'acqua è indispensabile per la fertilità del terreno in un raggio più ampio;

3. il regime idrico di un corso d'acqua pubblico verrebbe compromesso in modo significativo;

4. la derivazione deve avvenire oltre il confine cantonale.

1. Il concessionario ha diritto a un indennizzo per tutte le restrizioni della concessione previste in questa sezione, qualora equivalgano a un'espropriazione. Tutte le altre restrizioni devono essere tollerate senza indennizzo.

2. In caso di controversia, la Commissione di espropriazione decide sui requisiti e sull'entità dell'indennizzo.

1. Per l'arricchimento delle acque sotterranee è necessaria una concessione. A tale riguardo, si applicano in maniera adeguata le stesse disposizioni di legge che regolano la concessione per lo sfruttamento e l'utilizzo delle acque sotterranee.

1. Il Cantone definisce nel Piano direttore cantonale le captazioni delle acque sotterranee di rilevanza regionale per l'approvvigionamento idrico nel Cantone.

2. La Direzione della costruzione e della protezione dell'ambiente può invitare i Comuni a verificare le zone di protezione delle acque sotterranee delle captazioni di cui al comma 1 e, se necessario, ad adattarle.

3. Se i Comuni non soddisfano un invito secondo il comma 2 entro 2 anni o se il processo fino alla delimitazione dura più di 5 anni, il Cantone può effettuare la verifica e, se necessario, l'adattamento delle zone di protezione delle acque sotterranee sotto forma di piani di utilizzo cantonali.

4. I costi per la verifica e l'adattamento delle zone di protezione delle acque sotterranee restano a carico dei Comuni, anche se il Cantone esegue i lavori ai sensi del comma 3.

1. I Comuni

a. * stabiliscono nei loro piani di zonizzazione le zone di protezione delle acque sotterranee per le captazioni idriche di interesse pubblico (incluse le sorgenti) e gli impianti di arricchimento delle acque sotterranee;

b. * verificano le zone di protezione delle acque sotterranee secondo le disposizioni cantonali e federali e le adattano, se necessario, alle condizioni idrogeologiche.

1. Indennizzi per limitazioni d'uso a seguito di adeguamento o eliminazione delle zone di protezione delle acque sotterranee devono essere corrisposti dai titolari dei pozzi di captazione, per la cui protezione sono state stabilite le zone di protezione delle acque sotterranee.

1. I comuni e i titolari degli impianti di captazione delle acque adottano misure nel rispetto della conservazione delle acque sotterranee (inclusa l'acqua di sorgente) per un utilizzo parsimonioso dell'acqua.

1. Per l'esame delle istanze e il rilascio delle autorizzazioni e concessioni cantonali richieste in base a questa legge, vengono imposti diritti una tantum. Tali diritti sono graduati in maniera equa in base all'onere dell'esame.

1. Per l'approvvigionamento d'acqua soggetto a concessione da una riserva pubblica di acque sotterranee, viene imposta una tassa annuale di utilizzo. Questa tassa è destinata a coprire i costi sostenuti dal cantone in relazione alla fornitura di acqua.

2. I proventi delle tasse vengono accreditati su un conto speciale del bilancio statale. Ogni anno, è necessario fornire informazioni sull'utilizzo di tali fondi nel rapporto ufficiale.

1. Il consiglio distrettuale stabilisce, mediante un'ordinanza esecutiva, l'ambito, l'importo e l'utilizzo della tassa di utilizzo.

2. Per le forniture idriche di enti pubblici, la tassa di utilizzo viene adeguatamente ridotta.

3. Se un concessionario trae uno speciale beneficio da un'opera pubblica per l'immagazzinamento o l'infiltrazione, può essere soggetto a un contributo straordinario.

1. La Direzione delle costruzioni e della protezione ambientale può, d'ufficio o su richiesta di un proprietario o avente diritto limitrofo, richiedere al richiedente una cauzione adeguata prima di rilasciare un'autorizzazione per l'esecuzione di indagini o una concessione per l'utilizzo o l'arricchimento delle acque sotterranee.

2. L'entità della cauzione è stabilita dalla Direzione delle costruzioni e della protezione ambientale.

1. Salvo che la presente legge non disponga espressamente altrimenti, tutte le questioni connesse con l'esecuzione che non sono di natura privata sono decise dalla Direzione edilizia e della protezione ambientale. In caso di questioni relative all'acqua potabile, deve consultare la Direzione dell'economia e della salute.

1. Chi contravviene alle disposizioni di questa legge e ai regolamenti emanati sulla base di essa è punito con una multa.

2. In caso di infrazioni per negligenza, può essere inflitta una multa fino a CHF 10.000.

3. I tribunali sono obbligati, in tutti i casi, a ottenere il parere della Direzione della costruzione e della protezione dell'ambiente nonché della Direzione dell'economia pubblica e della salute e a comunicare loro le loro sentenze.

4. Indipendentemente dal procedimento penale, il Consiglio di Governo può ordinare la rimozione o la modifica di impianti costruiti in violazione delle normative e disporre eventualmente l'esecuzione sostitutiva a spese dei proprietari.

1. Per gli impianti esistenti di utilizzo e arricchimento delle acque sotterranee, dopo l'entrata in vigore della legge, devono essere presentate al Consiglio di Stato domande di concessione entro 2 anni.

2. Il Consiglio di Stato decide in merito al rilascio della concessione per gli impianti esistenti.

3. La concessione è rilasciata nell'ambito degli attuali limiti, a meno che non vi siano interessi pubblici rilevanti contrari.

4. Ove il rifiuto di rilascio della concessione equivalga a un'espropriazione, il richiedente ha diritto a un'indennità adeguata. Per il procedimento si applicano le disposizioni della legge cantonale sull'espropriazione.

1. Gli impianti di utilizzo e arricchimento delle falde acquifere devono essere iscritti in un catasto delle acque, che deve essere tenuto dalla Direzione per l'Edilizia e la Protezione Ambientale. Questo deve contenere tutte le informazioni relative agli aspetti legali e tecnici degli impianti concessi.

1. Il catasto delle acque deve essere esposto al pubblico per 30 giorni, suddiviso per comune o regione. Durante questo periodo, è possibile presentare opposizioni. Su queste decide il Consiglio di Stato.

1. Il consiglio regionale è autorizzato a concludere accordi con altri cantoni e, fatte salve le leggi federali, con altri Stati riguardanti misure comuni per l'utilizzo e la protezione delle acque sotterranee.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, tutte le disposizioni in contrasto con essa sono abrogate.

1. Il Prefetto mette in vigore questa legge a seguito della sua approvazione da parte del popolo.