Ordinanza sulle opere idrauliche (WBauV) - Scopo e Ambito di Applicazione (WBauV)

1. Questo regolamento disciplina l'esecuzione della legislazione in materia di opere idrauliche.

1. L'Ufficio Infrastrutture è responsabile delle questioni relative alla costruzione idraulica, mentre l'Ufficio per la Protezione Ambientale e l'Energia è competente per le questioni relative all'uso delle acque.

1. Sono considerate modifiche soggette ad autorizzazione a un corpo d'acqua pubblico, che non sono sottoposte a procedura di approvazione, tutti gli interventi costruttivi nell'area di sponda e del fondale o interventi nel deflusso naturale delle acque.

2. Per questi progetti, così come per le estromissioni, solitamente devono essere presentati al dipartimento delle opere pubbliche i seguenti documenti di richiesta

a. La rappresentazione completa del progetto con situazione, profili longitudinale e trasversale, nonché indicazioni delle misure e quote principali;

b. una relazione tecnica che giustifichi l'intervento nel corpo d'acqua e descriva le misure previste e il loro impatto sul corpo d'acqua;

c. indicazioni su eventuali misure di compensazione necessarie e previste.

3. Il dipartimento delle opere pubbliche può richiedere ulteriori documenti, qualora necessario per la valutazione della richiesta, o rinunciare alla presentazione dei documenti di cui al comma 2 lettere a. e b., se l'intervento è di lieve entità.

1. Il concetto di costruzioni idrauliche, nonché i progetti per la protezione contro le inondazioni e per le rivitalizzazioni spettanti al Cantone, sono elaborati dall'Ufficio dei lavori pubblici con la partecipazione dei comuni e delle parti interessate.

2. Le rivitalizzazioni e le misure di costruzione per la protezione contro le inondazioni, la cui progettazione e realizzazione sono state affidate a terzi, devono essere approvate dall'Ufficio dei lavori pubblici prima della procedura di pubblicazione.

3. In caso di modifiche previste, è necessario consultare tempestivamente l'Ufficio dei lavori pubblici.

1. L'Ufficio delle costruzioni sotterranee è l'autorità cantonale competente per il controllo ingegneristico delle acque. Può, se necessario, ordinare misure di manutenzione dei corsi d'acqua e delle rive.

2. Il controllo comprende almeno l'ispezione periodica e la valutazione dello stato dei principali corsi d'acqua.

3. I comuni segnalano eventuali danni ai corsi d'acqua, in particolare dopo eventi di piena, all'Ufficio delle costruzioni sotterranee.

1. L'inventario delle acque comprende in particolare le seguenti indicazioni

a. La rete idrografica;

b. la nomenclatura delle acque;

c. l'archivio delle acque;

d. i dati idrologici (livelli e loro valutazione) delle acque.

1. Il concetto di gestione delle acque comprende in particolare le seguenti indicazioni

a. Interventi su un corpo idrico che comprendono più di 300 m del tratto del corpo idrico;

b. Interventi specifici come l'eliminazione di soglie, la rimozione di rivestimenti del fondo, l'abolizione di tombinature;

c. Le priorità secondo le quali devono essere eseguiti gli interventi;

d. Una stima approssimativa dei costi.

2. Le misure eseguite devono essere aggiornate regolarmente in un database.

3. Il concetto di gestione delle acque deve essere periodicamente riesaminato e adattato se necessario.

1. In caso di canalizzazioni nei terreni edificabili o in quelli che confinano direttamente con tali aree, occorre tenere debita considerazione alla protezione contro le inondazioni.

2. Il fondo e le aree costiere dei corsi d'acqua canalizzati devono essere generalmente progettati in modo da rispettare l'ambiente naturale.

1. Per uso comune si intende il prelievo occasionale di piccole quantità d'acqua senza l'uso di apparecchiature azionate da motore.

1. Le utilizzazioni considerate di lieve entità, soggette a autorizzazione, includono le estrazioni d'acqua da un corso d’acqua superficiale, dove non si prelevano più di 10 l/s e in totale non più di 32'000 m³/anno.

2. L’estrazione di pietre, ghiaia e sabbia da un corso d’acqua all’interno delle tratte concesse delle centrali idroelettriche per scopi di pulizia o manutenzione è anch'essa considerata una utilizzazione di lieve entità soggetta a autorizzazione.

3. Sono considerate a breve termine le utilizzazioni la cui durata non supera le 4 settimane.

1. L'approvvigionamento di acqua da impianti di depurazione o da drenaggi è equiparato all'estrazione di acqua da corpi idrici superficiali.

1. Le domande di autorizzazione o concessione per l'utilizzo delle acque devono essere indirizzate alla Direzione della costruzione e della protezione dell'ambiente.

2. Alla richiesta devono essere allegati i seguenti documenti

a. Indicazioni sullo scopo dell'utilizzo;

b. Indicazioni sul tipo, la quantità e la durata dell'utilizzo annuale e stagionale;

c. Indicazioni sui mezzi tecnici impiegati e sui provvedimenti strutturali;

d. Studi sugli effetti o sugli impatti che l'uso previsto ha sul corpo idrico;

e. Prova di misure compensative per bilanciare eventuali impatti sul corpo idrico utilizzato.

3. La Direzione della costruzione e della protezione dell'ambiente può richiedere ulteriori documenti, se necessario per la valutazione della richiesta, o in caso di utilizzi minori e a breve termine, può rinunciare agli studi e alle prove secondo il comma 2 lettere d. ed e.

4. Un'autorizzazione è concessa per un massimo di 10 anni.

5. Le concessioni per l'estrazione d'acqua e per l'estrazione di ghiaia e pietre sono concesse per un massimo di 40 anni, quelle per l'utilizzo dell'energia idroelettrica sono generalmente concesse per 60 anni.

1. Le domande di concessione devono essere pubblicate nel Bollettino ufficiale con indicazione del termine di presentazione delle opposizioni.

2. Le domande di concessione per l’utilizzo dell’energia idroelettrica sono esposte al pubblico per 30 giorni, mentre tutte le altre domande di concessione sono esposte per 10 giorni nel comune interessato.

3. Entro il termine di presentazione delle opposizioni, gli aventi diritto possono presentare, per iscritto e motivatamente, un'opposizione al Consiglio di Stato contro il rilascio di una concessione per la violazione di interessi pubblici o privati.

4. Se per un impianto idroelettrico vengono presentate contemporaneamente una domanda di concessione e una domanda di costruzione, il coordinamento del procedimento è disciplinato dai §§ 119 e seguenti della Legge sulla pianificazione territoriale e sull'edilizia dell'8 gennaio 1998.

5. Per impianti idroelettrici con una potenza installata fino a 300 kW, in conformità all'articolo 3, comma 1, dell'ordinanza federale del 2 febbraio 2000 sull'utilizzo delle forze idriche, una domanda di costruzione presentata contemporaneamente alla domanda di concessione è approvata nel quadro del rilascio della concessione dal Consiglio di Stato.

6. Il Consiglio di Stato decide sulle opposizioni alla domanda di concessione, e nel caso dell'articolo 5, anche sulle opposizioni alla domanda di costruzione.

7. Le domande di autorizzazione non richiedono pubblicazione e deposito al pubblico.

1. Il contenuto delle concessioni è disciplinato dall'Articolo 54 della legge federale del 22 dicembre 1916 sull'utilizzo delle forze idriche.

2. In modo analogo al contenuto delle concessioni, si determina il contenuto delle autorizzazioni.

1. Le domande per il rinnovo di un'autorizzazione o di una concessione devono essere presentate, nel caso di concessioni, almeno 2 anni prima della loro scadenza e, nel caso di autorizzazioni, almeno mezzo anno prima della loro scadenza.

2. Restano fatte salve le disposizioni relative alla proroga delle concessioni di diritti d'acqua secondo l'articolo 58a della legge federale del 22 dicembre 1916 sull'utilizzazione delle forze idriche.

3. Se è stata richiesta una concessione di rinnovo e non esiste ancora una decisione concessoria definitiva entro la scadenza della concessione da rinnovare, l'uso delle acque concesso nella concessione scaduta può continuare ad essere esercitato fino a una decisione definitiva.

1. L'autorità concedente può dichiarare decaduta una concessione,

a. se non si è fatto uso della concessione per 2 anni, oppure

b. se gli obblighi e le condizioni elencati nella concessione vengono ripetutamente ignorati.

1. Le concessioni terminano alla loro scadenza, per rinuncia da parte della concessionaria o del concessionario o per decadenza.

2. Fatte salve le disposizioni relative alla cessazione della concessione secondo gli articoli 63 e seguenti della legge federale del 22 dicembre 1916 sull'utilizzazione delle forze idrauliche, tutti i diritti connessi a una concessione ritornano indennizzosamente al Cantone alla fine della concessione.

3. Dopo la cessazione della concessione, il concessionario o la concessionaria deve, a proprie spese

a. smantellare le installazioni e le opere realizzate per l'esercizio della concessione e

b. ristabilire, nell'area delle installazioni e opere smantellate, uno stato naturale del corpo idrico e dell'area del corso d'acqua, in consultazione con gli uffici competenti cantonali.

4. In alternativa, il Cantone può assumere completamente o parzialmente le installazioni e le opere realizzate per l'esercizio della concessione dietro un equo compenso.

1. Le tasse per il rilascio di autorizzazioni e concessioni sono calcolate in base al tempo impiegato e alle tariffe orarie pertinenti per l'elaborazione delle domande.

2. Per le domande che non possono essere approvate, le tasse legate all'impegno verranno ridotte della metà.

1. La tariffa annuale di utilizzo è la seguente

a. Per l'estrazione di acqua da un corpo idrico superficiale per scopi agricoli, industriali, commerciali o privati, 4 centesimi/m³;

b. per l'estrazione di acqua da un corpo idrico superficiale, dove l'acqua prelevata viene reimmessa nel corpo idrico superficiale in stato conforme alla legge dopo l'uso, 80 franchi per litro al secondo concesso;

c. in caso di estrazioni d'acqua per l'arricchimento delle falde acquifere, la metà delle tariffe per l'utilizzo delle falde acquifere secondo il Decreto del 30 ottobre 1997 sulle tariffe per l'utilizzo delle acque;

d. per l'estrazione di pietre, ghiaia e sabbia, 5.- franchi/m³.

2. Qualora il titolare del diritto d'uso non dimostri il prelievo effettivo di acqua, le tariffe d'uso verranno calcolate sulla base della quantità d'acqua autorizzata nel permesso o nella concessione. Lo stesso vale per l'estrazione di pietre, ghiaia e sabbia.

1. Per l'esercizio di impianti in e sui corsi d'acqua vengono riscosse annualmente le seguenti tasse

a. per rimesse per barche, posti barca o pontili di ormeggio 30 franchi/m² della superficie occupata dall'impianto;

b. per coperture utilizzate commercialmente e privatamente come ponti, passerelle, incanalamenti, ecc. 10 franchi/m²;

c. per ogni boa o palo di ormeggio per le barche una tariffa forfettaria di 100 franchi;

d. per ogni bilanciere da pesca una tariffa forfettaria di 100 franchi.

2. I club sportivi dedicati al canottaggio o agli sport nautici che dimostrano di promuovere l'integrazione dei giovani pagano, indipendentemente dalle superfici occupate dalle loro rimesse per barche, posti barca o pontili e indipendentemente dalle boe o pali d'ormeggio da loro utilizzati, una tariffa annuale forfettaria di 200 franchi.

3. Quando le strutture di ormeggio sono create e gestite dai comuni, questi sono tenuti al pagamento della tassa, che sarà ridotta di 1/3.

1. La tassa d'uso non è applicabile per il prelievo di acqua da acque superficiali

a. * per l'arricchimento dell'acqua di falda nella misura della quantità di acqua di falda arricchita estratta, se è stata pagata una tassa d'uso dell'acqua di falda;

b. * per scopi di spegnimento incendi;

c. * quando l'acqua prelevata viene utilizzata per la conservazione di oggetti naturali protetti;

d. * se viene prelevata solo la quantità d'acqua che è dimostrabilmente necessaria per l'alimentazione minima di impianti di utilizzo dell'acqua collegati a oggetti culturali protetti.

2. Non vengono applicate tasse d'uso per il prelievo di pietre, ghiaia e sabbia ai fini della pulizia e della manutenzione.

3. Le tasse di autorizzazione possono essere totalmente o parzialmente rinunciate

a. * per il funzionamento degli impianti federali e delle imprese di trasporto pubblico;

b. * per gli impianti delle imprese di ricollocamento sovvenzionate;

c. * per coperture che servono esclusivamente all'accessibilità alle parcelle retrostanti;

d. * in caso di sostituzione di un diritto d'uso dell'acqua perpetuo con una concessione.