Ordinanza sulla legge d'introduzione all'accordo intercantonale sugli appalti pubblici (Vo EG IVöB) - Scopo

1. Questo regolamento disciplina le disposizioni di esecuzione e attuazione della Legge introduttiva all'Accordo Intercantonale sugli appalti pubblici (EG IVöB) e dell'Accordo Intercantonale sugli appalti pubblici (IVöB).

1. La Centrale d'Acquisti ha i seguenti compiti e competenze

a. Assiste e supporta le Direzioni e gli uffici acquisti dell'amministrazione cantonale nei procedimenti di approvvigionamento.

b. Può emanare direttive sui procedimenti di approvvigionamento.

c. Provvede, se necessario, alla formazione e all'aggiornamento nel settore degli appalti pubblici per gli uffici acquisti.

d. È responsabile del funzionamento operativo del sistema informativo sugli appalti pubblici in Svizzera (simap.ch).

e. Conduce la procedura di aggiudicazione nei procedimenti su invito, nei procedimenti selettivi e aperti, nonché nelle procedure negoziate, che si basano sull'art. 21 cpv. 2 IVöB e per le quali il valore dell'approvvigionamento supera il valore determinante per il procedimento su invito.

f. Cura le pubblicazioni necessarie per le procedure di aggiudicazione.

g. Prepara le disposizioni necessarie per la procedura di aggiudicazione.

h. Emana eventuali esclusioni dalla procedura di aggiudicazione.

i. Segnala ai comuni, nei procedimenti di aggiudicazione che li riguardano, le infrazioni portate alla sua attenzione ai sensi di § 6 cpv. 5 lett. b, § 7 cpv. 1 lett. f e § 8 cpv. 1 lett. d.

2. Oltre ai suoi compiti generali nel settore degli appalti ai sensi di § 5 EG IVöB, la Centrale d'Acquisti è responsabile di

a. gestire i registri ai sensi dell'art. 28 IVöB;

b. l'adozione di sanzioni ai sensi dell'art. 45 IVöB;

c. la gestione delle statistiche ai sensi dell'art. 50 IVöB;

d. i controlli ai sensi dell'art. 62 IVöB.

3. Gli uffici acquisti competenti nel Cantone e quelli dei comuni forniscono alla Centrale d'Acquisti le informazioni e i documenti necessari, nella misura in cui siano necessari per l'adempimento dei suoi compiti ai sensi dell'art. 50 IVöB.

4. La Centrale d'Acquisti può impartire direttive alle Direzioni e alla Cancelleria di Stato, nonché ai tribunali, per la registrazione degli appalti pubblici effettuati.

1. Gli offerenti, che rientrano nel campo di applicazione di un Contratto Collettivo di Lavoro (CCL), devono presentare con ogni offerta una conferma scritta da parte degli organi paritetici competenti, che attesti il rispetto del CCL, in particolare per quanto riguarda l'orario di lavoro, i salari, i supplementi salariali e le prestazioni sociali.

1. Gli offerenti devono confermare, mediante un'autodichiarazione con la presentazione della loro offerta, di

a. aderire alla Legge federale sulla parità dei sessi (Legge sulla parità, GlG) del 24 marzo 1995 per l'uguaglianza salariale e

b. rispettare le normative ambientali pertinenti e rilevanti per il contratto vigenti in Svizzera.

2. In caso di controllo per l'applicazione dell'uguaglianza salariale, gli offerenti devono fornire la prova dell'uguaglianza salariale utilizzando lo strumento di analisi Logib messo a disposizione dalla Confederazione o con un metodo equivalente.

1. Dichiarazioni mancanti o non valide: Qualora le autodichiarazioni previste ai sensi del § 3 e/o § 4 non siano state presentate con l'offerta o risultino non valide, la Centrale Acquisti può richiedere la presentazione dei documenti giustificativi dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte fino alla decisione sull'aggiudicazione.

1. Il controllo dell'osservanza delle condizioni di lavoro e di ulteriori disposizioni è responsabilità dell'Ufficio Cantonale dell'Industria, del Commercio e del Lavoro (KIGA).

2. Il Consiglio di Stato può incaricare un'organizzazione idonea secondo la legge sulla lotta al lavoro nero, stabilendo i dettagli in un accordo di prestazioni.

3. I costi di controllo e accertamento sono imposti agli offerenti o a terzi, qualora abbiano provocato i controlli e gli accertamenti con dati non corretti.

4. I costi sono calcolati in base all'effettivo dispendio.

5. Il KIGA

a. è l'ente competente per ricevere e trattare le denunce dei lavoratori, delle commissioni paritetiche o di altri organi di controllo in caso di violazione delle disposizioni sulla protezione del lavoro o delle condizioni di lavoro, così come delle disposizioni sul lavoro nero;

b. segnala le infrazioni rilevate contro le disposizioni secondo la lettera a., all'Ufficio centrale per gli acquisti.

1. L'Ufficio per le Pari Opportunità tra Donna e Uomo (Ufficio per le Pari Opportunità) ha i seguenti compiti e competenze

a. Può verificare se i contraenti rispettano la parità salariale secondo la Legge federale sulla parità tra donna e uomo sulla base della loro autodichiarazione.

b. Può incaricare terzi di svolgere i controlli.

c. Può emanare linee guida per l'esecuzione dei controlli.

d. Può addebitare ai contraenti che violano le disposizioni di cui alla lett. a i costi del controllo.

e. È l'organo competente per ricevere e trattare le segnalazioni dei dipendenti, delle commissioni paritetiche o di altri organi di controllo in caso di violazione delle disposizioni riguardanti la parità salariale tra donna e uomo.

f. Segnala le violazioni riscontrate delle disposizioni di cui alla lett. e alla Centrale d'Approvvigionamento.

1. Le unità specialistiche competenti della Direzione edilizia e protezione ambientale hanno i seguenti compiti e competenze

a. Possono controllare se gli appaltatori rispettano la legislazione ambientale rilevante per l'incarico secondo la loro autodichiarazione.

b. Possono addebitare agli appaltatori che violano le disposizioni rilevanti della legislazione sulla protezione ambientale i costi di controllo e risoluzione.

c. Sono gli enti competenti per la ricezione e il trattamento delle segnalazioni dei lavoratori, delle commissioni paritetiche o di altri organi di controllo in caso di mancato rispetto delle disposizioni per la protezione dell'ambiente.

d. Segnalano le violazioni riscontrate ai sensi della lett. c all'Ufficio Centrale degli Appalti.

1. La competenza per l'emanazione delle decisioni di aggiudicazione del Cantone è regolata come segue

a. per gli appalti al di sopra delle soglie delle procedure aperte e selettive: il Consiglio di Stato;

b. per gli appalti al di sopra delle soglie della procedura su invito: le Direzioni e la Cancelleria di Stato;

c. per tutti gli altri appalti: i dipartimenti.

1. I comuni e altri enti incaricati di compiti cantonali e comunali designano i loro uffici responsabili per l'attuazione della legislazione in materia di appalti.

1. Il comitato consultivo è composto da 7 membri.

2. Esso è costituito da un rappresentante ciascuno della Direzione edilizia e protezione dell'ambiente, del KIGA e dell'Associazione dei Comuni del Canton Basilea Campagna (VBLG) e, su proposta delle associazioni mantello dei partner sociali di Basilea Campagna, da 2 rappresentanti ciascuno della parte datoriale e della parte sindacale.

3. La persona nominata dalla Direzione edilizia e protezione dell'ambiente ai sensi del comma 2 presiede il comitato consultivo. Per il resto, il comitato consultivo si costituisce autonomamente.

4. La Direzione edilizia e protezione dell'ambiente gestisce la segreteria del comitato consultivo.

5. Alle riunioni possono essere invitate persone dell'amministrazione e specialisti esterni.

**1. Il comitato consultivo ha i seguenti compiti e competenze:**

a. Osserva la concorrenza e discute questioni generali di approvvigionamento.

b. Accoglie suggerimenti da terzi.

c. Analizza casi di applicazione concreti del passato che hanno dato luogo a discussioni. A tal fine, può coinvolgere in particolare le commissioni paritetiche dei contratti collettivi di lavoro.

d. Può emettere raccomandazioni agli enti appaltanti o agli uffici di acquisto operanti ai sensi di questa legge.

e. Informa annualmente il Consiglio di Stato sulla propria attività.

1. Gli appalti e le decisioni di aggiudicazione sono pubblicati nel sistema informativo sull'approvvigionamento pubblico in Svizzera (simap.ch).

1. Per i documenti di gara può essere richiesta una tassa a copertura dei costi, il cui importo deve essere indicato nel bando di gara.

2. La tassa per i documenti di gara viene rimborsata se entro il termine viene presentata un'offerta completa.