Legge sul controllo delle finanze di Basilea Campagna - Scopo

1. Il Controllo Finanziario fornisce al Cantone servizi di revisione e consulenza indipendenti e obiettivi, mirati a creare valore aggiunto e migliorare i processi aziendali.

2. Nell'ambito della revisione del bilancio, il Controllo Finanziario esprime un giudizio sicuro e affidabile sul rendiconto finanziario elaborato dalla contabilità.

1. Il controllo finanziario è l'organismo di controllo e l'organo superiore specializzato della supervisione finanziaria.

2. Il controllo finanziario è indipendente e autonomo nell'esercizio delle sue funzioni.

3. Il Consiglio di Stato, il governo cantonale, la Cancelleria dello Stato, il difensore civico, l'autorità di sorveglianza sulla protezione dei dati, il tribunale cantonale, le organizzazioni esterne all'amministrazione e il controllo finanziario si assicurano che si eviti tutto ciò che potrebbe compromettere l'indipendenza del controllo finanziario.

4. Nessuno è autorizzato a vietare al controllo finanziario di effettuare revisioni nel suo ambito di supervisione.

1. Il controllo finanziario è organizzativamente assegnato al consiglio di contea, rappresentato dal comitato di accompagnamento per il controllo finanziario.

2. Il comitato di accompagnamento è composto da 3 a 5 membri.

3. La commissione finanziaria sceglie 2 o 4 membri tra i suoi componenti. Inoltre, il capo o la capo della direzione finanziaria e delle chiese fa parte del comitato di accompagnamento.

4. La commissione finanziaria emette un mansionario per il comitato di accompagnamento.

5. Il comitato di accompagnamento si costituisce autonomamente.

1. Il controllo finanziario è diretto da una persona esperta in materia di vigilanza e revisione finanziaria.

2. La direttrice o il direttore è eletto dal Consiglio distrettuale su proposta della Commissione finanziaria per un mandato. È possibile la rielezione.

3. È riservata la possibilità di un'eventuale destituzione anticipata da parte del Consiglio distrettuale secondo le disposizioni del diritto del personale.

1. Il diritto del personale del Cantone si applica al direttore o alla direttrice nonché al personale del controllo finanziario. Restano riservate le disposizioni di questa legge o disposizioni speciali in altre leggi.

2. Il direttore o la direttrice è competente, nell'ambito del credito di bilancio approvato dal Consiglio cantonale, per tutti gli affari del personale del controllo finanziario, in particolare per assunzioni, promozioni e licenziamenti.

3. Gli affari del personale riguardanti il vice direttore o la vice direttrice, che comprendono assunzioni, licenziamenti o modifiche sostanziali del contratto di lavoro, devono essere approvati dal comitato di accompagnamento.

1. Il controllo finanziario può avvalersi di esperti, qualora l'esecuzione dei suoi compiti richieda conoscenze specialistiche particolari o non possa essere garantita con il proprio personale.

2. Il controllo finanziario può collaborare con organizzazioni specialistiche private o pubbliche per la soluzione congiunta dei suoi compiti.

1. Per la gestione del bilancio del controllo finanziario si applica la legislazione finanziaria, a meno che la presente legge non contenga disposizioni speciali.

2. Il direttore o la direttrice

a. * dispone in proprio potere dei crediti di bilancio approvati dal Consiglio cantonale;

b. * decide in proprio potere in merito ai superamenti e trasferimenti di crediti;

c. * autorizza in proprio potere le spese per le quali non è competente il Consiglio cantonale;

d. * assicura un controllo adeguato.

3. Le richieste di credito supplementare del controllo finanziario vengono sottoposte al Consiglio cantonale senza modifiche.

4. Il Consiglio di governo può presentare al Consiglio cantonale una richiesta di modifica delle richieste di credito supplementare del controllo finanziario.

1. Il Controllo Finanziario elabora il proprio piano delle attività e finanziario.

2. Il Consiglio di Governo adotta il piano delle attività e finanziario del Controllo Finanziario senza modifiche in quello del Cantone.

3. Può presentare al Consiglio del Cantone una richiesta di modifica del piano delle attività e finanziario del Controllo Finanziario.

1. Se il controllo finanziario esegue prestazioni ai sensi del § 15 comma 2 lettere e e f e comma 4, può addebitarle.

2. Qualora si verifichi una ripartizione del lavoro con l'organo di revisione di un'altra organizzazione esterna all'amministrazione, il costo del controllo finanziario viene di norma addebitato all'organizzazione.

1. La commissione finanziaria incarica una revisione esterna per l'esame annuale del conto del controllo finanziario, così come per una valutazione periodica della qualità e delle prestazioni del suo lavoro.

1. Il controllo finanziario comunica direttamente con gli enti sottoposti alla sua vigilanza finanziaria.

2. La direttrice o il direttore del controllo finanziario invita periodicamente i membri del consiglio di governo e, se necessario, il tribunale cantonale per colloqui.

1. Accesso ai rapporti di revisione del controllo finanziario

a. la Commissione di revisione finanziaria e degli affari del Consiglio del Distretto;

b. le rispettive commissioni distrettuali competenti;

c. ulteriori commissioni distrettuali, qualora il rapporto riguardi le loro aree di competenza;

d. i membri cantonali delle commissioni interparlamentari, se il rapporto riguarda le loro aree di competenza.

2. Le commissioni distrettuali informano la Commissione Finanziaria, l'ufficio del Consiglio del Distretto e il Consiglio di Governo rispettivamente il Tribunale Cantonale sugli incarichi assegnati al controllo finanziario e sugli affari trattati.

3. Il controllo finanziario informa la Commissione Finanziaria sui risultati essenziali delle verifiche effettuate nonché sugli sforzi insufficienti per correggere le carenze rilevate e significative.

4. I diritti di accesso secondo il paragrafo 1 e l'obbligo di informazione secondo il paragrafo 3 non si applicano ai rapporti di revisione basati su un mandato presso un'organizzazione esterna all'amministrazione.

5. Se una commissione distrettuale è promotrice dell'incarico, può richiedere che l'accesso secondo il paragrafo 1 e l'informazione secondo il paragrafo 3 avvengano solo dopo che la commissione ha discusso il rapporto di revisione, ma non oltre 3 mesi dalla data di invio del rapporto.

1. La direttrice o il direttore del controllo finanziario può, qualora sussistano prevalenti interessi pubblici, limitare i diritti di accesso ai rapporti e gli obblighi di informazione del controllo finanziario.

2. In tali casi, la direttrice o il direttore del controllo finanziario consulta il comitato di accompagnamento prima di prendere una decisione.

3. Non possono essere limitati i diritti di accesso delle presidenti o dei presidenti della commissione delle finanze e della commissione di verifica degli affari, nonché dei membri del consiglio di governo.

1. La vigilanza finanziaria del controllo finanziario comprende l'esame della regolarità, della legittimità, dell'economia della gestione del bilancio, dell'efficienza nonché dell'adeguatezza dei metodi applicati nelle valutazioni dell'efficacia.

2. Il controllo finanziario esercita la sua attività secondo i principi di revisione riconosciuti.

3. Il controllo finanziario non può assumere compiti esecutivi.

1. La sorveglianza finanziaria da parte del controllo finanziario è soggetta a disposizioni speciali in altre leggi

a. la contabilità del Consiglio di Stato;

b. * l'Ombudspersona;

c. l'autorità di vigilanza sulla protezione dei dati;

d. la Cancelleria di Stato;

e. le direzioni e le loro sezioni;

f. le autorità giudiziarie e le autorità di perseguimento penale;

g. le organizzazioni di qualsiasi forma giuridica e le persone al di fuori dell'amministrazione cantonale, alle quali il Cantone assegna compiti pubblici, delle quali partecipa in modo significativo o per le quali rilascia una garanzia statale;

h. i destinatari di compensazioni e aiuti finanziari.

2. L'ente di assicurazione sociale di Basilea Campagna, nella misura in cui svolge compiti federali, e la Banca cantonale di Basilea Campagna non sono soggette alla sorveglianza finanziaria del controllo finanziario. Sono fatti salvi gli incarichi conferiti dagli organi cantonali nell'esercizio della loro supervisione.

3. I comuni non sono soggetti alla sorveglianza finanziaria del controllo finanziario.

1. Il controllo finanziario supporta

a. il Consiglio di Stato e le sue commissioni nell'esercizio della sorveglianza generale sull'amministrazione, sulla giustizia e sulle organizzazioni esterne all'amministrazione;

b. il Consiglio di governo, le direzioni, la Cancelleria di Stato e il Tribunale cantonale nell'esercizio della sorveglianza sui servizi.

2. Il controllo finanziario è responsabile dell'esame dell'intero bilancio finanziario in particolare per

a. l'esame del rendiconto statale, dei fondi e delle fondazioni (patrimoni destinati) e degli enti pubblici senza personalità giuridica del Cantone;

b. l'esame del sistema di controllo interno;

c. le verifiche di gestione e le verifiche di progetto;

d. le verifiche dei conti di redditività e del metodo nelle rendicontazioni sugli effetti;

e. le verifiche commissionate dalla Confederazione;

f. le verifiche come organo di revisione per le organizzazioni, nella misura in cui esiste un interesse pubblico.

3. Il controllo finanziario è autorizzato ad esaminare tutte le decisioni e disposizioni delle autorità giudiziarie e delle autorità preposte all'applicazione della legge penale che riguardano il bilancio finanziario del Cantone. Deve rispettare l'indipendenza giudiziaria sancita dalla costituzione.

4. Il controllo finanziario può fornire servizi ai sensi del capoverso 2 lettera c per organizzazioni esterne all'amministrazione, se da queste incaricate.

1. Il controllo finanziario coordina la sua attività con altri organi che svolgono compiti di revisione.

2. L'attività di verifica presso i beneficiari di compensazioni e aiuti finanziari avviene in coordinamento con la direzione responsabile della sorveglianza di tali prestazioni.

1. Il Presidente del distretto e le sue commissioni, il Consiglio di Stato, i direttori delle direzioni, la cancelliera o il cancelliere e la presidenza del tribunale cantonale possono conferire incarichi speciali di verifica al controllo finanziario e coinvolgerlo come organo consultivo.

2. Il controllo finanziario può rifiutare incarichi che compromettano il regolare svolgimento del programma ordinario di verifica.

3. Non può rifiutare incarichi delle commissioni parlamentari d'inchiesta.

1. Il controllo finanziario deve essere consultato a titolo consultivo nell'assegnazione di mandati di revisione per organizzazioni esterne all'amministrazione. La Banca Cantonale di Basilea-Campagna e l'Istituto di Assicurazione Sociale assegnano i loro mandati di revisione senza consultare il controllo finanziario.

2. Essa può assumere essa stessa mandati di revisione per organizzazioni esterne all'amministrazione, per le quali esiste un interesse pubblico cantonale.

1. Il controllo finanziario stabilisce annualmente un programma di verifica e lo comunica alla commissione finanziaria del consiglio cantonale, alla commissione di revisione del consiglio cantonale, al consiglio di governo e al tribunale cantonale.

2. Il controllo finanziario presenta annualmente una relazione d'attività al consiglio cantonale, al consiglio di governo e al tribunale cantonale, informandoli sull'entità e i punti focali della sua attività di controllo nonché sulle constatazioni e valutazioni importanti.

1. Prima che il controllo finanziario adotti un risultato di verifica

a. dà all'unità verificata la possibilità di esprimere osservazioni;

b. di norma si tiene una riunione conclusiva, alla quale sono invitati l'unità verificata, l'autorità superiore, la direzione competente, il tribunale cantonale o la direzione operativa dell'organizzazione esterna all'amministrazione.

2. Il controllo finanziario comunica per iscritto il risultato della verifica all'unità verificata, all'autorità superiore, all'organismo che ha commissionato l'incarico, ai membri del consiglio di governo o al tribunale cantonale.

1. Qualora il controllo finanziario rilevi problemi fondamentali nella gestione finanziaria o carenze generali nell'organizzazione, nella conduzione amministrativa, nell'adempimento delle funzioni, nell'esecuzione delle leggi o nella legislazione, porta a conoscenza le proprie constatazioni all'unità esaminata e alla direzione competente, alla cancelleria dello Stato, al tribunale cantonale o alla direzione operativa complessiva dell'organizzazione esterna all'amministrazione.

1. Il controllo finanziario può fornire raccomandazioni e stabilire scadenze.

2. L'unità verificata presenta al controllo finanziario un rapporto sulle misure adottate.

3. Se non vengono avviate misure, o se le misure sono insufficienti o non rispettano le scadenze in caso di carenze rilevanti, il controllo finanziario informa il Consiglio di Stato o il Tribunale cantonale, la Cancelleria dello Stato o la direzione operativa dell'organizzazione esterna all'amministrazione.

4. Se il controllo finanziario rileva eventi particolari o carenze di rilevante importanza finanziaria, informa immediatamente il direttore o la direttrice responsabile della Direzione competente ovvero il cancelliere dello Stato o la cancelliera dello Stato, la presidenza del Tribunale cantonale o la direzione operativa dell'organizzazione esterna all'amministrazione, nonché, inoltre, il direttore o la direttrice della Direzione delle finanze e delle chiese.

1. Se il controllo finanziario scopre un'azione che potrebbe essere punibile, lo segnala al Consiglio di Stato, al Tribunale cantonale o alla direzione operativa complessiva dell'organizzazione esterna all'amministrazione, che prenderanno le misure necessarie.

2. Se l'azione potenzialmente punibile riguarda un'organizzazione esterna all'amministrazione, il controllo finanziario lo segnala anche al Consiglio di Stato.

1. Fino alla risoluzione definitiva di un'obiezione e fintanto che un controllo finanziario non sia concluso, non possono essere assunti nuovi impegni né effettuati pagamenti, che sono oggetto del procedimento, senza il consenso del Consiglio di Stato o del Tribunale cantonale.

1. Delibere e disposizioni del Consiglio regionale, del Consiglio di governo, delle direzioni, della Cancelleria di Stato, del Mediatore e dell'Ufficio di vigilanza sulla protezione dei dati, che riguardano il bilancio finanziario del Cantone, devono essere trasmesse alla Controlla dei Finanziamenti e alla Direzione Finanziaria ed Ecclesiastica senza bisogno di alcuna richiesta e senza indugio. La Controlla dei Finanziamenti può concedere eccezioni.

2. La Cancelleria di Stato trasmette tutte le delibere del Consiglio di governo e del Consiglio regionale, che interessano il bilancio finanziario, alla Controlla dei Finanziamenti e alla Direzione Finanziaria ed Ecclesiastica.

3. Gli organi superiori delle organizzazioni esterne all'amministrazione, ad eccezione dell'Istituto di previdenza sociale di Basilea Campagna, nella misura in cui adempie compiti federali, e della Banca Cantonale Basilea Campagna, trasmettono i loro rapporti di revisione alla Controlla dei Finanziamenti e alla Direzione Finanziaria ed Ecclesiastica.

1. Il controllo finanziario ha il diritto di richiamare i dati necessari per l'esercizio della sorveglianza finanziaria, inclusi i dati personali, dalle raccolte di dati delle direzioni e della cancelleria statale.

2. Nella misura in cui i dati siano adeguati e necessari per l'adempimento dei compiti, il diritto di accesso si estende anche ai dati personali particolarmente degni di protezione.

3. Il controllo finanziario può conservare o memorizzare i dati personali di cui è venuto a conoscenza solo fino alla conclusione del procedimento di revisione.

4. Gli accessi alle diverse raccolte di dati e gli scopi perseguiti devono essere documentati.

1. Chi è soggetto alla vigilanza finanziaria da parte del controllo finanziario, la assiste nell’esecuzione dei suoi compiti. In particolare, su richiesta, deve fornire tempestivamente la documentazione necessaria e fornire le informazioni richieste.

2. Su richiesta del controllo finanziario, l’entità verificata deve confermare la completezza dei documenti forniti e delle informazioni e dichiarazioni fornite, mediante una dichiarazione scritta formulata dal controllo finanziario.

1. Eventi particolari e difetti di rilevante importanza finanziaria devono essere segnalati senza indugio al controllo finanziario attraverso i canali ufficiali.

1. Degli atti del Controllo Finanziario sono pubblici unicamente il rapporto di verifica del conto dello Stato e il rapporto di esercizio del Controllo Finanziario.

1. La Legge sul Bilancio del 18 giugno 1987 viene modificata come segue: ...

1. La legge del 21 novembre 1994 sull'organizzazione e il funzionamento di gestione del Consiglio Regionale (Legge sul Consiglio Regionale) viene modificata come segue: ...

1. Il Consiglio di Stato determina l'entrata in vigore della legge.