Legge sulla gestione finanziaria (FHG) - Oggetto (FHG)

1. Questa legge disciplina la gestione del bilancio finanziario cantonale, in particolare il controllo dei compiti e delle finanze, le spese e la rendicontazione.

1. Questa legge si applica alle autorità cantonali secondo il comma 2, nonché agli istituti e ad altre organizzazioni di diritto pubblico, nella misura in cui altre leggi o trattati internazionali lo prevedano.

2. Le autorità cantonali ai sensi di questa legge sono

a. Consiglio di Stato;

b. Consiglio di Governo;

c. Direzioni;

d. Cancelleria di Stato;

e. Tribunali;

f. Ombudspersona;

g. Controllo finanziario;

h. Autorità di vigilanza sulla protezione dei dati.

1. La gestione del bilancio si conforma ai principi della legalità, dell'equilibrio di bilancio, della parsimonia, dell'economicità, del finanziamento a carico del responsabile e del compenso per i benefici, dell'orientamento ai risultati e all'efficacia, dell'urgenza dei compiti e della corretta redazione dei conti.

1. Il Consigliere Regionale deve pareggiare il conto economico nel piano delle attività e delle finanze (PAF) per i prossimi 4 anni, tenendo conto dei 4 anni precedenti.

2. Egli può escludere spese o entrate straordinarie dal calcolo secondo il comma 1 con una maggioranza di 2/3 dei membri presenti.

3. Se si prevede che l'economia crescerà più del trend a lungo termine nell'anno di bilancio, si deve, ove possibile, prevedere un'eccedenza di entrate.

4. Se l'equilibrio a medio termine è a rischio, saranno prioritizzate riduzioni delle spese rispetto agli aumenti delle entrate.

1. Il capitale proprio deve essere superiore all'8% (valore di avvertimento), ma almeno il 4% (valore minimo) del totale delle spese del Cantone.

2. Se il capitale proprio scende al di sotto del valore di avvertimento, il Consiglio di Stato deve presentare alla Commissione delle finanze le possibilità per il suo sviluppo a medio termine.

3. Se il capitale proprio scende al di sotto del valore minimo, l'importo mancante deve essere estinto entro 4 anni.

4. Il Consiglio può eccezionalmente prorogare il termine di cui al comma 3 con una maggioranza di 2/3 dei membri presenti.

1. Il consiglio di governo stabilisce il volume massimo degli investimenti in vista di un adeguato grado di autofinanziamento e stabilisce una priorità per i progetti di investimento.

1. La spesa derivante dalla riforma della previdenza professionale entrata in vigore il 1º gennaio 2015 è esclusa dal calcolo ai sensi del § 4 comma 1.

2. Il deficit di bilancio derivante dalla riforma menzionata nel comma 1 è indicato separatamente nel patrimonio netto e deve essere estinto entro 20 anni dall’entrata in vigore di questa legge.

3. La compensazione del deficit di bilancio con il patrimonio netto è consentita, a condizione che il valore di allerta ai sensi del § 5 comma 1 non venga sottovalutato.

4. Il Consiglio distrettuale può, in via eccezionale, prorogare il termine ai sensi del comma 2 con una maggioranza dei 2/3 dei membri presenti.

1. Per ogni iniziativa deve essere scelta la soluzione economicamente più vantaggiosa con il miglior rapporto tra costi e benefici.

2. I calcoli di economicità sono effettuati secondo un concetto uniforme. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni pertinenti.

1. Chi causa speciali provvedimenti o spese a carico dello Stato, o utilizza particolari servizi statali, deve in genere sostenere i costi ragionevoli.

2. Chi trae vantaggi economici particolari da strutture o disposizioni statali, deve pagare contributi ragionevoli.

3. Il Consiglio di Stato è competente per l'emissione delle tariffe, salvo disposizioni legislative contrarie.

1. Le attività statali sono gestite attraverso un controllo adeguato. Questo comprende la pianificazione e il controllo, inclusa la verifica e il miglioramento delle attività statali.

2. Il controllo del Consiglio di Governo si estende in particolare a

a. i compiti e le finanze delle direzioni e della cancelleria di Stato;

b. le partecipazioni e i contributi statali;

c. la gestione dei rischi che riguardano il cantone;

d. la conservazione del patrimonio cantonale.

3. Il controllo delle direzioni e della cancelleria di Stato deve essere coordinato con il controllo del Consiglio di Governo.

4. I superiori gerarchici esercitano il controllo nell'ambito della loro responsabilità di gestione. Sono supportati da esperti in controllo.

5. Il controllo nelle direzioni deve essere separato organizzativamente e personalmente dalla gestione finanziaria e contabile.

1. Il Consiglio di Stato verifica sistematicamente la necessità e l’adeguatezza dei compiti cantonali, nonché il loro impatto finanziario e la sostenibilità.

2. Stabilisce nel programma di governo quando e quali ambiti di competenza debbano essere esaminati. Può prevedere ulteriori verifiche nel PPA e impartire istruzioni corrispondenti alle Direzioni e alla Cancelleria di Stato.

3. Presenta al Gran Consiglio l’esito delle verifiche, includendo proposte di misure.

1. La Direzione delle Finanze e delle Chiese esamina tutte le domande rivolte al Consiglio di Governo e le proposte al Consiglio Cantonale che possono avere conseguenze finanziarie, nonché i rapporti di pianificazione per garantire il rispetto della legislazione sul bilancio finanziario. In particolare, essa verifica secondo criteri uniformi

a. la portata finanziaria e la dimostrazione della redditività, inclusi i costi del ciclo di vita;

b. i principi materiali essenziali della gestione del bilancio;

c. il rispetto dell'ordine di competenza.

2. Il risultato dell'esame deve essere documentato nella rispettiva proposta.

1. Il Consiglio di Governo identifica e valuta periodicamente i rischi che possono compromettere il raggiungimento degli obiettivi strategici o finanziari del Cantone e adotta le misure appropriate.

2. Riferisce su questi rischi nell'ambito del rapporto annuale.

1. Il Consiglio di governo adotta le misure necessarie per proteggere il patrimonio, garantire l'uso appropriato delle risorse, prevenire o rilevare errori e irregolarità nella contabilità, nonché assicurare la conformità della rendicontazione contabile e l'affidabilità delle relazioni finanziarie.

2. A tal fine, tiene conto della situazione del rischio e del rapporto tra costi e benefici.

1. Il Consiglio di Governo elabora annualmente un programma di investimenti di 10 anni. I primi 4 anni di questo programma fanno parte del PAF.

2. Presenta il programma di investimenti al Consiglio cantonale per presa d'atto.

1. Il Piano delle Attività e delle Finanze (PAF) mostra lo sviluppo equilibrato delle attività e delle finanze a medio termine e comprende il bilancio come 1° anno, nonché i 3 anni successivi.

2. Esso rappresenta la base per la preparazione del bilancio dell'anno successivo.

1. L'AFP include in particolare

a. i punti strategici del consiglio di governo;

b. lo stato attuale delle revisioni generali delle mansioni;

c. la presentazione e la valutazione dello sviluppo dei compiti e delle finanze del Cantone, inclusi gli indicatori pertinenti;

d. il riepilogo dello sviluppo dei compiti, progetti e finanze delle autorità cantonali.

2. Devono essere individuate e giustificate eventuali modifiche sostanziali rispetto all'AFP dell'anno precedente e all'interno del periodo di pianificazione.

3. La pianificazione delle entrate fiscali si basa su modelli di previsione riconosciuti.

1. Il Consiglio di Governo elabora annualmente il AFP e lo trasmette al Consiglio Cantonale.

2. Deve redigere il AFP in modo tale che sia garantito l'equilibrio a medio termine ai sensi del § 4 comma 1 o la conservazione del capitale proprio ai sensi del § 5 comma 1.

1. Se il progetto dell'AFP non soddisfa i requisiti del pareggio a medio termine secondo il § 4 comma 1, oppure se il capitale proprio scende al di sotto del valore minimo secondo il § 5 comma 1, il Consiglio di Stato riduce, nell'ambito della redazione dell'AFP, le spese delle autorità cantonali in proporzione alla somma dei loro crediti di bilancio nel conto economico.

2. Le autorità cantonali devono attuare tali riduzioni come segue

a. nel 1° anno dell'AFP nelle spese per il personale e nelle altre spese operative e di esercizio;

b. entro il 3° anno dell'AFP nelle spese per trasferimenti.

3. Esse decidono le misure di loro competenza. Il Consiglio di Stato sottopone al Gran Consiglio i progetti necessari per le misure che rientrano nelle sue competenze in tempo per la decisione.

4. Le riduzioni sono consentite solo nella misura in cui i saldi garantiscono ancora l'adempimento degli incarichi sovraordinati.

1. Il budget comprende le spese prevedibili e le uscite per investimenti, così come i ricavi stimati e le entrate da investimenti.

2. Esso

a. viene redatto annualmente;

b. è strutturato in base all'organizzazione amministrativa e ai compiti statali;

c. contiene le spese e i ricavi del conto economico, nonché le uscite e le entrate per investimenti (voci di bilancio);

d. serve come base per la determinazione dell'aliquota d'imposta sul reddito cantonale.

1. Le seguenti voci di bilancio sono crediti di bilancio

a. Spese per il personale;

b. Spese operative generali e per beni;

c. Spese di trasferimento;

d. Totale delle spese d'investimento.

2. I crediti di bilancio sono validi per ciascuna autorità cantonale e, nel caso delle direzioni, per ciascun servizio.

3. Il Consiglio di Stato può stabilire che i crediti di bilancio delle direzioni e della Cancelleria di Stato siano applicabili a unità organizzative minori, a fondi o a finanziamenti speciali. Resta riservato l'articolo 22.

4. Il Gran Consiglio può stabilire che i crediti di bilancio delle altre autorità cantonali siano applicabili alle loro unità organizzative minori.

1. Per compiti specifici possono essere approvati budget globali.

2. Il consiglio regionale individua i compiti corrispondenti.

1. Il Consiglio distrettuale adotta il bilancio entro il 31 dicembre dell'anno precedente.

2. Se il Consiglio distrettuale non adotta il bilancio entro il termine previsto, il Consiglio esecutivo è autorizzato a effettuare le spese indispensabili per l'attività amministrativa.

1. Il Consiglio di Governo può bloccare i crediti di bilancio per le unità organizzative ad esso sottoposte, qualora il peggioramento del saldo del conto economico del Cantone nell'anno in corso rispetto al bilancio lo richieda.

2. Comunica i blocchi dei crediti al Gran Consiglio.

3. Il Gran Consiglio può bloccare i crediti di bilancio per le autorità cantonali secondo il § 2 cpv. 2 lett. e-h in conformità al cpv. 1. Il § 19 cpv. 4 si applica mutatis mutandis.

1. Se un credito di bilancio si prevede non sia sufficiente, per ulteriori obbligazioni finanziarie è necessario un credito supplementare del Consiglio distrettuale. È riservato l'articolo 26.

2. Il Consiglio di Stato presenta i crediti supplementari al Consiglio distrettuale due volte all'anno.

3. Un credito supplementare deve essere ottenuto prima di assumere obbligazioni finanziarie.

4. Il Consiglio di Stato può assumere obbligazioni finanziarie prima dell'approvazione di un credito supplementare se un rinvio comporterebbe conseguenze notevolmente negative per il Cantone.

1. Il consiglio esecutivo può approvare un superamento dei crediti di bilancio, se

a. in casi urgenti, un rinvio non è possibile per il cantone; oppure

b. non esiste alcun margine decisionale; oppure

c. il superamento è di entità ridotta; oppure

d. per un credito di bilancio destinato a spese d’investimento di un'unità organizzativa, l'importo complessivo di tutti i crediti d'investimento non viene superato.

2. Informa la commissione finanziaria due volte l'anno sui superamenti di credito approvati.

3. Presenta apposito rapporto sui superamenti di credito nella relazione annuale.

1. I crediti di bilancio non utilizzati decadono alla fine dell'anno contabile.

2. Il Consiglio di Governo può trasferire una parte del credito di bilancio non utilizzato per un'iniziativa di carattere unico all'anno contabile successivo, una sola volta, se vi è un ritardo dovuto al progetto (trasferimento di credito). Il trasferimento di credito non può superare la parte del credito di bilancio non utilizzata nell'anno precedente.

3. L'assemblea legislativa viene informata dello stato e delle variazioni dei trasferimenti di credito attraverso la relazione annuale.

1. Il Consiglio di Stato rende conto nel rapporto annuale degli sviluppi più importanti dell'anno passato nel cantone.

2. Il rapporto annuale comprende

a. il rapporto del Consiglio di Stato sulla sua attività;

b. il conto annuale;

c. i rapporti delle direzioni ripartiti per compiti, nonché delle altre autorità cantonali;

d. la relazione di ulteriori autorità conformemente a normative speciali;

e. la conferma di revisione del controllo finanziario.

3. Il Consiglio di Stato sottopone al Gran Consiglio il rapporto annuale per approvazione.

1. Le direzioni e la cancelleria del cantone conferiscono alle loro divisioni e alle loro unità organizzative minori, in conformità al § 21 comma 3, i mandati di prestazione.

2. Questi definiscono, come strumento di gestione, gli obiettivi e le prestazioni da fornire sulla base del programma di governo, del PAF e di ulteriori direttive superiori.

3. Le divisioni riportano annualmente alla loro direzione in merito all'adempimento dei mandati di prestazione.

1. Le Rettifiche Interne sono accrediti e addebiti tra i dipartimenti.

2. Il Consiglio di Governo disciplina i servizi da rettificare internamente, nonché i principi di valutazione dei servizi.

1. Tutti gli uffici amministrativi devono tenere una contabilità dei costi e delle prestazioni corrispondente alle loro funzioni.

2. Devono essere redatte contabilità dettagliate dei costi e delle prestazioni, laddove siano necessarie per il calcolo di tasse e compensi o per garantire la trasparenza dei costi.

3. Il Consiglio di Governo designa gli uffici amministrativi che devono tenere la contabilità dei costi e delle prestazioni secondo il comma 2.

1. Per spesa si intende il vincolo permanente di mezzi patrimoniali cantonali per l'adempimento di compiti pubblici.

2. Una spesa comporta o il consumo di mezzi a carico del conto economico o l'aumento del patrimonio amministrativo.

3. Sono considerate spese in particolare anche

a. la trasformazione di patrimonio finanziario in patrimonio amministrativo;

b. contributi statali;

c. la conclusione di fideiussioni e passività contingenti comparabili;

d. rinunce a entrate;

e. prestiti;

f. anticipazioni;

g. il prelievo di mezzi da finanziamenti speciali.

1. Ogni spesa richiede

a. una base giuridica;

b. un credito di bilancio;

c. un'autorizzazione alla spesa.

2. Le basi giuridiche sono

a. norme giuridiche e trattati statali;

b. decisioni giudiziarie;

c. delibere del consiglio regionale soggette a referendum;

d. decisioni degli aventi diritto al voto;

e. decreti, le cui attività amministrative comportano l'impiego di fondi cantonali.

1. Una spesa è nuova quando, in relazione alla sua effettuazione o alle modalità, in particolare l'importo e il momento, esiste un margine di discrezionalità relativamente ampio.

2. Una spesa è vincolata quando non è nuova secondo il significato del comma 1.

3. In caso di dubbio, una spesa deve essere considerata nuova.

1. Le spese una tantum sono quelle da effettuare in un determinato periodo di tempo. Al momento dell'approvazione della spesa, l'intero importo delle spese è fisso.

2. Le spese ricorrenti sono quelle da effettuare in un periodo di tempo indeterminato. Al momento dell'approvazione della spesa, l'importo annuale delle spese è fisso.

1. L'importo rilevante delle spese si basa, nel caso di spese una tantum, sulla somma di quelle spese che si condizionano reciprocamente o che sono collegate per materia o temporalmente (Totale delle spese).

2. Si basa, nel caso di spese ricorrenti, sull'importo massimo che si verifica in 1 anno.

3. Si basa sull'importo netto in caso di contributi di terzi confermati legalmente.

4. Non comprende i costi successivi. Tuttavia, questi devono essere presentati all'organo di autorizzazione per presa in visione.

1. L'autorizzazione di spesa autorizza ad assumere impegni finanziari per compiti o progetti specifici fino all'importo indicato.

2. Se un progetto comprende spese una tantum e spese ricorrenti, è necessaria un'autorizzazione di spesa distinta sia per la spesa una tantum sia per la spesa ricorrente.

3. Le autorizzazioni di spesa devono essere ottenute prima di assumere impegni finanziari.

4. Le proposte al Consiglio del Land per le autorizzazioni di spesa devono essere corredate di un piano di economicità adeguato all'importanza finanziaria.

1. Il Presidente del distretto è competente per l'autorizzazione di

a. nuove spese una tantum superiori a CHF 1 milione;

b. nuove spese ricorrenti superiori a CHF 200.000.

2. Il Consiglio di governo è competente per l'autorizzazione di

a. nuove spese una tantum fino a CHF 1 milione;

b. nuove spese ricorrenti fino a CHF 200.000;

c. spese vincolate.

3. Il Consiglio di governo disciplina le competenze interne all'amministrazione per le autorizzazioni di spesa conformemente al paragrafo 2.

4. La competenza per l'autorizzazione di spese che comprendono sia spese una tantum che ricorrenti si determina in base alla competenza per l'autorizzazione della spesa superiore.

1. Qualora l'importo approvato non sia sufficiente per realizzare un progetto, l'assunzione di ulteriori obblighi finanziari richiede un aumento dell'approvazione delle spese.

2. L'organo competente per l'aumento è quello che sarebbe responsabile per l'intera approvazione delle spese.

2bis. Se il Gran Consiglio è responsabile per l'aumento, l'importo dell'aumento è soggetto a referendum facoltativo del popolo conformemente al § 31 paragrafo 1 lettera b della Costituzione del Cantone di Basilea-Campagna del 17 maggio 1984, nel caso di spese uniche per un aumento superiore a CHF 1 milione e per spese ricorrenti per un aumento superiore a CHF 200'000.-.

2ter. Il Gran Consiglio può sottoporre importi d'aumento inferiori al referendum facoltativo del popolo conformemente al § 31 paragrafo 1 lettera b della Costituzione del Cantone di Basilea-Campagna del 17 maggio 1984. Per questo è necessario raggiungere una maggioranza di 4/5.

3. Un aumento dell'approvazione delle spese non è necessario per spese eccedenti dovute all'inflazione.

1. Il Consigliere distrettuale può concedere l'autorizzazione alla spesa come autorizzazione alla spesa per oggetti o come autorizzazione alla spesa quadro.

2. Il Consiglio del governo decide, per le autorizzazioni alla spesa quadro concesse, sulla suddivisione dell'autorizzazione alla spesa in singole parti.

1. L'unità organizzativa competente effettua un controllo delle autorizzazioni di spesa.

2. Le autorizzazioni di spesa devono essere calcolate dopo che il progetto è stato completato e i contributi di terzi sono stati per la maggior parte ricevuti.

3. I rendiconti sulle spese una tantum approvate dal consiglio regionale o dal popolo richiedono l'approvazione del consiglio regionale.

4. Il Consiglio di Stato disciplina l'approvazione dei rendiconti sulle altre spese autorizzate.

5. Un'autorizzazione di spesa decade quando lo scopo è raggiunto o il progetto viene abbandonato.

1. La contabilità deve rappresentare la situazione patrimoniale, finanziaria e dei risultati del cantone in conformità alle condizioni effettive.

1. La corretta tenuta della contabilità segue i principi della comprensibilità, della rilevanza, dell'affidabilità, della comparabilità, della continuità, della continuità aziendale, della rappresentazione lorda e della competenza.

1. La rendicontazione finanziaria è basata sul Modello Armonizzato di Rendicontazione della Conferenza dei Direttori Finanziari Cantonali.

1. Il bilancio annuale comprende

a. lo stato patrimoniale;

b. il conto economico;

c. il conto degli investimenti;

d. il rendiconto finanziario;

e. il rendiconto di finanziamento;

f. l'allegato.

1. Il bilancio include nell'attivo il patrimonio finanziario e amministrativo e nel passivo il capitale di debito e il capitale proprio.

1. Il patrimonio amministrativo comprende quei beni che servono direttamente all'adempimento delle funzioni pubbliche e che non possono essere alienati senza compromettere l'adempimento delle stesse funzioni pubbliche.

2. Il patrimonio finanziario comprende tutti gli altri beni.

1. I beni del patrimonio amministrativo, che non sono più necessari permanentemente per l'esecuzione delle funzioni pubbliche, devono essere trasferiti nel patrimonio finanziario.

1. Il conto economico include i costi e i ricavi di un esercizio finanziario.

2. Il conto economico è suddiviso in

a. il risultato delle attività operative;

b. il risultato finanziario;

c. il risultato straordinario;

d. il risultato complessivo.

1. Il calcolo degli investimenti comprende quelle spese e entrate di un esercizio contabile che creano beni patrimoniali dell'attivo amministrativo con un utilizzo pluriennale.

2. Il calcolo degli investimenti indica l'investimento lordo e netto.

1. La rendiconto finanziario informa sull'origine e sull'impiego dei mezzi monetari.

2. Essa è suddivisa in

a. l'attività operativa;

b. l'attività di investimento;

c. l'attività di finanziamento.

1. L'allegato al bilancio annuale rivela

a. le norme applicate nella rendicontazione finanziaria nonché le deroghe giustificate;

b. i principi contabili, inclusi i principali criteri di bilancio e di valutazione;

c. le unità organizzative incluse nel bilancio annuale;

d. il rendiconto del capitale proprio;

e. le variazioni dei fondi e dei finanziamenti speciali;

f. il quadro delle partecipazioni, delle accantonamenti, delle garanzie e degli investimenti;

g. gli impegni finanziari a lungo termine;

h. ulteriori informazioni rilevanti per la valutazione della situazione patrimoniale, finanziaria e reddituale del cantone e dei rischi finanziari di rilievo.

1. I fondi sono beni patrimoniali che vengono conferiti al cantone da terzi con specifiche condizioni.

2. I fondi con nessuna o limitata libertà di utilizzo sono indicati nel passivo, mentre quelli con ampia libertà di utilizzo sono indicati nel patrimonio netto.

3. I fondi necessitano di una base in un regolamento, che regola in particolare la costituzione, lo scopo di utilizzo e l'assegnazione secondo il paragrafo 2.

1. **Finanziamenti Speciali sono fondi vincolati per l'adempimento di un compito pubblico. Sono indicati nel patrimonio netto.**

2. **Essi richiedono una base giuridica, che deve essere limitata nel tempo o periodicamente verificata per valutare la sua necessità.**

1. Possono essere decisi finanziamenti anticipati per la realizzazione anticipata di progetti federali, a condizione che la Confederazione li abbia deliberati, incluso il finanziamento.

2. La delibera include anche l'approvazione dell'accordo corrispondente con la Confederazione.

1. I beni patrimoniali nel patrimonio finanziario sono iscritti a bilancio quando apportano un futuro beneficio economico e il loro valore può essere determinato in modo affidabile.

2. I beni patrimoniali nel patrimonio amministrativo sono iscritti a bilancio quando determinano afflussi patrimoniali futuri o offrono un beneficio pubblico pluriennale e il loro valore può essere determinato in modo affidabile.

3. Le obbligazioni sono iscritte a bilancio quando il loro adempimento comporterà un deflusso di mezzi e il loro valore può essere determinato in modo affidabile.

4. Gli accantonamenti sono costituiti per obbligazioni esistenti per le quali il momento dell'adempimento o l'ammontare del futuro deflusso di mezzi presentano incertezze.

5. Il consiglio di governo stabilisce la soglia di capitalizzazione.

1. Le posizioni dell'attività finanziaria sono contabilizzate al valore di mercato.

2. Le posizioni dell'attività amministrativa sono contabilizzate al costo di acquisto al netto delle ammortamenti. Se questo valore è superiore al valore di mercato, viene contabilizzato il valore di mercato.

1. La svalutazione dei beni amministrativi attraverso l'uso viene considerata tramite l'ammortamento programmato sulla base della durata d'uso prevista.

2. Le durate d'uso previste e i metodi di ammortamento vengono periodicamente riesaminati.

3. Se si prevede una perdita durevole di valore su una voce dei beni amministrativi, il suo valore contabile viene rettificato.

1. Il Consiglio di Stato garantisce una gestione e supervisione delle partecipazioni del Cantone mirata, sistematica e adeguata.

1. Il consiglio di governo è responsabile per

a. la disposizione del patrimonio finanziario mobiliare;

b. la disposizione del patrimonio finanziario immobiliare, con l'obbligo di informare in anticipo la commissione finanziaria circa l'acquisto di terreni la cui natura comporta rischi;

c. la modifica della destinazione del patrimonio amministrativo, a condizione che non siano implicate misure edilizie significative;

d. la conversione del patrimonio amministrativo ormai superfluo in patrimonio finanziario;

e. l'emissione di prestiti obbligazionari;

f. la concessione di diritti di superficie;

g. la conclusione definitiva di accordi di programma e di prestazioni con le competenti autorità federali;

h. prelievi dai fondi.

2. Emana direttive per la stesura del programma degli investimenti e del piano finanziario (AFP). Rende noti i criteri alla commissione finanziaria.

3. Regola il flusso dei pagamenti con i comuni.

4. Può trasferire in tutto o in parte le sue competenze alle direzioni o ai servizi.

1. La Direzione Finanziaria e delle Chiese è responsabile di

a. emanare istruzioni e manuali sull'attuazione di questa legge e dei relativi regolamenti;

b. preparare il programma di governo;

c. guidare professionalmente il controllo nonché supportare il controllo del Consiglio di Governo;

d. gestire la creazione dell'AFP;

e. preparare il programma di verifica per i controlli generali delle attività e dirigerli;

f. esprimere pareri su tutte le richieste delle direzioni che hanno effetti finanziari;

g. guidare professionalmente e organizzare la contabilità;

h. gestire la contabilità e il traffico dei pagamenti, laddove non siano incaricati altri uffici;

i. guidare professionalmente il sistema di controllo interno;

j. gestire il patrimonio e il debito, in particolare garantendo e gestendo la liquidità;

k. supportare le direzioni e la cancelleria statale nelle questioni di gestione finanziaria.

2. Essa supporta il controllo finanziario nell'attuazione delle sue raccomandazioni.

3. Gli esperti nel controllo delle direzioni, della cancelleria statale e dei tribunali sono subordinati alla Direzione Finanziaria e delle Chiese.

1. La Direzione delle Costruzioni e della Tutela Ambientale elabora il programma di investimenti.

2. Essa è responsabile della gestione degli immobili nel patrimonio finanziario e amministrativo.

1. Le Direzioni e la Cancelleria di Stato sono responsabili per

a. garantire la qualità delle informazioni finanziarie nei loro ambiti di competenza nonché il rispetto delle scadenze;

b. l'elaborazione e l'attuazione del PFA nel loro settore;

c. l'esecuzione delle spese, salvo diverse disposizioni del Consiglio di Stato in singoli casi;

d. assicurare l'uso conforme, parsimonioso ed economico dei loro bilanci e dei beni loro assegnati;

e. il controllo e la rendicontazione delle autorizzazioni di spesa;

f. far valere le pretese finanziarie.

1. Le disposizioni relative al piano delle attività e finanziario, nonché alla sua elaborazione, consultazione e approvazione si applicano già nell'anno precedente all'entrata in vigore di questa legge.

2. Nel primo anno di validità di questa legge, il Landrat deve pareggiare il conto dei risultati per i prossimi quattro anni, includendo i tre anni precedenti.

3. Le disposizioni legali precedenti relative al rendiconto statale, nonché alla sua elaborazione, consultazione e approvazione restano in vigore nel primo anno dall'entrata in vigore di questa legge.

4. I crediti di impegno di vecchio diritto sono considerati in tutti gli aspetti come autorizzazioni di spesa.

5. I fondi di vecchio diritto con vincoli di destinazione, che non sono stati imposti da terzi, sono considerati come finanziamenti speciali. Questi decadono se il loro scopo è unico, all'esaurimento del patrimonio del fondo. Se il loro scopo è permanente, devono essere aboliti o trasformati in finanziamenti speciali di nuovo diritto entro tre anni dall'entrata in vigore di questa legge.