Ordinanza sul centro per l'esecuzione delle misure per giovani adulti di Arxhof (Ordinanza sull'Arxhof) (Arxhofverordnung) - Mandato dell'Istituzione

1. L'Arxhof, Centro di Misure per Giovani Adulti (MZjE Arxhof), è un'istituzione del Cantone di Basilea Campagna e del Concordato sull'Esecuzione delle Pene e delle Misure della Svizzera Nord-occidentale e Centrale (NWI), che accoglie giovani maschi e uomini adulti giovani in pericolo di sviluppo.

2. Il MZjE Arxhof trasmette ai giovani, attraverso misure educative e terapeutiche, nonché attraverso la formazione professionale, la capacità di autogestione, di corresponsabilità verso gli altri e di mantenere una condotta di vita priva di reati.

3. Il MZjE Arxhof opera con un ambiente socioterapeutico, con pedagogia confrontativa e concetti psicoterapeutici orientati al reato.

4. Il MZjE Arxhof è soggetto a un mandato di prestazione da parte del Cantone di Basilea Campagna. Il Concordato sull'Esecuzione delle Pene della Svizzera Nord-occidentale e Centrale stabilisce standard a cui il MZjE Arxhof si impegna a conformarsi.

5. Per garantire l'esecuzione delle misure, il MZjE Arxhof dispone sia di un reparto di ingresso chiuso sia di padiglioni principali aperti e di un gruppo residenziale esterno. Esiste la possibilità di residenze esterne.

1. Possono essere accolti nel MZjE Arxhof - anche nell'ambito di misure protettive preventive e collocamenti -

a. giovani uomini adulti che devono essere affidati a un centro di misure secondo l'art. 61 del Codice penale (StGB);

b. * minorenni maschi sopra i 17 anni, quando una misura secondo l'art. 15 della Legge penale minorile (JStG) deve essere eseguita in una struttura per giovani adulti (art. 16 par. 3 JStG);

c. giovani uomini adulti con problematiche di dipendenza, per i quali è indicata una misura secondo l'art. 60 StGB in combinazione con l'art. 61 StGB;

d. giovani uomini adulti che necessitano di una misura terapeutica stazionaria (art. 59 StGB in combinazione con l'art. 61 StGB);

e. * ...

1. La direzione del MZjE Arxhof stabilisce i dettagli delle procedure di ammissione e le condizioni per l'ammissione.

1. La Direzione del MZjE Arxhof può escludere l'internato, se egli

a. si comporta in modo tale da mettere in discussione l'efficacia della misura, oppure

b. viola ripetutamente e in modo grave le regole del MZjE Arxhof, oppure

c. con il suo comportamento mette in pericolo l'ambiente dell'istituzione e altri residenti, oppure

d. * utilizza violenza fisica, sessuale o verbale massiccia nei confronti di internati o dipendenti.

1. L'MZjE Arxhof fornisce all'admittendo un'analisi delle sue aree problematiche e delle caratteristiche di rischio, cercando di coinvolgere lui e la sua famiglia nella collaborazione.

2. L'admittendo deve imparare a rispettare le leggi e a farsi carico della responsabilità per se stesso e corresponsabilità per gli altri.

1. La base per il lavoro con il soggetto internato è costituita dall'ambiente socio-terapeutico. Questo ambiente serve a integrare il soggetto internato nel MZjE Arxhof e a motivarlo ad assumersi responsabilità, offrendo opportunità di partecipazione e coinvolgimento.

2. Nel MZjE Arxhof vigono 5 regole cardinali. Queste vietano

a. la minaccia o l'uso della violenza,

b. l'introduzione di droghe, farmaci soggetti a prescrizione medica non prescritti dai medici o alcol,

c. la discriminazione e l'offesa verso altre persone,

d. la commissione di un reato,

e. l'uscita non autorizzata dall'area.

1. L'MZjE Arxhof offre un'assistenza pedagogica specifica e un trattamento psicoterapeutico.

2. Il concetto di Arxhof descrive le singole offerte. Le offerte di trattamento sono orientate ai disturbi della personalità e del comportamento dei ricoverati.

1. Le aree di formazione e di lavoro sono parte integrante dell'offerta socioterapeutica.

2. L'MZjE Arxhof offre varie formazioni professionali di base nel contesto della legislazione federale e cantonale sulla formazione professionale. L'MZjE Arxhof

a. impartisce l'insegnamento scolastico professionale in cooperazione con la scuola professionale del cantone corrispondente;

b. organizza i corsi interaziendali specifici per ciascuna professione;

c. è responsabile della formazione aziendale interna.

3. In casi individuali, a seconda dello sviluppo della personalità, possono essere offerte possibilità di formazione esterna.

4. I detenuti regolarmente rilasciati hanno la possibilità di completare la formazione iniziata presso l'MZjE Arxhof.

5. Il Dipartimento principale della formazione professionale e dell'orientamento professionale della Direzione dell'educazione, della cultura e dello sport (BKSD) è responsabile della supervisione professionale e della direzione degli esami nel contesto della procedura di qualificazione ordinaria.

6. Ulteriori offerte educative, anche per detenuti meno qualificati, come ad esempio un'opportunità di formazione con attestato di competenza, sono possibili. L'obiettivo è che ogni detenuto trovi una soluzione di continuità professionale.

1. Il MZjE Arxhof si articola in 3 settori

a. * la pedagogia sociale,

b. * il servizio psicologico-forense e

c. * la formazione professionale e le imprese.

2. A ciascun settore è preposto un responsabile o una responsabile di settore.

1. La direzione del MZjE Arxhof spetta al Direttore o alla Direttrice.

2. Il Direttore o la Direttrice è responsabile della realizzazione dell'intero compito dell'istituzione e prende tutte le decisioni per le quali non è espressamente prevista un'altra competenza.

3. ...

1. Il Direttore o la Direttrice, il Responsabile o la Responsabile del Settore Formazione Professionale e Aziende, il Responsabile o la Responsabile del Settore Pedagogia Sociale nonché il Responsabile o la Responsabile del Settore del Servizio Psicologico-Forense compongono insieme la Direzione dell'MZjE Arxhof.

2. I compiti e le competenze della Direzione si regolano secondo questo regolamento e il regolamento operativo.

1. La Direzione del MZjE Arxhof emana il regolamento interno. Questo regola la collaborazione, la distribuzione dei compiti, le norme di sostituzione ed i poteri decisionali all'interno della Direzione. In caso di parità di voti all'interno della Direzione, il voto decisivo spetta al Direttore o alla Direttrice.

2. Inoltre, la Direzione emana un concetto del MZjE Arxhof, in cui vengono descritti più dettagliatamente i principi delle procedure e delle normative interne.

1. Esistono descrizioni dei posti di lavoro per le singole funzioni.

1. Tutti i collaboratori sono vincolati al segreto professionale.

1. Il Consiglio dei Delegati è un organo decisionale e consultivo del MZjE Arxhof. Come parte integrante dell’idea del milieu socioterapeutico, esso costituisce un forum che permette partecipazione, coinvolgimento e trasparenza delle informazioni.

2. Il Direttore o la Direttrice o il suo o la sua sostituzione presiede le riunioni.

3. Il Consiglio dei Delegati è composto come segue

a. * Internati: 4 delegati;

b. * Settore Pedagogia Sociale: 4 delegati;

c. * Settore Formazione Professionale e Attività: 4 delegati;

d. * Settore Servizio Psicologico-Forense: 1 delegato o delegata;

e. * Scuola, Gruppo di Alloggio Esterno/Esternato e Servizi Sociali: insieme 1 delegato o delegata;

f. * Direzione: 2 delegati.

4. I delegati decidono durante le votazioni secondo la propria opinione.

5. Ogni internato e tutti i collaboratori hanno il diritto di presentare mozioni. Le mozioni devono essere presentate tempestivamente, motivate e conformi al concetto.

6. Il Consiglio dei Delegati è informato in modo esaustivo sulle questioni di principio e rappresenta un importante forum di formazione delle opinioni del MZjE Arxhof. Si riunisce almeno una volta al mese.

7. Il Consiglio dei Delegati emana il regolamento interno. Decide le modifiche del regolamento interno.

8. Le decisioni sono adottate a maggioranza semplice. Il Consiglio dei Delegati è in grado di decidere se è presente più della metà dei delegati. In caso di parità di voti, decide il voto della presidenza della seduta.

9. I compiti e gli obblighi del Consiglio dei Delegati sono stabiliti nel suo regolamento. Tale regolamento può essere modificato dal Consiglio dei Delegati in accordo con la Direzione.

1. La Commissione Specializzata per la Sicurezza Pubblica verifica quale rischio un detenuto rappresenti per la sicurezza pubblica e, in particolare, se e in che modo il detenuto possa soggiornare al di fuori del Centro di Detenzione MZjE Arxhof, nonché quali misure di sicurezza interne siano necessarie.

2. La Direzione del MZjE Arxhof decide, a seconda degli accordi con le autorità di ammissione, autonomamente sulle misure di allentamento/sicurezza o presenta una richiesta alle autorità di ammissione.

3. La Commissione Specializzata è composta dai membri della Direzione del MZjE Arxhof. Può, se necessario, consultare esperti esterni con voce consultiva.

1. Un ingresso nel MZjE Arxhof avviene di norma nel reparto di ingresso chiuso. Sono possibili eccezioni sulla base di accordi consensuali fra la direzione del centro di misure e l'autorità inviante.

2. La permanenza nel reparto di ingresso è soggetta a limitazioni temporali e di norma dura fino a 6 mesi. Può essere prorogata al massimo 2 volte per ciascuna proroga di 2 settimane, qualora non risulti ancora possibile un passaggio alla esecuzione aperta. Il concetto disciplina i dettagli.

3. I passaggi dal reparto di ingresso a un padiglione principale così come i trasferimenti nel gruppo abitativo esterno o in un'abitazione esterna avvengono a cura della direzione del MZjE Arxhof dopo un accordo consensuale con l'autorità inviante. Presupposto per questo è che gli obiettivi concordati siano stati raggiunti dall'internato. Sono possibili "time-out" (ricollocamenti) per motivi pedagogici (§ 39a).

1. È garantita l'assistenza medica e odontoiatrica necessaria.

2. La persona in custodia è assicurata contro i rischi di infortuni (decesso, invalidità e spese di cura) durante il suo soggiorno presso il MZjE Arxhof. Deve assicurarsi contro le malattie.

1. Il MZjE Arxhof è religiosamente neutrale.

2. L'esercizio della religione è garantito, purché non contrasti con il concetto e le regole del MZjE Arxhof.

3. Viene offerta assistenza pastorale.

1. La persona internata ha diritto a un peculio (retribuzione per il lavoro).

2. La direzione dell'MZjE Arxhof emana un regolamento riguardante le tariffe e i criteri di determinazione del peculio.

3. Il peculio non può essere inferiore alle tariffe minime stabilite dalla conferenza del concordato.

1. L'internato è responsabile nei confronti del MZjE Arxhof per danni a beni mobili e immobili causati intenzionalmente o per colpa grave da parte sua.

2. Per il risarcimento dei danni si farà ricorso ai mezzi finanziari dell'internato. In casi di difficoltà, la direzione del MZjE Arxhof può abbandonare parzialmente le pretese.

1. Il residente può ricevere e inviare lettere senza restrizioni.

2. La corrispondenza in arrivo viene generalmente aperta dal residente in presenza di un membro del personale.

3. La corrispondenza in uscita non è soggetta a censura o controllo. Sono esclusi i controlli a campione per motivi di prevenzione di reati o sicurezza.

4. Se una lettera in uscita viene trattenuta per motivi di sicurezza, il residente e il direttore o la direttrice devono essere informati, e possono decidere se inoltrare o confiscare la lettera.

5. L'accesso alla corrispondenza elettronica e alla comunicazione elettronica non è garantito.

1. **La persona ricoverata ha il diritto di ricevere visite settimanali.** Le visite di persone che possono avere un impatto negativo sul processo di sviluppo possono essere escluse. Si tiene conto della tutela della famiglia.

2. **La durata della visita per ogni ricoverato non può superare le 4 ore settimanali.**

3. **I ricoverati nei padiglioni principali, nel gruppo abitativo esterno e negli alloggi esterni hanno diritto a permessi (uscite e pernottamenti).** La frequenza delle uscite e dei permessi dipende dallo sviluppo della persona ricoverata. I dettagli sono regolati nel regolamento interno e nel programma di formazione per le uscite.

4. **I ricoverati che si trovano nel reparto di ingresso non hanno diritto a uscite e permessi.**

5. **In caso di abuso o per motivi di sicurezza, il diritto di visita e il diritto ai permessi possono essere revocati o limitati.**

1. Viene offerta all'internato l'opportunità di informarsi tramite la lettura di giornali, nonché tramite trasmissioni radiofoniche e televisive.

2. Il consumo dei media è regolato per motivi pedagogici.

1. L'internato può richiedere un colloquio con tutti i collaboratori e altri internati.

1. Sono considerate misure restrittive della libertà le misure disciplinari, le misure di sicurezza e i mezzi coercitivi, nonché il time-out (ritrasferimento nel reparto di ammissione).

1. La convivenza è determinata dai regolamenti interni, in particolare come il regolamento della casa, il concetto di trattamento e le regole cardinali.

2. Il rispetto della dignità, dell'individualità e del livello di sviluppo della persona ammessa, così come la protezione dalla violenza, dalla discriminazione, dalle droghe e dall'alcol, sono garantiti.

3. La libertà di una persona ammessa può essere limitata solo nella misura in cui lo richiede l'interesse socio-terapeutico o preminente pubblico.

1. Misure restrittive della libertà possono essere adottate solo se l'obiettivo non può essere raggiunto con altri mezzi.

1. Il personale dell'MZjE Arxhof viene istruito e sensibilizzato per l'attuazione di misure restrittive della libertà.

1. La Direzione del MZjE Arxhof o il personale da essa designato ai sensi di un regolamento può, in caso di sospetto di occultamento di oggetti non autorizzati, disporre i seguenti controlli e perquisizioni

a. * Controllo degli effetti personali;

b. * Controllo della stanza;

c. * Ispezione superficiale del corpo.

d. * ...

2. Al ritrovamento di oggetti proibiti secondo il regolamento interno, questi possono essere confiscati dalla Direzione del MZjE Arxhof.

1. In caso di sospetto di occultamento di oggetti non autorizzati o di consumo e possesso di sostanze non autorizzate, la direzione del MZjE Arxhof o il personale designato nell’ambito di un regolamento può ordinare le seguenti misure

a. * perquisizioni superficiali e intime;

b. * prelievi di sangue;

c. * controlli del respiro;

d. * campioni di urina e capelli.

2. La perquisizione del corpo e il campione di urina vengono effettuati da una persona dello stesso sesso, eventualmente con l'assistenza di una terza persona, in una stanza separata con l'esclusione di altre persone.

3. I prelievi di sangue e la visita intima necessitano del consenso della direzione del MZjE Arxhof. La visita intima viene effettuata da un medico.

1. La direzione del MZjE Arxhof o i collaboratori da essa designati possono richiedere l'intervento della polizia come misura di sicurezza speciale

a. * in caso di minaccia o pericolo di uso della violenza nei confronti di terzi, di sé stessi o delle cose, oppure

b. * in caso di fuga o

c. * in caso di rifiuto o mancanza di conducibilità.

1. Se l'assegnato viola i suoi doveri in modo grave (violazioni massicce o persistenti delle regole o indisciplina continua) o infrange una delle regole cardinali, può essere sanzionato disciplinarmente.

2. In particolare, possono essere adottate misure disciplinari se l'assegnato

a. * esercita violenza fisica, sessuale o massiccia violenza verbale nei confronti del personale o di altri assegnati;

b. * introduce armi, oggetti simili a armi, idonei all'uso come armi o altri oggetti pericolosi, li riceve da terzi, li produce o li possiede;

c. * introduce, possiede, consuma o commercia stupefacenti, alcol, farmaci prescritti non da un medico o non autorizzati;

d. * discrimina o insulta altre persone;

e. * commette un reato;

f. * lascia l'area senza autorizzazione;

g. * introduce somme di denaro non autorizzate, le riceve da terzi, le possiede o le trasmette;

h. * danneggia intenzionalmente o per grave negligenza strutture e altri oggetti causando un danno significativo;

i. * disturba o mette in pericolo in modo significativo l'ordine e la sicurezza dell'operazione;

j. * si oppone ripetutamente alle istruzioni e alle ammonizioni del personale.

1. Misure disciplinari sono

a. * il trasferimento nella stanza di riflessione nel regime di custodia aperta;

b. l'ammonimento scritto;

c. la revoca o la limitazione del diritto di visita e di licenza per un massimo di 20 giorni;

d. l'arresto disciplinare.

1. Prima dell'adozione di una misura disciplinare, deve essere garantito all'internato il diritto di essere ascoltato.

1. Durante il soggiorno in un padiglione centrale aperto, i soggetti ricoverati possono essere trasferiti in una stanza appositamente predisposta e non chiusa a chiave, se si dimostra che la loro capacità di gestione è notevolmente diminuita.

2. Il soggetto ricoverato può lasciare la stanza di riflessione durante il suo tempo libero solo con il permesso del personale e per breve tempo. È assicurata la presenza di personale socio-pedagogico almeno nell'ora prima del riposo notturno.

3. Il coordinatore o la coordinatrice di turno responsabile può disporre il trasferimento nella stanza di riflessione per un massimo di 24 ore. Tale provvedimento deve essere confermato entro 12 ore dal direttore o, in sua assenza, da un altro membro della direzione del MZjE Arxhof.

1. L'arresto disciplinare viene eseguito mediante l'inclusione in una cella appositamente protetta, generalmente nel reparto giovanile della prigione preventiva di Basilea-Città.

2. Arresti disciplinari brevi possono essere eseguiti anche in una cella apposita all'interno del reparto di ingresso del MZjE Arxhof o, eccezionalmente, in una delle carceri di Basilea-Campagna.

3. Nel reparto giovanile della prigione preventiva di Basilea-Città, la persona detenuta viene assistita dal personale del MZjE Arxhof. In caso di collocazione alternativa, il MZjE Arxhof garantisce un'assistenza adeguata.

4. L'arresto disciplinare non può durare più di 20 giorni. Per i destinatari di provvedimenti nell'ambito del diritto penale minorile, la durata massima è di 7 giorni.

5. Competente per l'ordinanza dell'arresto disciplinare è la direzione del MZjE Arxhof.

1. Competente per l'ordinanza del richiamo scritto e per la limitazione o la revoca del diritto di visita e di congedo è il Direttore o la Direttrice del MZjE Arxhof.

1. Contro il provvedimento delle misure disciplinari ai sensi del § 33 lett. a, è possibile presentare ricorso scritto e motivato entro 5 giorni presso la direzione del MZjE Arxhof. Contro tale decisione è possibile presentare ricorso scritto e motivato entro 10 giorni presso la Direzione della Sicurezza.

2. Contro il provvedimento delle misure disciplinari ai sensi del § 33 lett. b-d, è possibile presentare ricorso scritto e motivato entro 10 giorni presso la Direzione della Sicurezza.

3. ...

4. ...

1. Se un internato si sente trattato ingiustamente o segnala altre inadeguatezze, può presentare il suo caso al superiore o al responsabile del settore competente.

2. Gli deve essere fornita un'informazione sulla risoluzione del reclamo entro un termine ragionevole.

3. Contro le decisioni dei collaboratori o dei responsabili di settore, si può presentare un reclamo scritto e motivato presso la direzione del MZjE Arxhof entro 10 giorni. Contro tale decisione si può presentare un reclamo scritto e motivato presso la direzione della sicurezza entro 10 giorni.

1. Se un internato si trova in una sezione aperta del MZjE Arxhof e sussistono seri dubbi, a causa del suo comportamento, sulla possibilità di proseguire la misura, la direzione del MZjE Arxhof può, in accordo con l'autorità che ha disposto l'internamento, disporre per motivi pedagogici un time-out temporaneo (trasferimento nella sezione d'ingresso).

2. I time-out servono come possibilità d'intervento in caso di stagnazione, recidive ripetute o percorsi di sviluppo minacciati da interruzione.

3. Il time-out deve essere limitato nel tempo e in genere dura 4 settimane. Tuttavia, può essere prorogato per un massimo di 2 volte per 2 settimane ciascuna, se un ritorno al regime aperto non appare ancora possibile.

4. Contro le decisioni relative al time-out è possibile presentare ricorso scritto e motivato alla Direzione della Sicurezza entro 10 giorni.

1. I ricorsi contro decisioni relative a misure disciplinari non hanno effetto sospensivo se l'esecuzione immediata è necessaria per motivi di sicurezza o di ordine pubblico.

2. L'autorità di ricorso può, su richiesta, ordinare l'effetto sospensivo.

1. La Commissione Arxhof è composta da 9 membri, di cui 4 eletti dal Consiglio cantonale e 4 dal Consiglio di governo. Il capo o la capa del Dipartimento della sicurezza fa parte della Commissione Arxhof per dovere di ufficio e la presiede.

2. Partecipano con voto consultivo alle riunioni della Commissione Arxhof

a. * il capo o la capa dell'Ufficio di esecuzione delle sanzioni penali;

b. il direttore o la direttrice del MZjE Arxhof.

1. La Commissione Arxhof consiglia e supporta il Direttore o la Direttrice del MZjE Arxhof nel suo lavoro.

2. Il Direttore o la Direttrice del MZjE Arxhof informa la Commissione Arxhof su questioni edilizie, operative, finanziarie e di personale rilevanti, nonché su eventi particolari riguardanti il MZjE Arxhof.

3. I membri della Commissione Arxhof sono obbligati a mantenere i contatti con l'istituzione.

4. La Commissione Arxhof si riunisce almeno una volta per trimestre.

1. È vietato l'accesso all'area del MZjE Arxhof a terzi non autorizzati.

1. La Direzione della Sicurezza emette, se necessario, ulteriori disposizioni esecutive.